建设现代化生态旅游城市加快推进全面小康社会进程

建设现代化生态旅游城市，加快推进全面小康社会进程

栖霞市隶属于全国首批开放城市烟台市，辖13个镇、2个街道办事处和1个省级开发区。近年来，我们以现代化生态旅游城市为目标，纵深推进生态立市、工业强市、文化兴市、经济国际化和城市化五大战略，经济和社会步入了发展最快、变化最大、亮点最多的时期，在建设全面小康社会道路上迈出了可喜步伐。一提升城市竞争实力，打造特色鲜明的新城市当前，区域经济的竞争在很大程度上表现为城市间的竞争，而要增强城市的竞争力，就必须紧密立足城市特色，在打造特色城市上下功夫。一是培育城市品牌。栖霞既有国家级生态示范区和“中国苹果之都”的金字招牌，又有极其丰富的旅游资源和底蕴深厚的文化资源，这是城市发展的最宝贵财富和最具竞争力优势。为扬长避短、打造特色，我们把生态、文化、苹果和旅游一同确立为城市品牌来加以精心打造。如围绕建设生态城市，从2001年开始连年实施“大绿化、大生态”和污染防治工程，目前全市林木覆盖率达46.5%，高出全国27个百分点；围绕建设历史文化名城，按照“传承文明、弘扬文化、深耕本土、精炼特色”的思路，深入挖掘并有效整合具有鲜明地域特色的文化资源，创作出《牟氏庄园》、《丘处机》、《当家人》、《感恩农业赋》、《栖霞之歌》等展示栖霞魅力的文学影视作品，使栖霞的文化资源正逐步转化为现实文化力和生产力。二是拉开城市框架。为从根本上解决旧城区规模小、功能弱的问题，我们确立了“城市向东北延伸、带状组团式布局、沿路跨河发展”的开放式发展思路，主动走出小盆地，力求在烟台城市圈和半岛城市群中实现快速崛起。近年来重点加快了老城区、长春湖风景区、松山工业区“三区连接”步伐，城市建成区面积由8.4平方公里迅速增加到13平方公里。在城市建设中，突出“浓抹群山绿色、淡妆湖河神韵、慎用人工刀笔、巧借自然魅力”的理念，将山的雄姿、绿的诗意、水的神韵、人的风采和城的气息有机融合，先后完成了新行政中心、锦绣小区、丽都小区、迎宾路改造、文化广场等一批重点城建工程，开工建设了文三线栖霞段改建、城市污水管网铺设、白洋河综合整治等一批重点基础设施项目，使城市功能日趋完善、城市品位不断提升。三是搞活城市经营。把搞活城市经营作为突破资金瓶颈、打造特色城市的强力“引擎”，强化政府对土地一级市场的高度垄断，通过对城市资产进行收购整理、策划包装、市场公开招标拍卖，最大限度地融通城建资金，近年来累计融资40亿元，完成了20多个旧城改造项目，开工建设了5平方公里的城市新区。同时，采取市场化运作的方式，加大城市营销力度，连续举办了四届苹果艺术节，实现了增加果农收入和提升城市知名度的“双赢”。二培育产业支撑体系，打造产业发达的新城市建设现代化生态旅游城市，构筑产业支撑体系是基础和保障。为此，我们始终坚持以产业发展推进城市发展的方针，着力构筑特色鲜明、结构合理、充满活力、可持续发展的产业体系，不断增强城市综合实力和核心竞争力。一是集中发展特色产业。我们依托栖霞最具优势和潜力的资源，把苹果和旅游作为“百年兴市”的特色产业来培育。苹果产业，着力在提高质量、提高产业化水平、提高与旅游业关联度和弘扬苹果文化艺术“三提高一弘扬”上下功夫，力争在生产规模、果品品质、产业化水平、市场营销手段和方法、产业科研和品种更新五个方面始终保持领先优势，加快由苹果生产大市向苹果经济强市转变。目前全市果园面积达到4.33万公顷，年产优质果品110多万吨，产品80%以上销往国外和国内中高档市场；已建成果品加工企业300多家、配套企业800多家。旅游业，按照“融合资源、打造龙头、塑造品牌、做强产业”的思路，着力加快以牟氏庄园、太虚宫为重点的人文景观，以牙山、艾山为重点的自然景观，以霞光旅游、艾山国际旅游度假村为重点的特色休闲景观，以国路夼、杏家庄为代表的农家乐和田园景观，以及以英灵山为代表的红色旅游景观，全面构筑多位一体、相互补充的大旅游格局。目前从牟氏庄园到艾山不到10公里的范围内已形成了一个拥有5个高档旅游项目的聚集区；2005年全市旅游业接待游客人数达到107.5万人、旅游业总收入达到4978万元。二是做大做强支柱产业。抓住建设半岛制造业基地的机遇，以新型工业化为导向，一方面顺应重化工业快速发展的趋向，着力发展高附加值、高技术含量的机械装备、电子信息、医药化工三大产业支柱，培育出同兴实业、烟台电机、裕霖工具、红壹佰电子等一批具有较强竞争力和发展潜力的“小巨人”企业，成为提升产业发展层次的“生力军”；另一方面加大对传统产业的资源整合和上档升级，着力建设水泥、食品、黄金、服装四大产品基地，推进产业发展的规模化和集群化。三是培育壮大产业龙头。围绕产业支柱和产品基地建设，我们采取目标激励、典型引导、政策倾斜和包帮扶持等形式，集中力量培育和发展33户重点骨干企业，促其尽快实现裂变膨胀、规模发展，2005年这些企业实现的工业增加值、利税、利润分别占规模以上工业的比重达到31.4%、32.7%和23%。同时加大产业招商、专业招商和集群招商力度，着力引进产业关联度高、拉动能力强的龙头型和研发型企业，进一步拉长产业链、提高聚集度、增强竞争力，如我们新引进的总装机容量38台3万千瓦的润霖风电项目，目前安装19台，已成为省内第二大风电场；总投资6亿元的方山风电场也正加紧运作，这两大风电场的规划建设带动了火焰山锅炉、安得利斯风电等多家企业在栖研发生产风电设备，风电及风电设备制造业正成为栖霞新兴支柱产业。三加大对外开放力度，打造充满活力的新城市我们把对外开放作为统领经济工作的总抓手，纵深推进经济国际化战略，让城市在开放中创新发展，在开放中提升发展水平。一是全力提升开放质量。坚持招商主体全民化、招商方式多元化，纵深推进“项目投入年”活动，全市实际利用外资、实际利用内资年均以30%以上的速度递增。为适应宏观调控的新形势，近年来着力加强大项目、高科技项目和外资项目的引进和建设，先后有投资2980万美元的霞光旅游、投资14亿元的南德汽车、投资10亿元的东源水泥及热电、投资5亿元的三水服装等30多个过亿元、过千万美元项目落地生根，为栖霞的赶超发展积蓄了后劲。二是全力打造开放平台。规划实施以市区为中心、以同三高速路和204国道为两翼的“一点两线”产业带，集中用力突破中心城区、经济开发区和桃村镇三大经济板块，在全市形成了三大经济板块遥相呼应、竞相赶超的生动局面。经济开发区的规划建设面积由原来0.3平方公里迅速扩张到22平方公里，桃村镇镇区面积由4平方公里扩张到8.3平方公里，地处城区附近的翠屏、庄园、西城民营经济组团也快速崛起、蓬勃发展。目前，三大经济板块引进项目总量、固定资产投资规模分别占全市的80%和75%以上。三是全力激活开放主体。积极引导企业利用好“两个市场”、“两种资源”，走开放式的发展道路。棉纺厂、化肥厂、服装集团等企业，通过与德棉集团、瀚海集团、香港威仕风制衣等国内外大公司进行合资合作，加快了企业的膨胀发展步伐。同时大力培植自营进出口企业和重点骨干出口企业，积极推进科技兴贸战略和市场多元化战略，提高产品的国际市场竞争力。目前全市自营进出口企业达到64个，出口过500万美元的企业达到10个。四努力构建和谐社会，打造协调发展的新城市在加快经济发展的同时，我们牢固树立以人为本、科学发展的理念，注重解决好影响经济社会发展的不和谐因素，促进经济社会的统筹协调发展。一是激发创业活力。针对部分干部群众追赶“不易”、跨越“更难”的畏难发愁情绪，我们连续开展解放思想大讨论和“比、查、议”活动，在全市大力倡导“与时俱进开拓进取、锲而不舍执著追求、科学决策敢于负责、无私奉献艰苦创业、精诚团结协调一致”五种精神；扎实开展党员先进性教育，使广大干部群众的精神面貌发生了根本性变化，在连年自然灾害和深化改革带来的困难和挑战面前，全市上下都能视挑战为机遇，化压力为动力，卧薪尝胆干事业，众志成城谋发展。二是积极协调各种利益关系。在土地征用、城镇拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的事项上，我们始终坚持把群众利益放在首位，既让群众得到了实惠，又维护了社会稳定。为支持农村公益事业发展，我们在市财政比较困难的情况下，将上级税费改革的转移支付资金全部拨付镇村，保证了基层政权的正常运转，促进了城乡协调发展。同时千方百计扩大就业再就业和推进农村劳动力转移，加快城乡社会保障体系建设；深入开展爱心捐助、结对帮扶等社会救助活动，让弱势群体得到了有效保障。三是统筹城乡发展。从2003年开始，在全市开展了以“增强生态意识、发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化”为主要内容的生态文明村创建活动，并把它作为新农村建设的重要载体，目前已建成生态文明村66个。同时，按照城乡一体化的要求，加快城市基础设施建设向农村延伸，投资3000多万元完成了农村中小学校危房改造，实现了村村通有线电视、通电话，村村通自来水工程快速推进，特别是村村通油路实现了全面突破，全市累计完成农村公路建设投资2.6亿元，农村公路硬化里程突破1000公里，通油路行政村的比例达到87%。四是优化发展环境。深入开展“环境建设年”活动，坚决打击干扰经济发展、破坏投资环境的