广州文化创意产业重点发展行业选择与分析

广州文化创意产业重点发展行业选择与分析

一相关理论研究（一）主导产业选择内涵对主导行业的选择相当重要，正确地选择主导行业可以为政府支持重点行业提供有效依据。目前学术界就主导产业概念作出了多种论述，比较有代表性的有以下几种。美国经济学家罗斯托最早提出主导产业这一概念，他认为主导产业是指这样一些产业部门：“在这些部门中……将造成很高的增长率并带动经济中其他部门的扩张。”我国学者杨公朴、夏大慰认为，“主导产业一般是指在产业结构系统中处于带头地位的产业，这些产业的状况在很大程度上决定了该产业结构系统未来的发展方向和模式”。丁宝山、任建平把主导产业称为“带头产业”、“起爆剂产业”，“是一国产业结构中需求的价格和收入弹性极高，可以带动其他产业的先导型产业”。梁俊花强调“主导产业是指在区域经济发展过程中，在区域结构的系统内，处于主要支配地位的一个或几个产业”。程必定认为“主导产业是在社会劳动分工基础上形成的区域专门化生产部门。主导产业担负着上一层次区域或全国特定的经济职能，产品的大部分参与区际交换，具有较高的区际商品率和出口创汇能力”。综合以上定义，我们认为主导产业是指：在一个国家或地区经济发展的某个阶段，具有广阔的市场前景和较强的技术进步能力，有较强的扩散效应，对其他产业增长具有较强的前向拉动和后向推动作用，对经济发展起导向性和带动性作用，代表了产业结构的演变方向或趋势的产业。（二）文化主导产业选择基准在产业经济理论史上，许多经济学家提出了界定和选择主导产业的基准。美国经济学家罗斯托教授在《主导部门和起飞》（1998）一书中，提出了产业扩散效应理论和主导产业的选择基准，即选择具有扩散效应的部门作为主导产业部门，将主导产业的产业优势，辐射传递到产业关联链上的各产业中，以带动和促进区域经济的全面发展。美国发展经济学家赫希曼在《经济发展战略》（1958）中，提出了联系效应理论和“产业关联度基准”，即选择能对较多产业产生带动和推动作用的产业。日本经济学家筱原三代平在1957年为日本规划产业结构提出了两条基准，即需求收入弹性基准与生产率上升率基准，产业界称之为“筱原两基准”。基于以上的观点，结合迈克尔·波特的产业竞争理论，同时考虑广州市的实际情况和文化产业发展的实际，我们确立了以下的文化主导产业的选择基准。1.市场需求原则主导产业的选择应充分体现市场需求情况。只有那些国际、国内市场需求弹性高的产业才能在产业结构中占有更多的份额。其实质就是使产业结构同经济发展和国民收入增加所引起的需求结构相适应。2.就业效应原则考虑到文化产业是吸纳社会就业人员的最重要的产业之一，所以在选择文化主导产业时要考虑产业的就业吸纳效应，即同等条件下就业吸纳效应大的产业应被选为主导产业。3.技术进步原则科学技术是第一生产力。在当代，经济的增长主要是通过技术进步实现的，每一次产业革命的出现，都带来了产业结构质的变化。产业科技含量和技术水平的高低决定着产业发展的前途，直接影响其对区域经济发展的贡献度。必须尽可能地选择那些产业科技含量大、技术进步速度快、技术要素较为密集的产业或产业部门作为主导产业，使其在技术上始终保持领先水平，以便在区际分工中获得更多的利益。选择技术进步速度快、技术水平高、技术要素最密集的产业作为主导产业，可以保证区域产业不断保持技术领先，同时保证在区际分工中不断占据比较利益最大的领域。4.产业关联原则在现代社会再生产过程中，各产业间存在着横向及纵向的复杂关系，但是，不同的产业对其他产业的带动作用不同。产业之间的连锁效果可分为前向及后向两种。前向连锁效果是指一个产业通过与其他产业部门的供给联系带动其他产业发展，后向连锁效果是指一个产业通过与其他产业部门的需求联系来带动其他产业的发展。当那些关联度大的产业得到优先发展时，它们的发展必将能推动和促进整个城市及其经济区经济的发展。5.产业规模原则选择主导行业的目的是想通过它们的优先发展来带动和促进整个区域经济的发展，因此，被选出的主导产业必须具有相当大的经济规模、雄厚的经济实力，否则就发挥不了先锋带头作用。6.比较优势原则面对科技竞争和经济全球化的挑战，区域经济不可能在一个封闭的自我循环系统中得到发展，区域产业系统的建立和主导产业的选择要充分考虑到世界经济一体化的因素，要在全球范围产业结构调整的大环境中，选择具有竞争优势的产业为区域主导产业。产业竞争优势是一国产业在国际竞争中建立起来的、在资源的获取和利益的分配方面相对于竞争对手的特定的优势，具有竞争优势的产业应该成为一国产业选择的方向，更应该成为区域主导产业的最佳选择。二选择过程（一）主成分分析法1.指标体系构建原则对广州市文化产业主导行业的选择要遵循以下原则：——客观性原则：在筛选评价指标的过程中要尽量不受主观因素的影响，客观地分析所选指标的经济含义，依据其经济含义作出取舍。——可行性原则：尽量采用有数据支撑的指标，而对数据不可得的指标则只能作舍弃处理。——可比性原则：要求指标计算口径一致。——区域性原则：评价指标的设计要适应区域产业的选择。2.指标体系构建根据广州市文化产业主导行业选择基准和以上指标体系构建原则，共确定九个指标。（1）技术要素相对密度该指标主要用来测度一个产业技术创新和吸收科技成果的能力。技术要素相对密度越高，产业技术层次越高，意味着其投入品的技术含量越高，与这些投入品相匹配的劳动力也拥有越多的人力资本，产出品就越能形成新奇性，越不容易被替代，竞争力越强。其计算公式为：（2）产业发展速度一般指某产业增加值近几年的平均增长速度，相同条件下，应该选择发展速度快的作为主导产业。其中：I——产业平均增长速度；F0——基期产业增加值（亿元）；Fn——计算期末期产业增加值（亿元）；n——计算期。（3）影响力系数——产业后向关联度主导行业作为区域经济系统的主体和核心，除了自身增长速度较快外，它同时必须能够对其他产业部门具有较强的带动作用。主导产业与其他产业通过相互影响发生联系，影响的方式有两种，一种是影响力，即主导产业对其他产业的影响；另一种是感应度，即主导产业受其他产业部门的影响。影响力和感应度可用区域投入—产出表中的列昂惕夫逆矩阵系数表进行量化。影响力的表达式为：其中，h1——代表某产业纵列逆矩阵系数的平均值；h2——代表全部产业纵列逆矩阵系数的平均值的平均；rij——表示列昂惕夫逆矩阵的第i行第j个元素；Y——就是某产业的影响力系数，Y＞1，说明该产业的影响力大于全部产业的平均水平，Y越大，该产业的影响力越大；反之，则越小。（4）感应度系数——产业前向关联度感应度的表达式为：其中，z1——代表某产业横行逆矩阵系数的平均值；z2——代表全部产业横行逆矩阵系数的平均值的平均；rij——表示列昂惕夫逆矩阵的第i行第j个元素；G——就是某产业的感应度系数，G＞1，说明该产业的感应度大于全部产业的平均水平，Y越大，该产业的感应度越大；反之，则越小。（5）需求收入弹性市场需求是决定产业发展的根本因素。只有市场前景广阔，符合需求结构发展方向的产业才具有竞争力。市场需求可以用需求收入弹性系数来衡量，在选择主导产业时要选择需求弹性高的产业。其中：ΔXi——为需求量或产值增加量；Xi——为产业i的产值或上一期得到满足的需求；Y——为上一期国民收入；ΔY——为国民收入增量。（6）区位商某地区的主导产业应该是在本地区资源优势和有利条件的基础上形成的具有一定专业水平的产业，是某地区产业（部门）的“显性”比较优势指数。专业化程度指产业侧重化程度，通常用区位商亦即产业侧重化系数指标衡量。区位商可用公式表示为：其中，Xij——i产业在j地区的总产值；Xiw——i产业在全国的总产值；∑Xij——所有产业在j地区的总产值；∑Xiw——全国所有产业总产值。（7）市场占有率从实际市场占有状况来测度一国（地区）在该产业领域内相对于其他国家（地区）的相对优势：（8）就业吸纳率该指标用以评价主导产业的发展是否具有缓解就业压力、有效地利用劳动力这一比较优势。（9）增加值贡献率广州市文化创意产业主导行业的评价指标体系见表1。表1广州市文化创意产业主导行业评价指标体系3.数学模型的建立及评价若用主成分分析法进行评价，可以建立数学模型如下：其中a1i，a2i，…，api（i=1，…，m）为X的协方差阵Σ的特征值多对应的特征向量，ZX1，ZX2，……，ZXp是原始变量经过标准化处理后的值，因为在实际应用中，往往存在指标的量纲不同，所以在计算之前须先消除量纲的影响，而将原始数据标准化，本文所采用的数据就存在量纲影响。A=（aij）p×m=（a1，a2，…am），Rai=λiai，R为相关系数矩阵，λi、ai是相应的特征值和单位特征向量，λ1≥λ2≥…≥λp≥0。利用SPSS统计分析软件，对样本容量进行主成分分析。以每个主成分所对应的特征值占所提取主成分总的特征值之和的比例作为权重计算主成分综合模型：（二）现状比较分析法由于关于当前文化产业的数据相当有限，仅法人单位数、就业人数、营业收入及资产总计等少数几个指标有数据，无法用主成分分析法建立评价指标体系，所以本研究主要采用现状比较法进行分析。1.大类分析（1）法人单位数比较从法人单位数来看，排在第一位的是其他文化服务业，包括文化艺术商务代理服务、文化产品出租与拍卖服务、广告和会展文化服务等；排在第二位的是文化用品、设备及相关文化产品销售业；第三是文化用品、设备及相关文化产品生产业；第四是出版发行和版权服务业。见图1。（2）从业人数比较从从业人数来看，排在第一位的是文化用品、设备及相关文化产品生产业，排在第二位的是出版发行和版权服务业，第三位是其他文化服务业，包括文化艺术商务代理服务、文化产品出租与拍卖服务、广告和会展文化服务等，排在第四位的是文化用品、设备及相关文化产品的销售业。见图2。图1各行业法人单位数及所占比重图2各行业从业人数及所占比重（3）营业收入比较从营业收入来看，其他文化服务业的营业收入排第一位，第二是文化用品、设备及相关文化产品的销售，第三位是文化用品、设备及相关文化产品的生产，第四位是出版发行和版权服务。见图3。图3各行业全年营业收入及所占比重图4各行业资产总额及所占比重图5各行业法人单位数（4）资产总额比较从资产总额来看，其他文化服务业的资产总额排第一位，第二是文化用品、设备及相关文化产品生产业，第三是出版发行和版权服务业，第四是文化用品、设备及相关文化产品销售业。见图4。2.中类分析（1）法人单位数比较从法人单位数来看，广告和会展服务法人单位数排第一位，第二是相关文化产品生产业，排在第三位的是书、报、刊出版发行业，第四位是文化设备销售业，第五位是娱乐文化服务业，第六位是文化用品销售业，第七位是文化产品出租与拍卖服务业，第八位是文化艺术商务代理服务业，第九位是文化研究与文化社团服务业，第十位是相关文化产品销售业。见图5。（2）从业人数比较从从业人数来看，从业人数排第一位的是文化用品生产业，排第二位的是相关文化产品生产业，第三位是书、报、刊出版发行业，第四位是文化设备生产业，第五位是广告和会展文化服务业，第六是文化设备销售业，第七位是娱乐文化服务业，第八位是旅游文化服务业，第九位是文化艺术商务代理服务业，第十位是文化用品销售业。见图6。图6各行业从业人数（3）营业收入比较从营业收入来看，排在第一位的是相关文化产品销售业，第二位是广告和会展文化服务业，排在第三位的是文化产品出租与拍卖服务业，第四位是文化用品生产业，第五位是书、报、刊出版发行业，第六位是文化艺术商务代理服务业，第七位是相关文化产品生产业，第八位是旅游文化服务业，第九位是文化设备生产业，第十位是文化用品销售业。见图7。图7各行业营业收入及资产总额（4）资产总额比较从资产角度看，排在第一位的是书、报、刊出版发行业，第二位是文化艺术商务代理服务业，第三位是文化用品生产业，第四位是广告和会展文化服务业，第五位是文化设备销售业，第六位是文化产品出租与拍卖服务业，第七位是娱乐文化服务业，第八位是相关文化产品生产业，第九位是旅游文化服务业，第十位是文化用品销售业。见图7。三重点行业分析（一）文化会展博览1.发展思路以立足珠三角、服务全国、面向海内外为宗旨，以品牌国际化、管理规范化、运作市场化、服务人性化为方向，借助广州市地处珠三角核心圈区位优势和强大的产业优势，强化政府对会展业发展的引导和扶持，完善会展业管理体制，营造优良的会展业发展环境，大力发展多门类、高档次、强辐射的现代会展业，通过“展、会、节联动”，实现会展产业一体化发展，整合市场、人才、信息等各种资源，大力培育、引进品牌展会，提升会展业整体规模和综合竞争力。2.主要任务——推动资源整合，培育会展品牌。大力培育龙头会展企业，发展一批具有国际影响力的专业会展，扩大中国进出口商品交易会、中国中小企业博览会、广州博览会的国际影响力，着力打造一批世界一流的会展品牌。加强自身的品牌培育，配合权威机构开展优质展会的评定工作，培育具有自主知识产权的中国展览品牌。鼓励会展企业及会展项目按照UFI和ICCA的标准进行运作，争取更多会展企业及会展品牌通过UFI及ICCA认证。——建设信息沟通平台，优化会展发展软环境。构建广州会展信息管理网络体系，便利会展产业信息流动和会展企业间的信息交流与沟通。推进广州旅游点建设及其与会展的联动，便利参展人员、与会人员及其随行家属在广州的休闲旅游和消费。强化社会参与，提升会展人文环境，加强政府宣传引导，增强居民和群众对会展事件的关注和支持，吸引更多的观众来参观。以2010年亚运会为契机，通过“好客运动”、“志愿者活动”等形式，让市民更多地参与培育广州良好的好客环境。——加强会展配套设施体系建设。做好会展服务区的配套设施建设，提升城市会展基础设施现代化水平和城市会展服务能力，塑造与现代品牌会展相匹配的城市形象，吸引国际性会展资源。按照会展商务区或会展服务业集聚区的要求配套宾馆、会议中心、商务楼、餐饮以及相关休闲娱乐业态。——加强会展业交流与合作。加强与国际展览公司的合作，积极引进国际品牌展会，加快推动会展业的国际化、专业化、品牌化和信息化，努力把广州建设成为国际性商务会展中心。鼓励广州会展企业以融资的方式直接整合国外展览品牌资源，联合打造一批全国乃至世界知名的常年性会展平台，开发一批全国性、有特色、高品位、大客流、高效益的会展项目。——完善会展产业链条。以展商为中心开展营销服务，以客商为中心开展贸易服务，以受众为中心开展需求服务，完善包括展览、工程、会议等服务在内的服务体系，通过“一站式”服务，有效节约成本和时间。——加强会展专业人才培养。建立会展人才市场培育机制，通过教育、培训和引进，加强会展人才资源开发，初步建成一支适应广州会展业发展要求的专业化会展人才队伍。（二）广告1.发展思路根据市场导向、政府引导、企业主导的工作方针，贯彻落实《广告法》，坚持广告业协调、健康、可持续发展，逐步构建广告业公共服务管理体系，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平和整体竞争力，促进广告业向专业化、规模化、集约化、品牌化、国际化方向发展，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广州广告业健康发展的良好环境。2.主要任务——培育一批广告龙头企业，发挥示范带动作用。推行现代企业制度，支持具有综合实力的广告企业组建跨国、跨行业、跨地区、跨部门的广告企业集团，培育一批技术先进、主业突出、特色明显、核心竞争力强、综合能力强的广告企业，参与国际广告市场竞争。——加强广告业技术创新，提高核心竞争力。鼓励广告企业运用科技成果、运用新型广告材料、开发新的广告载体，提高广告制作和发布的技术水平和经营水平。鼓励广告企业开展广告创意设计服务，提高企业专业化程度，提升广告服务附加值。——完善广告监测体系，规范行业管理。在贯彻落实广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告公共服务管理体系。改革广告审查制度，完善广告监控系统。建立在广告管理机关指导、监督下，由广告行业组织、企业和有关专业技术部门组成的广告审查机构，以满足广告主的需要，为广告主提供全方位、多层次的服务，保证广告的真实性和合法性，杜绝虚假违法广告，保证广告真实、合法，使之符合社会主义物质文明、精神文明建设的道德规范和要求，维护社会主义市场的正常竞争秩序。——组建广告人才培训网络，加快人才培养步伐。建立广告业人才培养教育机制，加快培养广告业专业人才。引导企业引进专业人才，优化人才成长环境，全面提高广告从业人员的素质。扩大有关高等院校广告专业招生规模，更新广告教学内容，形成面向全行业，多层次（高、中级）、全日制、业余（电视、函授、自学考试）等多种形式相配合的人才培养系统和教育网络。（三）新闻出版发行1.发展思路以社会主义核心价值体系为根本，以更好实现公民基本文化权益为出发点，按照建设文化强市战略的要求，全面贯彻落实科学发展观，以深化改革、推进体制和机制创新为根本动力，以优化结构为主线，以科技进步为重要手段，以人才队伍建设为基本保证，以集团化建设和产业园区为载体，充分发挥岭南文化底蕴深厚的优势，努力在图书、报纸、期刊、印刷、发行、电子音像等领域创立知名品牌和强势企业，牢牢把握发展主题，把广州出版业发展成为内容产业的龙头、文化传播的主阵地、国民经济的新增长点。2.主要任务——大力实施精品战略，培育原创精品。发挥广州市人文底蕴深厚和人才荟萃的优势，强化出版策划，提高出版质量，培育原创精品，形成包括畅销书群、常销书群和引进图书在内的可持续发展的图书出版格局，以内容生产带动图书、报纸、期刊、音像及电子出版物发行量的提升。着力推出一批反映当代社会科学和自然科学发展水平、可传之久远的标志性工程。推出一批弘扬岭南文化，促进广州经济社会发展的精品力作。推出一批群众喜闻乐见、贴近市场、思想性艺术性俱佳的优秀出版物。——积极推进科技进步和技术改造。紧紧把握信息、网络技术带来的机遇，加大投入，主动利用新技术，开发新媒体，积极进行产业升级。组织高等院校、科研机构等有关方面力量加强对影响出版业发展的关键领域和关键技术进行攻关，形成一批具有自主知识产权的技术，加快科技成果的产业化，壮大出版产业的实力。力争全市大部分印刷企业达到“印前数字、网络化，印中多色、高效化，印后精美、自动化，器材高质、系列化”的水平。——加强出版物市场监管与版权保护。综合运用法律、行政和经济手段，切实加强对新闻出版活动和出版物市场的监管，依法规范出版单位、印刷复制企业和发行单位的出版、经营行为。通过严格执法，突出抓好著作权保护工作，严厉打击破坏文化、软件、网络等产业发展的侵权盗版行为，延伸版权保护范围，优化知识创新环境，促进版权产业的健康发展。——加强出版物现代流通体系建设。鼓励出版单位积极利用第三方物流，降低流通成本，提高流通效率。支持出版物连锁经营，形成一批大型出版物连锁机构和区域性连锁企业，使连锁业态成为出版物流通的主要发展方向。加快出版物流通产业布局和结构调整，提高资源利用效率。大力支持跨越区域、体制合理、管理先进、服务优质的现代出版物物流企业发展，形成一批实力雄厚、具有较强竞争力的出版物物流企业。——深化出版单位体制改革，塑造新型出版市场主体。按照中央和广东省的要求部署，调研制定全市出版业深化改革的指导意见，进一步推进出版业的体制创新和机制转变。除各级党报、党刊、新闻时政类报刊和重要出版社保留事业体制外，其余各类经营性新闻出版单位都要适应社会主义市场经济的要求，积极推进企业化改革步伐。在坚持正确导向的前提下，面向市场办报、办刊、办社，改革体制，转换机制，增强活力，提高竞争力。公益性出版单位要进一步推进劳动人事、分配和社会保障三项制度改革，建立竞争、激励和约束机制，健全财务管理，加强经济核算，降低运营成本，提高出版质量。鼓励民间资本进入出版发行业，鼓励民营出版企业发展，促进出版发行行业产权多元化。——积极实施版权引进来、走出去战略。广泛搜集信息，研究海外出版动态，深入探讨海外出版物市场需求，着力开发外向型出版物，特别是外向型图书、音像电子出版物。大力推动出版物走出去、版权走出去、新闻出版业务走出去和资本走出去，努力提高我市出版业的国际竞争力和岭南文化的国际影响力，宣传推介岭南文化。积极引进海外先进出版资源。建立和完善版权贸易机制，充分发挥版权代理机构在出版物版权贸易中的积极作用，引导和推动版权贸易健康发展。在出版单位重点培养一批从事版权贸易的专门人才，努力开拓境外出版物市场。——大力发展数字出版。抓住知识经济、信息社会、网络时代的重大历史机遇，积极实施“数字出版”战略，大力发展以数字化内容、数字化生产和网络化传播为主要特征的新媒体，努力冲击世界数字媒体技术制高点，实现我市出版业的跨越式发展，赶超世界出版业先进水平。大力支持以科技开发为主的自主创新，鼓励、扶持以互联网、移动通信网和数字电视网为主要载体的图书、报纸、期刊、数据库、新闻、游戏、动漫、音乐以及电子书等各种数字产品的开发、制作、出版和销售，鼓励开展基于各种网络的出版、发行活动。（四）文化旅游服务1.发展思路坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，抓住2010年亚运会在广州举办的大好时机，着力优化广州旅游环境，完善城市旅游功能，全面提升广州旅游产业的整体素质，推进旅游景点的开发建设精品化、旅游产品的品牌化，促进行业管理规范化，优化产品结构，扩大产业规模，实现旅游经济效益、社会效益和环境效益协调发展，努力把广州打造成为全国甚至东南亚重要的旅游目的地。2.主要任务——积极推进旅游市场的开发。在入境旅游市场方面，稳定我国港澳台市场，深度开发日韩市场，积极开辟东南亚市场，重点培育欧盟、北美和大洋洲市场，积极与主要境外客源地旅游行业建立合作关系。出境旅游市场方面，对出境旅游市场进行规范管理，加强旅行社资质的审核和监督检查，保障旅游者权益。国内旅游市场方面，立足珠三角客源市场，开拓长三角地区和京津唐地区等主要客源市场，加强区域联合，加大宣传促销力度，开展品牌促销、联合促销、多元促销、文化促销和诚信促销等多种形式的促销活动，提升广州旅游产品的知名度和影响力。——完善与创新旅游产品。坚持以资源为基础，面向境内外旅游市场，积极开发和完善多元旅游精品系列，优化产品结构，提高产品质量。要重点开发的旅游产品是：结合广州市主体功能区规划，在北部优化发展地区着力开发绿色生态旅游；挖掘广州市历史建筑、景点的历史文化价值，发展历史文化旅游；发挥岭南文化中心地优势，发展岭南民俗风情旅游；充分开发温泉资源，大力发展温泉度假旅游；发挥广州现代制造业的优势，开发工业观光旅游；适应现代都市人的需求，大力发展都市休闲旅游。——建设与优化旅游配套设施。公路方面，重点建设连接高速公路与主要旅游区（点）的高等级旅游公路。铁路方面，加快广州新客站建设，加强与铁路部门的密切协作，积极发展节假日旅游专列、城际旅游专列以及旅行社组织的旅游专列，尽快提高列车的设施水平和服务质量。航空方面，进一步完善新白云机场的配套设施，在巩固已有航线的基础上，新开辟一批国际国内航线，建立便捷的空中旅游走廊，增强广州旅游的空间扩张能力。旅游服务网点方面，加快以旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游区（点）游客中心为主体的游客（散客）服务体系建设。——加强旅游人才教育与培训。建立科学的人才资源管理机制和人力资源开发机制，营造有利于旅游人才成长的市场环境。全面推行旅游从业人员资格认证和持证上岗制度，全面提升旅游从业人员的整体素质，建设一支高素质的旅游行政管理和服务人才队伍。积极引进旅游业中高级人才，特别是旅游市场营销、电子政务、旅游项目策划、旅游产品开发、旅游品牌包装、旅游咨询等方面的高级人才。——创新宣传促销手段，加大旅游宣传力度。努力构建旅游宣传促销体系，精心策划旅游主题活动，高度重视总体策划和形象传播在旅游宣传促销中的作用，调动企业和媒体的积极性，整合宣传资源，坚持旅游联合促销。——加大旅游扶贫力度，大力发展乡村旅游。以社会主义新农村建设为契机，大力发展乡村旅游，重点开发一批古村、古镇、古民居旅游项目，实现资源的有效利用和合理开发，加快发展民俗文化旅游产业，加快农村地区的经济和社会发展。——加强旅游法制建设与行业标准化管理，规范旅游市场秩序。在全市旅游行业中全面实施ISO质量、环境管理体系国际标准以及有关国家标准、行业标准和地方标准，加强检查和监督，在全旅游行业增强质量意识。发挥旅游质量监督机制在检查、管理和及时处理旅游投诉方面的作用。进一步加强对旅游市场秩序的依法治理，建立健全旅游行政执法体系和旅游质量监督网络，强化旅游执法，提高依法行政水平。——打造大型旅游龙头企业。深化国有旅游企业产权制度改革，增强企业活力。积极引进先进的管理模式和管理集团，推动组建跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制的大型旅游企业集团，鼓励旅游企业做大做强，加快旅游业的市场化运作。（五）广播电视电影服务1.发展思路坚持党的基本路线，以科学发展观为统领，以理论创新、体制创新、科技创新为动力，以集团化建设为重点，充分发挥广播电视电影服务业在社会主义物质文明建设和精神文明建设中的重要作用，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本目的，向广大群众提供更多、更好的精神食粮，积极加快以数字化为代表的科技发展进程，进一步扩大农村有线电视覆盖率，全面推进相关事业和产业发展，增强综合实力，全面推进广播电视电影服务业的现代化。2.主要任务——做大做强珠江数码集团。以珠江数码集团为龙头，继续整合全市广播电视网络资源，实现对广州市广播电视网络的统一建设和用户管理，研究适合广东特点的数字电视和数字家庭技术应用以及商业模式。以广播电视节目改革为中心，突出广州广播电视特色，做到节目定位更加准确、结构更加合理、特色更加鲜明、影响更加广泛，充分利用地方新闻、文化和民俗资源，巩固并提高收视率，扩大市场占有率。进一步打造“珠江宽频”品牌，做大珠江移动多媒体通信公司。——整合网络资源和传输平台。整合网络资源，拓展网络文化服务功能，提高网络内容服务和传输服务质量，逐步实现广播电视、通信、互联网络的一体化综合服务。在数字技术平台上提供智能化信息服务。增强数字电视、网络互动平台体系建设，加强互动内容的多样性、使用界面及操作的便捷性。——加快影视制作基地建设。加快珠影旧厂房改造步伐，推动建设珠影影视文化创意产业园。以电影和音乐为主题，打造国际性的文化创意产业集聚地；吸引南方、港澳和东南亚地区影视人才、项目在珠影影视文化创意产业园集聚，建设数字化后期制作中心，打造影视制作基地；突出水文化特色，打造国内一流的拍摄基地，建设一流的电影梦工厂。完善影视文化创意产业园基础配套设施，建设文化步行街、影视博物馆、文化广场、滨水广场、岭南庭园、文化街廊、星光大道、电影城和创作室等主题功能区域。完善园区软环境，为入驻企业提供信息、技术、融资、法律等全方位、一条龙的服务。——加强数字内容产业开发，提供增值服务。拓展网络文化服务功能，打造广州网络文化品牌，加强数字化内容产业开发，发展数码电影、数字艺术、宽带接入、视频点播、数字娱乐等新型文化消费方式，拓展互联网服务领域，提升文化品位，实现规模效益。——提供多样化、个性化产品和服务。大力发展网络信息、网络教育、网络点播、网络查询、手机电视等服务，加强网络服务平台和终端建设，激发网络服务需求，满足多样化、个性化、专业化的客服需求。——大力发展农村广播电视事业。把加快发展农村广播电视事业作为建设社会主义新农村的大事、实事来做。充分发挥广播电视网络的资源优势，推进“村村通”工程，强力推进农村广播电视网建设，积极推进农业信息化建设，为广大农民提供更多的综合信息服务，开展农民科技培训、农村劳动力转移培训，增强农民转产转岗就业能力。（六）文化用品、设备及相关文化产品的生产1.发展思路充分利用广州市及珠三角制造业发达的优势，优化行业结构，加大科技创新力度，提升文化用品、设备及相关文化产品的生产水平。2.主要任务——推动原创动力、达力动画等企业开发衍生产品，鼓励奥飞动漫做大做强，大力发展玩具制造业。——扶持珠江钢琴集团做大做强，钢琴业务要优化产品结构，巩固竞争优势，培育国际知名品牌，提升盈利能力，数码乐器要整合国际技术资源，迅速形成自主创新能力，以高性价比快速抢占市场。——结合广州装备制造业发达的优势，提升印刷专用设备制造、广播电视设备制造及电影机械制造等文化设备生产制造水平。（七）文化用品、设备及相关文化产品的销售1.发展思路利用广州“千年商埠”的优势，提升文化用品、设备及相关文化产品的市场占有率。2.主要任务——以万菱广场为载体，整合一德路特色商业街众多的玩具、精品专业市场资源，全力打造广州市动漫衍生产品交易中心。进一步提升万菱广场、国际玩具城和泰康仰忠精品商品交易市场的市场功能，整合、改造其他小规模的市场。——加强对文德路字画商业街的改造，创新该商业街的商品交易功能，通过政府引导、市场投资和参与的方式，发展该商业艺术长廊的艺术品创作、展示、文化传播、信息交流和批发贸易的功能。打造传统与现代相结合，集书画艺术和创意设计衍生品的展示、体验、消费于一体的创意体验功能区。——支持广东音像城做大最强，提升其发展水平，鼓励其通过中国音像商务网开展音像制品网上交易业务，以B2B和B2C为核心，以信息中心和中国音像商务网黄页为两翼，强化正版音像制品的防伪和网上交易的技术安全，利用互联网技术，建立音像行业的企业、产品流通的动态数据库及电子商务交易平台。——大力发展专营办公设备、办公家具、办公文具及体育用品、劳保用品、小学生智力开发用品等的连锁销售业，以培育和打造专业文化用品连锁经营的品牌。（八）网游动漫1.发展思路以不断强化网游动漫原创设计、提升自主创新能力和增强产业核心竞争力为基本着力点，以拥有自主知识产权为目标，发挥广州良好的信息产业及技术研发优势，通过有效的产业规划引导和政策支持，促进科技、产业和市场资源的整合和良性互动，以国家（广州）网游动漫产业基地为核心形成产业集聚中心，吸引大批动漫游戏企业入驻，推动产业集群的迅速形成和发展，不断完善创新产业链，打造网游动漫公共服务平台，积极引导电视、广播、网络、出版物等传播载体与动漫游戏产业有机结合，促进广州动漫游戏消费市场快速发展，使网游动漫产业成为广州经济发展的新增长点。2.主要任务——发展重点产品。积极鼓励各种形式、题材、类型、风格和样式的漫画创作，并通过书报、期刊等载体予以刊登和展示。积极利用先进技术手段，创作导向鲜明、内容丰富、风格多样、妙趣横生的动画精品。积极鼓励、引导和扶持企业开发、推广弘扬民族精神、反映时代特点、满足人民群众精神文化需要、拥有自主知识产权的游戏软件产品和各类网络游戏，特别要充分利用数字电视模转数整体平移、下一代互联网（NGN）、第三代移动通信（3G）、光纤到户（FTTH）应用试点及“三网融合”的契机，加强跨平台的技术研发、作品创作和网络运营，大力研发休闲、益智和社区类游戏。——构建完整的网游动漫产业链，带动产业结构升级。突破单一的生产观念，建立市场化分工协作的产业链，鼓励动漫游戏企业与其他行业的企业合作，积极开发网游动漫形象等相关衍生产品，包括图书期刊、音像制品、儿童玩具、少儿服装、学生文具、日用商品、娱乐设施等。鼓励动漫游戏企业与现有公园、场所合作，举办动漫游戏主题活动，或合作兴建动漫游戏主题公园。培养专业营销队伍，努力树立品牌形象，发展中介代理机构，积极参与国际动漫游戏市场的竞争，力争把网游动漫产业做大做强。积极举办和参与各种形式的动漫游戏产业交易会、博览会、展示会，以及电影、电视节等商业性活动，以此推动和搞活动漫游戏产品市场，促进动漫游戏产业链建设。——加强产业基地建设，实现产业集聚发展。加强国家（广州）网游动漫产业基地、从化动漫产业园等产业园区的建设，不断扩大、增强网游动漫园区的规模和实力，吸引国内外知名动漫游戏企业入驻园区发展，集聚产业要素，优化资源配置，形成集约化、规模化的产业经营模式。积极引导企业专业化发展和社会化分工，加强企业间的分工合作。充分利用现有城市环境进行动漫文化专业街建设，通过置换和转让等方式，设立标志性建筑，将其作为凝聚动漫人才的场所，改变街道的单一功能，由商业街向艺术街、动漫街转化，形成广州的特色文化，增添城市的青春活力，提升城市功能。——培育网游动漫龙头企业，鼓励中小企业发展。以创品牌、树形象为宗旨，重点扶持壮大行业龙头企业，培育出若干个规模较大、有自主开发能力和自创动漫游戏品牌的创作主体，创作出一批知名作品，形成一批具有较大影响力的动漫游戏品牌。积极鼓励行业龙头企业原创影视动画片及数字影视作品。鼓励本地中小网游动漫企业、工作室向专业化方向发展，积极开展对内、对外的制作加工，逐步培育原创能力。——建设网游动漫产业公共服务平台。充分发挥政府扶持资金的导向作用，广泛引纳社会资金，搭建公共技术服务平台，加快建设动漫游戏产业教育培训、科技研发、企业孵化、产品展示、信息交流、体验等中心，整合资源，快速构建集创意、研发、产品制造、市场推广为一体的动漫游戏产业人才培训、生产创作、市场运营体系。面向中小网游动漫企业开放公共服务平台，实现资源共享，以降低中小企业的制作成本，提高制作水平。——加强网游动漫专业人才培养。动画产业与其他文化产业一样，也要保持合理的人才结构。动画产业是知识密集型、劳动密集型、高科技密集型的文化产业，既需要擅长艺术创造的精英，又需要数量庞大的、具有较高技能的熟练制作人才。在职业教育人才培养模式上应注意以技术标准化为主，将动画制作技术按照不同技能特点进行分解，制订统一的考核标准，按照动漫产业对岗位的特点和对人才的实际要求，确定高级技师、技师、高级工、中级工教育及短期培训等不同层次的培养模式。（九）创意设计1.发展思路从广州产业发展的现实出发，顺应国际国内产业发展的新趋势，以培养创意设计人才、鼓励原创设计、知识产权保护和发展、优化发展环境为基本着力点，通过合理的政策支持和规划引导，有效整合各种创意设计资源，推动创意设计产业集群的迅速形成和持续发展，建设具有国际水准、岭南特色的创意设计产业，促进广州产业结构升级、经济增长方式转型和城市综合竞争力的持续提升。2.主要任务——加快提升广州创意设计产业原创能力。从政策和资金上扶持和鼓励原创设计，如安排一定的扶持资金，鼓励设计师参加各类原创设计活动，设立原创设计奖，激发本地设计师的原创能力。支持高校、研究机构和企业加强合作，加强新技术研究和新产品开发，开展创意设计产业核心技术研究和产业化应用，推进技术的有效扩散和转移。激励企业创新，促进企业内部创新制度的形成和完善，引导企业加强新技术研究、产品开发和市场开拓。——建设产业发展集聚区。按照“超前性、高起点、高质量、高水平”要求