新员工安全理论知识培训手册

员工安全理论常识手册目录CONTENTS现代安全管理的基本概念01

现代安全管理的基本理念02

现代安全管理主要对象、方法与对策03

现代安全管理的六大管理体系04

01现代安全管理的基本概念现代安全管理的基本概念安全在生产活动中免除了人们不可接受的风险状态，即人们可以接受的风险。如骑自行车、驾驶机动车等。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害和环境危害等条件。指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失状况。生产条件安全状况1、3个基本概念现代安全管理的基本概念马斯洛需求层次理论安全是人的第二需求现代安全管理的基本概念安全是人类生存和发展的第一需要是社会进步的必要条件，是经济发展的基本前提。现代安全管理的基本概念生产安全安全发展包括以下3个方面食品安全社会安全生产安全即现代企业生产安全管理问题现代安全管理的基本概念2、危险定义指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，危险就是超出了人们或社会允许的限度。对象明确危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。危险程度公式在安全生产管理中，危险程度用生产系统中事故发生的可能性（F）与严重性（C）来表示：R＝f（F.C）。R＝f（F*C）安全是相对的，危险是绝对的。发生事故危险性的大小为风险，风险是可以避免的。现代安全管理的基本概念安全管理就是一种风险管理要有风险意识，因为任何系统都可能有缺陷，任何人都有可能出现差错；要有管理意识，因为任何事故都是可以预防的，任何事故都是可以避免的。风险≠危险安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的。现代安安全管管理的的基本本概念念3、事故故事故定定义事故是是指造造成死死亡、、疾病、伤害害、财财产损损失或或其他他损失失的意意外事事件。。疾病是是指职业病病及与与职业业有关关的疾疾病，，我国国法定定职业业病共10类132种（详见见职业业病目目录））。事故特特点突发性性，危危害性性，严严重性性，复复杂性性。现代安全管管理的基本本概念人的不安全全行为事故形成的的四个要素素（4M）环境的不安安全条件物的不安全全状态管理缺陷现代安全管管理的基本本概念人的不安全全行为三违现象违反安全操操作规程。。如三超、、不采取安安全措施、、不安全放放置、接近近危险场所所等违反劳动纪纪律违章指挥现代安全管管理的基本本概念人的不安全全行为产生生的主要原原因1、不知型由于教育培培训不到位位或相关规规章制度、、操作规程程不完善，，实施违章章行为的当当事人不知知道其行为为是违章。。这部分人人主要是新新职工、青青年职工、、农民工、、临时工和和转岗人员员等。现代安全管管理的基本本概念人的不安全全行为2、不知所以以型知其然，不不知其所以以然。虽然然实施“违违章”的人人员知道有有规章制度度、操作规规程，但不不知道为什什么要这样样做，不懂懂违章作业业带来的严严重性。这这部分人技技术不熟、、能力不够够，他们主主要是新员员工和整体体素质较差差的员工。。现代安全管管理的基本本概念人的不安全全行为产生生的主要原原因3、明知故犯犯型这部分人存存在侥幸心心理、凭经经验、过高高估计自己己能力、麻麻脾大意、、冒险蛮干干，当遇到到麻烦事、、难事、赶赶时间、赶赶任务或单单独作业时时而实施““违章”作作业。现代安全管管理的基本本概念人的不安全全行为4、失误型技术不熟、、能力不够够，造成判判断失误；；受情绪、环环境的影响响，使之精精力不集中中，疏忽、、遗漏等造造成失误；；（开赌气气车）疲劳操作，，判断能力力下降使得得动作的准准确性、灵灵活性下降降而造成失失误。现代安全管管理的基本本概念环境的不安安全因素环境因素：高温、、低温、采采光、高气气压（减压压病）、压压力、湿度度、给排水水等。作业场所：安全通道道、安全间间距不足，，信号、安安全标志缺缺陷。环境的危害害因素同时也是引引发职业病病的主要原原因。现代安全管管理的基本本概念一级预防：：消除、隔离离、控制，，二级预防：：健康监护、、加强监测测、早期发发现、早期期诊断。三级预防：：对确诊者要要坚持治疗疗、定期检检查、享受受职业病待待遇。我国职业病病的预防坚坚持“三级预防””的原则现代安全管管理的基本本概念管理的缺陷陷：管理不不足是造成成事故的本本质原因对人管理的的缺陷：教育、培培训、使用用、考核等等方面。对物控制的缺陷陷：设计、制造、、采购、安装、、使用、维护等等。对环境管理缺陷陷：劳动条件改善善不足。责任制不落实、、制度不健、管管理不到位、监监督不力现代安全管理的的基本概念健全制度，明确和落实责任，规范管理、强化管理123434减少和遏制不安安全行为的主要要措施强化教育、培训训与训练强化安全检查与与监管严肃执法，做到到有法可依、有有法必依、执法法必严、违法必必纠。现代安全管理的的基本概念现代安全管理的的核心消除控制人的不安全行为为物的不安全状态态在安全管理中，，要坚持以人为为本的思想，积积极创造条件，，提高员工的素素质，激发人的的安全行为，实实施平安工程，，实现企业安全全、稳定、和谐谐的发展。2、现代安全管理理的基本理念现代安全管理安全管理的定义义就是利用安全科学原原理、安全控制制、信息自动化化等技术，对生产产活动中的安全全问题进行计划划、组织、指挥挥、控制和协调调的一系列活动动的总称。安全管理的对象象安全管理的对象象就是对生产活动中的的人、物、能量量、信息四要素素进行综合管理、、全面协调管理理。现代安全管理的的基本理念为什么要进行现现代企业安全管管理1、以人为本的理理念前国务院总理温温家宝在全国人人大政府工作报报告中说：要让人民生活得得更幸福更有尊尊严。所以在生产过过程中必须做到到：尊重人、关心人人、依靠人，加大对人的投投入；不能以牺牲员工工的健康和安全全来发展生产；在生产过程中必必须落实以人为本、安全全第一；2、系统的理念就是从生产系统整体体出发（人、机机、环境），运用安全系统工程原原理和方法来研究、综合分分析、处理生产产中的安全问题题。有效地开展全过程、全方位位、全员性的全面的安全管管理工作，确保保生产系统的安安全。为什么要进行现现代企业安全管管理3、生产力的理念念安全是生产力理理念表现在以下三个方面面：A劳动者是生产力力中最活跃因素素，劳动者安全素素质的高低直接接和间接影响到到安全生产，因因此，提高员工工的安全素质（（安全意识、安安全技能等）具具有生产力的意意义；B安全装置与设施施是生产资料（物物的生产力）重重要组成部分；；C安全环境与条件件保护劳动者（（生产力）作用的发挥，从从而体现安全间间接的生产力作作用。为什么要进行现现代企业安全管管理4、效益的理念安全工作效益表表现在经济效益与社会会效益两个反方面。对于企业来讲，，现实的还是经济济效益。经济学家认为为：安全事故的损失失＝直接经济损损失＋间接经济济损失＋潜在损损失（员工心理理、企业形象与与信誉等）。我国经济学家分分析，1元钱的直接损失失伴随作4－5元的间接经济损损失，潜在的经济损损失是无法估量量的。为什么要进行现现代企业安全管管理安全投入经济产出1元6元1美元10美元中美经济学家估估算为什么要进行现现代企业安全管管理为什么要进行现现代企业安全管管理保护员工安全与与健康的直接社社会效益与企业业间接的经济效效益；减少事故给企业业带来的直接经经济效益；避免环境危害的的直接社会效益益；促进企业生产作作用的直接经济济效益；保护企业正常生生产的间接经济济效益等。安全的“全效益益”包括事故经济损失人身伤亡及善后后处理支出：包包括伤亡人员抢抢救、治疗费费用；善后补偿偿费用；财产毁坏和损失失价值；承担事故责任损损失（含行政罚罚款）。为什么要进行现现代企业安全管管理直接经济损失事故经济损失停产、减产损失失价值；工作损失价值；；资源损失价值；；处理环境污染费费用；职工教育及补充充新职工培训费费用；其他与事故有关关的损失和费用用支出。为什么要进行现现代企业安全管管理间接经济损失为什么要进行现现代企业安全管管理安全就是效益的的观念。以质量求生存，，以安全求效益益、求稳定、求求发展。企业要牢固树立立5、预防的理念事故的发生是有有许多相互关联联的事件相继发发生的结果，，事故具有一定定统计性，事故是可以认识识的，事故是可可以预防的。因此，要从一开开始就必须树立立预防事故的理理念，要坚持“安全第一，预预防为主，综合合治理”的方针。安全是相对的、、危险是绝对的的、风险是可以以避免的、事故故是可以预防的的。为什么要进行现现代企业安全管管理安全第一，预防防为主，综合治治理一是要在生产过过程中始终要把把安全放在第一的重要位置上，，切实落实保护护劳动者的生命命安全和身体健健康各项措施。。二是当生产和其其他工作与安全全发生矛盾时，，要以安全为主，生产和其他工工作要服从于安安全，这就是安安全第一的原则则。为什么要进行现现代企业安全管管理安全第一以人为本，就必必须珍惜人的健健康与生命；科科学发展，就必必须坚持安全发发展；构建和谐谐社会，就必须须构建安全社会会。就是要把安全生生产工作的关口口前移、重心下下沉、超前防范范，建立预教、、预测、预报、、预警、预防的的的事故防范体体系，通过有效效的技术和管理理手段，减少和和防止人的不安安全行为和物的的不安全状态，，这就是预防为为主。在可能发生人身身伤害、设备和和环境破坏的场场合，事先采取取预防措施，强强化安全教育，，提高员工安全全素质，落实各各项安全措施，，严防安全事故故的发生。为什么要进行现现代企业安全管管理预防为主安全第一，预防防为主，综合治治理安全第一，预防防为主，综合治治理一是要在生产产过程中始终终要把安全放在第一一的重要位置上上，切实落实实保护劳动者者的生命安全全和身体健康康各项措施。。二是当生产和和其他工作与与安全发生矛矛盾时，要以安全为主主，生产和其他他工作要服从从于安全，这这就是安全第第一的原则。。为什么要进行行现代企业安安全管理安全第一以人为本，就就必须珍惜人人的健康与生生命；科学发发展，就必须须坚持安全发发展；构建和和谐社会，就就必须构建安安全社会。为什么要进行行现代企业安安全管理一方面是对现现在已经发生生的或者不正正常的情况进进行处理和控控制；另一方面是对对生产处于正正常的情况下下，积极主动动地去预测和和评价潜在的的危险性，着着手改进措施施，以防止在在未来的时间间里不发生事事故。前者是是发现型，后后则是预见型型。只要我们们把这两者有有机结合起来来，就能有效效地预防事故故的发生。事故预防的根根本在于认识危险、进进行危险性评评价、预防和和控制预防工作还要要从两个方面面来考虑就是要遵循安安全生产的规规律，正视和和针对安全工工作的长期性性、艰巨性、、复杂性，重重视安全隐患患的广泛性和和隐蔽性.针对安全事故故的偶然性和和突发性，抓抓住安全生产产中的主要矛矛盾和主要环环节，综合运运用行政的、、经济的、法法律的等手段段，在人管、、技防、法治治的多管齐下下，有效的解解决安全生产产领域中存在在的各种问题题，才能确保保安全生产。。为什么要进行行现代企业安安全管理综合治理安全第一，预预防为主，综综合治理6、法制的理念念：做到有法法可依、有法法必依、执法法必严、违法法必究。为什么要进行行现代企业安安全管理国家政府是安全生生产的监管主主体。市场经经济是法制经经济，安全生生产必须加强强安全法律法法规建设。企业企业是安全生生产的责任主主体，必须依依法建立健全全安全生产规规章制度和安安全操作规程程。7、绩效与责任任的理念为什么要进行行现代企业安安全管理安全绩效管理理的关键就是依据岗位安安全责任来制制定明确的管管理程序。如果企业依据据所有主管人人员和员工制定了明确的的岗位安全责责任、安全绩绩效标准和绩绩效管理程序序，必将激励各各级管理人员员和员工努力力贯彻实施，，以求履行安安全职责和实实现其安全管管理的绩效为为目标。“谁主管、谁谁负责，谁审审批、谁负责责，谁监管、、谁负责，谁谁在岗、谁负负责”，安全必须是主主管负责人的的责任。为什么要进行行现代企业安安全管理管理层应该通通过设置安全全目标、计划划、组织和管管理机制引导导安全工作，明确各级主主管人员的安安全责任，并并且赋予他们们相应的权力力，并施行““问责制”。。在推行绩效与与责任时，应该明确各级级人员的职责责和任务，而而不是安全指指标的分解，关键是全员员参与、落实实在实际行动动中。企业的安全责责任管理机制制，可以多种种形式体现出出来，但必须做到责责、权、利一一致性。8、过程与细节节的理念为什么要进行行现代企业安安全管理血的教训表明明，绝大多数数事故都是忽忽视生产过程程管理，不抓抓细节所产生生的悲剧，因因此安全生产产必须注重生生产过程中的的每一个细节节监督管理、、细节决定成成败。辉煌来源于过过程，品质来来源于细节9、标准化的理理念为什么要进行行现代企业安安全管理安全生产标准准化是安全生产法法规体系的重重要组成部分分，是安全生生产法律法规规贯彻实施的的重要手段和和技术支撑。。《国务院关于进进一步加强安安全生产工作作的决定》“健全完善安安全生产法制制，认真做好好各项安全生生产技术规范范、标准的制制定修订工作作”《2008-2010年全国安全生生产（主要工工业领域）标标准化发展规规划》该《规划》涵盖了煤矿、、金属非金属属矿山、冶金金、有色、化化工、石油天天然气、石油油化工、危险险化学品、烟烟花爆竹、机机械安全、通通用及其他等等12个领域。10、发展的理念念为什么要进行行现代企业安安全管理21世纪是知识经经济年代，知知识在不断更更新，事物在在不断发展，，新技术、新新材料、新工工艺、新方法法不断出现。。因此，要在创创建学习型企企业中，不断断更新观念，，加强教育培培训，不断提提高员工的素素质，用安全全发展的理念念来对待、研研究安全生产产管理，只有有这样，才能能不断创新和和提高安全管管理水平。21世纪一切都在在不断发展现代安全管理理与传统安全全管理的区别别现代安全管理理属“预见型””，对可能发发生的事故进进行预测和预预防；属“动动态管理”，，利用信息的的交流与反馈馈指导安全管管理；定量与定性分分析相结合，，以系统的的观念对生产产系统进行安安全分析；；重视安全价值值准则，把安安全与生产、、安全与效益益结合起来；；重视人－机－－环境的关系系和本质安全全，把人既看看成管理的对对象，又看成成管理的动力力。传统安全管理理属“纯反应型型”，侧重于于对已经发生生事故的调查查分析和处理理；是一种““静态管理””，信息交流流与反馈不畅畅通；定性概念多，，凭经验和直直观处理安全全问题，就事事论事多；没有把安全与与经济效益挂挂起钩来，缺缺乏安全经济济与危险损失失率的研究；；侧重于追究人人的操作失误误的责任，片片面强调“违违章作业”，，忽视创造本本质安全的条条件。现代安全管理理与传统安全全管理的区别别事后管理事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改效果评价47安全目标分析问题主要问题制定方案

预防型管理模式实施方案审核检查效果评价3、安全管理对对象、方法与与对策安全管理对象象、方法与对对策1、现代安全管管理的对象就是对生产活活动中的人、、物、能量、、信息四要素素进行综合管理理、全面协调调管理。人物能量信息现代安全管理理的主要方法法2、现代安全管管理的主要方方法安全目标就是是努力控制危危险源，把严严重事故发生生的可能性降降到最低，或或者万一发生生事故，造成成的人员伤亡亡和财产损失失最少。（1）安全目标标法安全管理对象象、方法与对对策2、现代安全管管理的主要方方法预防型管理模模式终点起点新的安全目标制定方案

实施方案

审核检查主要问题

分析问题效果评价起点终点安全目标安全管理对象象、方法与对对策2、现代安全管管理的主要方方法安全目标－系系统危险源辨辨识与评价－－研究预防与与控制措施－－落实措施－－检查与审核核－效果评价价－制定新目目标。实施过程安全管理对象象、方法与对对策我国安全生产产中长期目标标到2007年建立起较完完善的安全生生产监管体系系，全国安全全生产状况稳稳定好转。第一阶段到2010年，即“十一一五”规划完完成时，初步步形成规范完完善的安全生生产法治秩序序，全国安全全生产状况明明显好转，重重特大事故大大幅下降。第二阶段安全管理对象象、方法与对对策到2020年我国全面建建成小康社会会时，实现安安全生产状况况根本好转，，亿元国内生生产总值死亡亡率等指标要要达到或者接接近世界中等等发达国家的的水平。第三阶段我国安全生产产中长期目标标《安全生产法》提供法规保证证2015年12月1日是新《安全生产法》施行一周年。。在这一年里里，国家安全全生产监管总总局扎实推进进新《安全生产法》，为安全生产形形势持续稳定定好转提供了了坚强有力的的法规制度保保证。安全事故减少少截至2015年10月31日，全国各类安全生产产事故起数和死亡亡人数同比分别下下降11.6%和13.6%，较大事故同比分别别下降12.5%和11.8%，重特大事故起数数和死亡人数同比比分别下降9.1%和5.1%。安全管理对象、方方法与对策安全形势平稳大部分地区安全生生产形势平稳，32个省级统计单位有有28个单位实现了事故故总量和死亡人数数的双下降，有13个单位没有发生重重特大事故。现代安全管理的主主要方法2、现代安全管理的的主要方法企业具有健全的安安全生产责任制，，安全生产规章制制度和安全操作规规程，各生产环节节和相关岗位的安安全工作，符合法法律、法规、规章章、规程等规定，，达到和保持规定定的标准。（2）安全标准化安全管理对象、方方法与对策安全管理标准化规规范的要素采用PDCA（计划、实施、检检查、改进）动态态循环的管理模式式，实现企业自主主管理（责任主体体）、政府部门监监督（监督主体））的安全标准化管管理模式，持续改改进企业的安全管管理绩效。如危险化学品安全全标准化管理要素素由10个A级要素和51个B级要素组成。安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素负责人方针与目标机构设置职责安全生产投入一、负责人与责任任安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素范围与评价方法二、风险管理风险辩识与评价控制措施风险控制风险信息更新重大危险源安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素三、法律法规与管管理制度法律法规符合性评价安全生产规章制度度安全操作规程修订安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素管理人员培训四、培训教育从业人员培训新从业人员培训其他人员培训日常安全教育培训教育管理安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素生产设施建设五、生产设施生产设施管理关键装置及重点部部位检查维修折除和报废安全设施的三同时时安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素六、作业安全作业证警示标志直接作业环节承包商与供应商变更安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素化学品档案七、产品安全与危危害告知化学品鉴别与分类类化学品安全技术说说明书和安全标签签化学事故应急咨询询服务电话危险化学品登记危害告知安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素八、职业危害职业危害申报作业场所职业危害害的监管劳动保护用品安全管理对象、方方法与对策我国职业病的预防防坚持“三级预防”的原则。一级预防：预评价、三同时、、验收评价与消除除、隔离、控制，，二级预防：健康监护、加强监监测、早期发现、、早期诊断与现状状评价、检查检测测等。三级预防：诊断、治疗、定期期检查、享受职业业病待遇，调换岗岗位等。安全管理对象、方方法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素事故报告九、事故与与应急抢救与救护护事故调查与与处理应急指挥系系统应急救援器器材应急救援预预案与演练练安全管理对对象、方法法与对策A级要素与B级要素A级要素B级要素安全检查十、检查与与绩效考核核安全检查形形式与内容容隐患整改绩效考核现代安全管管理的主要要方法2、现代安全全管理的主主要方法戴明模式：：计划、实实施、检查查、改进））是国际上上最新的管管理模式，，适合于职职业健康安安全管理体体系的特点点。（3）运行模式式：PDCA法现代安全管管理的主要要方法（3）运行模式式：PDCA法GB／T28001～2001是我国《职业健康安安全管理体体系规范》，提出了由由职业健康安安全方针、、策划、实实施与运行行、检查与与纠正和管管理评审所组成成的五大基基本运行过过程.OHS方针策划实施与运行行检查与纠正正管理评审持续改进PDCA运行模式如图所示现代安全管管理的主要要方法OHSMS的基本内容容OccupationHealthandSafetyManagementSystem，职业健康安安全管理体体系OHSAS18001，包括初始状状态评审；；安全卫生生方针；规规划；实施施与运行；；检查与改改进措施；；审核和定定期评审总总结。其中核心心内容是方针、计划划、实施、、改进、审审核这五个要素素和持续改改进的循环环。《职业健康安安全管理体体系规范》GB/T28001-2001《职业健康安安全管理体体系规范》共包含1７个基本要要素现代安全管管理的主要要方法4.2职业健康安全方针4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制4.3.2法规及其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.3策划4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料管理4.4.6运行控制4.4.7应急响应与准备；4.4实施与运行4.5.1绩效测量与监视4.5.2事故、事件、不符合纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核；4.5职业健康安全方针4.6管理评审现代安全管管理的主要要方法职业健康安安全管理体体系建立的的八个基本本过程领导的决策策与准备制定计划初始状态评评审体系的策划划与设计编写体系文文件体系试运行行内部审核管理评审职业健康安安全管理体体系的建立立必须遵守守国家法律律法规和持持续改进的的承诺。现代安全管管理的主要要方法健康、安全全与环境管管理体系一一并建立，，即HSE管理体系（1）运行模式式按照PDCA，即“计划—实施与运行行—检查与纠正正—评价与改进进”模式，形成成一个循环环和不断改改进的结构构。（2）主要要素素①领导与与承诺，②②方针与与目标，③③组织机机构与职责责，④资资源与文件件控制，⑤⑤风险评评价与隐患患治理，⑥⑥生产设设备与安全全设施的建建设、运行行与维修，，⑦事故故预防与调调查处理，，⑧变更更管理与应应急管理，，⑨承包包商与供应应商管理，，⑩检查查与监督，，审核、评评审与持续续改进等。。现代安全管管理的主要要方法健康、安全全与环境管管理体系一一并建立，，即HSE管理体系（3）要素关系系各个要素之之间不是孤孤立的，而而是密切相相关的。其其中领导与与承诺是核核心；方针针与目标是是方向；组组织机构与与职责、资资源与文件件作为支持持；其他各各项都是手手段。（4）实践调整整在实践过程程中，管理理体系的要要素和机构构可以根据据实际情况况进行适当当调整。免费获取更更多安全精精品资料，，请关注公公众号“安安全生产管管理”。安全管理对对象、方法法与对策3、预防的主主要对策（（国外3E对策）即采用各种种有效的安安全教育措措施，加强强企业文化化建设，全全面提高员员工的安全全素质；安全教育对对策即采用先进进的、安全全可靠性高高的安全技技术、安全全设施、安安全检测等等技术来提提高生产过过程的本质质安全工程技术对对策即采用各种种有效的管管理措施与与方法，协协调人、机机、环境的的关系，提提高生产系系统整体的的安全性、、可靠性。。安全管理对对策安全管理对对象、方法法与对策事故预防““3E”对策EngineeringEducationEnforcement技术安全管理教育3E措施安全管理理对象、、方法与与对策安全技术术对策1、消除或替代危险物质2、限制能量或危险物质3、改革工艺防止事故发生的安全技术1、安全系数2、提高可靠性3、安全监控系统采取措施减少故障的发生1、隔离：远离、封闭、缓冲2、个体防护3、薄弱环节4、避难与援救避免或减少事故损失的安全技术安全管理理对象、、方法与与对策安全教育育对策安全意识识教育安全知识识教育——管理、技技术安全技能能教育各级管理理人员的的安全教教育生产岗位位职工教教育—三级安全全教育—特种作业业教育—经常性安安全教育育—“五新”教教育—复工调岗岗教育安全教育育的形式式—广告—演讲—会议讨论论—竞赛—声像—正规教学学安全管理理对象、、方法与与对策管理对策策(enforce)安全检查查查思想、、查管理理、责任任制、查查制度、、查现场场、查隐隐患、查查整改、、查事故故处理。。安全审查查结合项目目审批的的五个阶阶段：项项目建议议书、可可行性报报告、设设计任务务、初步步设计和和开工报报告进行行安全审审查。可可行性研研究审查查、初步步设计审审查、竣竣工验收收审查。。安全管理理对象、、方法与与对策管理对策策(enforce)安全评价价辨识危害害，评价价风险，，提出风风险控制制对策，，实现系系统安全全目的。。安全目标标管理企业管理理人员及及员工参参与制定定目标，，实行自自我控制制，努力力完成工工作目标标。健全制度度、责任任落实、、加强检检查与教教育、强强化监管管安全管理理对象、、方法与与对策管理对策策(enforce)安全评价价辨识危害害，评价价风险，，提出风风险控制制对策，，实现系系统安全全目的。。安全目标标管理企业管理理人员及及员工参参与制定定目标，，实行自自我控制制，努力力完成工工作目标标。健全制度度、责任任落实、、加强检检查与教教育、强强化监管管4、现代安安全管理理的六大大管理体体系现代安全全管理的的六大管管理体系系安全生产产责任体体系安全生产产保障体体系安全生产产监督体体系风险管理理体系应急救援援管理体体系事故管理理体系组织体系系生产体系系安全生产产责任体体系：1、要求从总经理理到每一一个员工工的安全全生产责责任都应应明确落落实。纵向到底底副总经理理，各个个科室的的安全生生产责任任制都应应明确落落实。横向到边边现代安全全管理的的六大管管理体系系明确职责责、落实实责任、、协调配配合、严严格监管管现代安全全管理的的六大管管理体系系安全责任任心是安安全生产产灵魂，安全生生产人人人有责责任建立健全全本单位位安全生生产责任任制；组织制定定本单位位安全生生产规章章制度和和操作规规程；保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施；《安全生产产法》第17条规定，单位的的主要负负责人是是本单位位的安全全生产责责任人，，对本单单位的安安全生产产全面负负责。安安全生产产责任人人有6项职责安全生产产责任体体系：《安全生产产法》规定现代安全全管理的的六大管管理体系系安全生产产责任体体系：2、《安全生产产法》规定现代安全全管理的的六大管管理体系系督促、检检查本单单位的安安全生产产工作，，及时消消除生产产安全事事故隐患患；组织制定定并实施施本单位位的安全全事故应应急救援援预案；；及时、如如实报告告生产安安全事故故。《安全生产产法》第17条规定，单位的的主要负负责人是是本单位位的安全全生产责责任人，，对本单单位的安安全生产产全面负负责。安安全生产产责任人人有6项职责认真学习习和严格格遵守各各项规章章制度，，不违反反劳动纪纪律，不不违章作作业，对对本岗位位的安全全生产负负直接责责任。精心操作作，严格格执行工工艺规程程，做好好各项记记录，交交接班必必须交接接安全情情况。正确分析析、判断断和处理理各种事事故隐患患，把事事故消灭灭在萌芽芽状态；；如果发发生事故故，要正正确按时认真真进行巡巡回检查查，发现现异常情情况及时时处理和和报告。。安全生产产责任体体系：3、员工的安全全生产职责现代安全管理理的六大管理理体系安全生产责任任体系：3、员工的安全全生产职责现代安全管理理的六大管理理体系正确操作、精精心维护设备备，保护作业业环境整洁，，搞好文明生生产。上岗必须按规规定着装；妥妥善保管和正正确使用各种种防护器具和和灭火器材。。积极参加各种种安全活动。。有权拒绝违章章作业指令，，对他人违章章作业应当劝劝阻和制止。。（1）“一岗双责责”制：管生生产必须管安安全；（2）“三谁”原原则：谁主管管谁负责，谁谁审批谁负责责，谁监管谁谁负责；（谁谁在岗、谁负负责）（3）分级负责：：生产经营单单位：主要负负责人是安全全第一责任人人，全面负责责；分管安全全负责人承担担综合监督管管理责任；分分管专项工作作负责人对分分管的专项工工作安全承担担直接领导责责任。（4）失职追责、、尽职免责。。安全生产责任任体系：4、责任划分及及承担原则现代安全管理理的六大管理理体系安全生产责任任体系：5、实施责任追追究的范围现代安全管理理的六大管理理体系发生较大以上上责任事故或或安全指标严严重超标；重、特大未遂遂事故；重大隐患排查查治理不力；；谎报、瞒报安安全事故；工作严重失职职、渎职。作业场所设备备、设施（安安全设施）不不合规定。设备、器材不不符合标准。。未按规定配备备劳保用品。。未按规定进行行教育培训、、持证上岗。。劳动组织不合合理。“三违”作业业。冒险作业。管理上的疏忽忽与失误。安全生产责任任体系：6、需要承担责责任的原因（（责任事故））现代安全管理理的六大管理理体系安全生产保障障体系现代安全管理理的六大管理理体系《安全生产法》第二章共28条明确规定：：生产经营单单位要坚持””自我管理、、自我负责””的原则，企企业是安全生生产的责任主主体。企业要要建立健全和和落实各项安安全生产制度度。如：坚持“三三同时”，落落实安全经费费投入，强化化安全教育培培训，安全检检查与隐患整整改，实行危危险源管理，，推行标准化化管理与安全全评价，严格格设备、现场场和高危作业业管理，落实实工伤保险等等。安全生产管理理“五要素””：安全文化化、安全法治治、安全责任任、安全科技技、安全投入入。安全生产保障障体系:安全发展战略略五要素现代安全管理理的六大管理理体系安全发展战略BECDA安全法制安全责任安全投入安全科技安全文化安全生产保障障体系：1、安全文化建建设现代安全管理理的六大管理理体系基础与保障。。如安全设施施、器材、安安全标志等。。物质文化发挥协调、制制约、保障、、促进作用。。各种法规、、规章、标准准、制度等。。制度文化行为方式与行行为能力。行为文化安全意识、认认可程度。是是安全文化建建设的核心。。精神（观念））文化以上四个层次次构成安全文文化整体，它它们是相互联联系、相互影影响、相互渗渗透、相互制制约的。现代安全管理理的六大管理理体系安全文化是人人类安全活动动所创造的安安全生产、安安全生活的精精神、观念、、行为与物态态的总和——安全文化建设设包括观念文文化、管理与与法制文化、、行为文化、、物态文化。。安全文化的来来源现代安全管理理的六大管理理体系前苏联1986年国际原子能能对前苏联切切尔诺贝利进进行调查时发发现“人为因因素”是灾难难事故的根本本原因，而““人因”的本本质是文化造造成的，1989年提出“核核安全文化化建设”的的概念、方方法和对策策。不断深化在此基础上上，工业安安全领域不不断的探讨讨和深化，，把它作为为人类安全全的一种战战略和对策策。现代安全管管理的六大大管理体系系事故发生物的不安全状态人的不安全行为安全技术科学及工程技术有限性经济成本的局限性强制性外约束自觉性内约束长效安全文化短期惩罚阻断安全事故最有效的方法安全意识安全文化机理安全生产保保障体系：：2、生产经营营单位主要要安全管理理制度现代安全管管理的六大大管理体系系（1）安全生产产责任制度度；（2）安全教育育制度；（3）安全检查查与隐患治治理制度；；（4）事故管理理制度等。。最基本的安安全管理制制度（1）安全用用火管理制制度；（2）安全技技术措施管管理制度；；（3）危险化化学品管理理制度；（4）设备检检修安全管管理制度；；（5）压力容容器安全管管理制度；；（6）安全设设施“三同同时”管理理制度；结合生产特特点的安全全管理制度度现代安全管管理的六大大管理体系系安全生产保保障体系：：2、生产经营营单位主要要安全管理理制度（7）场内交交通安全管管理制度；；（8）安全用电电管理制度度；（9）安全设设施维护保保养管理制制度；（10）事故应急急救援管理理制度；（11）职业病病防治管理理制度。结合生产特特点的安全全管理制度度现代安全管管理的六大大管理体系系安全生产保保障体系：：2、生产经营营单位主要要安全管理理制度以上只是列列举了一些些主要的安安全管理制制度，各单单位要根据据自身的情情况制定相相应的安全全管理制度度。安全生产保保障体系：：3、安全经济济政策现代安全管管理的六大大管理体系系（1）实施范围围：煤矿、、非煤矿山山、建筑施施工、烟花花爆竹、危危化品、民民爆、交通通运输等高高危行业。。（2）提取标准准非煤矿山、、煤矿、建建筑施工、、危险化学学品生产企企业、道路路运输具体体提取标准准见下页。。安全费用的的提取提取标准一一现代安全管管理的六大大管理体系系石油（原油油）每吨15元；天燃气气每千立方方米5元；金属矿矿（露天））每吨4元；（硐采采）每吨吨8元；核工工业矿山每每吨22元；小型露露天采石场场每吨吨0.5元。非煤矿山大中型每吨吨3—8元；一般每每吨2—5元；小型每每吨10元；一般每每吨6元；目前已已提高到每每吨10~15元。煤矿房屋建筑、、矿山工程程按造价2%；电力、水水利、铁路路工程按造造价1.5%;市政、冶练练、机电安安装按造价价1%；化工石油油、港口航航道按造价价1%；通讯工程程、公路工工程按造价价1%。建筑施工提取标准二二现代安全管管理的六大大管理体系系年销售1000万元及以下下按4%；1000万—10000万按2%；10000万—100000万按0.5%；100000万元以上按按0.2%。危险化学品品生产企业业客运业务按按0.5%；普通货运运按1%；危险品、、特殊运输输按1.5%。道路运输安全生产保保障体系：：3、安全经济济政策现代安全管管理的六大大管理体系系（3）使用范围围：①完善、、改造和维维护安全防防护设备、、设施；②应急器器材、设备备、安全防防护用品；；③安全检检查、评价价；④重大危危险源、重重大事故隐隐患评估、、整改、监监控；⑤安全技技能培训、、应急救援援演练；⑥安全相相关其他支支出。安全费用的的提取安全生产保保障体系：：3、安全经济济政策现代安全管管理的六大大管理体系系实施范围：：矿山、交交通运输、、建筑、危危化、烟花花爆竹等六六大高危企企业。目前煤炭行行业已全面面实施，其其他行业正正在逐步实实施。安全风险抵抵押金制度度安全生产保保障体系：：3、安全经济济政策现代安全管管理的六大大管理体系系煤炭行业缴缴存数额：：年产3万吨以下60万元；3—9万吨150万元；9—15万吨250万元；15万吨以上，，以250万元为基数数，每增10万吨增缴存存50万元，累计计达到600万元时不再再增缴。安全风险抵抵押金制度度安全生产保保障体系：：3、安全经济政策策现代安全管理的的六大管理体系系全员投保工伤保保险：保障受到到事故伤害和患患职业病职工能能及时获得医疗疗救治和经济补补偿。一般费率率为1~3%高风险行业可取取3%左右。建立工伤与责任任保险机制安全生产保障体体系：4、安全教育培训训现代安全管理的的六大管理体系系安全教育培训是是提高员工安全全素质、保障员员工掌握本岗位位安全操作规程程与技能的最具具体、最重要、、最有操作性要要求的重要手段段。把安全教育培训训与创建学习型型企业、学习型型班组、创建一一流班组有机结结合起来。安全全教育培训一般般分为两类：安全管理对象、、方法与对策新人教育一类是对新员工工、长期病假复复工、换岗人员员的教育。教育育的主要内容是是：生产设备状状况与技术规范范、责任制与安安全操作规程、、危险点及注意意事项、规章制制度等。日常教育第二类是日常安安全教育。主要要内容是：有关关安全生产的法法律法规、规程程、规定、制度度，事故预防与与急救知识，事事故分析与反事事故演练等。安全生产保障体体系：4、安全教育培训训安全管理对象、、方法与对策安全教育目的全面提高员工的的安全素质，达达到应知应会。。（安全意识与与安全技能等））目的法律法规，安全全知识与安全技技能，规程、规规章制度、操作作规程等。内容责任人、管理人人（48、16学时），特殊工工种、员工、合合同工、临时工工等。对象形式三级教育，专门门教育（特殊工工种），经常性性教育。安全管理对象、、方法与对策安全意识指人们对于安全全理论和安全知知识的了解所形形成理念的总称称,是安全文化的反反映。113事故严重、灾害害频繁的风险意意识预防为主、防范范在先的超前意意识行为规范、技术术优先的科学意意识每时每刻、每处处每地注意安全全的警觉意识善待生命、珍惜惜生命的健康意意识潜在性现代安全管理的的六大管理体系系安全生产保障体体系：5、安全检查（隐隐患排查与治理理）及时发现事故隐隐患，督促事故故隐患的整改。。安全检查的目的的根据危险源的存存在范围与上一一检查情况确定定检查具体内容容，主要是查思思想、查管理、、查制度、查现现场、查隐患、、查事故处理等等。安全检查的内容容现代安全管理的的六大管理体系系安全生产保障体体系：5、安全检查（隐隐患排查与治理理）定期检查、不定定期检查、专项项检查、全面检检查等自查、互查、抽抽查、重点检查查（一般由政府府部门负责组织织）等安全检查的形式式一般检查：听、、看、问、议。。专业检查：针对对某一特定对象象的检查。技术检测等。安全检查的方法法现代安全管理的的六大管理体系系为了提高安全检检查的效果，检检查前应编制安安全检查提纲或或安全检查表，，经主管领导审审批后执行。编制安全检查表表对查出来的隐患患要编制整改计计划并监督实施施。安全检查应应逐步结合安全全性评价进行整改实施事故隐患：可能能引起生产事故故或阻碍事故扑扑救的不安全因因素(人、物、环环境、管理)。现代安全管理的的六大管理体系系A.对能够当场整改改的隐患，要责责令当场整改;B.对不能当场整改改的隐患，要限限期整改（定时时间、定人员、、定经费、定措措施）；C.对无能力整改的的隐患，要及时时提出整改方案案，报上级主管管部门和当地政政府；D.隐患整改后单位位负责人要签字字，要报有关部部门备案。事故隐患整改的的具体要求事故隐患：可能能引起生产事故故或阻碍事故扑扑救的不安全因因素(人、物、环环境、管理)。现代安全管理的的六大管理体系系E.根据国家安全生生产监督管理总总局第16号令《安全生产事故隐隐患排查治理暂暂行规定》对挂牌督办并采采取全部或者局局部停产停业治治理的重大事故故隐患，安全监监察部门收到生生产经营单位恢恢复生产的申请请后，应在10日内进行现场审审查。审查合格的，对对事故隐患进行行核销，同意恢恢复生产经营；；事故隐患整改的的具体要求事故隐患：可能能引起生产事故故或阻碍事故扑扑救的不安全因因素(人、物、环环境、管理)。现代安全管理的的六大管理体系系审查不合格的，，依法责令改正或或下达停产整改改指令。对整改改无望或者生产产经营单位拒不不执行整改指令令的，依法实施施行政处罚；不具备安全生产产条件的，依法提请县级以以上人民政府按按照国务院规定定的权限予以关关闭。事故隐患整改的的具体要求现代安全管理的的六大管理体系系安全生产保障体体系：6、安全性评价企业应结合生产产管理范围和安安全工作需要组组织开展各层次次的安全性评价价。周期2~3年为一周期过程评价、分析、评评估、整改按照“安全性评价、危危险点分析、标标准化作业”对作业现场的安安全状况进行科科学分析，找出出薄弱环节和事事故隐患，对危危害程度进行评评估和分类，按按照评估的结论论及时对存在的的问题制定并落落实防范与整改改措施。现代安全管理的的六大管理体系系安全性评价可分为四种安全预评价安全验收评价现状安全评价专项安全评价现代安全管理的的六大管理体系系评价标准危险情况发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小可能性严重性通过评价\检测\试验\检验来判断预测状态危险情况发生的概率%通过评价\检测\试验检验来测定风险某一种特定危险险情况发生的可可能性和后果的的组合现代安全管理的的六大管理体系系安全评价的目的的方案方案方案方案最优化的安全，投资效益方案事故最低损失最少效果最好投入最优现代安全管理的的六大管理体系系安全生产保障体体系：7、安全科技即应采用先进的的、安全可靠性性高的安全技术术、安全设施、、安全检测等技技术来提高生产产过程的本质安安全；要增加安全科技技的投入，不断断研制、改进安安全技术措施。。安全技术现代安全管理的的六大管理体系系安全生产监督体体系：企业负责责、国家监察、、群众监督在建立落实责任任体系和保障体体系外，要建全全企业内部的安安全监察机构、、配备安全监察察人员，车间（（队）要有专职职安全员、班组组要有兼职安全全员。要发挥工会、员员工在安全生产产中的监督作用用。企业负责（责任任主体）安全生产监管体体制：各级政府府安全生产监督督局对安全生产产实行综合监管管和政府有关部部门专项监管相相结合的体制。。政府部门：公安安消防、公安交交通、水上交通通、矿山作业、、铁路、航空、、工商行政管理理、技术监督部部门等。国家监察察（监管管主体））现代安全全管理的的六大管管理体系系安全生产产监督体体系：企企业负责责、国家家监察、、群众监监督现代安全全管理的的六大管管理体系系政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会监督支持我国安全全生产的的管理体体制现代安全全管理的的六大管管理体系系我国安全全生产的的管理体体制政府统一一领导是指政府府要建立立健全的的安全生生产监管管体系和和安全生生产法律律法规体体系，把把安全生生产纳入入经济发发展规划划和指标标考核体体系。无无论何种种所有制制形式或或经营方方式的生生产经营营单位，，政府对对安全生生产的要要求是相相同的。。部门依法法监管是指政府府各级全全生产监监管部门门和相关关部门，，要依法法履行综综合监管管和专项项监管的的职责；；加大执执法力度度，加强强执法监监督。现代安全全管理的的六大管管理体系系我国安全全生产的的管理体体制企业全面面负责是指企业业是安全全生产的的责任主主体，要要依法做做好安全全生产方方方面面面的工作作，切实实保证本本单位的的安全生生产；要要建立健健全安全全生产责责任制和和各项规规章制度度，依法法保障所所需的安安全投入入，加强强管理，，做好基基础工作作，形成成自我管管理、自自我约束束、不断断完善的的安全生生产工作作机制。。群众参与与监督是指工会会组织、、员工和和全社会会形成““关爱生生命、关关注安全全”的社社会氛围围，形成成社会舆舆论监督督、工会会群众监监督机制制。社会监督督支持是指重视视发挥社社会中介介组织的的作用，，为安全全生产提提供技术术支持和和服务。。现代安全全管理的的六大管管理体系系上述五个个层面的的安全生生产管理理体制缺缺一不可可，各有有各的职职责，各各有各的的特点，，不能互互相替代代。它们是相相互联系系、相互互促进、、相辅相相成的，，它们是是统一的的、有机机的整体体，它们们之间必必须统筹筹协调，，形成合合力，总总体推进进，形成成市场经经济条件件下安全全生产工工作的监监督体系系，使安安全生产产的监督督管理更更加规范范。政府的监监管、社社会的监监督（新新闻、报报纸、广广播、村村委会、、居委会会等），，中介机机构的技技术支持持以及企企业内部部的自我我监管（（工会、、员工））等都是是事故前前的预防防措施。。现代安全全管理的的六大管管理体系系风险管理理体系危险源的的辨识危险性的的评价重大危险险源的报报告危险源的的管理（（技术措措施、组组织措施施）重大事故故应急预预案重大危险险源的监监察现代安全全管理的的六大管管理体系系收集资料料事故类型型影响因素素与事故故机制事故发生生可能性性事故的严严重度风险值的的确定风险分级级制定风险险控制计计划落实风险险控制措措施危害辨识识风险评价价风险控制制监测审查危险源辨辨识风险评价价与风险险控制现代安全全管理的的六大管管理体系系重大危险险源是指长期期地或临临时地生生产、加加工、搬搬运、使使用、储储存危险险物质的的数量等等于或超超过临界界量的单单元。单元是指一个个（套））生产装装置、设设施或场场所；或或同属一一个工厂厂的且边边缘距离离小500m的几个（（套）生生产装置置、设施施与场所所。临界量容许危险险物质存存在的最最大限量量，由政政府主管管部门根根据物质质的易燃燃易爆性性、毒性性等制定定的临界界量标准准。风险管理理体系现代安全全管理的的六大管管理体系系部分物质质的临界界量（GB：18218--2009）类别物质名称临界量爆炸物品

雷(酸)汞0.5

硝酸铵5易燃液体

乙醇500

汽油200易燃气体

乙炔1

氢气5

石油气50

天燃气50现代安全全管理的的六大管管理体系系事故隐患患危险源是指作业业场所人人的不安安全行为为、物的的不安全全状态、、不良的的作业环环境和管管理上的的缺陷等等。危险源与与事故隐隐患是既既有联系系又有区区别的概概念主要是指指作业场场所设备备、设施施中存在在的不安安全因素素。可能能导致重重大人身身伤亡或或重大经经济损失失的事故故隐患就就是重大大危险源源。现代安全全管理的的六大管管理体系系从导致事事故和伤伤害的角角度，危危险源可可分为两两类：是直接引引起人员员伤亡、、财产损损失和环环境恶化化的能量量（如：：机械能能、热能能、电能能、化学学能、核核能、生生物能等等）免费获取取更多安安全精品品资料，，请关注注公众号号“安全全生产管管理”。。它是造成成系统危危险或系系统事故故的物理理本质，，称为固有型危危险源。。一类危险险源是导致第第一类危危险源失失控、作作用于人人、物、、环境的的条件（（包括人人的失误误、元件件故障、、系统扰扰动等））它是系统统从安全全状态向向危险状状态转化化的条件件，是使使系统能能量意外外释放的的触发原原因，称为触发发型危险险源。第二类危危险源现代安全全管理的的六大管管理体系系从导致事事故和伤伤害的角角度，危危险源可可分为两两类：现代安全全管理的的六大管管理体系系第一类危危险源第二类危危险源第一类危危险源是是导致事事故的能能量主体体，决定定事故后后果的严严重性第一类危危险源与与第二类类危险源源的关系系第二类危危险源是是促使第第一类危危险源导导致事故故的必然然条件。。现代安全全管理的的六大管管理体系系根据GB/T13816-92《生产过程程危险因因素分类类与代码码》的规定将将生产规规程中的的危险、、危害因因素分为为六大类类：物理危险险、危害害因素化学危险险、危害害因素生物危险险、危害害因素心理、生生理性危危险、危危害因素素行为性危危险、危危害因素素其他危险险、危害害因素①设备备、设施施的缺陷陷：强度度不够、、刚度不不够、稳稳定性差差、密封封不良、、应力集集中、外外形缺陷陷、制动动器与控控制其缺缺陷等。。②防护护缺陷：：无防护护、防护护装置与与设施缺缺陷、防防护不当当、支撑撑不当、、防护距距离不够够等。③电危危害：带带电部位位裸露、、漏电、、电火花花、雷击击、静电电等。④噪声声与振动动危害：：机械噪噪声、电电磁噪声声、流体体噪声等等。物理性危危险、危危害因素素现代安全全管理的的六大管管理体系系根据GB/T13816-92《生产过程程危险因因素分类类与代码码》的规定将将生产规规程中的的危险、、危害因因素分为为六大类类：⑤电磁危害害：电离辐射射（χ、γ、a、ß、质子、中子子、高能电子子束等），非非电离辐射（（紫外线、红红外线、激光光、超高压电电场）。⑥运动物体体危害：固体体抛射物、液液体飞溅物、、反弹物、山山体滑动、堆堆料垛滑动、、气流卷动、、冲击地压等等。⑦明火与高高温物质：明