通史复习：秦汉时期课件

第2讲秦汉时期—中国古代文明的初步发展时空坐标时段特征政治方面：专制主义中央集权政治体制的确立并得到巩固；官僚政治逐渐取代贵族政治；经济方面：小农经济已经占据主导地位，精耕细作技术逐渐成熟；在农业发展的基础上，手工业、商业也得到了很大发展。文化方面：从百家争鸣到儒学独尊，儒学官方化得以确立，中国传统文化奠基和发展起来；文学体裁多样；实用科学兴起。秦汉(公元前221年至公元220年)是中国历史上第一个封建大一统时期，也是统一多民族国家的奠基时期。考向一秦汉政治经济文明考向一秦汉政治经济文明1.史学家唐德刚认为，自公元前4世纪商鞅变法起至汉武帝和昭帝之间，古代中国实现了从“封建”到“帝制”的转变。这一转变是(

) A.从家族政治到家国政治 B.从集体统治到君主专制 C.从世俗政治到神权政治 D.从贵族政治到官僚政治解析结合所学知识，“封建”指分封制，“帝制”指专制主义中央集权制度，分封制与宗法制的结合是国家一体，故A项错误；西周不是集体统治，是地方贵族和周王统治，君主专制在秦朝最终确立，与材料信息不符，故B项错误；分封制和专制主义中央集权均属于世俗统治，故C项错误；结合所学知识，分封制属于贵族政治，专制主义中央集权制度属于官僚政治，故D项正确。答案

D2.汉承秦制“汉承秦制”是指刘邦建立西汉王朝一直到汉宣帝，在一段相当长的时期继承和发展秦朝各项制度的治国策略。(1)“汉承秦制”的体现为：①承袭秦朝专制主义中央集权制度，武帝设中朝。②承袭秦朝的监察制，发展为刺史制度。③承袭秦朝的郡县制，采用郡县制与封国制并存。④承袭秦朝的田租、户赋徭役、兵役，发展为西汉的编户制度。在这些内容中，主要围绕三个方面的关系与矛盾展开，即中央与地方的关系与矛盾、选用官吏的形式、对百姓的管理。为了加强中央集权，通过刺史制度，加强对地方官吏的监察；通过“推恩令”，削弱和限制王国的活动。在选用官吏的形式中，以察举即选举(是一种由下而上推选人才为官的制度)为最主要的途径之一。通过实行编户制度，加强对百姓的管理。(2)“汉承秦制”有利于两汉的政治统治与巩固，有利于地主阶级专政。它既稳定了汉朝初年的统治，又对以后中国封建社会的政治经济制度的完善起了一定作用。认知深化3.汉代的主要经济政策(1)休养生息：为了恢复发展社会经济，限制土地兼并，对于辛勤耕作的农民减免赋税，实行以农为先、与民休息的政策，促进了汉初社会经济的发展。(2)重农抑商：重农促进了农业生产的发展，但政治上将商人打入贱民行列，经济上重征商人“租税以困辱之”，阻碍了商业的繁荣。(3)盐铁官营：汉武帝时，为增加政府财政收入，打击工商业者，实行盐铁由国家垄断经营，并设置行政机构具体管理。深化认知4.东汉豪强势力西汉后期，由于土地的兼并与集中，豪强势力有了很大发展。东汉政权建立后，豪强势力迅速发展，成为东汉末年军阀割据混战局面出现的主要原因。到魏晋南北朝时期，豪强势力发展成为门阀士族。豪强势力的特权表现为：(1)选举凭门第，豪强势力垄断仕途，把持各级政权，累世做高官，反映了中央集权制度的削弱。(2)豪强势力拥有庄园，在庄园中以满足生活需要为主组织生产，基本上是一个自给自足的单位。(3)庄园里拥有“部曲”或“家兵”。深化认知5.汉代田庄经济（1）存在时间：古代中国的庄园与战国时期土地私有制的形成有关，此后，随着土地兼并的愈演愈烈，到西汉初期，庄园经济形成，东汉时庄园经济发展，在唐代更是达到鼎盛时期，并一直持续到清朝末年。深化认知(2)土地来源：主要是商人、豪强地主、官僚等兼并农民的土地，形成土地私有制。(3)经济形态：是典型的自给自足经济，庄园主可以根据自己的生活需要，使耕种与纺织等手工业结合，把庄园建成一个独立而封闭的世界。(4)剥削方式：庄园土地大多由徒附、宾客、族人等通过租佃的方式来耕作，他们一般向庄园主交纳实物地租。除实物地租外，他们也须无偿地为庄园主服一些劳役，如砍伐林木、看家护院、充当“部曲”等。(5)管理形式：庄园主对依附农民行使的是一种以族权为表现形式的政治权力，没有司法管辖权，唐代以后庄园主对庄园劳动者的人身控制进一步削弱。自然经济、小农经济与庄园经济的异同6.编户齐民：是历代中原王朝政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。进步性：有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源。局限性：这些成为农民沉重的负担，严重的影响了正常的农业生产和农民的生活。[新思维]郡县制度的优势和弊端优势郡县制为君主专制中央集权制度的发育与成长提供了坚实的政治基础，由此促进了国家统一、民族融合和社会进步郡县制为实现国家“集中力量办大事”的战略目标提供了坚强的组织保证，能够有效地整合各种资源，组织全国性的人力、物力和财力从事大规模的经济建设或进行大规模的对外战争郡县制为国家治理由贵族政治模式向官僚政治模式转型提供了重要的历史契机，君主专制、中央集权制、户籍制、监察制、考课制、俸禄制等等各项法规，也随着郡县制的全面推行与不断完善而都有了长足的发展郡县制为新型土地占有关系的形成和小农经济生产方式的稳定提供了可靠的制度保障弊端郡县制为君主专制主义中央集权充当了“基石”的角色，没有郡县制就很难建设中央集权，更无法形成君主专制独裁的政治局面郡县制紧紧围绕以君主专制为内核的中央王室即中央政府这个政治中心运转，很容易形成“内重外轻”的模式，从而导致闭关自守、积贫积弱的格局郡县制下，逼迫官员只顾上面脸色、不向下面负责，短期化、形式主义、官官相护逐成致命缺陷(2016课标全国Ⅲ,25)东汉王充在《论衡》中说:“萧何入秦,收拾文书(国家档案文献),汉所以能制九州者,文书之力也。”其意在说明,西汉成功地实现对全国的统治,是因为汉初(

)A.实行了崇尚儒家的政策B.继承了秦朝的基本制度

C.未能充分发挥文书功能D.官吏熟知秦朝典章制度[考题例证1]

(2018年11月浙江选考)论及“汉承秦制”，有学者指出：“尽管表面上与秦及其制度划清了界限，但汉朝实质上重建了秦的中央集权官僚政治。”下列项中能够体现上述认识的是(

) A.分封诸侯王，郡国并存 B.划分监察区，建立十三部刺史 C.限制相权，建立“中朝”决策机制 D.设司隶校尉，加强对官吏的监督答案

A关联主干汉承秦制寻找题眼“划清了界限……重建了秦的中央集权官僚政治”表明汉代与秦朝原有的体制已经不同，但实际上却又是对秦朝体制的重建，因此涉及的体制是郡国并行制错点诊断“刺史制度”“司隶校尉”是汉代的创新；“中朝”涉及的是君主专制，与材料强调中央集权不符[易错练1]

郡国并行制有无积极作用(西汉)散在郡县的侯国尽可能地利用自己有限的职权，招徕流亡，增殖户口，奖励开荒，以图增加地税收入。许多侯国的户口迅速增长，远远超过了侯国以外郡县直接控制地区的增长。这说明A.封国制度整体上优于郡县制度B.经济实力强大是王国问题形成的根源C.七国之乱的发生有其必然性D.地方享有一定的自主权有利于经济的发展点拨西汉初年的郡国并行制虽然导致了后来的王国问题，但对汉初政权的稳定和地方经济的恢复与发展起到了积极作用。变式训练西汉一代政区变化较大，汉初七国四十余郡，异姓七国分领二十余郡；景帝中元六年，郡四十三，王国二十五；武帝天汉以后，基本维持在郡八十三，王国二十。这一变化说明A.郡国并行制实现了对地方的有效管理B.汉中后期基本解决了王国问题C.汉武帝颁布的“推恩令”成效不大D.郡县制取代分封制是历史必然说明本题与2017年全国卷Ⅰ的25题题干立意相同，但设问词不同。注意体会高考题选项的设置，陷阱设置的巧妙！√12变式训练345(2012课标全国卷,24)汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时(

)A．政权的政治与经济支柱是豪强大族

B．政治权力与经济势力出现严重分离

C．抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施

D．经济手段是巩固专制集权的主要方式（原创）白居易说：“五陵年少争缠头”唐伯虎说“不见五陵豪杰墓”中都提到了“五陵”（即长陵、安陵、阳陵、茂陵、平陵，在长安附近）这一地区是汉武帝以后不断将各地区富商大贾强制迁居到这一地区后所形成的富人区。这一地区形成的目的是（

）A：便于向富人征税B：便于加强中央集权C：重农抑商的需要D：为了缓和平复差距(2016海南)西汉初年，刘邦封置诸侯王国．封子弟为王,功臣为侯，并规定“非刘氏不王．非有功不侯”。这表明刘邦推行分封制意在

A.加强对地方的控制B．继承西周的政治体制

C.确保皇位传承稳固D．否定秦朝的政治体制（2008年海南）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于

A.加强朝廷对地方的控制B.禁止分封异姓王侯

C.鼓励臣民建立军功D.安抚汉初以来的功臣（2015·全国Ⅱ卷）汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了

A．地方吏治是国家安定的重要因素

B．中央集权与地方分权之间的矛盾

C．汉代地方行政制度为后代所沿用

D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样汉代强干弱枝的重要措施(1)迁徙郡国豪富，有效地打击了地方势力，加强了朝廷力量。(2)推恩王侯子弟，进一步解决了诸侯王强大难治的问题。(3)颁布“附益法”，限制士人与诸王交游。(4)惩治地方豪族，对于压抑地方豪族的猖獗气焰，加强专制皇权，起了显著的作用。(5)设置十三州刺史，加强了朝廷对地方的控制。预测2

(历史解释)汉代的治国策略下表为汉代政治家提出的思想主张，这些主张体现出的共同的治国策略是A.无为而治B.强干弱枝C.郡国并重D.重视儒术√时期政治家主张汉文帝时期贾谊欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则无邪心，令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不制从汉景帝时期晁错昔高帝初定天下……大封同姓……分天下半……削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，祸小；不削之，其反迟，祸大汉武帝时期主父偃愿陛下令诸侯得推恩于子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣(2017课标全国Ⅲ,25)《史记》记载,西汉前期,从事农牧业、采矿业、手工业和商业的人,通过自己的努力和智慧而致富,“大者倾郡,中者倾县,下者倾乡里者,不可胜数”。这反映了当时(

)A.义利观发生根本改变

B.朝廷注重提高工商业者地位

C.经济得到恢复和发展

D.地方豪强势力控制了郡县(知识拓展)汉武帝的经济政策(2019·天一“顶尖计划”第二次联考，25)汉初，听任郡国自由铸币。文帝时“盗铸如云而起”。公元前113年，汉武帝下令禁止郡国铸钱，把全国各地私铸的钱币运到京师销毁。汉武帝的举措意在A.强化中央对全国经济的控制B.打击猖獗的私铸钱币者C.推动盐铁官营政策平稳实施D.消除诸侯国割据的基础考向押题√(史料实证)汉代庄园经济的特点《四民月令》描述了东汉时期一个地主庄园一年中农业生产的安排。其中有大量关于“籴”“粜”等买卖谷物的记载，以及三月可“买布”，八月买“韦履”以备冬寒，十一月“买白犬”以供祭祀之用等内容。这反映出在东汉时期A.商业活动是自然经济的重要补充B.传统的重农抑商政策已逐步松弛C.庄园经济是农业生产的基本模式D物物交换是商品交易的主要形式√解析材料反映出东汉庄园经济有“籴”“粜”谷物的买卖现象，这反映出自给自足的庄园经济中仍有商业活动。故选A。1.东汉豪强地主占有大量的土地和人口，以田庄的方式实行综合经营，以宗族为生产组织形式，修建坞壁营堡，用部曲家兵护卫田庄。这反映出东汉时期的田庄(

) A.存在分裂割据的隐患 B.管理方式较为落后 C.能够与朝廷分庭抗礼 D.是王国问题的延续

解析据材料“占有大量的土地和人口”“宗族为生产组织”“用部曲家兵护卫田庄”可知豪强地主实力强大，威胁中央集权，故A项正确；材料主要强调的是东汉豪强地主实力强大，而不是豪强地主的管理方式，故B项错误；材料主要强调的是东汉豪强地主实力强大，未涉及与朝廷对抗的关系，故C项错误；依所学，西汉时期汉武帝采取推恩令等措施，解决了王国问题，故D项错误。

答案A考向二先秦、秦汉儒家思想的形成与发展2.汉代儒学对先秦儒学的继承与发展(1)继承：汉代新儒学继承了先秦儒学的“仁”“仁政”“礼”“为政以德”“民本”等思想。(2)发展①增加了“天人感应”“君权神授”理论，更加强调“君本”思想；又增加了“大一统、中央集权”思想，这些都符合汉武帝加强君主专制中央集权政治的需要。②兼收并蓄，融合道家、阴阳家、法家等各家思想，成为中国封建社会的正统思想。两者区别：孔孟儒学强调“教化”“个人思想修养”，而汉代儒学则逐渐官方化，是统治者进行统治的思想工具。知识拓展：汉代儒学与先秦儒学的联系和区别1.联系：先秦儒学宣扬的“礼、仁、仁政、民本”等为董仲舒新儒学所继承，并适应了汉武帝时期的政治需要。汉代儒学正是在对先秦儒学继承和发展的基础上，使儒学从先秦的民间学说上升为汉武帝时期的官方学说。2.区别：（1）统治术的变化—从“以礼理民”到“礼法并用”。（2）人民性逐渐淡化—从“民贵君轻”到“三纲五常”。（3）浓厚的神秘色彩—从“不语怪力乱神”到“天人感应”。东汉时期，注释律令章句的叔孙宜、郑玄等人都是当时著名的经学大儒；元明清三代，统治者一般认为只要通经就能明法。这表明古代中国(

)A.在法学上没有建树 B.以儒家经典取代法律C.当时缺乏法律人才 D.法律具有儒学化特征4.对儒、法、道家思想的综合认识儒家、法家和道家站在不同的立场设计了各具特色的治国思想。儒家提倡德政、礼治和人治，强调道德感化；法家提倡法治，强调暴力统治；道家提倡顺乎自然，“无为而治”，三者具有很大的互补性。经过秦、西汉初年的治国实践从正反两个方面证明：在动荡年代，难以用儒家思想实行全国大一统，而法家路线却能收到这样的效果；在动荡结束之初，人口凋敝，生产破坏，应实行道家无为而治，与民休息，以恢复和发展生产；当国家稳定，走上正常运行轨道之后，不能再实行严刑峻法的暴力统治，而以儒家思想为宜。三者之间表现出了互相融合的趋势。汉武帝时期，董仲舒以儒家路线为基础，以法家路线为辅助，兼采道家的合理思想，奠定了中国封建社会统治思想的基本格局。从此以后，以儒家伦理道德为中心，以法家严刑峻法为辅助，以道家权术政治为手段的治国模式基本上符合中国古代的国情，成为历代统治阶级奉行不变的治国理念。[易错练]

秦朝统治是否完全排斥儒家思想有学者指出：“秦始皇焚民间藏书，坑孟派儒生，只许士人学秦朝的法律制度，以吏为师。皇帝宫中却藏有大量图书，朝廷上仍有博士官和儒生或传经或议论政事。”这说明秦始皇A.焚书坑儒只是针对儒家

B.采取多种措施维护统治C.依旧借助儒学治理国家

D.积极推行法制，依法治国√返回点拨儒家思想对秦朝法制也产生了较大影响。例如，在湖北云梦县睡虎地秦墓出土的《为吏之道》中，明确要求官吏宽俗忠信、安贫乐道，执政者应修养身心。命题点：汉代儒家思想的发展(2016·课标全国Ⅰ，24)孔子是儒家学派创始人，汉代崇尚儒学，尊《尚书》等五部书为经典，记录孔子言论的《论语》却不在“五经”之中。对此合理的解释是A.“五经”为阐发孔子儒学思想而作

B.汉代儒学背离了孔子的儒学思想C.儒学思想植根于久远的历史传统

D.儒学传统由于秦始皇焚书而断绝答案找错点抓题眼抓题眼五经为孔子所删编，记载传承了西周时期的文明成果，尊五经即是尊重传统，传承先秦文明。儒学在汉代被称为“周孔之道”，孔子作为儒家学派的创始人，其思想多从西周时期的政治文化中汲取营养，而“五经”多是记载西周时期的政治和文化制度，因此说儒学思想植根于久远的历史传统，故选C。变式训练《诗经》相传为孔子编订。孔子曾概括《诗经》宗旨为“无邪”，并教育弟子读《诗经》以作为立言、立行的标准。先秦诸子中，引用《诗经》者颇多，如孟子、荀子、墨子、庄子、韩非子等人在说理论证时，多引述《诗经》中的句子以增强说服力。至汉武帝时，《诗经》被儒家奉为经典，成为《六经》及《五经》之一。《诗经》被儒家奉为经典的主要原因是A.《诗经》符合儒家思想理念

B.符合专制集权政治的需要C.先秦诸子大多推崇《诗经》

D.《诗经》相传是孔子编订√1234变式训练解析汉代尊崇儒家思想，《诗经》为孔子编订，寄寓着孔子的思想理念，因而至汉武帝时被奉为经典，故A项正确。5命题点：孔子编写《春秋》的历史观孔子编写《春秋》，在记述历史时暗含褒贬。孟子称：“孔子成《春秋》，乱臣贼子惧。”朱熹则说：“圣人作《春秋》，不过直书其事，善恶自见。”这反映出A.仁政观念日益深入人心B.历史评判会影响政治行为C.儒家干政成为治国秘诀D.重史传统促成了社会凝聚答案解析√解析材料信息的意思是：孔子在编写《春秋》时，虽不直接对历史事件进行评论，但却从儒家道德伦理出发，以是否合乎礼法为标准，对历史事件含蓄地进行道德评判，以达到劝戒的目的，故孟子、朱熹的话都是在强调孔子在《春秋》中的“暗含褒贬”对后世产生了影响，故B项符合题意；A、C、D三项材料中都没有体现，故排除。命题点：后世儒者的理想化诉求(2015·课标全国Ⅱ，24)古代儒家学者批评现实政治，往往称颂夏、商、周“三代”之美，甚至希望君主像尧、舜一样圣明。这表明了儒者A.不能适应现实政治 B.反对进行社会变革C.理想化的政治诉求 D.以复古为政治目标真题导练答案找错点抓题眼√1.汉唐以后的法律大多规定,近亲之间的犯罪行为可以互相隐瞒,不得控诉或者作证。谋叛以上的大罪不在此列。通报捕摄消

息令亲属脱逃者不罚。这反映出当时法律()A.维护封建等级秩序B.没有得到严格执行C.具有人文主义色彩D.受到伦理思想影响解析根据题目中的时间“两汉时期”，此时儒家思想逐渐占据主导地位，故A项错误；材料体现不出儒学正统地位的确立，故B项错误；题目“两汉时期许多奉公守法的官吏事迹”并未涉及司法制度的问题，故C项错误；D项表述符合题目中“他们在理讼中一方面坚持执法严明，秉公而断；另一方面又崇尚仁政，仁恕断狱”，故D项正确。预测

(社会主流价值观)儒家思想对汉代社会的影响(2019·江门高三调研测试，25)《汉书》《后汉书》等记载了两汉时期许多奉公守法的官吏事迹，他们在理讼中一方面坚持执法严明，秉公而断；另一方面又崇尚仁政，仁恕断狱。这说明了汉代A.实际上以法家为统治思想

B.儒学的正统地位已经确立C.司法制度不够健全

D.儒法结合思想渗透入司法返回

(隐性热点)从国家治理的角度考查汉代治国思想的发展(2019·潍坊一模，25)汉武帝“独尊儒术”后形成了德主刑辅、先礼后刑的法律观念。东汉末年，在法律思想上出现了刑、礼比较的争论。曹操不单纯强调刑为先或礼为先，主张“治定之化，以礼为首；拨乱之政，以刑为先。”这反映了当时A.儒学正统地位受到了冲击

B.法律更加注重以人为本C.儒学哲学化倾向日趋明显

D.礼法并施思想有所发展√解析材料反映出汉代治国思想的发展历程：德主刑辅→刑礼比较论→不单纯强调刑为先或礼为先。这说明礼法并施思想的发展，故选D项。儒学正统地位受冲击在魏晋南北朝时期，排除A项；“以人为本”与题干材料不符，排除B项；“哲学化”倾向出现在宋代，排除C项。考向押题命题点：汉代儒家思想中的“重农抑商”观念先秦时期，重农抑商是法家的主张，汉代以后，随着土地兼并现象日益严重，这一思想才逐步融入儒家思想之中。这一变化表明A.儒家力图适应政治需要B.商人势力威胁汉代的政治统治C.农民社会地位得到提升D.法家思想逐步成为儒学的内核考向押题答案解析√解析先秦法家的重农抑商主张到汉代以后逐步融入儒家思想之中，表明汉代以后儒学家们随着社会发展不断汲取各家思想以适应统治的需要，故A项正确。(2014课标全国Ⅰ卷,24)中国古代，“天”被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后

A．君主专制缘于宗教权威

B．政治统治借助于人伦秩序

C．皇权至上促成祖先崇拜

D．祭天活动强化了宗法制度压轴大题导练全国卷大题命题分析近七年来，全国卷高考在本讲内容一共命制了四道大题：对《汉书·古今人表》中部分人物及相应等级的看法及说明(18卷Ⅲ，42)；孔孟儒学与汉代儒学的比较(15卷Ⅰ，40)；孟子与苏格拉底法制观念的比较(15卷Ⅱ，40)；汉唐地方行政区域的变迁(13卷Ⅰ，41)。试题集中于战国和汉代这两个历史时期，侧重于考查政治、思想文化的内容。2019年备考仍要格外关注战国和汉代这两个历史时期的政治、经济、思想文化等方面的内容，尤其是汉代的大一统政治、地方治理和监察制度。阅读材料，完成下列要求。材料一“刺史”即是刺举不法之人。汉武帝时称部刺史，将全国划分为十三个部(州)，每部(州)包括若干个郡。每年秋八月，刺史分部周行督察，年终返京奏报，其没有常设的办事机构，走到哪里便临时设“治所”(“所止理事处”)。刺史作为中央政府派遣的监察特使，其具体职责从一开始就有明文规定，即“六条问事”。对于郡国诸侯王的行为一经查出有违法之处，便可奏报皇帝，其不察小吏，专察大吏，不光能举劾奏报，还可以贬退大吏。刺史受中央御史中丞直接管辖，地位并不高，属下大夫，待遇也不丰厚，每年秩六百石，但刺史所监察的对象却远远高于自身的地位，可以监察二千石的官吏(地位相当于郡守，即地方最高职位)。——摘编自窦重山《浅论刺史制度的产生及其演变过程》25分大题导练请回答：(1)据材料一，指出汉武帝时部刺史的特点及其工作机制。结合所学知识，概括汉武帝设立部刺史的主要目的及其意义。(15分)指导语汉承秦制并有所创新，“特点”即“创新”或突出之处，注意材料中的关键信息：“治所”“中央直辖”“职责”“地位”及“权力”。“工作机制”指工作的程序及其内容。分析“目的”和“意义”时要关注“汉代地方势力强大”这一因素，紧紧围绕“政治建设”和“中央集权”两大方面思考。答案特点：官卑而权重(或“秩卑”而“任重”)；中央派遣并直辖；职责有明文规定；无常设办事机构。机制：每年分部巡视督察，年终返京奏报；专察大吏，可以举劾奏报或贬退大吏。目的：监察、清正并抑制地方权势的扩大，维护中央权威。意义：加强了中央集权，有利于国家统一；整顿了吏治，有利于社会秩序的稳定。材料二在效忠和效率这对困扰所有国家官僚机构的矛盾中，中国传统国家一向的着意点就是前者，不在军情紧急情况下，行政效率一般不是大问题，而效忠与否往往关系着王朝的生死存亡，任何官员个体或者群体对皇权不忠，都是皇帝无法容忍的。一个庞大的全能式的行政体系，本身存在无限扩张权力的可能性，如果没有另外一种机制制衡，后果将难以设想。这将会导致皇权无法有效地控制局面，中国古代监察系统即是这种制衡机制的表现之一。传统中国的制衡机制，跟其他古代国家相比，应该说是比较好的。当然，其缺陷也是很明显的。——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》(2)据材料二，概述中国古代监察系统的功能，并据上述材料结合所学知识，简要说明中国古代监察系统中“效忠”和“效率”的关系。(10分)指导语“功能”即功效或作用。注意从材料中找出关键词“效忠”“制衡”。并思考：“效忠”什么？“制衡”什么？“效忠”和“效率”的关系在材料中非常明确。“说明”就是“解释”：为何“