4哈尔滨城市设计导则

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐4哈尔滨城市设计导则附件三

哈尔滨市都市设计编制技术导则（试行）

哈尔滨市都市设计编制技术导则

（试行）

名目

1总则(1)

2总体都市设计(1)

3片区都市设计(4)

4地段都市设计(8)

5附则(12)

附录A：本导则要紧名词解释

附录B：本导则用词讲明

附录C：都市设计常用要素参考图例

附录D：电子数据技术标准

1总则

为统一哈尔滨市都市设计技术文件的内容与深度，使都市设计编制规范化，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《都市规划编制方法》的有关规定，特制定本技术导则。

都市设计是对都市空间形态和环境所作的整体构思和安排，贯通于都市规划的全过程。

在哈尔滨市都市规划区内单独编制都市设计，应遵循本技术导则。

都市设计分为总体都市设计、片区都市设计和地段都市设计。

都市设计编制应针对别同的项目制定相应的技术大纲，有针对性地提出都市设计的任务、目标、原则和需要重点研究的咨询题。

都市设计编制应听取社会各方面的意见和建议，经过公众参与，提高都市设计的质量。

2总体都市设计

总体都市设计的要紧任务

从宏观上研究确定都市空间的总体形态，提出改善都市景观形象和空间环境质量的总体目标，构建富有特色的都市空间形态格局与人文活动场所的总体框架。

总体都市设计的要紧内容与深度

2.2.1制定都市设计目标与总体思路

研究都市整体的空间环境现状、存在的咨询题及进展潜力，提出都市设计的目标、基本原则和总体思路。

研究和塑造都市风貌特色

经过对都市空间形态特征及重要特色资源的分析，对都市基本风貌和地域特色举行发掘和提炼，制定都市风貌特色连续和进展的目标、策略和措施，举行都市风貌特色分区，并提出相应的都市设计指引。

确定都市空间景观结构框架

1)结合都市自然环境、历史脉络、文化习俗和都市功能进展需要，确定都市的总体形态与空间景观结构，彰显都市格局的自然和人文特色。

2)确定都市竖向轮廓的总体形象与特征，确定都市建造高度操纵原则及建造高度分区。

3)组织都市遥望系统，确定都市重要视廊及操纵要求。

4)对现状建造景观举行综合评价，并提出都市色彩、夜景、建造风格等建造景观方面的整体设计构思。

5)分析都市重要自然和人工地标的现状，确定都市重要地标的布局，明确其性质、特征和形象主题，制定都市设计的相关导则。

组织都市开敞空间系统

分析研究都市山体、水域、绿地、湿地、广场空间、街道空间以及其他开敞空间的环境特征，从增强开敞空间的生态服务功能（如改善热环境、风环境）和提升都市人居环境质量等方面提出建设操纵的目标、原则与思路。

1)制定都市自然山水资源的爱护、开辟利用及滨水环境建设的总体设计方案。

2)明确各类绿地的布局和规模，提出艺术风格要求和绿地操纵指标。

3)明确都市各类广场的位置、性质、规模、场所意义特征和界面操纵要求。

4)明确都市要紧街道空间的景观特征及相关环境设施要求，确定都市景观性道路的功能和布局，组织都市步行空间，合理布局社会停车场地和专用停车空间。

划定都市形象塑造的特定意图区

依照塑造都市整体风貌特色的总体要求，划定都市设计特定意图区，明确其景观特征和设计操纵导则，为下一层次都市设计的开展提供技术依据。对重要的特定意图区制定其重要特色与环境工程意向方案。

市民活动系统设计

依照都市游憩交往、娱乐健身、集会庆典、民俗文化等各类人文活动的行为特征和分布规律，合理布局市民公共活动场所，明确公共活动空间的社会活动性质、内容、规模及相应的环境设施建设要求。

提出都市设计实施的措施和建议

提出都市设计实施的时序安排、实施的策略和措施，以及治理实施运作机制的建议方案。总体都市设计成果

总体都市设计成果包括总体都市设计导则、图纸和附件（设计讲明书、专题研究报告和基础资料汇编）三部分。

总体都市设计导则

应采纳法规条文格式书写，直截了当表述都市设计的目标和内容，提出强制性要求和指导性意见。文字表述应规范、准确、简洁，体现设计内容的指导性、强制性和可操作性，并附表达都市设计意图的缩图。

都市设计讲明书（或专题研究报告）

设计讲明书（或专题研究报告）的内容为分析现状、论证设计意图、解释设计导则等，为下一层次的规划设计以及都市设计的审查、批准和规划治理提供全面的技术信息。

图纸

1)都市空间格局演变分析图

要紧表达别同历史年代都市建设用地范围的变迁和都市空间形态格局的演变。

2)都市肌理及密度现状分析图

依照都市的地理环境、历史文化背景和开辟建设状况，对都市典型区域的肌理特征及现状建造密度举行分析。

3)都市景观资源分布现状图（1：5000－1：10000）

标示构成都市景观的山脉、河流、森林等自然景观资源、历史文化资源以及绿地、广场、标志性建造等人工景观资源的现状位置或范围。

4)都市道路、广场及绿地分布现状图（1：5000－1：10000）

标示构成都市开敞空间的道路、广场、绿地的分布现状。

5)都市空间格局设计构思图（1：5000－1：10000）

要紧表达对都市总体空间艺术格局的创意和构思，标示都市轴线、都市开敞空间、都市建造空间和都市中心等的规划布局。

6)都市风貌特色设计分区图

要紧表达在别同的地理环境、历史文化背景和用地功能条件下，都市别同区域的都市风貌特色设计意向，并界定各分区的范围。

7)都市遥望系统设计图（1：5000－1：10000）

标示都市重要标志性景点、遥望点的位置及视廊的走向和平面操纵范围。

8)都市道路、广场、绿地系统规划图（1：5000－1：10000）

要紧表达都市道路特殊是景观性道路、都市广场、都市绿地系统的布局结构、功能组织，用地分布的位置及范围。

9)特定意图区规划图

要紧表达都市设计特定意图区的布局位置、范围及其风貌特色塑造的构思。对重要的特定意图区制定其重要特色与环境工程意向方案（可采纳都市设计分图图则形式表达）。

10)历史文化环境爱护规划图（1：5000－1：10000，选作）

要紧标明都市历史街区、重点文物爱护单位和需爱护的其他历史建造、纪念物（地）的位置，明确文化氛围营造、爱护范围和相关空间管制要求。

依照都市的别同性质、规模和特点，能够对图文适当增减或合并。

都市设计图纸中应标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、设计日期、编制单位等内容。

3片区都市设计

片区都市设计的要紧任务

在都市规划或总体都市设计的指导下，对特定区域进一步提炼都市景观要素，重点塑造区域特色，深化完善景观系统、用地功能布局、交通组织、空间管制和建造容量操纵等要求，做到定性、定量、定位和定质。

片区都市设计的要紧内容与深度

片区特色的定位

明确片区在都市中或特定区域中的功能和景观特色定位，制定相应的设计原则、指导思想和承上启下的都市设计目标。

用地功能布局与建造容量研究

1）在都市规划和总体都市设计指导下，合理布局片区各类用地，完善都市功能。

2)结合片区用地功能布局和都市风貌特色塑造等方面的要求，提出片区内适宜的建造总容量和容量分布的建议方案。

确定片区空间景观结构

对片区内要紧轴线、节点、特色区域等举行综合分析，明确各部分之间的空间关系，构建完整的空间景观格局。

提炼都市景观要素

依照片区的自然和人文景观资源特色和片区整体形象塑造的要求，发掘和提炼片区独特的都市景观要素,提出景观要素在空间布局和空间形态上的强制性操纵要求和指导性意见。

确定片区都市色彩基调和色彩分区

经过对片区都市色彩的分析研究，明确片区的色彩基调，并依照片区内地域特点和功能特点，对都市色彩举行分区，并提出相应的设计指引。

片区交通组织与道路空间设计

1）对片区周边和片区内部的动态交通、静态交通系统举行分析，制定交通组织方案和道路交通规划方案，提出交通改进的措施和对策。

2）对景观性道路、都市重要干道的道路空间、道路两侧景观、道路对景等提出设计操纵要求。都市公共环境艺术设计

对都市重要环境设施（街道小品、市政环卫设施、标识系统、雕塑、广告等）、都市夜景、绿化景观（街道景观绿化、公园绿地等）举行整体设计构思，制定重要环境设施的意向性设计方案或选型方案。

制定片区重要节点的都市设计方案

依照实际需要，选取片区内重要景观节点，制定详细的都市设计方案。

提出片区都市设计实施中重要的和具有操纵性的工程建设项目建议、实施的时序安排和相应的政策措施。

片区都市设计成果

片区都市设计成果包括都市设计导则、图纸、附件（设计讲明书、专题报告和基础资料汇编）、三维动画和模型。

都市设计导则

都市设计导则应采纳法规条文格式书写，直截了当表述都市设计的目标和内容，提出强制性要求和指导性意见。文字表述应规范、准确、简洁，突出都市设计的针对性和可操作性，并附表达都市设计意图的缩图。

设计讲明书（或专题研究报告）

设计讲明书（或专题研究报告）的内容为分析现状、论证设计意图、解释设计导则等，为下一层次的规划设计以及都市设计的审查、批准和规划治理提供全面的技术信息。专家审查、问和市民公示意见汇编应纳入讲明书附录。

图纸

1)区位分析图

分析片区在都市中的地位和特点，以及与都市的视觉空间关系等。

2)土地利用现状图（1：2000-1：5000）

分析现状的土地资源利用事情和各类用地分布特点。

3)现状建造分析图（比例1：2000-1：5000，选作）

包括对建造层数、高度、质量、建造风格、结构形式等的分析。

4)综合现状分析图（1：2000-1：5000）

对片区的地形地貌、景观资源和历史文化资源的分布、现状道路交通组织、开辟建设态势等举行分析。上述内容可分不绘制。

5)片区历史文化环境、都市空间形态和肌理分析图

表达片区与都市的文化传承关系，空间形态的演变过程和空间的图底关系等。

6)片区总体空间形态设计图（1：2000-1：5000）

要紧表达都市设计景观要素布局和空间关系。

7)土地利用规划图（1：2000-1：5000）

要紧表达片区的用地功能规划布局。

8)建造容量操纵规划图（1：2000-1：5000，选作）

依照片区用地功能布局的特点，确定别同区域的适宜建造容量，并制定容量操纵要求。

9)历史文化景观爱护图（1：2000-1：5000，选作）

划定历史文化景观的核心爱护区、建造操纵区和景观协调区的范围，并提出相应的爱护措施和操纵要求。

10)交通组织及交通设施规划图（1：2000-1：5000）

表达片区内车行和人行交通组织以及与其他区域的交通联系，确定主次干道的红线位置、断面以及要紧交叉口、广场的位置和操纵范围，重要操纵点的标高，并标示必须配置的交通设施（车站、公交站、停车场、人行天桥或地道等）的位置。

11)都市色彩基调设计分区图（1：2000-1：5000，选作）

表达片区内都市色彩的分区，并提出相应的都市设计指引。

12)片区三维俯视效果图和重要节点效果表现图

13)要紧景观展开面设计图（1：2000-1：5000）

表现要紧街景立面或沿江、沿山的景观展开面等的建造体量、高度及色彩等的组合关系，提出都市轮廓线高度操纵的建议值和允许浮动值。

14)公共环境艺术设计方案或选型方案图

要紧表达片区内的环境设施（街道小品、市政环卫设施、标识系统、雕塑广告等）、景观灯饰、硬质景观（铺地、堡坎、护坡等）和绿化景观的设计要求和视觉效果，可分不绘制。15）要素都市设计图则（1：500-1：2000）

针对都市设计所提炼的各项景观要素，要求在现状地形图上编制都市设计分图图则（彩图）。图则中必须表达的内容包括：

a、表达同类景观要素的总体空间布局形态、空间组合关系及设计构思。

b、对重点景观要素所涉及范围的自然和人文景观资源分布、景观建设条件（如现状高层建造分布、开辟项目的红线范围和建设时期）、周边环境关系（如要紧的公共设施、市政设施、企事业

单位分布）等现状事情举行分析。

c、明确各景观要素的都市设计操纵要求，标明需要操纵的走向、位置、范围、角度、高度等，明确所要达成的环境氛围和景观效果。

d、以上图纸内容可分不绘制，为便于查询，图则中应注明景观要素的区位及编号。

16)重要节点都市设计图则（1：500-1：2000，选作）

要紧表达重要节点都市设计构思和空间管制要求，明确强制性规定和指导性意见。节点设计的数量自定，内容参照地段都市设计中地块都市设计图则的要求。

三维动画和模型（选作）。

依照片区的别同性质、规模和特点，能够对图文适当增减或合并。

片区都市设计图纸中应标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、设计日期、编制单位等内容。

4地段都市设计

地段都市设计的要紧任务

以都市规划或上一层次都市设计为依据，对都市局部地段的土地使用、空间形态、建造形体、广场绿地、道路交通、市政设施、环境小品及人文活动场所等举行详细安排与设计，进一步明确地块性质和开辟强度，提出强制性要求和指导性意见。

地段都市设计的要紧内容与深度：

土地使用和建造用途规划

对设计地段内的土地使用和建造用途举行详细安排，对各地块的建造总量、建造密度、容积率、车行交通的出入口方位、建造限高、绿地率等提出具体操纵要求。

都市空间和建造群体形态设计

1)经过研究公共空间的平面和竖向形态，空间的主次、联系、方向、尺度和风格特征，空间的出入口、人流和车流的流线，提出空间系统组织、功能布局、形态设计、景观组织、尺度操纵、界面处理等方面的操纵和引导要求。

2)对建造群体组合的形态、建造造型、位置、尺度、体量、高度等提出操纵与引导要求。

道路交通规划

提出车行交通、步行交通和交通设施的规划方案，协调道路交通设施与建造群体、公共空间的关系。

公共开敞空间的设计

1)对绿地、广场、遥望平台等的位置、性质、规模和空间形态举行设计，提出操纵引导要求。

2)制定公共空间的设计方案与场所氛围设计要求，对绿地布局与风格，植物挑选与配置，环境小品位置、风格等提出操纵和引导要求。

3)制定公共空间的无障碍设计方案。

4)对具有防灾避难功能的开敞空间举行相关设施、标识、场地等的布局安排。

5)对市政管线敷设方式提出景观限定要求。

建造风格与建造环境色彩设计

依照设计地段的自然和人文环境特征，提出该地段的色彩基调操纵与环境色的组合要求，制定可选用的色彩系列，对建造的形式、风格、外部材质、屋顶形式等提出设计指引。

都市公共环境艺术设计

1)对设计地段内的花坛、护栏、树圈、铺地、喷泉、雕塑、灯具、座椅、邮筒、垃圾箱、饮水处、站牌、路标、都市地图栏、咨询讯处、电话亭、售报亭、候车亭、治安亭、公共卫生间等环境小品举行布置安排，制定设计方案或明确选型方案，对小品的形式、色彩、材质、照明等提出设计指引。

2)明确环境空间的无障碍设施设置要求。

场地竖向设计

对场地、建造和要紧道路举行竖向设计，对堡坎、梯道和护坡等举行工程景观艺术处理。近期实施规划

制定都市设计的近期实施目标，提出近期实施工程项目建议，估算工程投资。

地段都市设计的成果

地段都市设计的成果包括都市设计导则、图纸、附件（设计讲明书、专题报告和基础资料汇编）、三维动画和模型。

都市设计导则

都市设计导则应采纳法规条文格式书写，直截了当表述都市设计的目标和内容，明确强制性要求和指导性意见。文字表述应规范、准确、简洁，体现都市设计的针对性和可操作性，并附表达都市设计意图的缩图。

设计讲明书

设计讲明书的内容为分析现状、论证设计意图、解释设计导则等，为其他规划设计以及都市设计的审查、批准和规划治理提供全面的技术信息。专家审查、问和市民公示意见汇编应纳入讲明书附录。

图纸

1)区位分析图

分析设计地段在都市或片区中的区位特点以及与身边地区的视觉空间关系。

2)综合现状图（1：500－1：1000）

对场地的地形地貌、景观资源和历史文化资源的分布、现状建造状况、土地利用现状、道路交通现状、开辟建设态势等举行分析。上述内容可分不绘制。

3)设计总平面图（1：500－1：1000）

要紧表达建造群体及环境总平面，标绘建造平面轮廓建议线及平面轮廓操纵线（建造位置别得超越此线）以及保留建造、公共设施的位置等。

4）要紧景观界面立面图（1：300－1：500）

标示要紧空间界面（要紧街道、广场、水岸等）建造群体的高度轮廓建议线及高度轮廓操纵线（建造高度别得超越或低于此线），表达建造群体的立面形象、色彩及风格特征。

5)公共空间设计图（1：500－1：1000）

标绘公共空间的主次、功能、位置、尺度、延续性和非延续性界面、空间出入口方位与联系路径、地面铺装、绿化及环境小品布置等。

6)群体空间、重要节点和重要景观展开面设计效果图

7)道路交通规划图（1：500－1：1000）

标绘道路走向、坡度、红线宽度、断面形式、路缘石半径、平曲线半径、交叉口坐标和标高，明确要紧道路交叉口形式、人行天桥（地道）、停车场和其他交通设施的布置和用地界线，标示步行道的走向、宽度和设计要求。

8)都市公共环境艺术设计图

要紧表达市政公用设施、环卫设施布局和选型，环境小品的设计或选型，广场和街道的铺装形式、绿化的配置，以及照明设计和无障碍设计，提出重要节点公共环境艺术设计方案。可分不绘制。

9)场地竖向设计图（1：500－1：1000）

要紧表达广场、绿地、建造和道路的坐标、标高、排水方向、坡度和工程景观艺术处理方案。

10)都市更新的措施和实施时序安排的讲明性图纸。

11）地块都市设计图则（1：500－1：1000）

以“地块”或以“街坊”为单位，在现状地形图上编制地块都市设计系列图则（彩图）。为便于查询，图则在开篇应有图则索引图，即地块编号图。图则中必须表达的内容包括：

a、标明地块的区位、地块的边界和编号；标明地块的规划用地性质、容积率等要紧操纵指标；标明地块内公共配套设施、绿化禁建区位置及范围，文物爱护单位、历史街区的位置及爱护范围；标绘建造平面轮廓建议线及平面轮廓操纵线（建造位置别得超越此线）；标明道路红线、道路交叉点的操纵坐标、标高，标明道路坡度、坡向、宽度及分幅、转弯半径、路缘石半径、公交站场、停车港、公共停车场、加油站、禁止开口路段、人行过街地道和天桥等；标明市政公用设施的位置和用地范围，大型市政通道的地下及地上空间的操纵要求；标明对环境有特别妨碍设施的卫生与安全防护距离和范围；标明要紧的自然限制要素如别良地质地段、洪水淹没区等的位置和范围。

b、表达街坊内各地块空间的功能组织要求和街坊外部空间与都市空间的衔接关系；明确街坊重要节点、口门、观景点等的位置及空间处理要求；明确街坊要紧景观界面的处理要求和开敞空间与建造空间之间界面的处理方式；明确街坊内部公共步行系统的组织及与都市人行系统在平面和竖向上的衔接关系，标示步行道和公共通道的操纵宽度和集散空间范围，讲明无障碍设施的设置要求。

c、表达街坊建造群形体设计的总体效果，明确其在都市建造群体景观组织中的地位和在建造造型、风格及地点特色上的总体操纵要求；明确各建造物与周边重要建造物在高度、体量、色彩、屋顶形式、裙房界面、细部设计等方面的协调方式和操纵要求；明确街坊内各建造物的高度操纵范围，高层建造的适宜细长比、建造主立面的面宽操纵要求；标示建造后退线和高层建造后退线。

d、讲明各地块内建造物室外地坪标高与都市人行系统标高的关系及标高操纵范围；明确建造物室外场地绿化与周边都市道路绿化、都市公共绿地的衔接关系，讲明室外场地绿化布置特点及树种、植被配置要求；明确户外广告及都市标识的设置的位置、数量及与建造物立面的协调方式等操纵要求；明确环境小品与雕塑在主题、风格、位置、数量等方面的操纵要求。

三维动画和模型（选作）。

依照场地的别同特点，能够对图文适当增减或合并。

地段都市设计图纸中应标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、设计日期、编制单位等内容。

5附则

本技术导则自公布之日起试行。

本技术导则由哈尔滨市都市规划行政主管部门负责解释。

要紧名词解释见附录A，本技术导则用词讲明见附录B，都市设计常用要素参考图例见附录C,电子文档数据标准见附录D。

附录A

本导则要紧名词解释

1、都市设计：指为提高都市空间环境质量、日子质量和都市景观艺术水平，对都市空间形态和环境所作的整体构思和安排。

2、都市规划区：都市市区、近郊区以及都市行政区域内其他因都市建设和进展需要实行规划操纵的区域。

3、动态交通：指由行人、各类客货运输的机动车和非机动车所产生的交通流，及其在道路上流

动状况以及相互之间的衔接。

4、静态交通：为各种交通方式提供所需要的道路交通网络设施的数量和布局。

5、都市风貌：由一具都市的自然景观、社会景观和人文景观共同构成的有不于其他都市的特别表象及其所承载的历史、文化、社会、经济等内涵所构成的都市个性特征。

6、都市肌理：由各种因素的历史积淀所形成的都市空间结构及次结构的组合关系，它反映了都市社会进展的文化脉络，承载着都市社会内部关系的信息。

7、都市公共环境艺术：指在都市开放空间场所中，结合为公众提供的各种设施所表现的视觉环境艺术。

附录B

本导则用词讲明

1为便于在执行本导则条文时区不对待，对要求严格程度别同的用词讲明

如下：

(1)表示非常严格，非如此做别可的用词

正面词采纳“必须”，反面词采纳“严禁”；

(2)表示严格，在正常事情下均应如此做的用词

正面词采纳“应”，反面词采纳“别应”或“别得”；

(3)表示允许稍有挑选，在条件许可时首先应如此做的用词正面词采纳

“宜”，反面词采纳“别宜”。

表示有挑选，在一定条件下能够如此的，采纳“可”。

2条文中指明必须按其他有关标准和规范执行的写法：“应按……执行”或“应符合……要求或规定”。附录C都市设计常用要素参考图例

附录D电子数据技术标准

电子数据是指《哈尔滨市都市设计编制技术导则》（以下简称《技术导则》）中所要求的全部成果的电脑数据，包括文字、图形、表格、照片等数据文件。这部分成果是规划档案的组成部分，是规划信息系统的数据来源，必须保证其准确性和规范性。设计单位在向规划主管部门提交都市设计编制成果时，必须以光盘形式提交一套全部都市设计成果的电子数据文件。

光盘中的内容应符合以下技术标准：

1内容的完整性

光盘中的数据文件应按其类不分类整理，要紧包括文本数据、图形数据、多媒体演示数据等几类，分不建立名目保存。

CAD图形文件（dwg格式）中插入有照片（或光栅地形图）的，应将照片（或光栅地形图）与dwg图形文件保存在同一具名目下。多媒体演示数据中包含声音、影像文件的，应将全部文件保存在同一具名目下