河南省考古与文物保护报告

河南省考古与文物保护报告

2007年，在河南省委、省政府的领导下，在国家文物局的支持指导下，河南省文物保护工作进一步发展，为保护和利用民族文化遗产，促进经济、社会发展，作出了积极贡献。一嵩山历史建筑群和丝绸之路河南段申报世界文化遗产工作取得积极进展2007年，河南省重点推进条件较为成熟的嵩山历史建筑群和丝绸之路河南段两个申报世界文化遗产项目，同时大运河河南段和新乡潞简王墓的申遗准备工作也取得了积极进展。（一）嵩山历史建筑群申遗工作紧张推进嵩山历史建筑群申遗的文本准备、规划编制和保护立法工作基本完成。郑州市政府专门组建了申报文本编制班子，制定的申报文本经国家文物局初审后，已报至联合国教科文组织世界遗产中心，并将根据反馈意见进行修改完善，最晚于2008年1月将申报文本正式报送联合国教科文组织世界遗产中心。聘请清华大学建筑设计研究院编制了《嵩山历史建筑群总体保护规划》，已上报国家文物局，其中少林寺塔林、嵩岳寺塔、会善寺、观星台及总体保护规划等已获国家文物局批复。2007年8月30日，郑州市人大十二届常委会第十三次会议审议通过了《郑州市嵩山历史建筑群保护管理条例》。该条例已进入省人大讨论和审议阶段，年底前将以地方法规形式公布施行。文物维修和环境整治工作积极进行。文物维修保护方案已编制完成，并通过了专家论证，即将上报国家文物局审批。申遗范围内的道路、桥梁等相关工程建设的招标工作正在紧张进行中。先后投资3.5亿元，进行了少林寺历史建筑群和嵩阳书院周边环境的拆迁整建及绿化。有关嵩岳寺塔、观星台等历史建筑环境综合整治的项目可行性报告和项目招标初步方案已报国家发展改革委立项。观星台、中岳庙、嵩岳寺塔、会善寺的周边环境治理及基础设施建设正在紧张施工之中。预计2007年底完成拆迁安置工作，2008年6月底前完成绿化美化。（二）丝绸之路河南段申遗工作积极进展2007年6月，国家文物局决定把我国的河南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆6省区和中亚5国联合于2010年将丝绸之路作为线性文化遗产申遗项目，提交世界遗产委员会第34届会议审议。国家文物局已正式确定把河南省古洛阳周围的巩义石窟寺、汉魏洛阳故城、隋唐洛阳城、白马寺、汉函谷关与崤函古道（石壕古道）等5项（6处）列入丝绸之路申报世界文化遗产国内遗产选点推荐名单。国家文物局要求相关6省区建立工作机制，编制申遗规划和申遗文本，配备专项资金，并排出工作时间表，于2007年汇总中国与中亚申遗预备名单，正式报世界遗产中心；2008年完成跨国申报文本，2009年迎接国际专业评估，2010年提交世界遗产委员会34届会议审议。河南将根据国家文物局的统一部署，力争今年年内完成保护规划的编制，同时加强文物本体保护维修、环境整治及立法保护工作。二河南省的第三次全国文物普查工作走在全国前列2006年河南省承担了第三次全国文物普查的试点工作并取得圆满成功。2007年4月国务院下发《关于开展第三次全国文物普查的通知》后，河南省迅速贯彻，立即开展了一系列准备工作，并按期进入了田野调查阶段。领导组织和工作机构健全。2007年6月初，河南在全国率先成立了省级文物普查领导小组，随之市、县两级政府也成立了相应组织。各级领导小组均根据工作需要成立了专家组和技术指导组。各省辖市领导小组办公室都配备了3～5名专职业务骨干，159个县（市、区）均成立了文物普查队。动员充分，工作责任明确。6月14日，河南省政府召开全省第三次全国文物普查动员会议，公布了《河南省第三次全国文物普查实施方案》。9月17日，河南省认真组织参加第三次全国文物普查电视电话会议，河南省委常委、副省长、省第三次全国文物普查领导小组组长孔玉芳在会上要求全省各地、各有关部门要增强责任感和使命感，采取有力措施，切实抓紧抓好。9月27日，河南省第三次全国文物普查领导小组召开工作汇报会，与各省辖市和部分县（市）签订了《河南省第三次全国文物普查目标责任书》。强化业务培训，及时推进工作。河南省普查领导小组办公室编印了《河南省第三次全国文物普查手册》，举办了两期省级文物普查培训班，培训各地文物普查技术骨干近300人。在高质量完成各项准备工作之后，河南省的第三次全国文物普查工作于9月30日起转入了田野调查阶段。三在大遗址保护中积极探索文物保护与经济、社会发展的双赢在国家确定的“十一五”时期重点保护的100处大遗址中，河南占有14处，另有两处跨省保护项目涉及河南省，其数量占全国第一。在社会各界的共同努力下，河南省大遗址保护取得了一定成效。河南省大遗址保护政策法规进一步完善。2007年5月21日，河南省政府下发《关于加强大遗址保护工作的通知》。9月28日，河南省人大常务委员会十届三十三次会议审议通过了《河南省新乡潞简王墓保护管理条例》。目前，全省有关大遗址保护的专项法规、规章、规范性文件等已近20部，涉及全省40余处大遗址。国家文物局和河南省政府把大遗址保护作为河南文物工作的重点之一给予高度重视和大力支持。2007年3月21日，国家文物局和河南省政府在洛阳联合召开由14处重点大遗址所在地政府领导参加的大遗址保护工作现场会。6月和9月，河南省文物局又先后召集由14处大遗址所在市、县文物行政部门领导参加的大遗址工作汇报会。各地大遗址保护规划编制、保护方案制作的工作已全面展开，大遗址保护工作进入了一个新的阶段。大遗址保护规划制定工作加快进行。目前，在河南14处重点大遗址中已有偃师二里头遗址等9处完成了保护总体规划的编制，其中4部已获国家文物局批准；已完成隋唐洛阳城天堂遗址等13项保护展示方案的制作，其中7项已获国家文物局批准。部分大遗址保护展示工程已开工实施。汉魏洛阳故城阊阖门遗址保护展示工程的工程量已完成过半。隋唐洛阳城定鼎门遗址、偃师商城大城西城垣遗址保护工程即将开工。内黄三杨庄汉代庭院建筑遗址二号坑保护大棚已奠基建设。隋唐洛阳城宫城区、郑州商城东、南城垣遗址保护展示工程配套的拆迁安置工作资金已经到位，工程即将进入实施阶段。四南水北调中线工程河南段等重点项目建设中的文物保护成果丰硕2007年，河南省进一步加强南水北调中线工程河南段重点项目建设中的文物保护工作，已经取得了阶段性成果。配合南水北调工程建设实施了蒋寨遗址考古发掘等27个文物保护项目，并对《河南省南水北调中线工程考古勘探发掘项目协议书》及所需提交的有关资料进行了修改，完善了监理制度和经费拨付管理办法等规章制度。为了向社会展示河南省开展南水北调文物保护工作两年来的丰硕成果，河南省文物局正在积极调集文物，筹备相关陈列。在切实做好南水北调河南段文物保护工作的同时，河南省文物部门完成了郑州至西安铁路客运专线工程等4处大型建设项目的文物勘探和考古发掘工作，石家庄至武汉铁路客运专线工程河南段5处工程的文物调查工作和文物保护方案经费预算编写工作，南阳市宛西电厂2×600MW建设项目等7项工程选址的文物调查工作。在南水北调河南段和大型项目建设的文物勘探和考古发掘过程中，取得了一系列重要的考古发现。如在新郑唐户遗址首次发现了大面积裴李岗文化时期的居住遗址，在安阳固岸墓地发现了河南也是全国唯一完整的一座围屏石榻。五存在问题及建议目前，河南考古和文物保护方面存在的主要问题有四点：一是工作经费和保护资金十分紧张，如嵩山历史建筑群申遗系列工程资金缺口较大，南水北调中线工程河南段文物保护资金压力巨大；二是急需建立省级文物保护整理基地，如河南省南水北调文物保护中已出土的数万件文物缺乏修复、整理和保管展示等场所；三是某些地方政府对文物保