中华儿慈会·童缘连接民间公益慈善之路

中华儿慈会·“童缘”，连接民间公益慈善之路

特征：“童缘”项目是2011年涌现出来的众多支持公益产业链的创新型项目之一，为公益慈善项目创新指出了一个新的方向。以“民间性、资助型”模式，集中民间力量解决社会问题，同时扶持民间公益组织发展。【背景】2011年以来，草根组织面临的资源困境更加突出。一方面，国际资助机构逐步缩减了资助的金额和范围；另一方面，本土资源的供给却没有跟上，草根组织多年来一直缺少本土资源的支持。资源的缺乏，导致云南、四川、甘肃的一些坚持发展了10来年的农村服务组织和环保组织面临关门，还在苦苦支撑的机构也处于停滞状态。草根组织是民间公益事业发展的基石。如何帮助草根组织突破资源困境，构建健康的公益生态链的问题成了当前公益界需要面对、解决的焦点之一。【过程】2011年10月28日，中华儿慈会“童缘”资助项目的签约仪式在京举行，第十届全国人大常委会副委员长、中华儿慈会名誉会长顾秀莲、中华儿慈会理事长魏久明以及得到“童缘”项目资助的69家慈善救助机构的代表出席了会议。“童缘”是中华儿慈会为资助各地慈善救助组织、开展救助活动而设立的大型儿童公益慈善项目，项目名称取自“与善结缘，与众同缘，与童有缘”之意，它的目的是“集助童之心，聚公益之力，为儿童造福”。若按联合国每人每天1美元的标准，目前中国有1.6亿贫困人口。中国的贫困县多达500余个，那里的孩子生活、学习、健康、医疗等方面的状况需要社会各界爱心人士的关注。为与广大公益慈善组织共同开展救助贫困地区儿童的活动，促进民间公益组织的发展，推行公益理念，传播慈善文化，中华儿慈会理事会决定自2011年开始实施“2011～2012年度‘童缘’—中华儿慈会少年儿童公益慈善资助项目”。一按需定制2011年，中华儿慈会拿出2000万元人民币资助困难少年儿童救助项目。第一批资助项目，资金为1000万元人民币，预计资助50个以上的社会公益组织的儿童救助项目，每个项目20万元左右。其中西部老、少、边、穷地区的资助项目占总资助的70%；接受资助的县以下社会公益组织的比率占总体资助机构的70%；新资助的救助项目占总体资助项目的70%。资助对象包括无人监管抚养的孤儿、流浪儿、辍学学生、问题少年和其他有特殊困难的少年儿童。资助内容为在生存、医疗、心理、技能、成长5个方面实施救助。“童缘”资助项目申请单位包括：具有法人资格，在民政部门注册的民非组织；在工商部门注册的以少年儿童教育为主体的公司；以少年儿童为服务对象的社会团体，校外教育机构和不具备法人资质的但在社会上有较大影响的民间公益慈善团队以及为少年儿童服务的社会群众组织等。二明确项目立项原则“童缘”项目在启动之初便明确了六项立项原则，一定程度上确保了项目的可发展，这六条原则分别是：（1）贫困地区少年儿童最需要的救助项目；（2）可以调动政府部门和社会团体关注的，能够带来连带效应的项目；（3）可持续发展的项目；（4）体现社会救助和自身努力共同改善生存发展环境的项目；（5）不搞锦上添花，提倡雪中送炭；（6）项目实施要具有及时性、广泛性和时效性。三及时的项目的第三方评估为了促进“童缘”资助项目更有效率地开展，工作流程更加完善和规范，确保项目所产生的社会效益达到预期效果、保证项目的透明度和公信力、避免项目开展过程中的风险等，2011年9月，中华少年儿童慈善救助基金会正式委托瑞森德作为独立的第三方评估机构，对“童缘”资助项目实施和项目成果进行评估。该次评估针对的是“童缘”资助项目本身的模式、实施和成效以及受助机构项目运作和成果、受助机构项目资金的使用情况。通过第三方独立评估，向内部和外部的利益相关方传递了独立的评估信息，提升了项目的透明度和公信力，使执行方、参与方、社会公众和媒体等能够避免干扰因素，支持项目顺利开展，最终实现更好地传播公益理念、倡导慈善文化的目标。四边界明晰的项目管理为了保证“童缘”资助项目在选择资质机构和执行项目过程中的公开、公正、公平和透明的原则，针对中华儿慈会的“童缘”项目运作程序和接受资助执行机构的项目运作情况，进行全程监督和评估，同时也接受社会的检查和监督，确保“童缘”资助项目的真实性和有效性。为了对社会负责，对公益慈善事业负责，对捐赠人和被救助人负责，儿慈会对接受中华儿慈会资助的各地NGO组织提出了一定的要求：第一，要坚持公益慈善理念。给困难的少年儿童实施救助，不仅有助于这些少年儿童的健康成长，而且能给这些孩子的家庭带来快乐和幸福，减少社会矛盾和问题，促进社会和谐的发展。第二，要按承诺和规矩办事。在救助的过程中，要坚持公平、公正、公开和实效的原则，要按规定程序工作，要专款专用，要面对面去救助，钱要用在被救助人身上，用去的钱要有凭据，所办的事都公开透明，经得起检查，对捐赠者和被救助者负责。第三，要讲诚意、诚实和诚信。我们的行为是言而有信，行之必果。在我们的队伍中，不应该有欺骗、隐瞒、虚伪和假冒等不良行为，我们每个NGO组织都要真心实意、开诚布公、表里一致、实事求是地做好慈善救助工作。第四，要热情地接受来自各方面的监督。接受中华儿慈会资助的各地NGO组织，认真地对待第三方评估机构对救助工作进程、运作情况、管理方式、资金使用、实施成果等方面询问、检查、考核、评估，以最满意的答案回报捐赠人，回报社会。第五，要大力帮助做好募集善款的工作。为了使公益慈善救助工作可持续发展，“童缘”项目需要募集善款，不断扩大救助规模，不断提高救助效果。呼吁所有富有爱心的人士、爱心的团体和单位，都慷慨解囊，捐助善款，襄赞“童缘”，为童造福！五项目执行良好，成果初现“童缘”资助项目自2011年7月15日公布后，截至8月30日，共接到来自全国30个省（市、自治区）的229个机构的296个申报项目。经过资质审核、初评、复评和报送理事会审批等程序，最终有69个各地少年儿童公益慈善救助项目脱颖而出，获得资助。资助的这一批救助项目，基本上达到原计划规定的要求。即：西部地区占64.3%；县以下的公益组织占98.6%；新资助的民间公益组织占94.3%。其中有效项目为285个。285个项目中，属于生存救助的有25项、医疗救助的有53项、心理救助的有21项、技能救助的有31项、成长救助的有155项。这些项目经过专家初评、复评、资质认证、理事会审议等程序对其中69个项目进行了资助，资助金额1000万元人民币。2011年10月～2012年2月，“童缘”第二期资助项目评选顺利启动，在申报的283个项目中，按照程序评选出了72个资助项目，签约仪式在2012年2月下旬举行。“童缘”资助项目，使救助工作能面对面进行，保证各类困难儿童得到及时帮助，提高了工作效率，简化了基金会工作程序，使救助工作做到及时性、群众性、广泛性和实效性。“童缘”资助全国众多的生长在民间的公益组织，推动了民间公益慈善活动实行开展，有利