农村饮水安全工程建设及后期管理提高水平

农村饮水安全工程建设及后期管理提高水平农村饮水平安项目建设及后期管理提高水平

随着我国农村经济的快速开展，根底设施的建设和完成成为保证的农民生活水平的一大举措。农村饮水平安项目作为农村的一个重点根底设施建设工程，其直接关系着我国大局部的农村人口的生活质量的上下以及生活的健康与否，然而随着我国经济建设的日益开展，农村的水污染问题也变得更为严重严重，则如何在这种状况下确保农村人民饮水的平安，有效的管理好农村饮水项目建设就成为我国相关部门所要面对的重大困难了.本文通过分析当前我国农村饮水建设项目的状况，分析怎样更好的进行农村饮水项目建设以及相关的平安管理工作。

一、农村饮水项目管理的现状和存在的问题

农村集中供水的一个遍及程度相比照较低，并且规模也都比拟小，通常都是单村供水为主要。另外，我国农村饮水平安项目的数量比拟大，但是都很分散，规模也很小，效劳的对象也都是一般的村子，由于大众的能力有限，所以水费的规范都较低而且费用的收取也很困难，进而给项目的相关维护管理以及经营都带来了一些困难。就整个中国而言，不同的自然环境、技术条件、经济，不同的项目规模和类型直接关系着项目着的管理模式。目前农村饮水项目建设管理中最为单薄的局部之一就是其运行管理，近年来，许多地方都在农村饮水项目管理体制以及相关的运行机制上做了许多的研究和探索，也是有所功效的，可是一些较为深层次的问题还是没有得到解决，进而导致项目长效的运行机制无法建立。

1.项目单位界定不明确，运行经费不足保障。满足农民以及乡镇事业单位的一些日常供水是农村饮水项目的核心任务，来保障农民的饮水平安以及事业单位的正常运行。首先，农村饮水项目是有着很强的公共性或者说是公益性；其次，农村饮水是家庭行为的一个局部，又具有排他性以及自利性的两个特征。所以，可以将农村饮水项目界定为准公益性的一类项目。可是，当前国家没有给予农村饮水项目管理单位一个明确的定性。由于其定性的不明确，造成项目的维护修理以及相关运行管理的费用无处可得。当前绝大局部的农村饮水项目都因为水价规范低且收取较困难，所以所收取的费用只够维系项目的一些根本运行，没有资金来进行相关的维涵养护。因此，一旦出现设备的重大维修时，由于不足资金来源，导致很多项目都带病工作，进而造成报废，这不但损害了项目的积经济效益，还对项目供水条件的相关改善以及效劳的水平都有很大的制约。

2.项目产权不明确，管理责任不落实。我国20世纪所修建的农村饮水项目大局部都是依据民办公助的相关原那么，政府进行出资，农民进行投资建设起来的。所建成的项目设施都是归当时的一些生产队以及公社所有，由那些受益的村进行后期的组织和管理。80年代的开始，农村实行土地的家庭联产承包责任制，农村的集体经济组织渐渐退出了小型水利项目的相关建设和管理，由于不足集体经济组织依托的集体，所以导致项目产权的含糊，相关维护管理的责任也无法落实，最后形成了项目有人用而没人管的局面。

3.供水本钱高，不足合理的水价规范。第一，农村饮水项目单个的项目规模都较小，供水量也少，可是本钱却相比照较高；第二，饮水项目的用电本钱也不低。大多数地区的农村饮水项目的用电都是根据商业用电、非普通工业用电或者是普通工业用电的电价进行收费；第三，相关的税费政策不明确，导致水厂的负担很重。当前农村供水厂需要交纳的税费很多，示例集体企业增值税、一般教育费附加税、集体企业所得税、集体企业城市维护建设税、其他印花税等等。

4.相关人员的专业水平比拟低，技术效劳体系不完善。有一些供水站和供水厂没有严格的按照水利部村镇供水站所定的相关规范实行定编以及定岗，除了管理人员过多，导致项目的本钱增加，还因为超编厂专业的相关人员进不来。当前农村水厂的管理人员当中，只有很少的一局部人接受过专业的培训，绝大局部都还是不足相关的专业知识的，尤其是单村供水项目的管理人员，专业知识少，业务素质低，很难适应项目日常的管理工作。

二、倡议以及对策

1.明确项目性质和管理职责，提高效率，保障经费。对于某些地区，农村多数都是水池、水窖以及水柜等微型的集雨项目，便可以采用国家的补助，农民自建、自用、自管的相关体制；对于一些自然村或者是行政村的小型农村饮水项目，就可以采取国家的补助，农民进行自筹，由那些受益的农户在进行了民主协商之后建立一个用水协会，进行自主管理；而那些跨村和跨乡的地区需要集中供水项目，运用专管机构、用水户协会以及受益村管理相结合的方式，进行有偿的供水。村集体管理，也就是农村供水项目的相关维修以及管理费用都集体承当。进行项目的管理时，要将一些用水户带进来，让农村供水管理过程实现公道公开，这样才能更好的调动村民的积极性。关于那些股份制形式修建和私人投资修建的一些项目，就由业主进行负责。与此同时，农村供水社会化效劳体系还待完善，相关的县水利局、乡镇水利局等等可以积极的发展一些专业培训和推广先进技术等工作，这样不仅能相对的明确项目的性质和管理职责，还提高了供水的效率，保障了维护经费。

2.将项目产权以及管理责任落实到位。示例四川农村集中供水厂的管理，55%由水务站承当，22%由专业的公司承当，16%由乡镇政府进行承当，剩下的由村委会进行管理。集中供水村内的局部是由农民用水协会进行管理，单村供水站由其分会负责管理，管水员主要负责日常的维护管理。此种方式有益于明确项目的产权以及管理的责任。除此之外，管理模式专业化水平还是要提高，管理的标准性也待加强。

3.建立合理的水价规范。农村饮水项目的供水本钱之所以这么高，主要就是因为没有一个完善的水价机制，故相关的政府部门就需要在调研的根底上，提出有关农村饮水水价的意见，主要从这两个方面入手：农村饮水项目用电的一个电价收费规范以及税费的大致范围。

4.提高相关人员的专业水平，健全技术效劳体系。当前农村饮水项目的管理人员当中，大局部都是不足专业的培训的。因此，为提升管理水平和相关的专业素质，对相关人员进行专门的培训是非常有必要的。除此之外，农村饮水项目的规模一般较小，可是波及到一些管路安装、建筑等方面，管理维护的专业性较强，所以必须要对乡镇一级村级供水厂的和会化技术效劳体系进行完善。通过完善各种效劳实体，来提高农村供水技术、水质检测以及维修等技术，从而及时的处理项目中的问题。

三、结语

农村饮水项目是民心项目，是公益性的项目。建立好管理好这些民心项目，且如何有效对饮水平安项目运行进行相关的管