琼海市全面提升公民外语水平工作方案

6-7-琼海市全面提升公民外语水平工作方案为适应海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要，培养公民开放意识，进一步提升我市公民外语文化素养和跨文化交际能力，根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省全面提升公民外语水平行动方案的通知》（琼府办函〔2018〕393号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标通过促进党政机关、学校、新闻媒体、公共服务窗口单位四大领域外语水平和应用能力的提升，带动全市外语学习、培训与交流，使我市大多数公民了解基本的国际文化礼仪，尊重不同的文化习俗，具备基本的外语交际能力和服务能力。至2025年，政府及其部门以及各企事业单位中涉外服务部门和窗口从业人员能较系统地掌握行业外语知识和文化礼仪，能至少用一门外语进行相关行业交流。基本形成全市公民广泛参与、组织管理规范有序、基础条件保障有力、文化氛围健康向上的外语学习体系和工作机制。二、工作措施（一）实施全民外语普及。充分利用报纸、广播、电视、网站等媒体，对全面外语普及工作的必要性、重要性进行广泛宣传报道，并在琼海市人民政府网、琼海市广播电视台、琼海通讯、琼海在线等网站、报刊开辟外语学习专栏或频道，在全市营造良好的舆论氛围，形成政府推动，人人参与的工作局面，使提升公民外语水平行动落实到每一个部门、每一个行业、每一个公民。运用《英语300句》(普及版)《英语900句》(公共服务行业版)以及《日语300句》《俄语300句》等其他语种日常用语读本，推动全民外语普及。充分发动中小学优秀外语教师、外语专业人才以志愿者方式自愿参与全民外语学习的辅导工作。开展“小手拉大手，我们一起学外语”活动，鼓励在校学生对家长外语学习进行帮扶指导。遵循“普及性、实用性、群众性和趣味性”相结合的原则，举办面向不同群体的公益讲座，介绍不同国家、不同地区的文化礼仪和文化习俗;举办“外语沙龙”“外语游园”“日常交际外语大赛”等形式多样的学习活动和趣味竞赛。联合社会力量、整合各方资源，构建全方位、多层次的外语学习公益平台，吸引广大群众热情参与，掀起学外语、用外语的热潮。（责任单位：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理委员会、市委宣传部、市教育局、市旅游发展委员会、市文化广电出版体育局、各镇政府、彬村山华侨经济区管委会）实施公共服务行业从业人员外语培训。利用好我市作为博鳌亚洲论坛年会举办地的环境优势，吸引国内外教学和培训资源，开展对公安、交通、旅游、文化、卫生、新闻、商业为代表的公共服务各窗口行业的外语培训。通过采用集中培训、周末培训、夜校培训和网络培训等线上线下相结合方式，有计划、有步骤地对公务员、事业单位人员、新闻从业人员、窗口服务人员、导游等特殊岗位人员开展多层次、多形式的外语培训，实现特殊岗位人员外语专项培训的常态化。（责任单位：市委宣传部、市旅游发展委员会、市人力资源和社会保障局、市文化广电出版体育局、市卫生和计划生育委员会、市公安局、市交通运输局、市商务局、市政府政务服务中心、市综合行政执法局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、各镇政府、彬村山实施中小学以英语为主的多语种外语教学改革。深化中小学英语课程教学改革，丰富教学内容，改进教学方式，加强中小学英语听说能力与跨文化交际能力的培养，进一步提升中小学、中职学校学生的英语口语能力。改革评价方式，在中小学外语教学评价上，增加听说评价考核的比重，积极探索中考、高考外语口语测试办法。加大信息化手段在中小学外语教学中的应用，重点提高中小学生的外语听说能力。鼓励中小学校创造条件开设第二外语。鼓励学校结合本地的自然与人文特点，开发出易于学生接纳吸收的外语校本课程，不断提高中小学生的外语能力水平。2020年起，在全面普及小学三至六年级英语学习的基础上，全面启动小学一、二年级英语学习，并在全市公办幼儿园中分阶段、分批次启动英语学习实验，力争到2025年实现全市英语学习在学前三年以及小学一、二年级全覆盖。（责任单位：市教育局）（四）实施外语人才培养引进。创新人才引进机制，吸引各语种优秀外语人才来我市工作，提高外语师资质量，储备国际交流人才。充分发挥“候鸟型”外语人才作用，鼓励“候鸟型”外语人才充分发挥聪明才智，利用其在琼海休养、生活、旅游的同时，为本地培养外语人才或参与外语交流活动，并获取相应报酬及待遇。加强基础教育阶段外语师资培训工作，选派外语骨干教师出国(境)培训学习，引进境内外优质培训资源，鼓励民间资本创办优质培训机构，在我市开展外语培训，提升外语人才培训规模和质量。鼓励支持优秀外语教师到乡镇地区从教，全面提升中小学外语教学水平。在有条件的中小学引进外籍教师，并规范管理，充分发挥在我市就业外籍人员在外语水平提升行动中的作用。（责任单位：市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市民政局、市工商行政管理局）（五）实施国际语言环境建设。开展公共场所外语标识专项整治工作。在旅游、商业、文化、体育、道路、医疗等重点公共场所启动规范外语识别工作，到2020年，完成重点公共场所外语标识设施的改造。研究构建多语言宣传服务平台。在单位、社区以及公共服务场所张贴简单的日常外语宣传画，利用多媒体、电视等播放日常外语视频等。政府及其部门以及主要涉外企事业单位对外门户网站提供多种外语版本选择，大型国际性会议采用双语主持，加快建设城市多语言服务系统。（责任单位：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理委员会、市委宣传部、市旅游发展委员会、市文化广电出版体育局、市民政局、市交通运输局、市综合行政执法局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、各镇政府、彬村山华侨经济区管委会）（六）实施外语水平提升行动督导评估。研制出台外语水平提升工作评估标准，建立适合行业特点的外语水平提升行动考核评估体系。组织专项督导检查，对各镇（区）、各部门、各行业推动工作的情况进行考核评估，总结成功经验，改进行动方略，确保外语水平提升行动取得实效，相关从业人员外语水平得到明显提高。鼓励各行业协会结合本行业特点研究编制外语水平基本要求和考核标准，作为组织专业考核评估的主要依据。（责任单位：海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理委员会、市委宣传部、市发展和改革委员会、市旅游发展委员会、市科学技术工业信息化局、市人力资源和社会保障局、市文化广电出版体育局、市教育局、市卫生和计划生育委员会、市建设局、市交通运输局、市商务局、市综合行政执法局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、各镇政府、彬村山华侨经济区管委会）组织机构为确保我市提升公民外语水平工作有组织、按计划进行，特成立琼海市提升公民外语水平工作领导小组，组成人员名单如下：组长：李昌奋（市政府副市长）副组长：王雄（市政府办副主任）彭时兴（市委组织部部务委员）何韩冲（市委宣传部副部长）符策冠（市教育局局长）成员：黄小清（海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理委员会党政办公室主任）李有丰（市发展和改革委员会副主任）张玉（市旅游发展委员会副主任）符贻雄（市科学技术工业信息化局主任科员）符永光（市财政局副局长）肖健（市人力资源和社会保障局副局长）符君（市文化广电出版体育局副局长）王中高（市公安局党委委员、工会主席）陈世雷（市民政局副局长）陶宏壮（市建设局党委书记）陈天（市交通运输局副局长）卢业运（市商务局副局长）符泽干（市政府政务服务中心副主任）雷志刚（市综合行政执法局副局长）吴淑虞（市工商行政管理局副局长）王恺（市食品药品监督管理局副局长）钟海平（嘉积镇政府主任科员）符文程（博鳌镇政府副镇长）黎雨鑫（潭门镇政府副镇长）黄心柳（长坡镇政府副主任科员）童斯洛（塔洋镇党委委员）刘文柯（大路镇党委委员）陈泽浩（万泉镇政府副镇长）吴君（中原镇政府副镇长）黎学超（阳江镇党委副书记）周宗勇（龙江镇政府副镇长）张家龙（石壁镇党委委员）周冠宇（会山镇政府副镇长）徐建民（彬村山华侨经济区管委会工委副书记）领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，办公室主任由符策冠同志兼任，副主任由何书明同志兼任，具体负责组织和实施琼海市全面提升公民外语水平工作。各有关部门，要依据分级组织、属地管理、分工负责的原则，细化工作方案，做好组织协调，整合多方资源，充分调动社会各行业的积极性，推动工作顺利开展。市委组织部、市人社局要加大对公务员的外语培训力度，提升公务员外语水平，市委宣传部要通过宣传画、广播、电视、网络等渠道推进外语走进千家万户，指导新闻媒体做好宣传推广工作，并不断提高新闻从业人员外语水平。市旅游委要对我市旅游从业人员的外语水平进行培训、考核，使行业从业人员持有相应外语等级的比例有明显提高，并负责规范本行业对外窗口外语标识及组织行业从业人员外语培训工作。市财政局要加大财政投入力度，做好资金保障。市民政局要做好道路、街巷等地名标志汉语拼音、外语标识的完善工作。市教育局要指导推动各学校（园）外语教育教