国际旅游海岛总体规划文本

XX湾国际旅游岛总体规划（2010－2020年）文本PAGE5PAGE目录一、总则 1二、旅游发展战略与目标 2二、旅游岛性质与规模 3三、绿地系统与景观规划 5四、综合交通规划 7五、市政工程设施规划 8六、生态保育规划 11七、岸线利用与保护规划 14八、新能源应用规划 14九、旅游岛开发建设导引 15十、规划政策与实施措施 17十一、附则 18附表一：规划用地平衡表 18附表二：旅游岛旅游产品规划一览表 20附表三：规划道路一览表 22附表四：旅游岛码头规划一览表 23附表五：近期重点开发项目一览表 24附表六：中期重点开发项目一览表 24附表七：远期重点开发项目一览表 24附表八：总体实施路径一览表(2010-2020) 25一、总则第一条《风景名胜区规划规范》。第二条规划期限本次规划的期限为2010—2020年，其中近期为2010—2012年，中期为2013-2017年，远期为2018—2020年。第三条规划范围本次总体规划范围包括陆域部分和岛屿部分，总规划面积117.83平方公里。陆域范围为：北边界至滨海大道以北约1500米，即翔云岛林场最北端，西至大清河盐场东部区域，东至小河子东岸，南至海挡，规划面积76.06平方公里。岛屿范围为：按照《XX湾三岛海岛保护与利用规划》确定的范围进行规划。其中菩提岛规划面积5.07平方公里、月岛规划面积11.96平方公里、祥云岛规划面积22.73平方公里、无名岛2平方公里。海域范围东至海港开发区海滨路，西至王立兴闸，北至海挡，南至渤海深海。二、旅游发展战略与目标第四条战略定位——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。——国际经济合作和文化交流的重要平台。——全国生态文明建设示范区。——XX市旅游业改革创新的试验区。第五条发展策略1、加强生态文明建设，增强可持续发展能力2、发挥XX湾国际旅游岛特色优势，全面提升旅游业管理服务水平3、大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级4、加强基础设施建设，增强服务保障能力5、加强组织协调，落实各项保障措施第六条产业发展方向1、旅游业

旅游业发展涵盖了旅游产品开发、住宿业、旅游交通服务业等。大力发展滨海度假酒店、温泉度假酒店，适度发展商务酒店、青年旅馆、汽车旅馆，鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营。开展国际航线邮轮服务业务，吸引国内外大公司在XX湾设立邮轮公司。2、私人游艇业规划在XX湾国际旅游岛建设大型私人游艇俱乐部，抢占国内私人游艇市场，把游艇业作为特色产业做大做强，充分体现自由生活的理念，体现人与自然融合的文化，实现“游艇都市，岛国风情”的理想。3、商务会奖业XX湾国际旅游岛可通过加快旅游产品的更新换代，发展会展旅游业，推动旅游产业结构调整，提高产业核心竞争力。饭店、旅行社等旅游企业应积极为参展商、与会者和观众提供"食、住、行、游、购、娱"等一系列服务，并尽量将丰富多彩的旅游节庆活动与大型会议或展览结合起来。4、文化体育产业文化体育产业重点发展文化娱乐业、体育健身业和休闲疗养业。加快发展文化创意产业、影视制作、动漫制作等各类文化产业。大力发展娱乐演艺业。积极发展体育健身业，大力发展潜水、帆船、帆板、冲浪、垂钓、沙滩排球、沙滩足球等滨海运动项目和自行车、漂流、野外拓展等户外运动项目等。大力发展中医康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康复等疗养服务项目，满足境内外游客的休闲疗养服务需求。5、旅游房地产业房地产业优先发展满足常住居民住房需求的房地产，加快保障性住房建设，积极发展酒店、度假村等经营性房地产。

在旅游房地产的开发建设中要突出旅游休闲功能。首先，在开发建设理念上，要将房地产开发建设作为一个旅游产品来包装设计建造；其次，在开发建设中，要突出旅游房地产的主题形象，努力挖掘内涵，避免项目雷同，强化品牌形象；第三，旅游房地产项目要科学设计，精心策划，突出文化品位。第四，要加强对旅游服务设施设备的配套建设。6、养生养老业养老产业的发展将全面推进XX湾国际旅游岛旅游业由单一观光型向休闲产业、养生产业、健康产业等作为有效补充的丰富旅游产业体系转型。建成具备养生体验、休闲度假、健康管理等作为主要功能，同时兼具居住、医疗、保健、持续照护、娱乐、运动、教育、文化传播、科技研发、综合服务等功能的大型多元化、复合型的旅游目的地。与旅游目的地结合的养老目的地，更加能体现生命质量和价值。第七条特色主题基地围绕主导产业，旅游岛将着重打造九大特色主题基地，通过专业化的产品规划、开发与经营管理，九大主题基地将合力支撑旅游岛成为国际性品牌旅游岛。国际品牌的情侣度假基地国际品牌的海水温泉基地国际品牌的养生养老基地国际品牌的游艇保税基地国际品牌的海岛高尔夫基地国际品牌的海钓基地国际品牌的佛文化交流基地国际品牌的民俗故事观览基地国际品牌的商务会奖基地。第八条发展目标XX湾国际旅游岛，按照政府指导、企业为主、市场运作的原则，不断深化改革，更大程度的开放，其特点是与国际规则全面接轨，促进旅游业良性竞争和区域协调发展。第一步，从2010年至2012年，旅游岛旅游业发展全面启动——区域化阶段。2012年，旅游业成为XX湾国际旅游岛的主导产业，旅游总收入12亿元。第二步，从2013年至2017年，旅游岛相关服务产业全面发展——开放化阶段。2017年，在服务业方面取得重大突破，大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级。到2017年XX湾国际旅游岛旅游总收入30亿元。第三步，从2018年至2020年，旅游岛进全面与国际接轨——国际化阶段。实现旅游业发展环境步入世界一流行列，旅游岛作为东北亚国际海岛度假中心，国内外休闲度假旅游的重要目的地，旅游发展趋于稳定，一流的产品和服务，规模大、档次高的市场基础使整个旅游岛发展进入良性循环。到2020年，XX湾国际旅游岛旅游总收入35.5亿元。二、旅游岛性质与规模第九条旅游岛职能1、旅游度假的职能2、经济带动的职能3、品牌塑造的职能4、弘扬文化的职能5、生态调节的职能第十条旅游岛性质XX市的生态文化旅游新城，以游览观光、运动体验、休闲度假、修身养性为主要功能的国家5A级旅游区，国际知名海滨旅游目的地。第十一条旅游岛规模1、人口规模：旅游人口400万人次/年；常住人口30万人。2、建设用地规模：XX湾国际旅游岛用地规模为117.83平方公里，其中本次规划建设用地95.83平方公里，远景发展备用地约22平方公里。第十二条建设限制性分区与管制1、

禁建区范围及管制要求保护规划中规定菩提岛南端大部分区域以及月岛北部部分区域为生态保护核心区域，约为3.25平方公里。禁建区内用地严格按照基本生态控制线管理的各类相关法规规章进行管制。逐步清退基本生态控制线内不符合规定的现状建设用地。2、

限建区范围及管制要求规划菩提岛和月岛除禁建区以外的区域以及祥云岛中部区域为限建区，面积约为25.71平方公里。规划可以进行建设，但是政府需按照规划的开发强度进行管制，严格审查在限建区内的建设项目。3、

已建区范围及管制要求现状建设用地为已建区，面积约为4.15平方公里。规划要求综合协调已建区内功能布局，继续完善公共服务设施和基础设施，加强已建区的更新改造和环境整治。4、

适建区范围及管制要求禁建区、限建区和已建区以外的地区为适建区，包括岸区的大部分以及祥云岛东部和西部的部分区域，面积约为83.47平方公里。规划要求综合协调适建区内旅游岛规划与其他专项规划的关系，本着节约集约用地的原则，有序进行土地整备，本着节约集约用地的原则，合理控制建设用地的增长规模和速度。第十三条各区功能定位菩提岛：开发侧重于生态保护和高端体验。挖掘岛内的生态与文化资源，形成高端的养身养心圣地。最大程度减少人造景点和配套设施的开发量，限定建筑物高度和密度，避免破坏自然原生态。菩提岛产品将以自然生态体验与文化观览为主，遵循高端和私密的低密度开发原则。月岛：开发侧重于高端海岛娱乐休闲和运动体验服务。应当大力治理滩涂，严格监控岛上及周边的环境质量；以高端海岛娱乐休闲和运动设施为开发主题，开发高品质旅游产品和配套设施；避免大型人造景点及设施的开发，应着力突出高端动感海岛的主题定位。月岛将围绕海岛娱乐休闲运动项目，产品强调动感、体验、高端等元素。祥云岛：开发侧重于大众海滩休闲娱乐与温泉海景。可建立地标建筑和核心游乐设施，成为旅游岛旅游的先期引爆区域。侧重商务会展与大众海岛休闲产品的开发，避免旅游功能区开发同质化，应形成错落有致，客群层次分明的区块定位。祥云岛突出海滩娱乐与温泉海景主题，面向休闲娱乐和商务会展需求。岸区：开发侧重于对海岛旅游的配套设施的支持。岸区以多功能的大众型旅游服务配套为开发主题，缓解海岛配套容量压力；妥善安置岸区常住人口，协调原有产业为旅游业服务，并为城市化预留接口；避免对原住民及原有产业的一并转移，应遵循循序渐进的安置策略；避免对本地民俗文化的破坏。第十四条总体布局结构确定旅游岛“一岸拥群岛”的总体格局，并形成“一区、两片、四心、二轴”的布局结构。在大清河、小河子、滨海大道两侧分别留有生态涵养区进行隔离，总体形成组团式布局模式。一区：指XX湾国际旅游岛。二片：旅游岛分为岸区和岛屿两大片区，岛屿以旅游功能开发为主，岸区以旅游服务和居住功能为主。岛屿部分包括祥云岛、月岛及菩提岛及远景开发的无名岛等诸岛。岸区包含五个组团，北港组团、北港西区组团、盐田组团、盐田西组团、翔云岛林场组团。四心：岸区开发主题为服务配套、民俗特色；祥云岛为休闲度假中心；月岛为浪漫体验中心；菩提岛为生态养生中心。二轴：规划旅游岛沿二类轴线方向发展，一类为联系轴，一类为发展轴。沿滨海大道形成组团联系轴；沿迎祥路形成片区联系轴。沿乐北路形成旅游服务产业发展轴；沿祥云岛—月岛—菩提岛形成旅游产业发展轴。第十五条功能分区规划进一步将各个岛屿及岸区组团进行功能分区划分，并将旅游产品部署在相应的功能分区中，提供一个常年和季节性组合的滨海旅游度假胜地，在同一功能分区中的同类项目位置可以根据实际需要进行调整，从而为规划留出足够的弹性，为项目的进一步规划实施提供便利。1、菩提岛：佛教养生区、生态观光区、休闲运动区2、月岛：情侣度假区、休闲娱乐区、生态观光区、疗养度假区3、祥云岛：国际航运港区、休闲商务区、综合服务区、温泉度假区、海岛艺术园区、休闲运动区、高端酒店区、疗养度假区、配套商业区4、岸区：旅游综合服务区、民俗风情区、高档滨水体验度假区、中央公园区、万国城景区、滨海服务区、菩提禅镇、渔民安置区、中档度假居住区、教育科研区第十六条居住用地规划规划居住用地1308.98ha，占建设总用地的15.09%。居住用地以二类居住用地为主，在滨海区域、沿河区域及部分景区内环境优美的地段，规划一类居住用地，建设高档住宅。旅游岛常住人口主要来自于四个部分，第一部分是现状的本地人口安置；第二部分是结合旅游业的发展，以及旅游业向服务业的转型升级，吸纳外来人口来此工作、创业、居住；第三部分是利用良好的环境，便捷的交通，吸纳XX、曹妃甸、海港开发区的一部分人口在此置业、居住；第四部分是吸引京津地区的休闲度假、养生养老人口。根据人口的来源及居住需求，合理规划居住结构。居住用地根据区位、道路和各项用地规划布局情况，共划分成8个居住片区，每个居住片区均配套公共服务中心。高档滨水体验度假区：岸区北港组团东部为高档滨水体验度假区，居住用地53.45ha，居住人口0.75万人，为一类居住用地，规划为游艇别墅区，配建国际游艇俱乐部。北港中档度假区：岸区北港组团中部为北港中档居住区，为二类居住用地，居住用地179.28ha，居住人口4.10万人。配建海滨中档公寓酒店区、中档餐饮美食城、旅游岛商业休闲区、海滨商业休闲区。乐北中档居住区：岸区翔云岛林场组团西部为乐北中档居住区，居住用地335.40ha，居住人口为7.65万人。其中一类居住用地67.31ha，位于大清河沿岸，二类居住用地268.09ha，完善配套服务设施。万国城居住区：岸区翔云岛林场组团中部为万国城景区，居住用地59.22公顷，居住人口1.18万人，其中一类居住用地28.18ha，二类居住用地46.75ha。采用中式、欧式、美式、俄式、日式等多种建筑风格，配建休疗设施。林场中档居住区：岸区翔云岛林场生活居住区，居住用地116.33ha，居住人口3.12万人，为二类居住用地。盐田中档居住区：岸区盐田组团规划为盐田中档度假区，为二类居住用地，配套旅游服务设施，居住用地376.91ha，居住人口9.40万人。菩提禅镇高档居住区：岸区北港西区组团中部菩提禅镇，为佛教文化居住区，一类居住用地，占地80.37ha，居住人口1.15万人。渔民安置片区：岸区北港西区组团西部渔家傲片区，为渔民安置区，二类居住用地，占地106.32ha，居住人口2.65万人。第十七条公共设施用地规划规划形成以乐北路、通海路、海挡路为主轴，以岸区捞鱼尖、岸区大清河入口西侧、祥云岛东部为节点的公共设施系统。1、行政办公用地行政办公用地主要为岸区及各岛的服务管理用地，设置在入口及交通便利的位置，提高办公效率。规划行政办公用地为28.40ha，占总建设用地的0.33%。2、商业金融用地规划乐北路、通海路、海挡路、经七路、场长西路为商业服务轴，沿海东路局部设置商业步行街，在捞鱼尖和大清河入口西侧设商业中心；祥云岛、月岛、菩提岛设置商业服务设施；在居住区内规划生活配套设施。本次规划商业金融用地1185.00ha，占建设总用地的13.66%。3、文化娱乐用地文化娱乐用地主要分三块集中分布，捞鱼尖、大清河入口西侧、祥云岛东部设文化娱乐中心；万国城景区和菩提禅镇结合景区要求集中规划文化娱乐用地；各居住区中心规划小型文化娱乐设施，满足市民日常文化娱乐生活的需求。规划文化娱乐用地1129.83ha，占城市建设总用地的13.03%。4、体育用地规划三处大型体育设施用地，分别位于捞鱼尖沿海处、盐田组团中部、月岛中部，满足不同类型的体育设施的要求。在各个居住片区内，结合公园、广场、街头绿地等，增加居民活动健身场所。规划体育用地81.93ha，占城市建设总用地的0.94%。5、医疗卫生用地规划三处大型医疗设施用地，在万国城景区，结合景区特色建设中西医结合医院；在月岛结合出生岛的定位建设以妇幼保健为主的主题医院；在规划祥云岛东部结合休疗设施建设温泉特色疗养医院；在祥云岛西侧设海景体检康复中心，引入国内外知名医师与医护人员，提供部分私密性、专属医疗服务。此外各居住区内规划社区卫生院，增强处理突发事件的能力。卫生用地为35.04ha，占建设总用地的0.40%。6、教育科研用地在翔云岛林场组团东侧规划小块教育科研用地，用地为20.07ha，占建设总用地的0.23%。在盐田组团西侧规划教育科研用地，与规划区的旅游产业发展和周边区域的产业发展相衔接，为远景发展备用地。第十八条绿线、蓝线、黄线、紫线划定与管制规划旅游岛各类绿地范围的控制线为绿线，河渠等地表水体保护和控制的地域界线为蓝线，对发展全局有影响的、必须控制的基础设施用地的控制界线为黄线，保护历史文化街区和历史建筑的控制界限为紫线。规划严格按照《城市绿线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市紫线管理办法》要求，对绿线、蓝线、黄线、紫线范围内用地进行管制。三、绿地系统与景观规划第十九条绿地系统规划结合旅游岛自身的特点，优化完善旅游岛绿化体系，打造旅游岛优美的生态环境。规划至2020年，旅游岛绿地总面积达到3586.00ha，达到旅游岛用地的41.34%。规划旅游岛绿地形成“二轴、四点、一廊”的总体格局，构成包括公共绿地、生产防护绿地在内的绿化体系。“二轴”：是指绿化主轴和绿化次轴。绿化主轴：沿着滨海大道两侧、大清河两侧、小河子两侧为三条绿化主轴，规划大面积的生态涵养绿地，构筑起旅游岛的绿色底蕴和生态屏障。绿化次轴：沿乐北路、通海路、迎祥路、海挡路北路+海挡路、新海中路规划五条绿化次轴，将外围的生态绿地引入地块内部，营造旅游岛的绿色网络。“四点”：是指主要绿化节点。结合风景点、风景保护区在岸区、祥云岛、月岛、菩提岛规划四处主要绿化节点，规划大面积的绿地景观。在岸区中央公园区域结合水系设置，为岸区居民和游客提供接近自然的休闲绿化环境，提升周边的景观及环境质量；在祥云岛结合高尔夫球场设置，实现开发与控制的有效结合；在月岛和菩提岛结合风景保护用地设置，构建生态保护核心区。“一廊”：即沿着岸区的海岸线和三个海岛的海岸线，规划结合生态绿地、公共绿地、海防堤、滨海浴场和湿地等，形成具有滨海特色又富于多样的滨海绿化的景观廊道。1、公共绿地（1）公园主要集中在岸区中央公园、高尔夫球场，祥云岛西部海岛高尔夫球场、东部的神龙潭，月岛内湖两侧。为居民和游客提供一个休闲娱乐的场所。（2）街头绿地从旅游岛景观营造和绿地系统的完整性角度出发，规划沿主要道路和渠道水系设置街头绿化带。主要分布在岸区，包括水系两侧公共绿地，地块内部的小块公共绿地。本着就近便民、均衡分布的原则，规划在重要景观路口设置多处块状街头绿地，建设小游园，以方便游客和居民日常生活使用。2、生产防护绿地（1）生态绿地主要分布于菩提岛大部分区域、月岛北部、大清河、小河子沿线。菩提岛大部分区域、月岛北部的生态绿地内种植生态林，构建生态保护核心区，有效保护海岛生境，以绿化和生态恢复为主，禁止大规模开发建设；在大清河、小河子沿线的生态绿地内种植大面积的水源涵养林，以调节、改善、水源流量和水质，涵养水源、改善水文状况、调节区域水循环、防止河流、湖泊、水库淤塞，对于调节径流，防止水、旱灾害，合理开发、利用水资源具有重要意义。（2）防护绿地主要分布在滨海大道两侧以及各组团之间，从更大的范围控制旅游岛的生态质量，在调节旅游岛环境的同时为游人游憩提供良好的场所；在岸区南部滨海岸线、祥云岛南北两岸岸线和月岛南部岸线拟建防护林，既可以减弱海风对岛上植被的影响，又可以护岸固沙、减缓海岸侵蚀，同时还能减轻台风、海啸、风暴潮等灾难性天气对海岛的破坏；在地块东侧小河子东岸以及沿岸区规划边界规划种植防护林，以减轻周边地块的污染对旅游岛景观的破坏。在绿化配置上应结合旅游岛自然条件的特点，选择合适的生物种类，保证生物多样性，并安排相应的游憩设施。第二十条景观风貌规划规划总体形成“两河、四线、三点、多区”的景观体系。1、“两河”：大清河、小河子。在主要河流两岸打造沿河景观。2、“四线”：包括旅游服务景观轴线、滨海休闲景观带、海滨金色走廊、主要交通绿化景观轴线。旅游服务景观轴线：包括祥云岛上沿祥云路旅游服务景观轴线、岸区沿乐北路的旅游服务景观轴线。旅游服务景观轴线串联规划区主要旅游服务设施、景观区、标志性建筑及公共建筑群，体现城市的繁华。滨海休闲景观带：包括祥云岛北侧亲水景观岸线、整个岸区亲水景观岸线。滨海休闲景观带亲水性好，适宜游憩，游人在景观带提供的视廊方向上，可观赏海景、水景、天景、生景等风景。海滨金色走廊：沙滩主要分布在菩提岛南侧、月岛南侧和祥云岛南侧区域，形成三条主要的海滨金色走廊。岛上沙滩为国内不可多得的优质沙滩，滩势平缓，滩形优美，沙质细软洁净，漫步其间，如履金毯。主要交通绿化景观轴：包括滨海大道绿化景观轴、迎祥路绿化景观轴，为规划区重要的内部综合性主干路和对外交通主干路，通过加强道路景观绿化设计，将成为规划区中主要景观节点之间的观景路径。3、“三点”：包括中心景观节点、绿化景观节点、景观标志点。中心景观节点：包括菩提岛佛教文化中心、月岛情人湾异国风情中心、祥云岛娱乐休闲中心、岸区永平园景区综合服务景观中心，中心景观节点是体现规划地块岸区和各个岛屿不同景观界面的标志性景观核心。绿化景观节点：包括菩提岛生态保护核心区、月岛内海两岸生态景观区、祥云岛运动主题公园、岸区中央公园区域。在规划区用地组织上，重点构建绿色和滨海开敞空间，连续的开敞空间与规划区中的建筑区域相互交织、围合，形成独具特色的规划区天际线和生态景观区域。景观标志点：包括岸区民俗风情园景区、大清河以西中档度假区、生活区景观中心、万国城景区、永平园景区体育休闲区、私人游艇码头、滨海服务区观光码头、菩提禅镇景区中心、渔家傲片区景观中心；祥云岛热带风情馆、浅水湾浴场、高端商务酒店群、龙珠广场；月岛温泉疗养小镇、朝凤湾景区；菩提岛登岛码头和菩提广场。这些在规划区重点地段及门户性地段的标志性建筑物或景观，通过精心的规划设计，使其成为分布与规划区内各具特色的景观标志点。4、“多区”：在景观结构骨架的基础上，结合景区、景点的特色，将规划区划分成不同的景观风貌区。岸区：分为核心旅游服务风貌区、游客码头风貌区、私人游艇码头风貌区、民俗风貌区、滨海中档旅游服务风貌区、海滨中档公寓风貌区、海滨高档公寓风貌区、高档游艇别墅风貌区、中心公园风貌区、高尔夫风貌区、绿色果园采摘风貌区、岸区居住风貌区、养生居住风貌区、教育科研风貌区、禅寺文化风貌区、渔村风貌区、河流生态绿化风貌区；祥云岛：分为游客码头风貌区、热带风情旅游风貌区、温泉度假风貌区、海岛旅游服务风貌区、海滨浴场旅游风貌区、圆明园影视基地风貌区、高尔夫风貌区、疗养度假风貌区、海岛高档酒店公寓风貌区、国际邮轮码头风貌区；月岛：分为浪漫海湾风貌区、海岛旅游服务风貌区、帆船码头风貌区、欧洲特色风貌区、温泉度假风貌区、动感娱乐海岸风貌区、海岛原生态风貌区、沙滩旅游风貌区、海岛高档度假疗养风貌区；菩提岛：分为宗教文化风貌区、海岛原生态风貌区、高尔夫风貌区。四、综合交通规划第二十一对外交通1、水运将XX湾国际旅游岛开发纳入环渤海城市群组建的环渤海旅游一体化航线，旅游岛作为环渤海水路旅游在XX的停靠点，邮轮码头设在祥云岛东侧。2、公路运输在区域范围内形成“五纵三横”的对外公路运输体系，由3条高速公路、4条一级公路、1条二级公路组成。“五纵”包括旅游专用公路、冷大公路、迁建线路（暂定）、乐港公路、唐港高速。旅游专用线：将成为游客达到旅游岛的主要道路，规划为旅游专用线，游客将通过唐港高速转至沿海高速，然后沿旅游专用线直接进入旅游岛。规划为南北走向，南至国际旅游岛，向北与滨海大道、沿海公路、沿海高速相交。冷大公路（平大公路）：将成为游客达到旅游岛的主要道路之一，作为旅游专用线的有力补充，规划提升为一级公路，在现状基础上提高技术等级和路面质量，游客将通过唐港高速转至沿海高速，然后沿冷大公路直接进入旅游岛，与旅游岛内部道路乐北路相接。迁建线路（暂定）：规划南北走向二级公路，向南至旅游岛，与旅游岛内部道路迎祥路相接，向北与滨海大道、沿海公路相交。乐港公路：旅游岛东侧南北走向的一级公路，南至海港开发区，向北与沿海公路相交，可向南行至海港开发区后通过滨海大道进入旅游岛。唐港高速：规划区东侧海南北走向的对外交通线路，南至海港开发区，向北与滨海大道、沿海公路、沿海高速相交，直至XX，为高速公路。“三横”包括滨海大道、沿海公路、沿海高速。滨海大道：规划一条东西走向的一级公路，东至乐亭县，西至XX市，将成为未来规划区主要对外交通线路，位于规划区内，远期建议外迁至规划区外围。沿海公路：规划东西走向一级公路，位于滨海大道北侧约4公里，东至秦皇岛，西至天津，将成为规划区未来主要对外交通线路。沿海高速：规划东西走向高速公路，位于沿海公路北侧约10公里，东至秦皇岛，西至天津，将成为规划区未来主要对外交通线路。3、铁路运输规划京秦城际铁路在规划区东北侧海港开发区设站，满足游客乘铁路到达的要求。4、长途汽车站旅游岛规划1个长途汽车站，位于岸区捞鱼尖北侧，设置主要客源点至旅游岛的长途旅游巴士，并为旅游团大巴设置专用停车场。5、机场现状XX市已有机场，可通过高速及干线公路到达旅游岛。另外三个岛屿上各规划一处小型停机坪，可乘直升飞机直达岛上，加强岛屿对外交通联系，并用于紧急疏散与救急。第二十二条道路网规划将规划旅游岛内的道路交通体系分为三级：主干路、次干路和支路。岸区总体形成“八横八纵”的路网主骨架。“八横”新海北路、新海中路、滨海大道、北港中路、海挡路、清XX路、沿海西路和沿海东路。“八纵”指迎祥路、通海路、乐北路、海挡北路、潮河东路、清河东路、清河西路、盐厂路。岸区与祥云岛通过两座跨海大桥相连。祥云岛主干路为祥云路、望岸西路。月岛规划环形次干路月岛环路。菩提岛规划佛缘路贯穿全岛。岸区路网密度最大，其次是祥云岛，再次为月岛，路网密度最小为菩提岛。规划主干路红线宽度20m～50m，次干路红线宽20m-35m，支路红线宽度6m-15m。道路断面形式采用一块板、两块板和三块板形式。第二十三条广场规划共设广场22处，其中岸区规划广场16处，祥云岛规划广场4处，月岛规划广场1处、菩提岛规划广场1处。共占地77.56ha。第二十四条停车场、加油站机动车公共停车场主要布置在交通枢纽和大型人流集散地附近，外来机动车公共停车场布置在城市出入口道路附近，主要停放货运车辆。本次规划社会停车场33处，共占地57.08ha，其中岸区规划停车场22处，祥云岛规划停车场11处。共设加油站/加电站8处。第二十五条公交首末站规划区规划两所公共汽车首末站，共占地2.93ha。一处位于翔云岛林场片区，为居民出行服务。另外一个位于北港片区，主要为游客服务，规划专用旅游车辆以天然气、电力为能源的燃气车或电瓶车等绿色交通工具为主，既降低大气污染物排放，又减少噪音对景区的污染。第二十六条非机动车道路规划非机动车道路包括步行游路、自行车或助力车道路。结合原有部分步道，整合步行游览线，修建滨海道、观海栈道、游览道等。本次规划步行游路主要是确定走向原则，包括以下几条。岸区应结合滨海绿化形成沿海步行系统，重点路线包括岸区大清河东、西两侧滨海步行道、祥云岛南侧沿沙滩的滨海步行道、祥云岛北侧沿海的步行道、月岛南侧和西侧沿沙滩的步行道、菩提岛各宗教用地之间的步行道、菩提岛西、南侧沿沙滩的滨海步行道等。在步行道具体选线时，应尽量依托规划景区和规划居民点，不得破坏自然景观，道路线形宜依势而建。危险路段应增加护栏。步行路面可在1.5-2.5米宽，尽量就地取材，保持平整防滑。应尽量产生丰富的视觉景观，与环境协调。菩提岛和月岛禁止上机动车，主要采用电瓶车、自行车等助力车。第二十七条海上悬索速滑通道设置岸区至菩提岛的海上空中悬索速滑通道，岸区菩提禅镇——菩提岛，双程约2600米。第二十八条航道规划1、航道规划规划保留现有航道，并对内海实施清淤，增设北港片区与各岛屿之间的航线，分为渔船航线、观光游览航线和私人游艇航线，每条航线设航标灯。2、码头规划规划10处码头，分为三类，其中私人游艇码头2处，1处位于北港片区，1处位于北港西区；渔码头1处，位于北港西区；观光码头6处，分别位于北港片区1处、北港西区1处、祥云岛2处，月岛1处，菩提岛1处；帆船码头1处，位于月岛。水上交通工具应采用天然气或液化气等清洁能源。3、旅游船只规划旅游船只应进行准入制管理，按国家和地方规定配置各项船用安全设施，统一船体形象，上岗人员应进行集体培训。非经XX湾国际旅游岛管理委员会批准的船只不得进行旅游接待服务。XX湾国际旅游岛所有船只都应严格遵守各项环保规定，应制定严格措施防止船只向水面直接排泄生活污水、倾倒垃圾，丢弃废物。应配套好防渗漏设备。五、市政工程设施规划第二十九条给水工程1、规划2020年供水规模为10.89万m3/d。远期消防安全储水量为792.00m3（该部分水量不计入供水规模，常备于清水池中，用后在24小时内补回）。规划末期自来水厂供水总规模为8.0万m3/d，再生水回用水量为3万m3/d。2、规划供水管网采用压力输水方式，供水时变化系数为1.5，最高时供水量为5000m3/h，供水管网管径为DN100~DN800。各供水片区之间供水管网由两根相同管径供水管连接，平时关断，事故时连通，以保证供水安全性。3、结合XX湾国际旅游岛现状和远景发展，规划近期近期采用深水井和港城自来水厂供水、再生水与海水淡化供水相结合，中远期从引滦入唐的滦河引水及桃林口水库引水系统为水源。5、根据现有国家法律法规进行水源保护，防止水源及水源地污染。6、给水工程应按远期水量规模的要求配设管径，在建设时序上宜于分期，供水设施用地应结合远期建设留有余地。第三十条排水工程1、排水体制为雨污分流制，规划污水系统分为3个统一处理系统，岸上片区污水系统，祥云岛和月岛各自的污水系统，菩提岛上的每幢建筑单独设污水处理设施，不设污水处理收集和统一污水处理设施。祥云岛和月岛的中水处理工艺设备与污水处理厂合建，利用污水处理厂出水经中水工艺处理后，作为消防用水和绿化及冲厕用水。菩提岛按照各建筑规模配套建设中水设施，中水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。建筑物中水水源为建筑的生活排水和其他可以利用的水源。2、污水量的测算采用折污系数法。XX湾国际旅游岛总污水规模为万6.6万m3/d，岸上污水处理厂规模为4.7万m3/d；祥云岛污水规模为1.6万m3/d；菩提岛污水规模为0.10万m3/d；月岛污水规模为0.20万m3/d。3、规划采用XX市暴雨强度对雨水量进行计算。XX湾国际旅游岛有雨水出流的有利条件，可将雨水就近分散排至雨水收集装置，经处理后回用为淡水资源。雨水管网管径为D400~D1000。第三十一条供电工程1、到2020年，XX湾国际旅游岛最大用电负荷为37.8~50.4万KVA，10KV变电所高峰负荷时的功率因数应达到0.9~0.95。2、规划区电源引自海港区500KV变电站和乐亭220KV变电站，岸上新建一座110KV变电站，与现状35KV变电站扩容至110KV联合供电。祥云岛和月岛电力线接自现状翔云岛林场110KV变电站，菩提岛电力线接自规划大清河西侧规划110KV变电站。3、月岛、祥云岛和菩提岛可将风力发电、太阳能发电和生物能发电作为备用电源，与岸上变电站供电相结合。改造现有电网不合理局面，优化网络布局，提高供电能力和供电质量。满足近、远期旅游岛用电负荷增长的要求，同时可使旅游岛供电区实现双回路供电。第三十二条通信工程1、到2020年末，XX湾国际旅游岛电话总装机需求量为37万部。2、按大容量、少局所的布置原则，结合用户分布和规划布局规划建设新局所。规划区内电信管网接自港城，改造现状架空线路，建设综合通信管道，形成较为完善的地下通信管线系统。3、大力发展光纤接入网，实现光缆到达所有片区和公建设施。同时采用以太网和XDSL等技术在全区范围内逐渐普及信息化。4、在主要的旅游地段，沿主要道路设置邮政报刊亭和信箱（筒），在规划区内规划设置1个邮政所，设置5个邮政网点。第三十三条热力、燃气工程1、平均面积热指标取50W/m2，总热负荷为2494MW。2、岸区设设锅炉房一座，供热面积为4988.6万平方米，热负荷2493.3兆焦。分四块区域实行分区供热。供热介质为水，供回水温度按130/70℃考虑。3、供热管网采用枝状布置，直埋敷设。4、旅游岛近期气源来自于港城，中远期以高尚堡油气处理厂，佳华焦化厂为主要气源，以曹妃甸的LNG作为补充气源。岸区和祥云岛由岸区的燃气用地设管线统一供气，月岛、菩提岛单独建设燃气储气站，每处面积面积500m2-1000m2。5、天燃气生活利用主要为两个部分：居民生活用气、公共建筑用气。燃气需求总量约为2.3亿万立方米/年。6、燃气管网输配系统压力级制采用中压A、低压两级制。燃气中压干管网络根据气量分布情况，采用枝状布置。7、在规划区分别建门站一座，低压调压站24座。第三十四条环卫工程1、规划期日产生活垃圾315吨。2、生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米，废物箱在主干道不宜大于200米，次干道不宜大于350米。3、垃圾生态处理站：规划将旅游岛的垃圾进行分类收集，生物垃圾就地进行生态处理，在祥云岛、月岛和菩提岛各设一处垃圾生态处理站，岛屿垃圾分类收集，生物垃圾进行生态处理，回收沼气等生物能源，岛屿其它垃圾进行密封焚烧并收集余热，促进能源循环利用，垃圾生态处理站每处规模为1ha左右；4、垃圾转运站：其他垃圾经垃圾中转站及生态处理站（分选之后）运至乐亭县垃圾填埋场，规划垃圾转运站已中型为主，在旅游岛建设6处中型垃圾转运站，祥云岛1处、陆域5处，垃圾中转站为全封闭型，每处用地约0.5ha—1ha，服务范围为10-15平方公里。5、公共厕所：居住用地500—800m设置一座，公共设施用地300—500m设置一座，均按水冲式一、二类标准建设。6、基层环卫机构及车辆：规划基层环卫机构按每万人一个设置，每处占地面积450平方米；规划环卫工人的作息场所按每万人一个环卫工人作息场所设置，每处占地面积30平方米；规划按每万人设置2.5辆环卫车辆标准，考虑旅游人口，则规划环卫车辆为150辆，为了便于环卫车辆停放及办公，在陆域规划大型环卫机构一处（包括办公、停车、检修等设施），占地面积5ha左右。7、环卫工人作息场所：规划按每万人一个环卫工人作息场所设置，每处占地面积30平方米。8、环卫车辆清洗站：环卫车辆清洗站与加油站、停车场结合，服务半径0.9—1.2km。第三十五条防潮规划1、防潮标准海岛及陆域的防潮措施均采用100年一遇的标准设防。2、防潮措施（1）修建海洋防护工程。通过修建海堤、防波堤减少环流、潮汐、海平面变化、波浪、潮流和风暴潮对岛屿及陆岸的侵蚀；在局部地段将海防堤与离岸丁坝、人工养滩等防护措施相结合；设置海洋灾害预警系统，在灾难来临时保证岛屿及滨海地区游客有充足的疏散、撤离及逃避的时间，通过以上措施保证岛屿及陆域的安全。（2）疏通洋流循环系统。实施内海清淤，打断祥云岛东侧与陆域的连接，留出足够的距离使内海和外海之间海水流通，实现内海和外海之间的洋流输沙补给平衡，对现状流速较大的口门进行处理，减少洋流循环对岛屿和岸陆的冲击。（3）整治河道、渠系、内湖。治理大清河、小河子两条河流，消理淤积河道，提高两条河流的排、蓄洪水的能力；将分布与基地内部的渠系、内湖与河道进行疏通连接，形成基地内部淡水排水、蓄水体系，增加防洪能力，实现对水资源的充分利用，为基地旅游发展提供难得的景观资源。（4）基础设施保障。岛屿本身标高较低，需增加岛屿上主要道路及主要建筑物的标高，主要道路做为主要避难通道，而主要建筑为风暴潮来临时的临时避难所，主要建筑物采取底层架空的形式，提高其防护风暴潮的能力；旅游岛给水排水设施、道路交通设施和电力电讯等基础生命线工程需按照防洪标准规划设计，保障救灾能力。（5）构筑外海滨海绿化防护带和内部生态涵养区。在岛屿向外海侧及陆域向海侧构筑滨海防护绿带，起到防洪、防风、固土护岸的作用；在岛屿内部及陆域增加绿化面积，提高水源涵养能力。第三十六条抗震规划1、XX湾国际旅游岛按基本烈度7度抗震标准设防，生命线工程提高一级设防。2、在旅游岛遭遇相当于基本烈度7度地震影响时，确保人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行；在遭遇超越基本烈度的震害影响时，生命线系统及重要工程虽遭受一定的破坏，但不导致旅游岛机能的损害，能维持游客的低标准物质生活条件，为抗震救灾和恢复重建创造较好的环境。3、新建永久性建筑物和构筑物，均应按地震基本烈度为7度的抗震要求设防。新建重大项目建设选址，重要建筑和城市基础设施工程，都要做好工程地质和抗震工作。4、应对规划区内的地质情况进行调查，加强和补充建设用地地质灾害危险性评估，进一步加强建设工程地质勘探工作，工程建设活动应尽量避开建设不利地段，如不可避免地在地质不利地段进行工程建设，必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘察工作，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。对可利用地段亦应采取必要的工程措施，保证建设中正常的房屋安全间距，结合旅游岛建设，均衡布局休闲绿化空间和广场绿地。规划区内部的公园绿地、广场、学校操场、体育场等作为避震疏散地，规划区规划主要交通干道作为主要疏散救援通道。5、建立指挥、消防、抢险抢修、医疗救护、运输通讯等抗震指挥保障系统。建立8度设防的城市地下指挥所，并备有发电机和无线电通讯设备及有关器材等。医院按8度设防，并配有自备电源，医院前要有较大的空旷场地。道路规划要求临街建筑物后退红线5米，并控制建筑物高度，不允许在城市主干道两侧压红线布置建筑物。通讯电力设施按8度设防，旅游点及各居住区尽可能设置公园、广场等疏散场地。6、鉴于渤中断裂带穿越旅游岛内部，从旅游岛安全角度考虑，断裂带两侧建筑应提高抗震等级至8级。第三十七条消防规划1、消防站：旅游岛设9处消防站，将规划区分为9个责任区，其中陆域5处，祥云岛2处，月岛1处，菩提岛1处，每个消防站占地0.5ha-1ha左右，配备2~5辆消防车，并配备训练场地、监视和通讯报警设备，分布在主、次干道的临街地段，且与医院、幼托、小学等人流集中的单位保持一定的距离。海上设1处消防站，与捞鱼尖码头结合设置，海上消防站应以接到出动指令后正常行船速度下30分钟可以到达其服务水域边缘为原则确定，并设陆上基地1处，距捞鱼尖码头小于500m。2、消防供水市政消防给水管网宜布置成环状管网，管道的最小管径不应小于100mm，最不利点市政消防栓的压力不应小于0.1Mpa，流量不应小于10L/S－15L/S。消火栓应沿道路设置，间距不应超过120m，保护半径不超过150m，在旅游岛中心及重点建筑物群要提高消防密度。当道路宽度超过60m时宜在道路两边设置消火栓。地上式消火栓应有一个直径150mm或100mm和两个直径为65mm的栓口。地下式消火栓应有直径为100mm和65mm的栓口各一个，并有明显的标志。3、消防车通道为保证火灾时消防车的顺利通行，道路车行道宽度不应小于4m，在沿街建筑长度超过150m的街道均应设有不小于4mx4m的消防车通道，消防通道上空4m范围内不应有障碍物。4、火灾报警与消防通讯指挥采用较先进的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统，在电话分局至消防队火警接警室设置不少于两对的火警专线。在城市一级消防重点保护单位至城市火警总调度台或责任区消防队均应设有线和无线火灾自动报警装置。在城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门之间都应设有专线通讯。5、消防疏散人员集中的公共场所，做到不超过规定人数，设有安全出口且设置明显的标志以及保证疏散通道的畅通，禁止堆放任何物品或者增加座位；安装使用的电器设备必须符合防火规定。临时增加电器设备，必须采取相应措施，保证安全；严格控制明火、焰火、鞭炮的使用与燃放，确实需要燃放时，采取保证安全的预防措施；严禁存放易燃易爆物品，指定应急疏散方案，管理人员必须监守岗位，加强值班和检查，确保安全。第三十八条人防规划1、根据有关规定，确定战时留城人口为40%，则战时旅游岛留城人口为12万人，按留城人口人均需人防工程面积1.5m2的要求，则城市人防工程建筑面积应达到18万平米。2、人员掩蔽工程，重点放在人口稠密区，在主干道上建设骨干疏散工程，尽可能相互连接形成一个整体。结合民用建筑修建防空地下室，是人防建设与城市建设相结合的重要内容，是增加人防工程数量，增强城市整体防护功能的重要途径。专业队保障工程尽量利用已形成的骨干工程，医疗救护设施拟建于规划医疗机构的所在地，战时所用的车库与城市平时拟建的地下车库相结合。六、生态保育规划第三十九条

保育目标大气环境质量标准应符合GB3095-1996中规定的一级标准；地面水环境质量一般应按CB3838-88中规定的第一级标准执行，海水浴场水质标准不应低于GB3097-82中规定的二类海水水质标准，生活饮用水标准应符合GB5749-85中的规定。风景区室外允许噪声级应低于CB3096-93中规定的“特别住宅区”的环境噪声标准值；放射防护标准应符合GBJ8-74中规定的有关标准。保护湾内岛屿生态群落多样性；退殖还绿，修复滨海地区陆域生态环境；恢复淡水河道水系生态环境，改善海水倒灌现状；改善土壤环境，恢复植被。第四十条保育范围旅游岛按分为生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区六类。1、生态保护区对风景区内有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境，划出一定的范围与空间作为生态保护区。菩提岛湿地观鸟公园为生态保护区，配置必要的研究和安全防护性设施，禁止游人进入，不得搞任何建筑设施，严禁机动交通及其设施进入。生态保护区总面积约143.88ha。2、自然景观保护区对需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观，应划出一定的范围与空间作为自然景观保护区。自然景观保护区主要集中于菩提岛西南部和月岛中部地区，在自然景观保护区内，可以配置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入。自然景观保护区总面积约295.08ha。3、史迹保护区在风景区内各级文物和有价值的历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区。菩提岛的潮音寺、朝阳庵所在区域在为史迹保护区，可以安置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，严禁增设与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入。史迹保护区总面积约22.03ha。4、风景恢复区对风景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区。风景恢复区包括大清河、小河子、岸区水系流域。在风景恢复区内，可以采用必要技术措施与设施；应分别限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。风景恢复区总面积约634.47ha。5、风景游览区对风景区的景物、景点、景群、景区等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地，可以划出一定的范围与空间作为风景游览区。风景游览区包括菩提岛的西北部、月岛的大部、祥云岛的全部、岸区的部分，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目；应分级限制机动交通及旅游设施的配置，并分级限制居民活动进入。风景游览区总面积约4606.74ha。6、发展控制区在风景区范围内，对上述五类保育区以外的用地与水面及其他各项用地，均应划为发展控制区。包括陆域的大部。在发展控制区内，可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。发展控制区总面积约5880.93ha。第四十一条保育措施1、生态保护区生态保护区为菩提岛湿地观鸟公园，在该区域中应当重点保护岛上的生物群落、植被以及海洋生态特色。可以采取以下措施：（1）加强原生态保护避免人工景观的同时植入大量园林植物。将湿地中生态环境较好、最精华、最具特色的区块实行相对封闭保护，不采取人为地干预措施。（2）尊重现状应当充分尊重原有地形、地貌和植被，保护原有的特殊天然生境，加强对岛上重要生境如湿地等的保护，保证物种生存条件不因开发活动而退化甚至丧失。通过严格的管制措施禁止一切开发建设活动，禁止任何单位和个人在海岛上进行狩猎、砍伐、烧荒以及破坏地形、地貌及白然生态的活动。（3）保护珍稀植被在菩提岛上有众多的稀有植被，菩提树、酸枣王、木丝棉、古榆、黄精、白苇、荻草等，应当保护海岛多样性，加强对岛上动植物，尤其是菩提树、黑嘴鸥等珍稀动植物资源进行保护。2、自然景观保护区旅游岛的自然景观主要集中于菩提岛西南部和月岛中部地区，指现状生态环境良好，具有一定代表性、典型性和特殊保护价值的自然景观、自然生态系统，以及珍稀濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地等地区，是维系区域生态安全最关键的区域，因此应切实遵循“保护优先”的原则。（1）加强地形整理在生物资源调查和生态环境研究基础上，工程进一步保护和修复地貌、水域的原生性。并采用传统的原生态驳坎方式，进行淤泥护坡、播柳固堤、捻泥清淤等，对塘堤以及大树根基进行加固保护。营造大水面、浅滩、沼泽和水草地，通过增加水、陆关系的变化形式，使更多的动植物能找到适合的生存和繁殖地。（2）优化植被配置充分尊重原有地形、地貌和植被的基础上，采用大量的乡土树种或草本进行植被恢复，体现生物多样性。建议采取了大量片植、沿岸列植和点植相结合的方式，以充分体现湿地大范围景观的粗犷，并能透出局部景观的精致；挺水植物主要有芦苇、芦荻、芦竹、黄菖蒲等；浮水植物有菱、莲等；沉水植物则由于清淤、航运频繁之故导致湿地范围内的河道、池塘水体浑浊，水体光照不足，因此在整治与保护期间不宜引进沉水植物。（3）控制游人数量对那些现状物种资源特别丰富、具有重要生物多样性保护价值的地区，应制定严格的保护措施，限制人类活动的影响，避免人类的干扰，维持生态系统的稳定性，严格限制旅游活动的规模和进入游客的数量，划定有限区域设置观岛台和科考歇脚点，一些必要的试验、科研或者教育活动必须经过事先严格审批方可进入。3、史迹保护区在保护史迹的同时，要充分运用这些文物史迹的资源优势，丰富旅游岛的内涵。可以采取一下措施：（1）划定保护区对于具有旅游利用价值的历史文化景观，在经文物管理部门批准的前提下，对旅游开发的类型、方式和程度进行深入研究，对旅游活动可能造成的负面影响进行系统评估，划定文物保护区、环境影响区、环境协调区等规划保护范围，并在科学规划后方能进行相应的开发利用，禁止随意拆建、改建和在古建筑周围的私搭乱建行为。（2）控制游客数量控制游客数量，制定保护措施，开展宣传教育，杜绝游客损毁古建筑的不文明行为发生。（3）古建保护措施对文物古迹的修葺也应按照“修旧如旧”原则进行，对保护区实施原址保护，对建筑遗址实施恢复修缮时应有区别的再现原来的建筑形式、结构，保存原来的材料、工艺，尽量保持其原有的历史风貌。做好古建筑的安全、防火工作，添置灭火器材、应急照明和疏散标志等硬件设施。4、风景恢复区风景恢复区包括大清河、小河子、岸区水系流域。对于现状河道以及河道周边水系用地，通过疏通淡水河道、减少海水倒灌，恢复淡水水系生态环境。主要措施为针对现状河道以及河道周边水系用地，增加河道堤坝，控制海水倒灌，通过工程措施的建设防止海岛海岸基岩被冲刷侵蚀，在此基础上，进行海岛绿化工程建设；建设植物生态护岸，将生态河堤作为整治地重点内容，对原直立式石砌岸堤进行拆除，用生态岸堤取而代之，恢复河流生态系统原貌；清除岸线附近沉积的淤泥、砂卵石以及暗礁；营造湿地河道滨水植物生态群落，重点修复区除一些有利于生态恢复的项目外，不得从事其他生产经营和项目建设活动。应加大整治力度，拆除违法建筑、清理垃圾、有条件的地方可采用生态工程措施如植树造林、工程护坡、客土回填、水源补充等进行修复。构筑岸边水生两栖类动物栖息繁衍的场所以及环境，使之与堤岸上绿化同为陆上鸟昆虫类动物的觅食繁衍场所，形成一个水陆复合型生物共生的生态系统。5、风景游览区将旅游资源较为集中的区域划分为风景游览区，风景游览区的建设对旅游岛整体经济的发展和国际旅游知名度的提升都具有重要价值。根据旅游岛地区生态旅游海岛的定位，宜发展经济效益高、环境友好型的产业如休闲观光、会展、高档度假酒店。在风景游览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目；应分级限制机动交通及旅游设施的配置。并分级限制居民活动进入；可以适当的提高开发强度，在建筑密度、容积率方面适当放宽要求，但是必须注意不能对周边生态环境造成太大的影响。6、发展控制区开发控制区可以进行适度的开发建设，但是必须以开发项目不对海岛整体生态环境、地质地貌和资源特征造成破坏为前提。开发控制区建设项目的性质、规模和开发强度都必须符合旅游岛功能定位和前期规划要求，不能与海岛生态保护目标相违背，不得造成旅游岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域环境污染或生态环境的损害。在有效保护海岛和海洋生态的前提下，探索海岛资源最优开发秩序，达到最佳资源效益和经济效益。开发控制区可以选择性的安排旅游度假、文化娱乐等项目用地。第四十二条核心景区1、划定范围国家重点风景名胜区核心景区是指风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中的、最具观赏价值、最需要严格保护的区域，包括规划中确定的生态保护区、自然景观保护区和史迹保护区。规划总面积4.61平方公里，其中自然景观保护区295.08ha；生态保护区143.88ha；史迹保护区22.03ha。2、保护措施除了遵循自然景观保护区、文物古迹保护区的各项保护要求以外，还应强调以下内容：（1）核心景区的保护重点是海水水环境质量，以及岛屿良好的动、植物资源。必须严格按照自然景观保护区和一级保护区的相应保护措施实施，稳定旅游岛生态环境系统。（2）核心景区应该立桩定界，明确核心景区界线及范围。（3）在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的批准权限，经批准后方可实施。（4）对核心景区内不符合规划、未经批准以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物，都应当限期进行整改，分别做出搬迁、拆除或改作他用的处理措施。（5）建立风景名胜区遥感监测系统，严格实施对核心景区保护、规划以及建设活动的动态监测，及时发现和制止各种破坏景观和生态环境的行为。（6）加强宣传，使游人和当地居民自觉、主动地参与保护工作。七、岸线利用与保护规划第四十三条岸线利用与保护规划将海岸线分为码头岸线、旅游观光岸线、生态保护岸线、生活岸线四种岸线区域。各类岸线区域的保护和使用，要做到分段明确，相对集中，互不干扰。码头岸线：为旅游岛内码头和港口的专用岸线。旅游岸线：充分利用滨海旅游岸线亲水性特点，设置旅游休闲设施，根据旅游及休闲的功能，进行开发控制。生活岸线：是指为居民提供一个休息、体验的空间，适宜作为休闲、疗养，但不适宜大量游客活动，相对于旅游岸线，生活岸线较少旅游功能的开发。生态保护岸线：是指对生态环境及稀有动植物资源有重大保护意义的岸线。在生态保护岸线内，严禁任何开放性活动或改变自然状态的行为。第四十四条沙滩利用与保护1、沙滩功能沙滩按照功能可以分为四大模块：风景观光功能、休闲娱乐功能、人居度假功能、康体运动功能。2、沙滩分区结合现状将沙滩划分为10个功能分区：北岸景观沙滩、菩提养生银滩、度假养生专属沙滩、异国风情沙滩、温泉VIP金滩、温泉休闲沙滩、浅水众乐沙滩、体育主题沙滩、沙雕艺术沙滩、高级酒店专属沙滩。其中，北岸景观沙滩、菩提养生银滩、温泉VIP金滩、温泉休闲沙滩属于人工养滩。3、沙滩保护（1）以沙滩本体为主旅游岛在保护利用过程中要突出沙滩文化，一切人工景观的开发建设，都不能影响和破坏沙滩自然环境。规划力求在保护的基础上突出海岛沙滩特色，将旅游岛内的自然地理特征作为总体规划设计的重要构图要素，做到海岛沙滩与各种建筑以及其他旅游设施融为一体。（2）为未来的发展留有余地规划立足现状，同时为未来的发展留有余地，适当保留和扩大人造沙丘、绿化工程用地、沙滩滩肩宽度，调节生态平衡的同时，使之可根据发展情况需要做适当调整。（3）启动沙滩生态修复工程实施旅游岛沙滩修复工程，根据沙滩功能区划，采用人工造滩和近自然的养滩方法，改善沙滩风貌，提升沙滩品质。（4）统筹沙滩的开发管理XX湾国际旅游岛管委会统筹沙滩的开发管理，编制沙滩保护利用规划，制定沙滩保护与利用的管理办法，防止开发商通过圈占土地的方式圈占沙滩，最大限度的保有沙滩的公共资源属性。八、新能源应用规划第四十五条太阳能资源应用应用于住宅、酒店和办公的建筑的生活热水，配合其他能源使用方式提供冬季供暖或直接作为冬季供暖的热水，太阳能室外路灯、景观灯，太阳能草坪灯、广场灯，太阳能LOGO灯、轮廓灯。第四十六条滞水层技术应用应用在中央空调的制冷与制热方面。第四十七条地热能资源应用应用于温泉旅游及医疗、住宅及酒店的温泉洗浴、民用及商业建筑物冬季采暖、民用及商业建筑物建筑物夏季空调制冷、水源热泵、地源热泵。第四十八条生物质能资源应用应用生物质能源解决岛内生物质垃圾，可收集禽畜粪便和高尔夫草地修剪后杂草，在岛内垃圾焚化发电。第四十九条风能资源应用月岛：建设小规模风力发电机组，作为月岛的备用电源。祥云岛：祥云岛的一些偏远小型建筑，建立小规模风力发电设备，满足其电力需求。整个旅游岛路灯可建设风光互补路灯。第五十条潮汐能资源应用月岛可做一小型参观性质的潮汐电站，用于旅游景观、参观考察等方面，将月岛打造为一座科技生态岛。九、旅游岛开发建设导引第五十一条特色定位1、海洋生态旅游特色2、海滨温泉度假旅游特色3、海滨健康休闲游特色4、渔业风情游特色5、地域文化游特色6、佛文化游特色第五十二条旅游线路示意针对旅游岛特色定位，以“海岛传奇之旅”为主线，设计不同主题的游线。1、文化游“文化游”凸显旅游岛悠久的历史与深厚的文化底蕴。主要文化游景点如下：1未来广场→2老呔村→3冀东文化风情园→4菩提禅镇→5渔家文化园→6潮音寺→7朝阳庵→8四面佛塔→9龙口码头→10龙珠广场→11神龙潭→12祥云岛码头→13未来广场。2、生态游“生态游”为人们提供了一个空气清新、绿化良好的环境，是回归自然的全新旅游，游客走向山野林间，寻求大自然赐予人们的健康和启迪。主要生态游景点如下：1未来广场→2湿地观鸟公园→3月岛生态观光→4神龙潭→5向日葵葡萄田庄园→6中央公园→7未来广场3、休闲体验游“休闲体验游”以休闲体验为主线，针对不同的目标客群提供多种类型的体验项目。主要休闲体验游景点如下：1未来广场→2万国城→3礼佛禅修体验区→4佛文化艺术论坛→5情人湾→6欧洲特色宿营地→7温泉养生会馆→8海岛高尔夫→9海上影视城→10温泉体验区→11海上欢乐谷→12渤海之心热带风情馆→13未来广场。第五十三条主题形象定位XX湾国际旅游岛主题形象定位为：“传奇东海岸，印象XX湾”。第五十四条旅游标识释义标志图形以海岛、沙滩、海浪、温泉为基本设计元素。三个岛屿形状的沙滩体现了独特的自然地形；海浪体现着旅游岛四面环海的地域环境特色和海洋文化底蕴；温泉形状又犹如游客，由海岛沙滩与海浪托起。主题图案犹如皇冠，外围被地球形状的图案包裹，寓意将成为国内一流、国际知名的海滨旅游目的地。第五十五条旅游设施规划XX湾海岛国际旅游服务设施共分四级，依次为旅游服务基地、旅游服务中心、旅游服务点和宿营点。其中旅游服务基地又细分为一级旅游服务基地、二级旅游服务基地；旅游服务中心又细分为一级旅游服务中心、二级旅游服务中心。1、旅游服务基地旅游服务基地位于区位较好，交通便捷的区域。在旅游服务基地内，餐饮、购物、卫生保健、管理设施等服务设施数量根据游客发展趋势和环境容量进行控制。一级旅游服务基地4处，设在岸区捞鱼尖、祥云岛休闲商务区、月岛情人湾和菩提岛佛教养生区；二级旅游服务基地6处，设在岸区滨海服务区、岸区游艇俱乐部、祥云岛温泉度假区、祥云岛海岛艺术园区、祥云岛高级酒店区、月岛中部休闲娱乐区。2、旅游服务中心旅游服务中心作为整个景区游览设施的次节点，与旅游服务基地相呼应，满足服务范围内的景区游客的停留要求，其建筑高度、密度和用地规模应严格控制。一级旅游服务中心6处，设在岸区民俗风情园区、岸区游艇俱乐部及游艇别墅、祥云岛中部登岛处、祥云岛东部邮轮码头处、月岛登岛处、菩提岛登岛处。二级旅游服务中心7处，设在北港西片区渔家傲片区中心、菩提禅镇片区中心、万国城景区中心、祥云岛海岛高尔夫球场区、祥云岛南部龙口码头区、月岛生态观光区、菩提岛生态观光区。3、旅游服务点旅游服务点规划在主要步行观光和机动车观光路沿线，服务中心辐射范围边缘，对旅游服务基地、旅游服务中心进行补充，形成整个旅游岛的游览服务设施系统。旅游岛服务点共19处，其中岸区7处、祥云岛7处、月岛3处、菩提岛2处。4、宿营地宿营点主要是徒步生态游休息过夜的场地，在旅游岛内设置5处。服务于岸区自驾游营地的1处，位于小河子西岸，向日葵/葡萄田庄园附近；服务于菩提岛观鸟游线的1处，位于菩提路一侧，观鸟公园附近；服务于月岛海岛生态游线的2处，位于月岛南部环岛路两侧；服务于祥云岛休闲主题游线一处，位于综合服务区内中心绿地公园。第五十六条开发控制指标体系1、开发强度依据地块的用地性质，综合考虑地块所处区位、交通、环境等条件，划分土地开发强度层次，以容积率r为衡量标准，共分为>2.0、1.5<r<2.0、1.0<r<1.5、0.5<r<1.0、r≤0.5五个层次。（1）菩提岛菩提岛为生态养生中心，代表着生态、宜人的海岛形象，应当以保护海岛绿化生境为主，加大开发控制强度，容积率应r≤0.5。（2）月岛情侣度假区，位于月岛北部，是月岛重点开发的区域，开发强度较高，容积率为1.0<r<1.5；休闲娱乐区以养生度假、运动休闲产业为主，容积率0.5<r<1.0，其中欧洲宿营地和温泉疗养小镇的开发强度为r≤0.5；朝凤湾景区主要以海岛游艇别墅开发为主，开发强度较低，r≤0.5。（3）祥云岛祥云岛北部国际航运港区是面向国际的港口，周边用地配置有高端商务、会奖、酒店、娱乐型建筑，开发强度较高容积率为1.5<r<2.0；在祥云路以东的祥云岛旅游服务区开发强度为1.5<r<2.0；祥云路以西的海岛艺术园区、疗养度假区开发强度较小，r≤0.5；位于祥云岛南部金沙湾地区的高级酒店区，与月岛隔海相望，优越的地理位置与景观特色使其成为祥云岛又一高端开发区，开发强度0.5<r<1.0；温泉疗养区容积率控制在0.5<r<1.0，配套商业区开发强度为1.0<r<1.5。（4）岸区北港组团：北港组团是岸区是规划的重点，规划以中高端服务设施和民俗开发为主，配以中高端居住。根据组团内不同功能分区的特点以及功能进行开发强度控制。永平园景区是岸区旅游服务核心区，捞鱼尖可布置容积率>2.0的标志性建筑群，其他地区以1.5<r<2.0、1.0<r<1.5为宜；民俗风情区是带有浓郁民俗风情的观光体验型产品，体现海岛民俗、渔民文化等特色主题，老呔村、文化园等旅游景点容积率控制r≤0.5，商业与居住开发强度可适当提高，容积率控制在1.0<r<1.5范围内；游艇别墅区主要是海滨特色的高端配套别墅区，容积率在r≤0.5范围内；中档度假区主要包括海滨旅游居住区及相应的商业设施等，乐北路以东的商业区容积率控制在1.5<r<2.0，其他区域开发强度为1.0<r<1.5。北港西区组团：北港西区组团规划滨海服务区、菩提镇景区和渔家傲片区。滨海服务区作为旅游服务副中心，主要以商业和服务设施为主，开发控制要与北港片区相协调，商业用地容积率以1.5<r<2.0为宜，娱乐用地容积率控制在1.0<r<1.5；渔民安置主要以居住为主，以0.5<r<1.0为宜，其中渔家傲片区登岸码头区域开展渔家乐产业，其与菩提岛隔海相望，生态环境良好，开发强度可适当提高为1.0<r<1.5；菩提镇景区是禅教养生场所，一类居住用地和文化用地容积率应小于0.5，商业用地容积率可适当提高。岸区生活区：岸区生活区主要包括翔云岛林场组团和盐田组团。规划以旅游居住和房地产开发为主，配以少量旅游服务设施。其中居住用地开发强度主要以1.0<r<1.5为宜，组团内的中心商业区和东部教育科研用地容积率可以适当提高，为1.5<r<2.0，万国城景区开发强度容积率应小于0.5。2、建筑高度综合考虑本区的空间整体设计、区位标志、轴线和街景轮廓、周边自然环境相协调等因素，将旅游规划区内的建筑高度控制分成80-100米、60-80米、40-60米、20-40米、10-20米、10米以下六个等级。（1）菩提岛菩提岛上有历史文物古迹，应当实施保护规划，建筑高度要进行严格的控制。建筑高度应在20米以下，对于古建筑区域应当根据建筑物实际高度而定。（2）月岛朝凤湾景区以及欧洲宿营地和温泉疗养小镇内建筑高度控制在10米以下；旅游商业服务区、俱乐部等高度控制在10米以下为宜；酒店区、情侣度假区标志性建筑高度控制在10-20米。（3）祥云岛祥云岛西侧高端酒店区，建筑高度控制在10米以下；祥云岛海岛艺术园区和疗养度假区内建筑高度控制在10米以下；中部综合服务区及祥云岛的标志性建筑控制在10-20m；祥云岛东部临近沙滩的用地内建筑高度控制为10米以下，中部临近沙滩的配套商业控制为10-20米；祥云岛东端国际航运港口周边商业娱乐用地建筑高度20-40、40-60米；（4）岸区永平园景区未来广场可以设制高点，高度控制在80-100米；捞鱼尖高档酒店区建筑高度控制在60-80米；岸区北港组团和北港西组团由海边向内陆建筑高度逐步递增，有利于海景的渗透；乐北路以东商业用地和休闲公园、高尔夫球上用地周边居住用地高度控制在20-40米；岸区生活区建筑控制高度20-40米，大清河两岸为了达到景观渗透的效果建筑高度为10-20米，万国城景区内建筑高度控制在10米以下及10-20米；菩提禅镇海滨区域一类居住用地和文化用地建筑高度控制在10米以下，商业建筑高度控制在20-40米；渔家风情园高度控制在10米以下，渔家傲片区渔民安置区建筑高度控制在10米以下，在北部可适当建设高度在10-20米的建筑群以减少过境交通对地块的环境和噪声影响。第五十七条分期开发策略1、第一阶段（2010—2012年）选择各区域的基础设施及引爆项目近期开发，主要满足客户体验娱乐及配套服务方面的旅游诉求，目标客群为中端及因私旅游群体。2、第二阶段（2013-2017年）开发侧重于大力提升景区产品的丰富度，以岸区和祥云岛为开发重点，注重菩提和月岛的限制性保护，逐步开发客群的商务会展及运动康体需求，有效辐射高端客群，进一步拓展高端与因公旅游客群。3、第三阶段（2018-2020年）进一步开发各区域的特色旅游产品，巩固先期开发成果，在各细分客群专属设施和服务上进一步深化，挖掘细分客群的专属需求，实现旅游亮点的持续。十、规划政策与实施措施第五十八条综合协调规划1、XX湾国际旅游岛处于XX总体规划的沿海发展带，但其规划定级相对弱势，需充分认识XX湾国际旅游岛对XX整体发展的积极作用，将其作为XX市经济发展和对外联络的桥头堡。2、将曹妃甸现有规划中的旅游及其配套设施，纳入到XX湾国际旅游岛整体的旅游系统中进行考虑，杜绝资源浪费及设施重复建设，使其成为XX湾国际旅游岛旅游功能向曹妃甸方向的延