摆塘乡大蒜项目建设实施方案

PAGE1PAGE1-长顺县摆塘乡板沟村大蒜项目建设实施方案编制单位：长顺县摆塘乡人民政府编制时间：2011年9月长顺县摆塘乡大蒜项目建设实施方案内容提要项目名称：长顺县摆塘乡大蒜项目建设建设规模：100亩总投资：13万元，其中财政扶贫资金10万元、农户自筹3万元建设地点：长顺县摆塘乡板沟村预期效益：种植大蒜100亩，预计总产量120吨，总产值30万元，扣除生产成本13万元，可实现纯收入17万元。项目主管单位：长顺县扶贫办技术依托单位：长顺县农业局项目实施单位：长顺县摆塘乡人民政府项目负责人：杨兴建设期限：2011年10月至2012年8月长顺县摆塘乡大蒜项目建设实施方案一、前言摆塘乡是省级重点贫困乡镇之一，境内地理地貌特征为典型的喀斯特山区，岭大沟深、山岩横生、土地石漠化严重。长期以来交通、水利等基础设施落后，农业生产效益低下，群众贫困程度深。随着新阶段扶贫开发的不断深入，在各级领导的关怀和各部门的大力支持下，摆塘乡充分利用山川秀丽、民风浓厚、矿产资源和旅游资源丰富的有利条件，加快产业结构调整，大力发展农村经济，农业生产基础条件有了较大改善，农民生活发生了很大变化，摆脱了长期极端贫困的困扰。为加快我乡农业产业化发展，促进我乡农业产业结构的战略性调整，推进我乡优势农产品区域布局，加快发展具有生产竞争力的产业和产品，推动农业和农村经济的可持续发展，实现农业增效、农民增收的目标，根据黔开办[2010]70号《关于规范扶贫资金项目申报工作的通知》、黔开办《2010年扶贫资金项目申报指南》、《长顺县蔬菜产业化扶贫项目规划》。申报摆塘乡大蒜种植产业化扶贫项目，为实施好该项目，特制定本实施方案。二、项目建设的必要性和可行性（一）必要性2010年中央一号文件明确提出：继续抓好扶贫开发工作，“坚持农村开发式扶贫方针，加大投入力度，着力提高贫困地区群众自我发展能力，因地制宜加大整村推进、产业化扶贫工作力度”。摆塘乡是典型的农业村，长期以来形成了以粮为主的产业结构，虽然基本上解决了吃饭问题，但农民增收困难。近年来通过省州扶贫工作队的帮助，农民的思想观念有了转变，农业科技水平有所提高，农业产业结构调整步伐逐年加快，蔬菜生产规模逐年扩大。但由于农田水利等基础设施落后，农业生产投入严重不足，农民风险意识和市场竞争意识不强，产品质量和产量水平较低，制约了我乡蔬菜产业的发展。依托上级项目支持，以建设蔬菜基地为平台，对加快我乡农业产业化发展，促进农业产业结构战略性调整，推进优势农产品区域布局，加快发展具有生产竞争力的产业和产品，推动农业和农村经济的可持续发展，实现农业增效、农民增收的目标有着十分重要的意义。因此，建设摆塘乡蔬菜生产示范基地是推动扶贫开发进程的需要，项目的实施符合扶贫开发着力解决“三个基本”的思路和“三项重点工作”的要求，对推动扶贫开发工作具有明显的现实意义。（二）可行性摆塘乡自然条件对发展商品蔬菜种植有许多有利因素，项目区气候夏无酷暑，冬无严寒，光照充足，水资源丰富，有利于光合产物的积累，获取高产。土质好，非常有利于蔬菜等多种农作物的优质高产，具备发展蔬菜的基本要素，适宜多品种、多时段的蔬菜生长。近几年，在省州扶贫工作队的帮扶下，我乡办起了石材加工厂，建立了板沟村农民担保协会和雷坝村果蔬种植合作社，实施了一些农业项目。干群关系好，群众积极性高，又有协会的技术保障和销售保障。随着经过我乡的“惠兴”高速公路的建设，缩短了我乡到省城贵阳乃至外省的时间，对我乡农业发展带来了前所未有的历史机遇。因此乡党委政府积极争取申请省财政资金给予帮扶，扶持我乡无公害蔬菜产业的发展，促进农业增效、农民增收、带动更大范围农民脱贫致富。三、项目区基本概况摆塘乡位于长顺县城东北面，距县城约16公里，东面与惠水县接壤，南面与威远镇、长寨镇交界.西与种获、广顺，北面与白云山镇连接。平均海拔1200米，平均气温18℃，无霜期300天，年降雨量1000-1100毫米，属中亚热带季风湿润气候区。全乡总面积约72平方公里，辖3个行政村、54个村民组，总人口9826人，其中少数民族7460多人。2009年农民人均纯收入2260元，人均吃粮424公斤。全乡耕地面积13111亩，其中田4393亩、地8718亩，土地相对集中连片。其中项目实施区板沟村、雷坝村有40个村民组5733人，耕地面积9462亩，土壤类型主要为黄壤、石灰土、水稻土等多种类型，有机质含量丰富，无工业和生产生活污染。水源丰富，板沟村有两条小河从项目实施区四、项目建设地点、内容项目由摆塘乡人民政府组织实施，实施地点安排在摆塘乡板沟村建设内容为：示范种植大蒜100亩，。五、项目建设进度安排项目实施期1年，时间从2011年8月至2012年8月，主要分为三个项目启动宣传动员，落实种植面积和田块，采购所需各项农用物资，时间从2011年项目实施，在县农业局等部门的技术指导下完成大蒜种植任务时间从2011年年第三阶段为总结验收整理项目实施的相关资料，认真做好总结，完成项目审计，申请上级组织验收，时间为2012年6月。工作进度安排如下：（一）准备工作1、2011年8月-9月：宣传发动，落实种植面积，制定实施方案；购进生产用种子、地膜、化肥、农药等相关物资。（二）基地蔬菜种植2、2011年10月-11月：指导农户进行50亩大蒜规范化种植。3、2011年10月-2012年6月：指导农户进行大蒜田间管理。（三）项目验收1、2011年8月-2012年6月：组织对项目实施过程中的检查，发现问题及时整改。注意收集各阶段工作开展情况资料。2、2012年7月：将收集到的各项工作资料进行归纳整理、总结。组织县级验收3、2012年8月：完善项目痕迹管理资料，迎接州级验收。六、项目管理措施（一）组织措施1、成立项目领导小组。由县分管领导、县扶贫办、县财政局、县农业局、摆塘乡等部门领导组成，负责项目实施的领导、组织、动员、协调、督查。组成人员如下：组长：班代荣（长顺县政协副主席）副组长：王家成（长顺县扶贫办主任）成员：王国友（长顺县财政局局长）黄向阳（长顺县农业局局长）陈刚（长顺县监察局局长）郭进（长顺县摆塘乡党委书记）杨兴（长顺县摆塘乡人民政府乡长）领导小组下设办公室。组成人员如下：主任：郭进（长顺县摆塘乡党委书记）副主任：杨兴（长顺县摆塘乡政府乡长）成员：李明忠（长顺县摆塘乡纪委书记）侯德国（长顺县摆塘乡政法委书记）陈明江（长顺县摆塘乡财政所所长）陈大富（长顺县摆塘乡农技服务中心主任）2、成立项目实施技术小组。由摆塘乡政府、长顺县农业局、摆塘乡有关单位、板沟村等单位组成。负责项目实施全过程的技术指导及培训、群众发动、组织施工等工作。组长：杨兴（长顺县摆塘乡乡长）副组长：丰佩明（长顺县果蔬站站长、农艺师）成员：陈大富（摆塘乡农技服务中心主任）陈明江（长顺县摆塘乡财政所所长）张会书（长顺县摆塘乡板沟村村委会主任）（二）资金管理措施1、严格按照财政专项资金管理规定，实行报账制，专人专账核算（包括资金账、物资账）。2、坚持一支笔主审批签，按项目要求投入开支，完成各项开支任务，杜绝挪用项目资金。3、往来帐务要日清月结，费用产生发票要有3人（经办人、分管领导、主管领导）签字，并附有农户签章的发放清册方可报账。4、项目会计要定期向项目领导小组汇报资金使用情况，按时编制财务报表，及时上报相关管理部门。5、物资采购。由项目采购组提出物资采购计划，1万元以下的报项目负责人同意，1万元以上的要召开领导小组办公室研究决定，严把价格和质量关，及时发放。需要政府采购的要按规定程序报批采购，按照项目进度和计划，超前统一采购。6、物资发放。项目地点落实后，组织有关人员对土地面积丈量核实，将项目实施、农户落实面积、种植品种张榜公示，接受群众监督。物资发放必须在核准面积、品种，并张榜公示后才能发放，不准超前预领，不准发放现金。（三）项目管理措施1、实行项目备案制度。将项目批复文件、实施方案、公示等相关资料报县监察局备案,项目实施全过程在乡纪检的监管下开展。2、实行目标责任制管理。层层签订责任状，乡人民政府与村委会签订责任状，技术人员与项目区农户签订无公害蔬菜生产协议书，确保项目实施。3、加强档案的收集管理。明确专人负责项目档案管理，收集项目相关资料，包括项目申报材料、实施方案、批复文件、技术方案、培训情况、检测材料、物资发放清单、基地简报、阶段总结、竣工总结等，项目实施全程图片及光碟等痕迹管理。4、及时反馈信息。明确信息员，及时向项目领导小组反馈项目实施情况，在农经网上发布产品信息，通过电话、农经网查询相关的动态资料，包括技术资料，生产物资种类、价格，产品质量、价格，市场供需情况等，并通过村委向群众反馈。5、严格控制高毒高残留农药。配合有关部门抓好农药市场监管，严禁假冒伪劣农药、化肥进入项目区。加强对群众无公害生产操作技术的培训和指导，规范农户生产行为，严禁超标使用农药和化肥，从产地环境、农业投入品、产品检测三个方面控制产品质量，真正实现从田间到菜篮子的全程监控，保证产品达到无害化。6、强化技术培训和指导。为保证蔬菜种植规范化、高质量、高起点，在生产的各时段，采取课堂培训与田间实地操作示范相结合的方式，技术干部深入田边地角，对项目实施农户进行培训。印发有关种植技术资料，指导农户实际操作技能，做到农业技术家喻户晓，让农民真正懂得各种蔬菜的无公害栽培技术，严格按照规程要求进行操作，切实提高蔬菜种植农户的科技水平，为项目的顺利实施提供有力的技术支撑。7、创办项目示范点。办好示范样板是促进项目实施的有效措施，项目实施采取行政干部包面积落实、技术干部包技术措施落实相结合的方式，实行双向承包，专人专点，任务明确，任务到户，责任到人，严格奖惩制度，确保项目顺利实施。8、固定设施管护。钢架大棚、太阳能杀虫灯产权归乡政府，建成后交由蔬菜合作社使用，钢架大棚根据生产需要用于育苗有偿供应农户，或种植高效作物。太阳能杀虫灯由蔬菜合作社落实到户管护。具体的使用办法和管护措施由合作社制定。引水沟建成后移交给板沟村、雷坝村使用，通过召开村民会议，落实管护措施，确保发挥效益。七、技术管理措施（一）技术支撑项目实施技术支撑单位以长顺县农业局为主，同时充分发挥乡农技服务中心的作用。长顺县农业局现有专业技术干部38人，其中副高职称1人，中级职称17人，初级职称20人，乡农技服务中心有技术人员2人，技术力量雄厚，完全可以承担该项目的全程技术指导和服务。（二）品种选择及种子处理科学合理安排种植季节和选择品种。选择适宜在我乡气候条件下种植的优质、丰产、产品耐储运的优良品种，选购的品种为贮藏期短、健壮饱满的种子。播种前对种子进行处理，采取温汤浸种，即将种子浸入55℃的水中，不断搅拌，随时补给温水保持55℃的水温，经10—15分钟后，将种子洗净，在水温25—28（三）病虫害防治认真贯彻“预防为主、综合治理”的植保方针，以农业防治为基础、多种防治措施相结合，进行综合防治，有效控制病虫害的发生，减少农药使用的次数，严格控制有害物质残留量，减少和避免农药对环境及产品质量的不良影响。主要采用以下方法。1、农业防治。基地以施有机肥为主，少施化肥，控制氮肥施用量，实行科学灌水，有效提高蔬菜抗病虫能力。及时清除病株残体并集中销毁,保持田间清洁,减少田间病虫害浸染源。2、生物防治。营造适合天敌生存而不利于病虫害生存的生态环境，使用国家规定对天敌无毒或低毒的生物农药。应用生物源农药3、物理防治。基地根据害虫的趋光性，采用太阳能杀虫灯、黄色板等诱杀害虫。4、化学防治。严禁使用高毒、剧毒、高残留农药，在生产上使用生物农药和高效低毒低残留农药，严格掌握用药时间和药量，确保农产品质量安全。控制重金属及硝酸盐、亚硝酸盐等残留量不超标。（四）科学施肥减少化肥的施用量。实行测土配方施肥。前期增施氮肥,促进营养生长，后期增施磷钾肥、微肥，促进果实膨大。有机肥与无机肥相互配合施用。不使用含重金属、有害物质的有机肥和国家有关部门未经批准登记生产的化肥，在采收前40天停止土壤追肥，30天前停止使用叶面肥。八、投资概算项目概算投资为13万元，其中：申请中央财政农业科技示范推广资金10万元，自筹3万元。项目资金用于大蒜生产补助10万元，分项投资见下表。投资项目财政资金(万元)自筹（万元）合计（万元）100亩大蒜生产补助10313其中:1、100亩大蒜种子补助每亩1000元102、100亩农家肥每亩补助300元3八、效益分析（一）经济效益项目种植大蒜100亩，预计总产量120吨，总产值30万元，扣除生产成本13万元，可实现纯收入17万元。经济效益十分显著。（二）生态效益项目加强对农业投入品的监管和农产品的监测，提高农产品质量，保障食用安全。进行无公害标准