人防工程验收应注意事项讲义

人防工程验收应注意事项讲义2前言人防工程是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容和利国利民的社会公益事业，同国家的安全和发展紧密相关。人民防空是一种战略防御手段、是潜在的威慑力量，也是我国积极防御战略的重要组成部分。

3课程内容人防建设在构建和谐社会新形势下的地位和作用人防工程施工阶段的质量管理程序和检查验收程序人防工程施工阶段严格禁止的违法行为人防工程施工阶段易发问题及其防治加强完善人防工程防护功能平战转换措施工作4

人防建设在构建和谐社会新形势下的地位和作用5一、人防部门要以保护国家和人民生命财产安全为己任，认真履行法定职责，切实做好军事斗争准备，随时做好各种应急保障工作。二、人民防空是现代城市建设的重要内容，利国利民的社会公益事业。将人防工程建设规划纳入城市总体建设规划，做好人防工程建设与民用建设相结合的工作。坚持平战结合的方针，搞好人防设备设施的开发利用，实现人防建设与市场经济规律的和谐。三、人防部门对社会公平公正肩负着宣传、管理和引导的作用，要坚持执政为民和依法行政，严格按照法定权限和程序，公平公正地行使权力，履行职责。在结建工作中，要贯彻人防建设方针“以建为主，以收费促建设”，如人防地下室防护、抗力（以城市的战略地位定）战时用途；建筑面积的计算问题；经济适用房收费政策；电梯井的设置位置等涉及收费的标准。6

人防工程施工阶段的质量管理程序和检查验收程序

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人防工程建设质量，不仅关系到国家建设资金的有效使用，而且是关系人防工程健康发展和人民群众生命财产安全。人防工程的施工，是将投资转化为军事斗争准备、应急保障和利国利民的社会公益事业现实生产力的实施阶段，搞好人防工程施工质量管理是百年大计。９8

人防工程的建设有它的特殊性，与一般的民用建筑有着显著不同的特点。为了提高人防工程建设质量，加强人防工程建设管理、质量检验和工程监理人员的人防知识，贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》，落实国家人民防空办公室《人民防空工程质量检验评定标准》，以下是以现行的有关法律、法规和技术标准、规范为依据，阐述人防工程施工中有关的基础知识和方法，供大家参考。９小手册9人防工程施工图审批完成之后,基础开挖之前人防工程的底板筋绑扎：人防防护设备锚固筋预埋、模板安装等完成之后，混凝土浇捣之前；人防工程的墙体的钢筋绑扎：各种人防防护设备(防护密闭门、密闭门、悬板活门、临战封堵等）的门框预埋、风、水、电专业管线穿墙管预埋、锚固筋预埋、模板安装（有人防设备穿墙管预埋的墙体，应支单面模板，便于检查）等完成之后，混凝土浇捣之前人防工程的底板的钢筋绑扎：各种预埋件预埋完毕，混凝土浇捣之前人防工程主体结构完工之后，外墙及室内防水施工以及周边基坑回填土之前，应及时进行结构试水，试水满七天后。结构验收竣工验收人质防量工控程制施程工序10上述七个分部工程均由建设单位组织人防管理部门、市质监站、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位六方共同参加检查，每项分部工程合格后方可进行下一步工序施工，如不合格，则需整改达到合格。其中，试水验收、结构验收、竣工验收均需施工单位出具自评报告，监理单位出具评估报告，再认真填写验收表。11人防工程施工阶段严格禁止的违法行为

12严禁未经预埋各种人防防护设备设施（如：防爆地漏、染毒水井、门框、穿墙管等）就浇捣混凝土严禁未经隐蔽工程钢筋检查就浇捣混凝土施工图纸必须经过市人防办的审查，有人防部门出具的《防空地下室施工图审查表》，经过审查则具有法律效力，任何人、任何单位不得擅自修改。确实需要修改的，应由设计单位作出设计变更，报人防部门审查通过后方可修改所有人防防护设备（包括各种防护密闭门、密闭门、悬板活门、临战封堵框、封堵板、防爆波地漏等）必须由具有国家认可资质的定点专门生产厂家制作并安装。人防防护设备生产安装合同必须在开工之前签订人防工程的埋深有严格的要求：上部建筑为钢筋混凝土结构的甲类防空地下室，其顶板底面不得高出室外地平面。特别是地面是坡地时这个问题更突出，这时一边能满足要求而另一边则高出许多，这就不行，整个周边均要满足埋深的要求SayNo!13人防工程施工阶段易发问题及其防治14

人防工程质量管理工作的综合性很强，因为工程质量是建设单位和施工企业各方面工作的综合反映，是生产和管理过程中各种矛盾的集中体现。

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人防工程的最主要的特征就是坚固和密闭，人防工程中许多构造措施、施工的技术措施都是围绕着坚固和密闭这两个要求而设置的，特别强调注意的是密闭性的要求，质量出问题很多都出在密闭性上，对施工中有关密闭性的严格监控应作为一条主线贯穿整个施工质量管理的全过程，是管理的重点。我们的做法是坚持以预防为主的方针，做好预检和隐蔽工程检查的工作，把质量问题消灭在施工过程中

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（一）图纸会审和技术交底

1.人防工程的施工图通过审查，如为附建式人防工程审查人防工程时还需要求将地面全套施工图（包括风、水、电）一并送，这样可以避免地面设备管道不的穿越人防关键部位。2.如建有多层地下室情况则建议将人防工程设在最底层。17

（一）图纸会审和技术交底

1.设计部门应将人防部门对施工图提出的审查意见的修改回复（即：设计变更），逐条地向施工单位进行交底，负责解答施工单位对设计图纸的疑问，这对施工中正确贯彻设计意图，加深对设计文件的难点、疑点的理解，确保工程质量有重要的意义2.施工单位读图时，应详细阅读战时和平时两套图纸（有的人防工程战时和平时设计是两个设计部门设计的），特别是两个设计院衔接部位不要漏读，如人防工程的顶板须注意：此步骤必不可少，否则将影响人防工程建设质量。图纸会审和技术交底的施工图纸必须经过人防部门的审查，有人防部门出具的《防空地下室施工图审查表》。18

（一）图纸会审和技术交底

须注意：此步骤必不可少，否则将影响人防工程建设质量。图纸会审和技术交底的施工图纸必须经过人防部门的审查，有人防部门出具的《防空地下室施工图审查表》。19

（二）底板部分

洞口临战封堵预埋件、临战加固预埋件的底标高与底板面标高一致时，应与底板钢筋一起绑扎、锚固，与底板混凝土一起浇筑，封堵框的锚固筋的长度、直径、间距均按图施工并斜向锚入底板钢筋混凝土内，当其底标高高于底板面标高时，应和防护门门槛一样设置钢筋。如图1、图2所示：（洞口临战封堵处底板上宜设置预留槽）

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（二）底板部分

有门槛的下门槛应高出底板地坪不小于150毫米，下门槛钢筋绑扎时应注意要控制这个高度防空地下室的每个口部都设置了防护排水系统，它由集水井、排水管、防爆地漏等组成，底板施工时，该系统应预埋进底板，若排水管穿过临空墙、密闭墙时，同样也须设密闭肋。须注意：集水井是从底板混凝土面降下去的而不是从底板以上填充层面降下去的，集水井的深度应能放下污水泵（一般不小于0.6米），防爆地漏的顶面应低于该处地面5-10毫米，应低于有门槛的下门槛160毫米底板上的集水井与排水管漏掉了是无法整改的

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（二）底板部分

底板（顶版）钢筋绑扎中，在上下两层钢筋网之间应设置拉结钢筋，拉结筋的直径不小于6毫米（一般设计为8毫米），间距不大于500毫米，梅花状布置。人防围护结构战时受冲击荷载较大，梅花型拉结筋的设置作有利于抗剪，防止碎块脱落，保持砼的整体性，但施工时注意控制好拉结筋的长度，太长了会造成混凝土保护层不够或露筋，太短了底、顶板的厚度不够。底板设计厚度不小于250至300毫米人防工程施工中后浇带的做法要规范，否则极易成为薄弱环节。后浇时，首先要打掉浮浆，然后对暴露的钢筋要除锈，接触面要凿毛，再用提高一个标号的混凝土浇筑22

（二）底板部分

部份人防工程的基坑开挖深度较深，而基坑边坡未做任何加固处理，此时应小心塌方，特别是成捆的钢筋应禁止堆放在坡顶的边缘，否则一旦塌方很难处理，而且可能造成施工人员伤亡。为此，施工中应有安全保障措施人防工程墙体的竖向插筋、人防门的门框插铁或锚拉筋及门槛钢筋等应与底板钢筋一起绑扎到位，预埋锚入底板，而不能等底板浇完后再去补插23

（三）墙体部分

人防工程的外墙；指一侧与室外岩土接触。直接承受土中压缩波作用的墙体。人防工程的临空墙：指一侧直接受空气冲击波作用，另一侧为人防工程内部的墙体。人防工程墙体施工时，用于拉模板的螺杆（常称“对拉螺杆”）在穿外墙、临空墙、密闭墙时，“对拉螺杆”中间应设置密闭肋做法与止水环相似，拆摸后将螺栓切割断，再补孔末平。施工单位为了增加摸板工具的周转使用次数，在地下室墙体中使用带套管的拉结螺栓，拆摸后留下无数通孔，严重影响了人防工程的密闭性与防水性，因此，严禁使用带PVC套管的拉结螺栓。施工现场通常发现这条问题，有的是没有止水环片，有的止水环片是活动的完全没有烧焊，有的是焊缝不密实，其正确做法是：先用一根钢筋做为拉杆（一般是直径8毫米以上的光面钢筋），再从一块已先挖孔的防水翼环中穿过，翼环直径不小于60毫米，然后将防水翼环和钢筋的接触面双面满焊，再将这根钢筋的两端车出螺纹，模板就位后两头用限位片（常为蝴蝶状的）加以固定24

（三）墙体部分

防护密闭门、密闭门的门框墙不属于结构部分，应该属于防护工程，它的厚度不得小于300毫米，悬板活门、胶管活门的门框墙厚度一般不得小于250毫米，两个防护单元之间（或安装双门）的门框墙厚度不得小于500毫米，外墙厚度不小于300毫米

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（三）墙体部分

防护密闭门、悬板活门的开启方向必须面向冲击波来的方向，临战封堵框也应预埋在墙体的靠近冲击波来的方向这一侧，否则这些重要的防护设备战时将不起作用，这个最基本的问题一定不能出错

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（三）墙体部分

防护密闭门、密闭门的转轴一侧的墙垛的净宽不得小于400毫米，闭锁一侧的墙垛的净宽不得小于250毫米，否则门的开启和关闭将有问题。悬板活门的转轴一侧的墙垛的净宽不得小于350毫米，闭锁一侧的墙垛的净宽不得小于150毫米，上方墙垛的净宽不得小于300毫米、下方墙垛的净宽不得小于150毫米，否则门的开启有问题。悬摆活门应嵌入墙内设置，深度不小于300毫米

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（三）墙体部分

外墙迎水面钢筋的混凝土保护层为直接防水层,厚度不小于40毫米，防水层厚度不小于30毫米。且两排竖向钢筋中大直径的应放在外侧，小直径的应在内侧

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（三）墙体部分

门框墙的端头（即紧邻门框的部位）的角部竖向钢筋应准确安放在角部的位置，且主筋应放在墙体的有钢门框的一边，不得放反、漏放。门框墙的设计计算常常是按悬臂板或根部抗剪方法计算的，因此，与门边垂直方向的钢筋是受力筋，有的现场施工人员误将门框墙当成承受压力的门柱，以为纵向筋应是受力筋，横向环筋应是箍筋，怀疑设计人员将直径标错了，结果随便改变钢筋直径，造成了错误。如图4所示：

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（三）墙体部分

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（三）墙体部分

浇灌墙体混凝土之前，应对所有预埋件（钢门框、铰页、锚固板等）的位置进行严格检查，预埋件周边尺寸是否满足要求，特别是门框位置必须准确、垂直度误差不得超过5毫米、固定牢固，浇灌混凝土时严防位置移动，门的开启前方不能有柱子、梁等障碍物。为确保万无一失，浇灌门框墙的混凝土之前施工单位还需征得防护设备生产安装厂家派驻施工现场的技术负责人的认可，一处一处检查，一处一处认可，避免出现门打不开或不能全开的现象

；另外，严格控制地面标高，在施工现场常见到地面超高，门扇开关碰到地面受阻的情况。正常门槛设计高度为150毫米

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（三）墙体部分

战时使用的通风管道（如与手动密闭阀、自动排气阀、防爆超压排气阀等相配套的预埋管）穿临空墙、密闭墙时须直接预埋钢管，管径与阀的直径一致。平时使用的各专业管道（如给水管、排水管、取暖管、电缆管等）穿临空墙、密闭墙时须预埋钢套管，与防空地下室无关的管道不宜进入人防工程内，上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管，不得进入防空地下室，临空墙、密闭墙上严格禁止预留光面洞口。预埋的钢管或钢套管均需在正中间加设密闭肋（也可理解为较大的止水环），密闭肋的材料为3～10毫米厚以上的钢板，肋高55～100毫米形状可以是正方形也可以是圆形，先将钢板中间用氧割挖出一个圆洞，洞的直径略大于中间穿管的外管径，然后将密闭肋和中间穿管的接触面双面满焊。完成以上构造后才可浇灌混凝土。少量的工程忽视了这个问题，漏掉了密闭肋

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（三）墙体部分

所有管线穿墙管的预埋应距防护密闭门、密闭门门框及临战封堵框应≥200毫米。预埋钢管和钢套管的管壁厚度也有要求，穿临空墙的不小于6毫米，穿其它墙的不小于3.5毫米。预埋钢管和钢套管的两边必须出墙面水、电管出墙不小于50毫米，风管不小于100毫米。大于150毫米的水管穿过人防工程围护结构时应设置外侧加防护档板的刚性防水套管。如图5、图6、图7、图8、图9所示：33

（三）墙体部分

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（三）墙体部分

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（三）墙体部分

穿临空墙、密闭墙的平时使用的各专业管道（如给水管、通风管、取暖管等）除符合上条要求外，还应注意，不能从人防工程的扩散室、滤毒室、防毒通道、密闭通道等重要部位穿过。给水管和排水管穿过人防工程围护结构时，应在其内侧加装公称压力不小于1Mpa阀心为不锈钢或铜的闸阀。给水管穿两个防护单元之间的分隔墙时，应在其两侧加装公称压力不小于1Mpa阀心为不锈钢或铜的闸阀，闸阀距墙不宜大于200毫米，且应有明显的启闭标志

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（三）墙体部分

多根管道集中穿墙时，各根之间距离不可小于30毫米，以免该处混凝土振捣不密实。另外，此处还应有加强筋。如图10所示：

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（三）墙体部分

冲洗栓或冲洗水龙头的供水管管径不小于20毫米污水泵出水管应设置阀门和止回阀，穿过人防工程围护结构时，应在其内侧设置公称压力不小于1.0Mpa的铜芯闸阀，闸阀距墙不宜大于200毫米，且应有明显的启闭标志人防工程内一般不留沉降缝，但极少数大型人防工程在单元和单元之间设有沉降缝，为防止冲击波、毒气沿着沉降缝进入工程内部。此时，沿沉降缝的墙必须是双墙，墙上的临战封堵必须是双面封堵

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（三）墙体部分

人防工程施工时不容许在墙体上留置垂直施工缝，只容许留置水平施工缝，并且数量越少越好，一般要求是只留一条，标高位于底板面以上500毫米处，并且在外墙处要沿着这条缝满设长条状的止水钢板带，止水钢板带的连接采用搭接接头，且双面满焊，缝到哪里止水钢板带就设到哪里。此缝之上的墙体和顶板最好一次浇捣成型，尽量不要再留缝39

（三）墙体部分

人防防护密闭门、活门等门框角钢预埋位置和方向应准确，门框四周锚固筋应45度角锚固到门框墙内（其中底边处应锚入门槛梁内），锚固筋的长度、直径、间距均应按图施工。在所有人防门的四个角的每一个角的墙体中均需配置两根直径16毫米的螺纹钢筋，长度均为1100毫米，斜向放置，一个门的周边墙体中共有8根这样的加强钢筋，其中下面的4根钢筋是需锚入底板中的，不可漏插（门框墙厚度≥400mm时，每角宜配置3Ф16的钢筋）。临战封堵的四个角的墙体中同样也要设置斜向加强钢筋，施工方法同上条。如图3所示：40

（三）墙体部分

临战封堵框边墙垛的最小长度应大于300毫米，否则不便施工

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（三）墙体部分

外墙、临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙等口部墙体上的安放的消防栓箱、配电箱、照明箱、控制箱均应采用外挂的方式，不能嵌入墙内，以保证墙体的厚度出入口的封堵，有的施工单位为了封堵框与墙体抹灰面平整，将平时出入口的封堵预埋边框凸出墙面，影响战时的封堵效果，有的垂直封堵的长度仅与出入口宽度相同，不满足封堵的构造要求，正确的做法是，安装时除了控制垂直度在允许的范围内，出入口周边200MM范围内墙体不抹灰，仅涂防霉涂料。垂直封堵地够沟长度每侧比洞口宽出200MM，便于封堵构件的安装

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（四）顶板部分

顶板设计厚度不小于250毫米有极少数的人防工程内部净空较小，如层高只有2.5米，这时需特别小心，要逐一仔细检查门的前方头顶上是否有混凝土梁阻碍门的开启和关闭，如果有，则要设法减小梁的高度顶板严格禁止预留光面洞口，也就是说不容许未经预埋钢管而直接留洞。同时也禁止排水铸铁管、PVC管等直接埋墙（板）穿过43

（四）顶板部分

穿顶板的给水管应在人防工程内侧加装公称压力不小于1Mpa阀心为不锈钢或铜的闸阀，闸阀距顶板不宜大于200毫米，且应有明显的启闭标志附建式防空地下室的上部建筑的排水管绝不容许穿越防空地下室的顶板，而应该在顶板上部处理。（这个矛盾很普遍，设计时可以考虑局部做夹层）

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（四）顶板部分

人防门前顶板上应预埋门扇安装用的吊钩，以便门扇的安装和维护，吊钩应设在门扇中轴线上；临战封堵板安装用的吊钩应在临战封堵板一侧的顶板上预埋，吊钩之间距离为1000毫米，吊钩出墙的距离一般为300～400毫米，吊钩规格一般为直径20或22毫米的光园钢筋平时做车库用的人防工程中有少数柱网间距特别大，如8米乘8米，这时往往设计有后加柱，在顶板和底板中均有预埋钢板，钢筋绑扎时应注意是否漏埋

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（四）顶板部分

顶板上不得预留各种大小、种类的施工洞口。（也有留大的设备吊装孔的，施工时注意整体性，方法可与后浇带相同）

工程的外墙、顶板、底板均应采用防水混凝土46试水试验的目的既是查结构的自防水性能同时也是查结构的气密性能，也就是说利用试水，检查人防工程的气密性能试水开始之前，施工单位须先写出试水方案报人防部门批准，试水方案批准后方可进行试水工程的外墙、顶板、底板均应采用防水混凝土

，这也是人防人防工程平战结合的基本条件之一

结构试水

47试水部位：外墙和口部，其中口部试水数量不得小于口部总数量的1/2，一般选择战时主要人员出入口的洗消间、扩散室、密闭通道、防毒通道、除尘滤毒室等房间，外墙试水长度不得小于外墙总周长的1/10，具体试水部位由人防部门确定以上两种试水的灌水高度都应平工程内顶板底面标高，观查时间不少于7天

结构试水

48须特别强调的是：外墙试水部位要慎重，选择基坑边坡稳定安全部位，范围不宜太长，以免造成边坡塌方和人防工程的浮起事故（人防工程的抗浮设计时是需要经过抗浮验算，北方很少见的情况，南方地区地下水位高，要引起重视）。外墙防水施工必须等到试水试验结束且试水验收合格之后方可进行，否则起不到试水的作用。外墙防水的施工队伍要求有防水施工的资质结构试水

49结构验收后，一是人防工程内进行设备安装、消防安装过程中严禁外墙、临空墙、密闭墙、防护单元隔墙、顶板上开墙打洞；二是人防工程平时使用功能的改变，带来设备设施安装的改装时的穿墙打洞所有的防护设备应进行防锈及防腐蚀处理所有穿墙管内外壁、防爆地漏盖板及设备安装吊钩应进行防锈处理

结构验收

50竣工验收

它是指工程完成设计意图，并经最终检验达到合格标准及符合合同要求后，将人防工程由施工单位移交建设单位的重要过程人防工程的竣工验收在程序上首先要有建设部门的共同把关（如：建设项目的备案条件；办理房产证的条件），密切配合，做到未经过验收或验收不合格的工程不准交付使用，并不能办理房屋的土地及产权证51竣工验收

完成人防工程设计和合同约定的各项内容有完整的技术档案和施工管理资料有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件有施工单位签署的工程保修书所有的防护门、密闭门门扇、临空墙的封堵板全部安装到位且防护门、密闭门门扇应开关灵活，做到开启到位，关闭严实；临空墙的封堵板制作完好并统一堆放人防工程所有口部畅通无阻条件52竣工验收

实地查看

53备案资料

结合民用建筑修建防空地下室联系单防空地下室施工图设计审查表人防工程竣工图全套（包括人防工程所处的地形图）人防工程图纸会审及技术交底会议纪要

人防工程施工隐蔽记录人防工程试水、结构验收表人防工程竣工验收质量评定表安装完善人防工程防护设备清单

人防工程仅战时使用的设备平时暂缓安装设备清单平战功能转换平面图及措施

人防工程登记表人防护设备合格证防工程登记表54竣工验收

在人防工程口部安装“人防工程标识牌”

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加强完善人防工程防护功能平战转换措施工作

56人防工程战术技术要求规定“平战结合人防工程部分项目可实施预留设计和二次施工，但必须符合国家现行相关标准。”人防工程平战转换设计标准规定“防护功能平战转换设计必须按工程设计阶段同步完成，在施工时可分预留、预埋和战前实施平战转换两个阶段进行。”考虑到仅供战时专用的设备设施在平时长期闲置不用，既不经济，又难于维护，因此，专供战时使用的设备设施采取平时可以预留位置，临战时再进行安装

依据57竣工验收

防护功能平战转换技术措施

58防护功能平战转换技术措施1、专供平时使用的人员出入口和汽车库进出口的防护功能平战转换技术措施平战结合人防工程、平时主要作为商场、文化娱乐场所和车库，要求出入口宽敞、通畅，便于平时大量的人员出入和消防疏散。同时为了形成现代商业的气氛，出入口需要重点的装修美化，也要求平时出入口的尺寸比较大些。解决的方法是每个出入口的宽度不宜超过6米，高度不宜大于3米，不装防密门，但要预埋战时封堵门框，保证在临战转换时限内进行封堵。并在大口的临近部位设置供战时出入的小口，小口的防护密闭门和密闭门应在工程施工时一次安装到位。

59防护功能平战转换技术措施2、人防工程通风口的转换技术措施由于平时风量比战时大，可在通风口扩散室（活门室）的临空墙上同时装防爆波活门和防护密闭门，平时通风时将防爆波活门和防护密闭门同时打开，进行大风量通风，在紧急转换时限内，将防爆波活门和防护密闭门同时关闭，通过活门孔进行小风量通风，以确保战时人防工程人员及设备的安全。此种转换措施简便，转换迅速，安全可靠60防护功能平战转换技术措施3、防护单元隔墙上的快速封堵措施为了便于平战结合人防工程的平时开发利用，允许在防护单元隔墙上预留平时使用的人员出入口和通风口，并在紧急转换时限内进行封堵。相邻防护单元隔墙上预留供平时通行的连通口，总宽度不应超过防护单元隔墙总长度的1/3，且每个洞口宽度不宜超过6米，高度不宜超过3米。

61防护功能平战转换技术措施4、后加柱的转换技术平战结合人防工程，