扬州文化产业发展报告

扬州文化产业发展报告

一发展现状及主要特点（一）发展现状1.发展速度2008年全市文化产业增加值为51亿元，占GDP的比重为3.24%。2009年全市文化产业增加值为65亿元，占GDP的比重为3.5%。2010年上半年，约为37.5亿元，占GDP的比重约为3.6%（如图1所示）。文化产业增加值比重高于全省平均水平（如表1所示）。2.结构状况2009年以文化产品生产和销售为主的相关层，占文化产业的比重为53.7%；以文化旅游、休闲娱乐服务为主的外围层，占比为27.7%；出版发行和影视、文化艺术服务为主的核心层，占比为18.6%。核心层、外围层和相关层产业的比例，由2008年的8.6∶23.4∶64，调整为目前的18.6∶27.7∶53.7。图1扬州市文化产业增加值图表12008、2009年江苏省部分地区文化产业增加值占GDP的比重2009年以来，全市已有31个文化产业项目投入建设、技术改造等资金25.05亿元，其中利用民间资本达78%（如表2所示）。表22009年以来扬州市文化产业重点投资项目汇总表续表2（二）主要特点1.传统文化产业逐步做大2010年1～6月，文化旅游业总收入为178亿元，同比增长26%。媒体传播业中广电收入为1.8亿元，同比增长13%；报业经营收入为1.01亿元；新闻出版业经营收入为15.2亿元，同比增长16.9%。文化娱乐业经营收入为2.8亿元，同比增长16.2%。工艺美术业有企业1350家，产值14亿元，同比增长30%。玩具制造业销售额为60亿元，同比增长18%。乐器制造业有古筝生产厂家150家，生产古筝10万台，产值2亿元。文体用品制造业生产总值近40亿元，从业人员3万人，获得专利产品近300项。玻璃水晶工艺品业有企业300多家，从业人员1.3万人，销售10亿元，同比增长15%，产品远销60多个国家和地区。幼教玩具业销售额7亿元，占全国市场份额的37%。文化旅游用品业产值80亿元。艺术品交易业，扬州文物商店购销网遍布全国，交易额约1600万元。2.文化产业园区初见规模邗江区加快建设“扬州智谷文化产业园”和瓜洲古镇国际旅游度假区，广陵区丰富提升1912酒吧文化风情街、“双东”历史街区等休闲旅游街区内容档次，维扬区规划建设扬州市文化创意产业园。扬州工艺美术集团被文化部命名为国家文化产业示范基地。邗江区“扬州智谷文化产业园”2010年3月获省文化产业示范基地称号。宝应县获国家轻工商会颁发的“全国玻璃水晶工艺品出口基地”称号。3.文化产业招商项目增多目前，全市已排出57个文化产业项目，总投资额225.79亿元。其中，超亿元项目33个，超十亿元项目6个（如表3所示）。表3扬州市文化产业重点洽谈、签约投资的项目汇总表续表3续表3续表34.文化名城建设投入加大投资4亿多元的市文化艺术中心已建成开放，文化博览城建设进展顺利。2009年，扬派盆景博物馆、曹起溍故居、宋大城北门遗址广场等6个项目建成开放，吴氏宅第、小盘谷、阮元家庙、蔚圃等8个项目顺利推进。2010年确定的文化博览城10个重点项目和9个推进项目，正在加快建设；充分发挥蜀冈—瘦西湖风景名胜区“国家文化旅游示范区”效应，进一步促进文化与旅游相结合，瘦西湖景区牵手大明寺、汉陵苑、唐城遗址、八怪纪念馆，个园景区“联姻”谢馥春、汪氏小苑和史可法纪念馆，文化旅游资源得到有效整合。5.文化新兴产业崭露头角川奇光电、易狄欧电子科技、江苏迈创等一批电子书生产企业在扬州投资生产。易狄欧电子科技2010年可实现销售2500万元，预计2011年实现销售10万台，实现销售额过亿元。“扬州智谷文化产业园”已有产品研发中心、数位科技中心、文化创意中心，阿里软件、华中数控扬州研发中心、笛莎文化传媒、拇指动漫等60多家企业已经入驻。“央视动画形象毛绒玩具指定研发基地”和“扬州市动漫设计衍生产品工程技术研究中心”落户维扬区五亭龙国际玩具礼品城，实现动漫衍生产品与市场的结合。全市现有动漫企业28家。此外，数字电视、数字出版、手机报、网络书店等新兴文化业态正在起步。二存在问题及难点分析1.思想认识有待提高一些地方和部门对文化产业的重要地位和作用认识不深，思路不清；有的对文化产业的经济属性、产业属性、市场属性认识缺位、观念落后；有的认为发展文化产业是宣传文化部门的事情，还存在“上面热、中间温、下面冷”的状况；有的对文化产业做大做强存在畏难情绪。2.新兴业态发展缓慢扬州市创意设计和智力成果的研发、孵化等高端产业起步较迟，基础薄弱。动漫游戏、广播影视、出版业等与互联网融合、对接，衍生出的网络游戏、视听、出版、动漫和网络文学等新兴业态在扬州刚刚破题；广电网与移动通信网融合、对接，衍生出手机短信和彩信、手机广播电视、移动多媒体广播电视等文化新业态才初步形成；数字出版、高端印刷等新的出版业态才开始介入；文化与科技融合、与创意融合才刚刚起步，上游原创不足，中游集聚程度不高，下游营销能力不强。3.产业项目支撑不力横向比较，扬州市投资规模大、辐射带动作用强、科技含量高、市场前景好、能优化生产布局和产业结构的大项目还不多；目前各地各部门排出的文化产业项目有57个，但有些项目还处在规划、洽谈阶段或仅是意向，真正协议签订、资金到账、开工建设的项目还不多。对照发展增速超GDP、形成支柱产业的要求，目前还缺少有力的支撑和保障。4.发展环境需要优化各地和有关部门对促进文化产业发展的政策研究和落实的主动性不够强；对文化产业发展项目如何给予税收、土地、金融等优惠政策支持不明确，扶持力度不够大；文化产业投入渠道单一，对如何引进外来资本和本地民间资本进入文化产业领域不明确，吸引力不够强；现行管理体制还存在明显的不适应，条块分割、多头管理、职能不清，促进机制不够健全。5.专业人才亟待培养随着现代传媒、动漫游戏、数字视听、出版发行、演艺娱乐、影视制作、网络文化等新兴文化产业的迅速扩张，扬州市这方面人才明显不足，高层次人才更加短缺。大部分企业还处于粗放经营、外围经营、低效益经营状态。大力培养和引进人才已成当务之急。三发展目标与主要任务（一）总体目标扬州市文化产业发展的定位是：国家低碳文化产业特色区；江苏省特色文化产业发展示范地；宁镇扬都市圈文化产业增长极。“十二五”期间，全市文化产业发展速度要明显高于国内生产总值增长速度，到2012年实现文化产业增加值占GDP比重达5%；到2015年实现文化产业增加值占GDP比重达6%以上。一批起点较高、特色明显的产业园区形成规模，一批具有较强实力的企业集团快速成长。（二）主要任务（1）振兴八个行业：创意数字业、新闻出版业、影视信息业、演艺娱乐业、文化旅游业、文化会展业、工艺美术业、文体制造业。（2）培植十个集团：扬州报业传媒集团、扬州广播电视传媒集团、扬州瘦西湖旅游发展集团、扬州工艺美术集团、扬州易狄欧电子科技有限公司、江苏广陵书社有限公司、扬州市歌舞剧院有限公司、江苏笛莎公主文化创意产业有限公司、扬州江海文化用品有限公司、扬州雅韵琴筝公司。（3）建设十个项目：电子书城、扬州凤凰文化广场、宋夹城考古遗址公园、扬州影视服务外包基地、凤凰岛国际影视文化生态城、深圳动漫园、扬州“世界非遗主题公园”、扬州电广新媒体产业基地、扬州濂溪阁旅游文化大观园和演艺大舞台、中国琴院和中国古筝网以及中国在线艺术网。（4）发展十个园区：中国扬州3D科技园、扬州广陵信息产业园、扬州邗江智谷文化创意产业园、扬州文化创意产业园、扬州文化旅游主题公园、扬州雅韵琴筝文化产业园、宝应县乱针刺绣和水晶工艺产业园、高邮市运河西岸生态旅游园区、江都市文体产业园、仪征市枣林湾生态园。四对策措施1.建立健全领导机制建立扬州市文化产业发展领导小组，作为全市文化产业工作的领导机构。下设办公室，负责协调解决全市文化产业发展的规划编制、政策制定、招商引资、统计核算、国有资产管理、资金管理等日常事务。建立文化产业发展考核评价体系，将文化产业发展纳入“三个扬州”考核体系、纳入“十二五”经济和社会发展规划和年度计划。2.制定产业发展规划认真制定《扬州市“十二五”文化产业发展规划》，切实把文化产业发展放在经济社会发展的大局中来审视、来谋划，统筹发展文化产业与文化事业，统筹实施城乡与区域文化发展，统筹推进体制机制创新与产业结构调整；分年度制定实施文化产业发展行动计划，明确产业发展战略、发展重点、骨干企业；加强文化产业统计，对扬州市产业规模、产业结构、产业竞争力、产业法规政策等进行比较深入的分析，制定具有前瞻性和可操作性的产业发展战略和发展政策。3.继续推进体制改革推动文化体制改革向纵深发展。加快经营性文化事业单位转企改制步伐，建立规范的现代企业制度。引导文化艺术表演团体转变观念，按照市场机制建立生产创作、流通营销和服务收益机制。以改革体制和转换机制为重点，不断增强企业活力，推动文化创新，多出精品、多出人才、多出效益。以资本为纽带，推进文化企业兼并重组，不断壮大骨干文化企业实力。鼓励通过公司改制实现投资主体多元化的文化企业发行上市，通过主板或创业板融资。探索建立新型的国有文化资产管理体制和运行机制。4.加大产业招商力度以创新的精神、开放的思路、市场的方式，加大文化产业招商引资引智力度。组织各地宣传、文化、旅游、商务等部门加快编制文化产业项目库，通过媒体、网络、会展广泛发布项目信息，精心搞好项目策划创意和包装设计。以“烟花三月”国际经贸旅游节、世界运河名城博览会等重大活动为契机，积极主动组团到港澳台地区和北京、深圳等地举行专题招商活动，并针对重点项目进行节会招商、组团招商、定向招商。加强对文化项目的全过程管理，特别是已经梳理的57个项目，要跟踪了解项目的进展情况，确保项目履约率、资金到位率、投产开工率，促进重点项目稳步推进。5.全面落实扶持政策贯彻落实中央和省关于发展文化产业的一系列政策措施，制定出台符合扬州文化产业发展实际的配套政策和实施办法，争取近期出台《扬州市关于鼓励和扶持创意产业发展的若干意见》，从市场准入、投资融资、税收优惠、出口扶持、土地使用、人才引进、园区建设等方面，为扬州市文化产业发展提供政策支撑。建议市财政建立文化产业发展专项引导资金，采取贴息、奖励、资助等形式，发挥政府在文化产业发展中的引导、扶持、推动、调控和服务作用。搭建银企合作平台，积极向银行推介重点项目，引导银行加大对文化产业的信贷投入。支持引导非公资本进入文化领域，吸引更多社会民间资本参与文化产业发展。6.积极发展新兴业态着眼于抢占未来文化产业发展的制高点，重点发展以创意为主要支撑的相关产业，包括3D、电子书、软件开发、影视、艺术创作、工艺美术、时尚设计等创新型产业，积极发展网络游戏、视听、出版和网络动漫，手机短信和彩信、手机广播电视、移动多媒体广播电视等文化新业态，努力培育创意群体。7.精心打造产业品牌认真梳理扬州文化脉系，根据文化资源禀赋，通过保护、包装、开发和营销，大力培育各具特色、个性鲜明的扬州文化品牌。打造“烟花三月”国际经贸旅游节、世界运河名城博览会、中国扬州鉴真国际半程马拉松赛、扬州智谷笛莎动漫文化周、中国邮文化节等品牌活动；提升扬州文化旅游、扬州工艺、扬州琴筝、扬州雕版印刷等品牌。形成文化品牌策划、品牌定位、品质控制、品牌传播、品牌保护的运作流程，形成规模发展态势，形成名人、名团、名剧、名品的带动效应。塑造品牌，放大特色，以培育精品来树立品牌，以宣传策划来包装品牌，以创新创造来提升品牌。8.强化文化队伍建设文化产