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我国集体行动的困境与治理成功

公司可以实现投资者对资本利润的追求，固然这可以最大限度地激发人们内心深处的贪欲。但是人性深处的贪欲却需要道德、宗教和法律的约束，过度的社会自治很可能会导致公共秩序的混乱，过度的政府规制也很可能会使得社会经济丧失活力和发展的动力。市场经济不可避免地总是需要一定程度的政府规制，投资者所追求的利润应当契合于政府公共管理的价值目标。无论国有企业还是民营企业都应该致力于实现良好的公司治理，固然产权问题是实现有效率公司治理的必要因素，但是产权问题绝不是公司治理成功的唯一因素。在社会主义宪政的基本框架下，成功的公司治理需要制定良好的公司法文本配套以一定的政府规制政策，而这些都依赖于民主与法治的基本原则方能得以实现。“中国的法治之路必须注重利用中国本土的资源，注重中国法律文化的传统和实际。”[1]展望我国未来公司法的研究，蒋大兴教授深刻地感慨：我们曾以为公司法离政治越远越好，其实有一种感情无法割舍——公司法需要或者倚重政治解释。[2]公司治理所要面对的最大麻烦就是如何解决集体行动的困境，公司治理成功需要两个重点：其一，相互信任与集体配合；其二，在商业实践中能够即时创造性发挥。如何帮助国人突破血缘宗法关系[3]实现更大范围的资源配置，而以现代民主法治的规则实现合作和集体行动，这需要公司治理更好的契合于政府规制政策。如果一个社会的大多数成员之间缺乏信任的承诺，那么每个人都会非常“聪明和理性”，人人都会开小差和搭便车。每一个人从理性的角度都会预期，其他人会背叛，让自己成为傻瓜，承担不利后果。于是在一个人人都聪明和理性的社会中，最终导致的就是整个社会的“非理性”。[4]即使任何一方都无害人之意，即使各方都承诺——你做，我就做，在承诺无法确认和强制实施的情况下，谁也不敢保证谁。更糟糕的是，每一个公司治理参与方都知道别人也面临着同样的困境，大家都会意识到合作是不理性的，最终的结果就是大家都不愿意看到的：“三个和尚没水吃”、“小悦悦”和“陷入僵局的公司治理”。如果公司治理的参与者之间无法做出互相可以信任的承诺，他们就只能放弃合作带来的共同收益，很可悲，但是很合理。无论是一个社会还是一个大型的公共公司，只有存在大量的社会资本，才会出现更多的合作，这些社会资本包括互惠的规范和多元利益代表的参与。中国社会正面临着重要的发展机遇期，社会多元利益并存而又缺乏足够的社会共识，因此运用政府规制政策影响公司治理，是一种能够有效促进经济社会包容性增长的公法政策工具。现代公司法系统的重要社会功能，就是培育公正的环境、信任、合作与互惠，因此政府规制政策影响公司治理不仅能够改善社会的福利状况，还可能以相对较低的成本实现社会的公共善治目标。[5]对任

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