PPP建设项目合同商务管理的问题和方法,商务管理论文

PPP建设项目合同商务管理的问题和方法,商务管理论文摘要：如今城市发展已经获得了良好的效果，在公共服务效率提升的经过中，公私合营形式具体表现出出了宏大的优势，获得了部门的高度认可。文章以建设项目企业单位为研究对象，将合同管理能力的提升作为研究的目的，对PPP建设项目合同管理中常见的问题及管理重点进行了具体的分析。本文关键词语：PPP项目;合同管理;商务管理;PPP建设项目主要是指部门与私人企业或者是组织之间，以城市基础设施项目建设为基础，借助特许权协议构成的伙伴式合作关系，通过签订合同来明确各自的义务和权利，使双方的合作得以顺利开展，并最终到达预期的目的。社会资本方与部门依托法律法规，针对PPP建设项目签订合同，PPP建设项目的主要特征为多样性、复杂性和长期性，根据合同内容的不同采取不一样的合同管理方式。在对合同进行管理的时候，以PPP建设项目的实际情况为基础，需要聘请专业的机构进行监管，进而使整个项目得到顺利开展。一、PPP形式定义及作用〔一〕PPP形式的定义如今，我们国家在建设公共基础设施项目的时候，与企业合作的PPP建设项目形式得到了普遍的运用，公私合作是PPP建设项目形式的主要特点。部门发布公告，与合作的企业签订合同，共同出资成立特许经营公司来对PPP建设项目的运营情况进行管理，借助私营企业先进的管理方式来不断提高建设项目的质量，部门的主要职责是积极监管项目建设情况。在项目建设完成以后，私营企业通过向部门和使用者收取一定的费用来赢利，部门监管价格，进而使项目的公共服务功能得到较好的具体表现出。〔二〕PPP建设项目形式的作用(1〕推动职能的转变。PPP建设项目形式改变了管理的形式，部门与金融机构、私营企业进行合作，使部门的管理制度得到了不断地创新，转变了部门的职能。地方部门对公益性建设项目的运营情况进行全盘管理，从项目规划开场直到项目完成，整个经过都由部门监管，部门不但要承当宏大的经济压力，还会使其宏观调控作用遭到影响。PPP建设项目形式投入使用以后，使市场与部门之间的界线变得愈加清楚明晰，部门的宏观调控作用得到了积极的发挥，使的职能发生了转变，逐步向服务型转变。同时，由于引进了社会资金，化解了的过度干涉，使市场经济实现飞速发展。(2〕提高项目建设质量。社会资本注入项目后，提高了项目管理的灵敏性和专业性，充分具体表现出了管理能力、技术水平和资金上的优势，地方部门也积极介入到了项目的规划和监管经过中。与以往部门负责建设的形式进行比照，部门与企业合作建设能够显着提高项目的建设效率和建设质量，使服务效应实现最大化。PPP建设项目形式投入使用以后，共同监督、多方合作，保证了项目运行的高效性和安全性。项目建设完成以后，私营企业获得了长足的回报，进而充分调动了私营企业的积极性，提升了项目建设的公众服务性。二、PPP建设项目的优势PPP是Public-Private-Partnership的缩写形式，华而不实文翻译为公私合营形式，部门与私营企业达成互惠互利的全新合作形式。PPP建设项目形式的基础为契约，对部门和私营企业的职责和义务进行了明确。伴随着我们国家经济的飞速发展，PPP建设项目形式得到了普遍的应用，有些大型建设项目还实现了与外企的合作。PPP建设项目形式能够不断激发市场竞争力，提高建设项目的施工质量，减轻部门的经济负担，汲取了社会的多元化资本，使部门资金缺乏的问题得到了有效的解决。三、项目合同设计与商务管理约定企业质变的主要动力是项目，市场交易的最基础保证是合同，合同能够对项目的所有经济活动进行约束，所以合同发挥着非常重要的作用。项目合同的设计与商务管理约定主要表现为下面几点：〔1〕背景条款。清楚理解合同术语，主要有合同的构成系统、合同的生效要件、签订合同的目的以及项目的施行情况等；〔2〕主体条款，明确项目的施工主体，约定主体行使的权利，对部门的配套设置供给情况、双方的权利与义务以及应该承当的法律责任等进行明确；〔3〕施行条款。明确项目的建设方式、收益情况以及施工内容等信息，同时还要对合作期间的固定资产收益权、使用权和所有权等归属问题进行明确；〔4〕执行条款。制定执行规划方案的流程和方案，合同签订以后，双方应该严格根据合同标准执行各项工作任务。四、PPP建设项目合同管理常见问题〔一〕数目宏大PPP建设项目牵涉到的合同数目宏大，根据签订对象能够分为劳动者、企业和部门。从合同的签订类型上划分，能够分为分承包合同和总承包合同、施工合同与设计合同以及运输合同与供给合同等。普通建设项目的合同大约有十几份，但是大型的PPP建设项目合同会翻倍增长，会使用亿级单位对其进行计算，这就使得合同管理的工作量也随之增加。〔二〕难度系数高建设项目的主要特点为耗时久、工期长，这就会使合同管理的难度系数不断增加。PPP建设项目牵涉到的内容非常多，大多数项目对技术的要求较高，尤其是核电工程、水利工程等，施工难度系数比拟大，容不得一点差池，否则会造成宏大的经济损失，所以在合同管理中一定要提高本身的索赔能力。〔三〕弹性缺乏我们国家法律束缚能力最重的契约就是建设工程合同，PPP建设项目与部门签订合同，会遭到国家法律法规的严格约束，其自由性比拟差。合同从签订日期开场就会遭到法律法规的约束，因而会存在部分无效的合同，影响合同管理工作，使合同存在着明显的弹性缺乏、形式僵化情况。〔四〕限制因素较多建设工程项目关系着社会稳定和民生，因而法律法规需要对其严格约束，合同牵涉的范围比拟广，依托的法律条款各不一样，这就会使得管理经过中存在很大困难，降低合同的效力，阻碍项目顺利进行。〔五〕财政承当较多风险部门通过审核付费标准，使社会资本的投资得到高效的管理。项目配置的资源种类比拟多，这就会产生很多承诺，进而提高了财政的风险。部门跟风现象比拟普遍，出台了大量的优惠政策，地方部门为了招商引资、提升政绩，出台了很多税费减免政策，使地方财政的压力不断增加，使财政承当了较多的风险。五、PPP建设项目合同商务管理的方式方法〔一〕完善内部责任制度PPP建设项目管理的环节、部门和内容比拟多，要想在复杂的环境中找到清楚明晰的思路，就要开创建立完善的责任管理制度，责任落实到人。对合同中的质量信息、进度信息和投资信息进行高效的管理，采取档案汇编管理形式，保证和提高信息的准确性和及时性。不断完善财务结算、合同变更和合同交底工作，所有工作根据规矩办理，责任落实到人，进而使建设项目的管理工作得到顺利的开展。图1为工程项目中PPP形式内部责任制度示意图。图1工程项目中PPP形式内部责任制度示意图〔二〕系统化管理要想实现科学管理，就要把握系统化管理理论知识。PPP建设项目牵涉到的所有内容都是相互影响、相互制约的，相互之间存在着严密的联络，使用系统化管理形式，能够使整个工程的完工结算和设计审查工作得以有序进行。在对建设项目进行系统化管理的经过中，重点管理合同部门，从全面管理的形式中找到重点管理内容。运用多种系统评价方式方法，同时利用模糊评价法和层次分析法的理论知识，实现对成本的科学管理，彻底消除项目支付结算款存在的问题。〔三〕加强沟通提升合同的执行能力，积极引进优秀人才，加强工作人员对PPP建设项目条款分析能力和合同策划能力的培养。全面考虑项目的不确定因素，并将其添加在合同条款中，使合同内容变得愈加准确、清楚明晰。加强与部门的纵向对话能力，同时也要注重对企业间的横向沟通能力的培养，及时解决合同的疑虑之处，避免后期因合同变更而造成索赔问题。〔四〕注重培训合同管理人员的综合素质直接影响着合同的管理水平，所以一定要做好合同管理人员的培训工作，使管理人员的业务水平得到提高，丰富其知识构造。合同管理人员需要与企业各部门和各部门进行积极的沟通，积极听取他们好的意见和建议。〔五〕地方履约诚信监管PPP建设项目在运营和建设的经过中承当着很大的风险，地方部门可采取综合信誉评价指标体系来提升各部门的履约能力。及时颁布地方综合信誉评价体系信息，使社会公众的监督作用得到发挥，进而降低违约造成的财政风险。六、结束语工程建设项目关系着社会的团结稳定，PPP建设项目形式的运用使部门与私营企业有了严密的联络，加快了建筑项目工程的进度，显着提高建设项目的质量，缓解了部门和国家的