五十墩村实施方案

五十墩村“五级书记带头大走访”活动实施方案按照省、市、县委及镇党委关于开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动要求，结合我村实际，制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展五级书记带头大走访活动，进一步转变党员干部作风，进一步密切党群干群关系，进一步畅通群众诉求表达渠道，进一步优化经济发展软环境，充分调动全村人民的积极性、主动性和创造性，为我村新农村建设营造良好的政治生态和社会环境，以群众工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。（二）基本原则。1、坚持领导带头，广泛参与。村党组织书记是活动的第一责任人；以身作则、身体力行；村“两委”班子成员全员参与、亲力亲为；村民组长踊跃参加，找准岗位职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入农户、服务群众上来。2、坚持求真务实，解决问题。精心安排走访地点和时间，把矛盾多、条件差、困难大的地方，把工作难推开的地方，作为走访的重点，作为村干部的联系点。深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，了解群众所思所盼所忧，切实帮助群众解决实际问题。3、坚持改革创新，突出特色。在不折不扣完成上级各项规定动作的同时，紧密结合南源实际，不断丰富和创新大走访的活动内容、载体和方式，努力使大走访活动更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎。把活动的开展作为社情民意大摸底、矛盾纠纷大排查、创先争优大提升、经济发展大问策、新农村建设大讨论、民生保障大调研的过程，在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，在增强本领上下功夫，在制度建设上求突破。4、坚持一以贯之，巩固成果。大走访活动是“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的延续、深化、拓展和提升，要把开展大走访活动与巩固前期专题活动成果有机衔接起来，要继续坚持好的做法与经验，落实群众工作“一会三制”，集中力量办成一批过去没有条件解决的难事和实事。突出大走访活动的特点，以更高的要求和标准做好群众工作，在巩固前期专题活动成果中提高大走访活动的针对性和实效性。5、坚持统筹兼顾，促进发展。把大走访活动与贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、创先争优活动、群众观点主题教育活动、两有两评工作法以及推动经济社会发展结合起来，妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，努力实现大走访活动与经济社会发展两不误、两促进，确保全年目标任务圆满完成。二、目标任务和总体安排（一）目标任务。“五级书记带头大走访”活动，即省、市、县、镇、村党组织书记带头，党政班子和广大党员干部积极参与，进农村、进企业、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽，努力使群众工作上水平、转变作风见行动、解决问题有成效、人民群众得实惠，凝聚起推进经济社会发展的强大合力。(二)总体安排：活动由村党组织书记带头，村领导班子成员共同参与。活动从2011年10月开始，至2012年2月底结束，原则上分四个阶段进行。

1.动员部署阶段(2011年10月—10月中旬)。村召开党员干部大会，传达学习省、市、区、镇会议及文件精神，动员部署大走访活动，在全村形成浓厚的活动氛围。

2.走访调查阶段(2011年10月中旬—11月)。各个班子成员要按照活动内容要求深入开展走访调研活动，广泛收集村情民意和群众反映的困难问题，整理汇集，建立实事求是、现阶段又具备条件解决的问题台账。

3.解决问题阶段(2011年12月—2012年1月)。根据走访调查阶段搜集整理的问题，分解责任，落实人员，一案一人，一事一策，限期解决，确保活动取得实效。

4.巩固提升阶段(2012年2月)。开展“回头看”活动，逐一核查收集问题的解决情况，认真总结经验教训，逐步建立起具有颍泉特色的、切实可行的群众工作长效机制。

各成员根据工作实际，掌握好活动进度和节奏，把走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设贯穿于活动全过程，在求真、求实、求深、求新上下功夫。三、活动内容

（一）走访群众，了解村情民意。带着感情、带着责任进农户、进企业、进学校，访困难群众、访重点项目、访服务对象，尤其要重点深入到我村新农村建设项目中，矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到社会治安相对较差，群众反映强烈的地方，重点走访拆迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、下岗失业人员和农村致富带头人等，全面了解群众在生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进班子作风转变，为村两委定政策、作决策、抓工作提供依据。

（二）集中民智，推动改革发展。拜人民为师，向群众问计，使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。完善决策机制，通过畅通民意表达渠道、广泛征询意见建议等形式，开发民智、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上，集中全村的智慧加快寺前各项建设。

（三）宣讲政策，帮助群众释惑。大力宣传党的路线方针政策和省委省政府、市委市政府的重大决策部署、各项惠民政策，认真解读胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，使基层群众了解国家、省、市、县和本镇大事，感受到党和政府的关怀；集中宣讲城乡建设的新变化新成效，本地改革发展的目标思路、重大决策和主要举措，使基层群众知道党委政府在干什么、要干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚发展合力；加强法制宣传教育，集中宣讲好与百姓密切相关的国家法律法规，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。

（四）化解矛盾，促进社会和谐。要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。特别要认真化解有关征地拆迁、企业改制、社会保障、食品药品安全等涉及民生的突出问题，同时要高度重视退养民师、法轮功修炼人员等特殊群体，深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。继续完善重大事项安全评估机制建设，完善应急处置预案，积极稳妥地化解群体性事件。要把解决信访积案、信访突出问题和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，真正落实“属地管理”和领导包案的责任，强化解决问题的措施，推动一批复杂疑难问题的化解。

（五）为民办事，真诚服务群众。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难。开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。“两节”期间要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。要进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地察看、想办法出主意，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。

四、活动形式

（一）开展集中调研活动。村班子成员要通过走访座谈等各种有效途径到基层调研。要有针对性地在党代表、人大代表、政协委员和工人、农民、知识分子、企业家等各界人士中开展调查，了解基层和群众的期盼，找准存在的突出问题和薄弱环节，研究提出整改措施。活动期间。村党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。要认真解决调研走访中发现的问题，村党组织要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。

（二）开展矛盾纠纷大排查大调处活动。集中一段时间深入基层，认真排查影响社会稳定的突出问题和矛盾隐患。对上级交办的涉法涉诉信访案件和排查未化解的涉法涉诉信访案件，集中开展化解工作。对活动中发现的各类问题和矛盾纠纷，逐项登记造册，分类建立台帐，明确分包领导，落实责任单位和责任人，制定解决方案，明确解决时限和要求，实行逐案盘点销号，确保问题解决在基层，解决在萌芽状态。

（三）开展开门接访活动。继续开展村干部开门接访活动，村两委要有计划地公开接待群众来访，受理群众提出的信访事项，并向社会公布。要确保每天都要有负责同志接访。活动期间，村党组织书记要把接待群众来访作为日常工作。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的要当场解决，当场解决不了的，要明确办结时限。

（四）开展领导包案、带案下访活动。对开门接访和排查出的信访疑难案件，由负责人包案。坚持领导带案下访制度，与群众“零距离”接触，面对面沟通，广泛听取群众的意见和建议，探索解决问题的有效途径和办法。各领导干部带案下访量应占包案量的30%以上。

（五）开展信访积案化解活动。针对赴京、到省、去市、县、镇的重复访，尤其是进京非访，以及超期未结或已经结案尚未息诉息访的，都要明确包案领导和责任人，逐案限期销号，最大限度地化解一批信访积案。

（六）开展结对帮扶活动。村党员干部尤其是党员领导干部要与困难群众、困难企业、困难职工、贫困户结对子，实行一对一帮扶。特别要结合实际，开展“造血”式帮扶。村党组织书记要结合实际，选择一个矛盾较多的庄作为联系点。每个村干部至少确定一个村民组或企业、学校、重点工程（项目）作为联系点。

（七）开展平安建设活动。广泛动员、深入发动，开展新一轮的社会治安大走访大整治活动，在前期大走访全面覆盖的基础上，把工作重点放在城乡结合部、偏远农村等案件多发地带，开展秋季、冬季社会治安集中整治行动，严厉打击偷盗、抢掠等违法犯罪行为，增强群众的安全感。通过开展平安行业、平安家庭、平安校园及“零发案”庄和单位企业等多种形式的创建活动，扩大平安建设的覆盖面，积极争创省级平安区。

（八）开展学先进、树新风活动。结合第三届全国道德模范评选活动，对我市涌现的先进人物及好人好事，进行大张旗鼓地宣传，用身边的先进典型教育、激励干部群众。广泛开展创建和美家庭、和睦邻里、和谐村组道德教育实践活动，组织评选“好婆媳”、“十佳孝星”、“五好家庭”，促进社会和谐。

(九)开展大走访活动群众满意度测评。活动结束后，开展大走访活动万人问卷大调查工作，全面了解广大群众对大走访活动的满意度情况，以及对群众工作的意见和建议，针对调查情况，进行总结、巩固、提高。

五、保障措施

(一)加强领导，落实责任。村成立大走访活动领导小组，由村党总支书记刘光山同志任组长，村主任张俊同志任第一副组长，村其他干部为成员，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，确保各项任务落实。活动结束后，要及时对大走访活动进行全面总结，并形成书面材料报镇大走访活动办公室。

(二)广泛宣传，营造氛围。宣传部门要深入宣传大走访活动的重大意义、总体部署和工作要求，充分运用报刊、广播、网络等新闻媒体及活动简报，加强对大走访活动的宣传报道，及时总结和大力推广活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。

(三)转变作风，注重实效。统筹安排走访活动，特别是要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频繁，避免活动流于形式。要严守群众工作纪律，轻车简从，严禁层层陪同，不搞迎来送往；要节俭简朴，不得增加基层负担，真正和群众同吃、同住、同劳动，决不能让走访变成扰民，以良好作风和实际成效取信于民。

(四)着眼长远，建立机制。通过开展大走访活动，深入研究分析基层群众工作中存在的困难和问题，认真总结大走访活动中形成的有效做法和成功经验，吸取工作中的不足和教训，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制