红色旅游发展情况调研汇报

-1-红色旅游发展情况调研汇报新县地处大别山腹地、鄂豫皖三省结合部，面积1612平方公里，辖15个乡镇1个管理区，总人口36万，是全国著名、河南省唯一的将军县，也是国家扶贫开发工作重点县。一、基本情况（一）经济发展状况。2014年，全县完成地区生产总值100.9亿元，同比增长9.1%；公共财政预算收入2.69亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20289元、8855元，同比分别增长11.4%、9.6%。据2013年统计，一、二、三产产值分别为230935万元、376578万元、292343万元，比重为23:44:33。（二）红色旅游资源概况。新县红色旅游资源丰富，主要呈现四大特点：一是时间跨度长。从二是空间分布广。全县拥有365处革命历史遗迹，其中故居100余处，战斗遗址50余处，会议旧址30余处，纪念碑、纪念地等150余处，革命历史文物2300余件,这些红色旅游资源遍及全县各地，可以说，新县是“山山埋忠骨，岭岭皆丰碑，村村有烈士，户户有红军”。与此同时，新县红色文化、生态文化、民俗文化等资源交相辉映，相得益彰，组合优势明显，为红色旅游开发提供了十分有利的条件。三是革命贡献大。革命战争时期，新县是黄麻起义的策源地、鄂豫皖苏区首府所在地、坚持大别山红旗不倒的中心地、刘当时不足10万人的新县就为革命献出了吴焕先、高敬亭、叶成焕等5.5万名优秀儿女的宝贵生命。四是品牌优势强。现有7处国家级重点文物保护单位，16处省级重点文物保护单位，6处市级文物保护单位，64处县级文物保护单位。2001年，新县被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。2004年，被列入全国12个红色旅游区和30条红色旅游精品线路之一，新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆、鄂豫皖苏区首府烈士陵园、首府路和航空路革命旧址群、将军故里被列入全国100个重点建设的红色旅游经典景区。（三）红色旅游开发现状。目前，全县打造鄂豫皖苏区红色首府、许世友将军故里、郑维山将军故里等3A级以上红色旅游景区5个，形成红色首府、将军故里等红色旅游经典线路4条。依托大别山干部学院，开发现场教学、访谈式教学、体验式教学、红色故事会等10种教学形式，打造“千里跃进”现场、群众路线展馆等18个现场教学点，创作《红色大别山》、《信念的力量》舞台剧2个，研发体验式教学点3处，开办“红色故事会”100多期。2014年，全县接待游客226.3万人次，实现旅游相关收入10.52亿元，全县旅游从业人员达5万余人，旅游业已成为富民兴县的一项支柱产业、县域经济发展的强大引擎。二、主要做法（一）党政主导，加大政策扶持。坚持将旅游业作为县域经济的支柱产业、主导产业来抓，纳入新县国民经济和社会发展总体规划，建立健全文化旅游综合发展协调机制，成立旅游开发工作领导小组，出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》、《新县文化产业招商引资优惠办法》等一系列政策文件，整合各方力量，吸引社会资本投入，引导群众积极参与旅游开发建设，凝聚旅游产业发展合力。县委、县政府将旅游产业发展作为工作重点纳入年度目标考核，与各单位分别签订目标责任书，以目标促工作，以责任促落实，在全县形成了党政主导、部门联动、全民参与的旅游开发格局。(二）规划先行，打造旅游精品。坚持规划先行、开发与保护并重原则，着力打造精品工程、亮点工程。投资近500万元，聘请南京必得、北京博雅方略、北京大学文化产业研究院等知名旅游规划设计单位，编制《新县2008—2020年旅游业发展总体规划》、《新县文化改革发展试验区规划》等规划成果15项。以红色旅游资源开发为主体，围绕“一城三线”精品旅游线路建设，先后投入10多亿元，整合博物馆、烈士陵园、分局旧址一条街为红色首府景区，建成鄂豫皖将帅馆、许世友纪念馆、红四方面军将士纪念馆、河南省检察博物馆等展馆，实施红色旅游公路建设、红色首府改造、将军故里基础设施建设、将军山开发等旅游工程30余个，修复、改造刘邓大军司令部旧址、列宁小学等红色旅游景点10多处。全省三所重点干部学院之一——大别山干部学院已建成投入使用，可同时容纳600名学员培训，年培训能力1.5万人次以上。把县城作为一个“大景区”打造，投资1亿多元，大力实施美化、绿化、靓化工程，高标准建设虹桥、清茶园、新县广场、霓虹灯一条街等城市精品景点。（三）规范管理，提升服务质量。以国家、省旅游标准化示范县创建为抓手，不断提高旅游服务质量，优化旅游发展环境。创建4A级景区1个、3A级景区6个，3星级以上酒店5家。积极开展旅游市场综合治理，将主要社会住宿设施、餐饮、购（娱）场所纳入标准化管理，对全县农家饭庄和旅游定点饭店进行挂牌评定，实施“农家乐示范工程”，注册“豫风楚韵”农家乐商标。不断增强城区旅游服务功能，成立旅游行业协会，筹划建立新县旅游集散中心，配套建设旅游咨询点，在主要景区、星级宾馆、车站等设立旅游投诉电话和咨询服务台。完善旅游标识系统，在县城区、旅游公路沿线设置旅游交通指示牌、城区行人旅游道路指示牌300余块，在景区、宾馆（饭店）、农家饭庄等旅游企业设置公共信息图形符号15000多块。扎实推进智慧旅游建设，建设新县旅游微信公众号，建立“微”网站，开发新县旅游APP及二维码，基本实现智能化、一站式的旅游服务。强化旅游队伍建设，公开选聘优秀导游（讲解）员80多名，50多人取得国家导游员资格，30多人次在国家、省、市旅游业务技能和导游讲解员大赛中获得殊荣。（四）创新宣传，拓展客源市场。将旅游宣传营销专项经费纳入财政预算，累计投入1000万元以上，在郑州、武汉、合肥等周边重要客源地，采用地铁、公交车身、出租车等方式开展宣传。启动“健康新县号”旅游品牌高铁冠名，聘请湖北电影制片厂拍摄新版旅游宣传片，编制新版旅游画册，举办“红色沃土·美丽新县”大型摄影作品展，举行《牵手鄂豫皖·放歌大别山—垄上行走进河南新县》大型电视体验活动。先后组团参加全国各类旅游节会、开展专题推介30余次，承办中央电视台“重访大别山、建设新农村”启动仪式、纪念刘邓大军“千里跃进大别山”胜利60周年等大型宣传活动10余次。邀请郑州、武汉、合肥等主要客源地200多个旅行社负责人来新县考察，把新县“红色之旅”作为首选线路，重点推介红色首府、将军故里等红色旅游景区，实现资源共享、信息共通、产品共推、合作共赢。（五）完善要素，拉长产业链条。紧紧围绕旅游“六要素”，培育壮大旅游市场主体。先后吸引民营资本8亿多元，建成中晟卡莱顿、鑫海湾、中华园等星级宾馆（饭店）10余家，发展大中型宾馆饭店130余家、农家饭庄400余家、旅游购物推荐店50多家，开发豫南特色饮食120余种，茶叶、银杏、土布、根雕等特色旅游商品100多种，游客日住宿接待能力达5000余人，餐饮接待能力达20000多人。充分挖掘红色文化，成立县文艺演出服务中心，发展民间艺术团体36个，创编“将军之声”演艺节目20余个，搜集整理新县民歌360多首。积极拓展“商、养、学、闲、情、奇”旅游新业态，推出西河、丁李湾等乡村旅游与休闲农业景点近10个，建成香山疗养院、金兰度假村等一批养老、度假服务设施，不断扩大普济寺、玉佛寺、赛山寨等庙会影响力，大力发展宗教旅游产业，打造香山房车基地、长河漂流等新的“引爆点”。三、存在的问题和困难（一）资金投入不足。目前，我县红色旅游开发主要依靠政府投入，由于受经济条件限制，投资力度不大，给道路建设、景区开发、红色文化挖掘、文物保护等工作带来诸多制约。（二）红色旅游补贴标准不高。红色旅游景区实施免费开放后，游客接待量大幅提升，造成景区管理和维护成本增加，经济收益降低。目前，我县每年到位的红色旅游发展补贴资金为1100万元，仅为延安、井冈山等地的1/3，导致管理服务水平不高、配套设施建设滞后等一系列问题。（三）产品同质化严重。我县红色旅游景区（点）普遍存在建设标准不高和产品雷同现象，在景区建设、陈布展等方面与红安、金寨等周边地区同质化现象较为严重，一定程度上遏制了我县乃至大别山红色旅游区域整体发展。（四）管理体制不顺。各景区分属不同的部门和乡镇管理，各景区规划各自为“规”、发展布局各自为“阵”、资源配置各自为“营”、部门力量各自为“战”，无法形成“龙头”景区。此外，缺少一个高规格的工作机构负责统筹协调全县红色旅游发展。四、几点建议（一）建议省政府在财政预算中拿出一部分资金，设立红色旅游发展专项基金，用于扶持道路设施、红色景区、红色文化挖掘等旅游开发建设。进一步提高红色旅游景区免费开放补贴标准，参照其它地区相应提高补贴额度。（二）