城市旅游发展总体规划文本

XX市旅游发展总体规划（2016-2025）•文本规划总论规划范围本规划范围为XX省XX市所辖范围，面积1.82万平方公里，包含武陵区、鼎城区、XX县、XX、XX县、XX县、XX县、安乡县、XX市九区县（市），以及XX湖旅游度假区、XX旅游管理区、XX经济技术开发区、西湖管理区、西XX管理区五区。规划期限规划期限为2016—2025年。其中，近中期为2016—2020年，远期为2021—2025年。规划性质本规划属于《旅游规划通则》中地方旅游业发展规划的地市级旅游业发展规划。本规划将明确2016年至2025年间XX市旅游发展总体部署和旅游业发展行动纲领。规划原则本规划秉承融合发展、市场导向、突出特色、区域统筹、可持续发展的五大原则，力争达到经济效益、文化效益、社会效益和生态效益的平衡。规划依据1、国家法律法规《中华人民共和国旅游法》（2013年10月1日）《中华人民共和国城乡规划法》（修订）（2015年4月24日）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）《中华人民共和国文物保护法》（修订）（2013年6月29日）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日）《中华人民共和国森林法》（2009年8月27日）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日）《中华人民共和国自然保护区条例》（修订）（2011年1月8日）《风景名胜区条例》（2006年12月1日）《旅行社管理条例》（2009年5月1日）《旅游发展规划管理办法》（2000年10月26日）2、国家标准和行业标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775-2003）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》（住建部2014年10月22日发布）3、政策文件《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号文件）《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号文件）《中共XX省委XX省人民政府关于建设旅游强省的决定》（X发〔2012〕12号《XX省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（X政发〔2015〕28号）《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步促进旅游产业发展的意见》（常发〔2011〕1号）《XX市人民政府关于加快推进现代农业示范区建设的意见》（常发〔2014〕5号）4、相关规划《XX省旅游业“十三五”发展规划纲要》《XX市“十三五”规划》《XX3+5城市群旅游发展规划》《XX生态文化旅游区旅游发展规划（2011-2020）》《XX湖生态经济区旅游发展规划（2012-2020）》《XX市城市总体规划》《XX市土地利用总体规划》《XX市旅游发展总体规划（2006-2025）》《XX市旅游业发展总体规划（修编）（2010-2025）》《XX市旅游业十二五发展规划》《XX市文化产业发展规划（2013-2017年）》《XX城市旅游区概念性规划（2006-2025）》《XX河街商旅文综合体建设规划（2014）》《XXXXXX湖旅游度假区创建国家级旅游度假区规划（2012）》《XX市XX溪旅游度假区总体规划（2006-2020）》《XXXX旅游管理区总体规划》《XXXX风景名胜区旅游策划及概念规划（2010）》《XX创建国家AAAAA级旅游景区提升规划》《XXXX国家级风景名胜区总体规划（修编）（2006—2020）》《XX县旅游业发展规划（2008—2020）》《XX县XX山旅游度假区总体规划及重点景区控制性详细规划（2012）》《XX县旅游业发展总体规划（2013—2030）》《XX县旅游发展总体规划（2012--2020）》《XX旅游业发展总体规划（2011-2025）》《XXXX旅游区总体规划（2010）》《XX城头山旅游开发策划（2012）》《XX美丽山谷整体开发策划方案（2014）》《XXXX乡牌楼村美丽乡村策划（2014）》《XX县旅游业发展总体规划（2010-2025）》《XX县旅游发展战略总体策划方案（2014）》《XX国家森林公园总体规划》《XX旅游业发展总体规划（2011-2025年）》《XX湖国家湿地公园保护与利用控制性详细规划（2012）》《XXXX湖国家湿地公园旅游发展规划（2012）》5、相关文件《XX市旅游战略性产业三年攻坚行动方案》《XX市文化旅游精品工程调研报告》《XX省XX市休闲城市发展报告》《XX旅游资源调查报告》

综合分析发展背景中国旅游进入休闲度假新时代随着中国经济的发展，人们对生活质量要求的提高、追求更高的生活和精神享受，以短暂、低参与度、低体验度为特征的休闲旅游已经不能满足人们日益增长的旅游需求。人们开始转向休闲度假游，中国旅游产业将迎来大众度假的时代。旅游业成为新常态下的经济增长点当前，旅游业已经成为新常态下的经济增长点，在国民经济中占据越来越重要的战略地位。以旅游产业为代表的综合型服务产业将成为缓解我国产能过剩的重要出路和产业转型升级的重要抓手。新常态下，旅游业是稳增长的重要引擎、调结构的重要突破口、惠民生的重要抓手、生态文明建设的重要支撑、繁荣文化的重要载体、对外交往的重要桥梁。旅游成为美丽经济和幸福生活的融合体经济发展的最终目的是为了幸福生活，而旅游业是生活方式转型的重要产业，是体现生活质量的重要标志。旅游旅行已经真正成为一种生活必需，旅游幸福正在逐步成为一种国家福利。“十三五”阶段，应该把旅游作为惠及全民、幸福生活的重要出发点和落脚点，使旅游真正成为国民幸福指数的重要指标，让旅游业成为惠及全民的幸福导向型的支柱产业。政策机遇国家多重利好政策，为XX旅游提供了新机遇国家相继制定出台了《国民旅游休闲纲要》、《中华人民共和国旅游法》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于支持旅游业发展用地政策的意见》等一系列利好政策为XX旅游提供了新机遇。全域旅游战略为XX旅游指明了新方向全域旅游是旅游行业全面贯彻十八届五中全会提出的五大发展理念的战略载体，发展全域旅游的战略意义超越旅游本身。旅游发展承担新使命，需要从战略全局上重新思考与谋划旅游发展新理念、新模式，获取更加强劲的动力源泉，释放旅游综合功能。全域旅游战略为XX旅游指明了新方向。XX全域跻身国家战略层面，XX旅游改革发展可后发突围XX国家“两型”社会试验区、XX旅游经济圈、XX湖生态经济区跻身国家战略层面，XX的经济发展能够争取到中央和国家层面的更大支持，获得相对于其他地区更多的先行先试权。XX凭借其XX三大经济圈交汇地的区位优势在旅游改革中可后发突围。XX市高度重视旅游业发展，将旅游业确定为战略新兴产业XX全市上下高度重视旅游业，将旅游业确定为战略新兴产业，成立了旅游战略性产业推进小组，相继出台了《关于进一步促进旅游产业发展的意见》、《XX市旅游促销奖励办法》、《XX市旅游战略性产业三年攻坚行动方案》等一系列奖励扶持政策，引进了华侨城、万达等大型旅游战略投资商，推出4条黄金游线和25条特色主题游线，旅游产品不断向规模化、精品化、特色化发展。区位条件地理区位：武陵山脉、XX湖与XX的聚合点XX位于XX省西北部，XX湖水系沅江下游和澧水中下游，东据长江中游XX湖平原、西倚武陵山脉、雪峰山脉，正处于武陵山脉向XX湖水脉的过渡地带。XX正处于XX东部门户，特殊地理位置赋予了XX优越的地理区位和便利的交通条件。交通区位：立体交通枢纽格局随着高铁、高速公路、机场、水路的建设，XX形成了水、陆、空三维立体交通枢纽格局，高铁枢纽交通升级，六条高速交汇，XX机场升级，沅江、澧水两大黄金航道升级，交通环境的改善大大促进XX旅游市场的发展。经济区位：X西北重要的增长极核XX处于XX国家“两型”社会试验区、XX生态文化旅游经济圈以及XX湖生态经济区的三大重要旅游经济圈层内，是三大板块的核心枢纽。从整个XX来看，XX处于X西北的中心，能够充分发挥自身优势，成为X西北重要的增长极核。旅游区位：兼属大张家界国际生态旅游度假区和环XX湖湖泊度假旅游区《XX省旅游业“十三五”发展规划纲要》将XX分为东西两翼，西翼融入大张家界国际生态旅游度假区，东翼融入环XX湖湖泊度假旅游区。XX应发挥自身优势，凭借XX文化、水乡特色、湿地生态以及历史文化优势，加强与张家界、岳阳等东XX湖的联动互补，区域合作，借势发展。资源特征资源数量多、品极高XX市可开发的旅游资源有260多处,其中国家级重点风景名胜区1处、国家级自然保护区3处、国家湿地公园6处、国家级非物质文化遗产7处、国家AAAA级旅游景区7处、国家级森林公园7处、全国重点文物保护单位28处。资源独特性强XX有大量独具特色、品质极佳的顶级资源，包括“城池之祖、稻作之源”——城头山遗址、《XX记》所在地、茶禅祖庭XX寺、道教圣地XX山、最长的诗书画艺术墙XX诗墙以及“XX德山山有德”的善德文化等一批国家顶级文化资源；也有XX屋脊壶瓶山、XX最长最清的内河沅江、XX最低的西XX湖国家湿地保护区、国内最大的城市天然湖泊XX湖等一批省内顶级自然资源，这些优质资源为XX旅游发展提供了良好的先天条件。资源集聚度高XX市旅游资源以市区为中心，呈南北两翼对称分布，形成了四大资源集聚板块，即沅江密集板块、澧水密集板块、壶瓶山密集板块和西XX湖密集板块。各个板块均有自身特色的主题资源，利于区域主题化开发。资源开发评价XX缺乏垄断性、震撼性的自然资源，又比邻张家界，不适合再走山水奇胜的观光旅游发展之路。同时，XXXX文化和城池之祖的文化传承，是XX最具竞争力的资源禀赋。因此，随着休闲度假时代的兴起，XX城市地理环境、生态山水格局，以及独特的人文气质都是“XX般的休闲度假旅游”的优良载体，XX旅游资源开发休闲度假旅游，潜力巨大。市场分析客源市场分析：近程市场分析。近程市场以XX本地及XX旅游市场为主。XX市场出游需求旺盛，旅游消费指数高，特别是对“休闲娱乐、新奇特、参与性强”的旅游产品具有较强偏向性。在旅游目的地选择意向上以周边旅游景点为主。中远程市场分析。中远程市场以武汉城市群、长三角市场、珠三角市场为主。中远程市场对产品独特性和体验性等要求更高，偏好生态休闲、文化体验、疗养度假、乡土风情等，旅游消费注重品味。竞争合作市场分析：周边竞合市场分析。XX旅游与岳阳、益阳、张家界、X西、宜昌、荆州等城市的竞合关系是重点和核心，而与上海、浙江等地具有大旅游线路的互补，竞合关系相对较弱。XX应准确把握与张家界、XX其他城市的竞合关系，突破过境地的现状，转变为旅游目的地。XX产品竞争市场分析。国内现有XX景区（A级景区）有二十余处，其中，竞争最大是重庆酉阳县XX国家5A级旅游景区。相比较下，XXXX规模最大、风貌最真、遗留最多，在X鄂区域市场具有较高的历史认知，具有较强市场竞争优势。因此，XXXX要通过品质建设、品牌营销、规模发展，一举建设成为国内外公认的XX旅游区。产业基础与研判旅游产业现状：旅游产业逐步完善，市场初具规模，位列全国百强旅游城市。XX市旅游接待人次和旅游收入在近五年以来保持着相对稳定快速的增长趋势，年增长率分别达到21.9%和27.6%。2015年，XX接待国内外游客3641.85万人次，较上年增长23.5%；实现旅游综合收入276.09亿元，比上年增长27.9%；旅游收入相当于GDP的比重占到10.1%。XX市共有国家4A级景区7家，3A级10家；有星级酒店47家，其中五星级酒店2家，四星级4家；有旅行社48家，其中四星级5家，三星级3家；有省级旅游名镇4个、旅游名村15个、乡村旅游点41个；有省级工业旅游示范点6家、省级红色旅游示范点7家。产业问题研判：在快速发展的过程中，XX市旅游产业也面临着XX品牌支撑不足、部分景区建设品质不高、产业要素内部联动不足、与关联产业融合度不高、跨区域协作力度不够的问题。产业发展方向：总体而言，XX市旅游产业正处于快速发展、提质增效的关键时期。XX旅游面临从点线突破向全域旅游整体推进转变，从大众观光主导向观光与休闲度假复合产品转变，从粗放型发展向精细化运作转变，从旅游门票收入向多产业融合发展转变，以实现更好更快发展。

总体思路指导思想坚持以《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发31号文件）为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻“转型升级、提质增效”的发展主线，着力推进旅游供给侧改革，主动顺应休闲度假时代大潮，从景点旅游模式向全域旅游转变，把外拓市场、内优服务作为基本抓手，在全面推进中突出重点和特色，着力打造XX全域XX旅游品牌，把XX旅游业打造成为现代服务业重要增长极，使XX旅游业成为市场水平、精细服务和开放度均较高的综合性支柱产业。发展理念全域XXXX，历史溯源就是陶渊明笔下《XX记》的所在地，即使时代更替也依然深刻保留着世外XX的风貌和记忆。而且XX东抱XX西倚武陵，沅江澧水两水穿城的山水格局，以及由此山水格局必然产生的XX境和城池之祖的文化传承，千百年来造就了XX区别于其他城市的“极具XX生活之美”的独特魅力。无论是城市地理环境、独特的人文气质都是“XX”的优良载体，而XXXX的提出，不仅是对XX旅游核心竞争力的最高梳理，更是在这个时代下人们对休闲度假和理想生活、对回归自然和释放真我的最高相应。XX不仅是如诗如画的风景，她是一种生活理想，牵动了中国人自古以来的XX情结，追求千年的世外XX梦。当今时代，人们追求XX梦的脚步更加迫切，人们向往着能够躲避烦恼、放松身心的一片世外XX，渴望着一处井然有序、悠然自得的生活空间，憧憬着能够让自己心灵回归的山水深处……XX的追求，显然一个景区是无法满足的，需要更加广阔的空间和丰富资源的支撑。每个人心里都有着自己的XX，XX打造全域XX就是让游客在如画风景中享受生活、享受旅游、享受XX。将XX的内涵外延和现代休闲度假旅游的方式结合打造，根据XX市旅游资源基础，全域谋划大XX旅游格局：即中心城市打造舒适、闲逸、生态的“现代XX”；XX湖打造时尚、浪漫、放松的“浪漫XX”；XX度假区成为市场公认《XX记》的“经典XX”；城头山打造神秘、原始、猎奇的“远古XX”；壶瓶山打造隐逸小镇、养生度假、山地户外的“隐逸XX”；XX县打造山水风光、最美乡村、回归自然的“自然XX”；安乡的梦里水乡和XX的西XX湖打造水乡世界、群岛度假、生态湿地的“水乡XX”。按照全城、全景、全时、全业、全民的“全域旅游”发展理念，开展“国家全域旅游示范区”创建工作，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局，把旅游全方位融入XX市的整体发展，实现从旅游传统方式向多元消费体系、从旅游过境地到旅游目的地的全面转变。发展定位1、总体定位以龙头和精品产品为引领，融入“XX”的理想生活方式，彰显XX城市魅力，抢占国际关注，使XX从生态高地、资源高地走向现代旅游产业高地，以全域XX为核心竞争力，构建XX全境、全域、全天候的XX旅游目的地。2、产业定位转变旅游发展方式，优化产业发展环境，使旅游业在XX产业结构转型中率先突破，将旅游业建设成XX经济发展的战略性支柱产业、现代服务业率先发展的龙头产业和惠及民生的幸福产业。3、市场定位国内客源市场定位：核心客源市场：XX市及周边市州、XX城市群、大武汉经济圈市场重要客源市场：珠三角、长三角以及到张家界和长沙旅游的顺访市场潜在客源市场：京津冀市场、西南市场及国内其他地区境外客源市场定位：核心客源市场：韩国、日本、港澳台等亚洲国家和地区重要客源市场：印度尼西亚、新加坡等东南亚国家和美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国等欧美客源市场发展目标依托XX、XX湖、城头山、壶瓶山、清水湖-西XX湖等重点项目，创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区等国家级旅游品牌产品，打造“国家全域旅游示范区”、“国家级旅游休闲示范城市”和“中国国际特色旅游目的地”。近期到2020年，全市接待国内外游客9000万人次以上，旅游综合收入700亿元以上，占GDP比重达到12%以上。远期到2025年，以全域XX为理念，建设成为国内知名、主题鲜明的休闲度假旅游目的地；到2020年，接待国内外游客达到15000万人次，旅游总收入达到1800亿元，旅游业增加值占GDP总值达到15%以上。发展战略1、龙头带动战略充分发挥重大项目的龙头带动作用，以大项目和大品牌带动旅游大突破，增强XX旅游发展实力。通过大项目带动配套项目建设以及上下游产业的发展，使旅游贯穿国民经济各项发展环节，构建旅游引导的全产业链条。开发建设一批资源品质高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用明显、开发空间大的精品旅游项目，引领全市旅游大发展。2、全域发展战略XX旅游在各区县（市）均有较强的地域特色，但是由于发展阶段不同，总体上空间发展不太均衡。本次规划提出要统筹安排XX全空间旅游生产力布局，各个片区有各自的发展重点和功能特色，避免重复建设和内部竞争，通过建立有序、合理的全域发展格局，推动XX实现全空间的均衡互补发展。3、转型升级战略XX旅游面临由观光旅游向休闲度假转型，旅游市场消费观念和模式正悄然变化，差异化、精品化的旅游产品成了旅游企业、旅游目的地发展的必然趋势。XX旅游的开发必须实施差异化、精品化发展，跳出观光和线路做休闲度假和目的地旅游，创新消费领域和产品业态，全面促进XX旅游产业转型升级。4、产业融合战略优化旅游产业要素，强化旅游与其它各行各业的综合发展，通过各行业积极融入，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空、全天候的旅游体验产品，从而全面地满足游客的全方位旅游需求。最终全城全域旅游化、全年全天候旅游化、各行各业旅游+，实现XX国家全域旅游示范区的创建。

规划布局空间格局构建XX市“一核两翼三极四区（1234）”的旅游发展空间格局，实现“一核引领、两翼齐飞、三极引擎、四区联动”的空间发展策略。“一核引领”即以“XX里的城市”为品牌，以沅江风光带、穿紫河游憩带、德山工业旅游区、河洑山森林公园等为核心，打造“国家级旅游休闲示范城市”。“两翼齐飞”即以东西两翼分别融入大张家界国际生态旅游度假区和环XX湖湖泊度假旅游区。（这是省局的考虑，但在XX来看，将一个完整的目的地撕裂了，XX多年来都是在融入XX、融入大XX中左右摇摆，如果是还这样下去，XX的旅游还会形象不突出，主题不鲜明，这个规划根本就没有想清楚如何做，只是上面如何说，我收集资料，改个名称说说。）西翼国际生态度假翼，依托壶瓶山、XX、XX、乌云界、夷望溪等优质资源开发山水度假和文化旅游旅游产品，和张家界进行差异互补，线路互连；东翼湖泊水乡旅游翼，依托清水湖、西XX湖湿地、珊泊湖、XX湖等优势资源开发湿地水乡和生态度假旅游产品，形成东西XX的区域旅游联动，整体发展。“三极引擎”即以XX、XX湖和城头山为三大引擎项目，打造XX—经典XX，创建国家5A级旅游景区；打造XX湖—浪漫XX，创建国家级旅游度假区；打造城头山—远古XX，创建国家考古遗址公园，申报世界文化遗产。“四区联动”即依托地形特点、资源特色、文化底蕴等因素，共同推进XX西南世外XX旅游区、东部清水湖-西XX湖湿地旅游区、北部澧阳平原文化旅游区和西北壶瓶山山地旅游区四大片区，助推XX旅游全域化发展。功能分区规划城市旅游核心区——现代XX、浪漫XX包含武陵区、鼎城区、XX经济技术开发区和XX湖旅游度假区。发挥中心城市综合功能优势，对城市进行文化、浪漫、创意和环境的提升，打造文化氛围浓郁、休闲特色鲜明、旅游服务功能齐备的城市旅游目的地。依托沅江风光带、穿紫河游憩带、河洑山森林公园、德山工业旅游区四大主要城市休闲片区和一小时城郊乡村旅游带，建设“现代XX”城市旅游核心区。同时，以国家级旅游度假区的创建为重点，以欢乐水世界、环湖景观大道、白鹤小镇、国际游艇俱乐部、沙滩公园、太阳山等为依托，把XX湖打造成为XX休闲度假的新地标、XX黄金旅游圈的新亮点、XX旅游发展的新引擎，形成“浪漫XX”城市品牌。西南部的世外XX旅游区——经典XX、自然XX包含XX旅游管理区、XX县。以还原《XX记》意境、重现“世外XX”风貌为主题，以秦溪、秦谷、桃花山、XX山、XX古镇、五柳湖及印象XX大型实景演出为依托，打造陶渊明笔下的“经典XX”。通过维护“清新乡野、良田美池”的原乡风貌，增加“回归自然、轻奢度假”的山水度假，完成XX县从景区向“自然XX”旅游目的地的升华转变，成功创建国家级全域旅游示范区。通过如临其境的“经典XX”、美轮美奂的“自然XX”，做出XX独一无二的XX风格和特色，在全国众多XX产品中突出重围。东部的西XX湖湿地旅游区——水乡XX包含XX县、安乡县、鼎城区部分区域、西XX管理区、西湖管理区。依托清水湖旅游度假区、西XX湖湿地公园、鸟儿洲湿地公园、书垸洲湿地公园、梦里水乡等一批国际知名的湿地水乡旅游资源，打造“水乡XX”生态旅游度假区。其中，西XX湖提供中国最好的观鸟胜地和最野趣的生态旅游产品，带动周边乡村渔家旅游的发展。清水湖集野生动物园、欢乐世界、度假酒店集群、红色旅游、高尔夫产业、体育运动休闲为一体，提质升级，打造大型综合旅游度假区。鸟儿洲与十美堂镇的乡村旅游相结合，重点打造精品乡村旅游度假区。北部的澧阳平原文化旅游区——远古XX包含XX、XX县、XX市及XX县部分区域。以城头山遗址文化旅游区为增长极核，以XX、XX古城、彭山、古大同、嘉山、林伯渠故居为重点发展区域，构筑“七千年XX”历史文化脉络的画卷。以澧阳平原史前遗址文化、禅修宗教文化为主题，以城头山国家5A级景区和国家考古遗址公园的创建为重点突破，打造“远古XX”文化休闲旅游区。西北部的壶瓶山山地旅游区——隐逸XX包含XX县。将壶瓶山镇、东山峰、南北镇、罗坪乡、维新镇、白云山林场整合一体化开发，构建壶瓶山“隐逸XX”旅游度假区。凭借一流的高山旷野、茶山云海、峡谷飞瀑、土家民俗等资源，重点开发高山度假、森林康养、旅游小镇、户外徒步、山地运动等具有新兴市场引领效应的产品。将维新旅游小镇、仙阳湖、热水溪温泉、白云山林场、龙王洞整合一体化开发，与壶瓶山云顶度假区共同打造全域XX的“隐逸生活”品牌。区县发展指引1、武陵区及XX经开区总体定位：城市旅游核心区品牌形象：XX里的城市发展思路：完善提升城市休闲、文化消费、会议会展、旅游集散等功能，对城市街区进行景观环境和休闲空间的改造、注重在沅江、穿紫河等地块进行夜景亮化及夜经济打造，重点谋划环穿紫河文化休闲产业集群布局，构建泛X西北中心城市。项目支撑：穿紫河城市休闲游憩圈、沅江游览观光带、江北美食娱乐街区、河洑森林公园、河洑养生度假小镇、XX“芙蓉王”卷烟厂工业旅游创新区、德山工业旅游区等2、鼎城区、西XX管理区及西湖管理区总体定位：城郊休闲游憩带、国际乡村旅游综合示范区、国际湿地生态旅游示范区、全国农业及乡村旅游示范区品牌形象：城市后花园、活力新鼎城发展思路：深挖鼎城区城郊山水资源和农耕文化特色，打造“一区、五园、八景”的城郊休闲游憩带格局。“一区”大XX溪旅游度假区，以“擂茶”为特色，打造山水宜人、功能丰富的旅游度假区；“五园”是以五大特色农业产业为基础的五个乡村旅游休闲区，分别是十美堂油菜花、逆江坪紫云英、韩公渡荷花、长岭岗向日葵和大龙站薰衣草。江南城区侧重于文化旅游创意产业，建立特色商品街区和主题住宿街区，设立文创基地和创客空间。西XX管理区及西湖管理区依托农业资源和食品工业园开发都市休闲和现代农业旅游。项目支撑：江南文旅商旅游综合体、鼎城乡村“五朵金花”、XX溪旅游度假区、十美堂鸟儿洲湿地公园等3、XX湖旅游度假区总体定位：国家级旅游度假区品牌形象：城中大海，度假天堂发展思路：以创建国家级旅游度假区为目标，推进XX欢乐谷水公园、柳湖沙月、白鹤镇、湖仙岛、童恩家+儿童馆等项目竣工运营；加快XX欢乐谷陆地公园、XX湖夜间实景演艺、柳毅传书、XX风帆、柳湖诗韵及环湖景观系列工程建设。开发一批高品质旅游度假产品，如国际游艇俱乐部、国际垂钓俱乐部、国家航空俱乐部等，提高XX湖度假区的度假内涵。最终打造集湖泊休闲、主题游乐、休闲度假、康体运劢、商务会展、文化创意等六大功能于一体的湖泊休闲度假地，成为XX休闲度假的新地标、XX黄金旅游圈的新亮点、XX旅游的新引擎，带动XX旅游实现跨越发展。项目支撑：梦幻桃花岛、太阳山森林公园、环湖景观大道、花山湿地公园、XX湖水上运动基地、“闻郎江上”旅游综合体、白鹤小镇、国际游艇俱乐部、国际垂钓俱乐部、国家航空俱乐部、XX湖实景演艺等4、XX旅游管理区总体定位：经典XX体验地、生态休闲度假地品牌形象：到XX去，寻找灵魂故乡发展思路：以“6+1”景区建设项目，还原《XX记》意境、重现“世外XX”。XX古镇及故渊湖项目，按照5A级景区的标准，建设内容包括衙门、文庙、城隍庙、篝火晚会广场、文化展示馆、酒吧一条街街、小吃一条街、旅游商品街、四合院、三合院、客栈等。秦溪项目，依托沅江和秦溪两条水系，疏浚秦溪河道，改造沿溪两侧的林相景观，开发溪边湿地，建设亲水游道和游船码头等。秦谷项目，开辟景区次入口，改造峡谷内的林相、水系和秦人村景区，建设“君子之道”，还原楚时代生活场景等等。桃花山提质改造项目，改造“渊明祠”、“菊圃”、老景区入口及景区林相，完善游步道等基础设施，建设国学书院等。XX山提质改造项目，恢复重建桃川万寿宫，建设太极广场等。五柳湖改造暨五柳小镇项目，建设景区主入口、游客中心、停车场等；融合中国古建筑文化，改造五柳小镇，建成独具特色的旅游休闲小镇。“1”台山水文化实景演艺项目，聘请顶级导演编剧、音乐制作、舞美设计人员组建演艺团队。项目支撑：XX古镇、秦溪、秦谷、XX山、桃花山、五柳小镇、印象XX实景演出5、XX县总体定位：避暑胜地、生态度假天堂、国家全域旅游示范县品牌形象：打开XX、登上壶瓶发展思路：依托壶瓶山XX屋脊的品牌，加大力度打造一批精品旅游资源，做好大壶瓶山的整体旅游开发，与仙阳湖旅游区共同打造全域XX的“隐逸生活”品牌。依托XX寺的茶禅旅游品牌，带动XX县城及以南的旅游开发。在壶瓶山区域（壶瓶山镇、东山峰管理区、南北镇、罗坪乡）成功创建国家4A旅游景区两个，壶瓶山镇以打造“生态特色旅游名镇”，争创国家生态旅游示范区；东山峰以打造中国“瑞士阿尔卑斯山”品牌，积极创建国家旅游度假区；罗坪乡通过省级地质公园提升，创成省级生态旅游示范区，争创国家地质公园；南北镇以开发户外项目打造X鄂避暑风情小镇，争创国家户外运动基地。项目支撑：南北镇运动休闲小镇、东山峰高端度假小镇、仙阳湖旅游区、XX旅游区、秀坪橘园旅游区、蒙泉湖生态旅游区、长梯隘民俗特色村镇、维新温泉小镇等6、XX总体定位：全国研学旅游目的地品牌形象：中华城祖、田园XX发展思路：构建“一心、一圈、三带、四区”的1134总体格局，城市旅游为中心以农业文明旅游圈为核心亮点，通过澧水两岸旅游产业密集带、X北干线旅游产业密集带、XX西线旅游产业密集带等三条旅游产业带集聚发展，带动农业文化旅游板块、城市文化旅游板块、西线山水生态旅游板块、西XX湖乡特色旅游板块等四大旅游板块全域发展，强化公共服务，形成全域旅游发展格局。项目支撑：城头山古文化遗址公园、彭钦滟生态文化观光旅游区、X楚世界（XX）国际生态旅游产业园、XX大美绿色生态家园乡村旅游项目、天供山—太青山—王家厂山水风情名胜旅游区、XX黄河新村乡村旅游项目、宋鲁湖国际旅游度假村开发项目、XX美丽山谷乡村旅游项目7、XX县总体定位：最美XX原乡、自然山水旅游胜地、国家全域旅游示范县品牌形象：最美XX、最忆乡情发展思路：依托枫林花海、翦伯赞故居、维回风情、黄石水库、XX山、夷望溪、茶庵铺、乌云界等众多优势资源，打造“一区、三带”重点区域。“一区”即以枫林花海和翦伯赞故居为核心的维回风情区；“三带”，即以黄石水库、XX山为核心的沿常张高速发展的北线旅游带；以夷望溪、沅水湿地公园为核心的沿沅江发展的中线旅游带；以茶庵铺、乌云界为代表的沿杭瑞高速发展南线旅游带。项目支撑：沅江湿地公园、沅水风光带（XX段）、夷望溪旅游区、XX山养生旅游区、茶庵铺特色风情小镇、乌云界旅游区、枫林花海景区等8、XX县总体定位：湖X康养、休闲福地品牌形象：红色故里、五彩XX发展思路：启动太浮山康养度假区旅游开发建设；凉水井村（林伯渠故居）结合自驾车营地建设加大乡村旅游的开发引导；启动青山灌区旅游开发建设；启动丁玲故居恢复工程建设。项目支撑：林伯渠故居红色生态旅游区、太浮山康养度假区、青山景区开发建设、宋玉城楚风文化主题园区、官亭湖及刻木山景区生态旅游、道水（风光带）湿地公园、蒋家花园综合开发建设等9、XX县总体定位：全国生态文明示范区、品牌形象：XX锦绣、悠然XX发展思路：对清水湖进行提质改造，打造集野生动物园、度假酒店群、红色旅游体验区、高尔夫休闲运动区等为一体的综合旅游度假区。西XX湖湿地申请成为XX省中小学课外学习基地，定期推出主题产品，并建立定期活动的机制；依托九岭赛车场赛事活动，将狂野体验、主题娱乐、训练培训、赛事活动相结合，打造汽车越野运动基地，同时联合江东湖建设九岭生态旅游度假区；鹿溪森林公园旅游基础设施配套建设，并积极创建国家级森林公园。项目支撑：清水湖旅游度假区、XX西XX湖湿地公园、陈军堤村特色乡镇、九岭赛车旅游区、江东湖生态旅游区、鹿溪森林公园、环西XX农业旅游观光走廊等10、安乡县总体定位：XX湖经济圈水乡旅游目的地品牌形象：安然定居、梦里水乡发展思路：依托特色水资源、生态资源和民俗资源，重点打造湿地旅游、湖泊旅游、岛屿度假、特色乡村旅游等产品。近期重点推进珊泊湖梦里水乡度假区招商引资；复兴村旅游开发建设和运营招商；晋代主题公园项目招商引资。项目支撑：珊珀湖“梦里水乡”旅游度假区、书院洲国家湿地公园、黄山头旅游综合开发、晋代主题公园等11、XX市总体定位：宗教文化和湿地生态观光度假旅游目的地品牌形象：兰津芳韵、魅力XX发展思路：古大同寺、药山寺的修缮维护与禅境营造；积极开展旅游推介活动，向投资市场推出古寺周边区块，如古大同寺脚下原大洼纸厂，开发建设以“禅修、禅养”为主题的禅修中心、精品酒店、企业会所等项目，营造禅意生活。项目支撑：药山寺农禅生态文化区、关山福地文化旅游区、嘉山-孟姜女文化旅游区、新洲镇乡村旅游区、XX湖-西湖群岛、XX湖镇自驾车营地等

旅游产品体系规划全力围绕打造“全域XX”旅游品牌，依据国际指向原则、个性化原则、精品化原则、时尚化原则四大旅游产品规划原则，通过对现有旅游资源条件和旅游市场调查、旅游产品现状分析与问题总结，并了解市场需求、区域竞合关系的前提下，发展源文化旅游产品、城市休闲产品、生态旅游产品、专项体验产品，构建XX旅游产品体系。源文化旅游产品“XX之源”旅游产品。深入挖掘XX文化内涵，以XX环境优美的自然山水、竹林花海、高山原野为载体，打造“现代XX”、“浪漫XX”、“经典XX”、“远古XX”、“隐逸XX”、“自然XX”、“水乡XX”等系列XX旅游产品，展现XX的核心吸引力，成为全域XX旅游的核心载体。（需进一步探讨，XX之源、XX记之源、武陵之源、隐逸之源？）“城市之源”旅游产品。深入挖掘“城市之源”历史文化内涵，以城头山为龙头，打造部落之城-城头山遗址、王都之城-XX古城、现代田园城市-津澧新城，展示7000年的城市进化史，形成“城市之源”系列旅游产品，做大“中华城祖，世界稻源”的遗址品牌。“善德之源”旅游产品。深入挖掘向善崇德、德治逸镜、天人合一、养心养身的文化内涵，将“上善若水、德行天下”的XX精神全面融入旅游规划建设，开发“德酒”、“德菜”、“德戏”等产品，打造“善德之源”标志工程：XX诗墙、善卷文化公园、善卷文化墙、德山、善卷大垸、屈原公园、孤峰塔，形成“善德之源”系列旅游产品，在创新发展中传承善德文化。“禅茶之源”旅游产品。深入挖掘XX禅茶文化、禅宗文化、禅隐文化，以XX寺、药山寺、古大同寺为载体，开发“禅食”、“禅茶”、“禅居”、“禅修”等产品，打造“禅堂体验、禅宗古今、禅心初悟、禅境减压、农禅并重”等禅文化主题活动，形成“禅茶之源”系列旅游产品。城市休闲产品水XX：以文化河、商业河、旅游河、爱情河为主题特色，诠释以大、小河街为代表的XX记忆和以姻缘河为载体的浪漫文化，推进穿紫河的水系治理、改善水体及岸边生态环境，打造XX城市“十里画廊”。开通穿紫河至XX湖的水上航线，增设7座游船码头，结合水岸互动、表演舞台，增加游客参与性。慢XX：以一条沅江休闲旅游带统筹江南、江北两个城区，以沿江休闲街区、滨江景观节点建设为重点，布局业态丰富、时尚浪漫、以人为本的旅游休闲设施。构建XX“一环三带”（环XX湖慢行道—城郊慢行道、沿穿紫河慢行道、沿沅江慢行道）的城市慢行系统，打造“漫游XX”城市绿色交通新名片。夜XX：以沅江风光带、大小河街、德国小镇、老西门、小南京-不夜城为重要节点，进行夜景亮化，发展特色夜宿、美味夜宴、欢乐夜游、多彩夜演、时尚夜购等夜色经济，延长游客停留时间，刺激游客消费，推动XX实现从旅游过境地向旅游目的地转变。生态旅游产品做强湿地水乡。依托XX秀美山川、湖泊湿地等优质旅游资源，在XX湖、清水湖、西XX湖、XX湖、仙阳湖等重点区域，积极开发生态旅游产品，重点开发生态观光产品、户外运动产品和生态养生度假产品三种类型。做足山水观光。以XX、夷望溪、XX溪、壶瓶山为重点，以沅江、澧水为纽带，开发直升飞机、热气球、滑翔伞、游艇等特色观光体验项目，打造“水上慢游XX、陆上自驾游XX、空中鸟瞰XX”立体观光旅游体验产品。升级乡村旅游。依托乡村良好的生态环境、优美的农业景观、多彩的民风民俗，开发融观光、休闲、度假、科普、体验、购物于一体的乡村旅游产品，推动传统农家乐向休闲农庄、复合型乡村度假地转型发展。开拓户外运动。融合最潮流、最前卫的山地运动方式和最顶级的户外俱乐部模式，系统构建多元山地极限运动、低空运动、四季活动等内容，积极举办或承办高级别运动赛事，开展直升机旅游、滑翔伞俱乐部、热气球中心、空中婚礼等时尚前卫的旅游活动。专项体验产品红色旅游。以现有爱国主义教育基地为基础，以XX抗战文化纪念园以及林伯渠和丁玲等老一辈无产阶级革命家成长过程为主线，开展红色庆典、红色人物、红色故事、红色文化、红色场景和红色体验等红色主题旅游活动。会议会展旅游。加强会展业和旅游业的互补联动，加强会展旅游软硬件建设，将会展活动与节庆活动有机融合，打造会展与旅游一体化的品牌项目，实现会展与旅游的相互促进。近期将会议旅游作为会展旅游发展重点，将XX打造成区域性会展中心。工业旅游。以已有的特色产业为资源基础，叠加旅游功能，利用XX卷烟厂、德山酒业、武陵酒、金健米业等大型知名工业企业的传统工艺流程展示和体验，创新开发工业旅游。民俗节庆旅游。突出XX城市个性，深入挖掘传统题材、乡土题材、民俗题材，编排有吸引力的节目，并将本土内容融于观光、购物、美食、娱乐中，使整体活动带有鲜明的城市印记。精品旅游线路1、主题旅游线路现代XX主题线路：沅江风光带（诗墙公园、沅江码头）—穿紫河游憩带（大小河街、德国街、爱情岛）—XX抗战文化纪念园—芙蓉王卷烟厂工业旅游区—德山酒-武陵酒工业旅游区—善卷文化园（新建）浪漫XX主题线路：XX旅游集散中心—XX湖码头—狐仙岛—司马楼—梦幻桃花岛—景观栈桥—沙滩公园—渔樵村—会展中心—马拉松赛道—白鹤小镇—太阳山经典XX主题线路：秦溪—秦谷—桃花山—XX山—五柳小镇—XX古镇—印象XX演出自然XX主题线路：枫林花海维回风情园—沅江湿地公园—武陵渔村旅游区—乌云界旅游区—茶庵铺镇—夷望溪旅游区水乡XX主题线路：清水湖度假区—西XX湖国家湿地公园—十美堂鸟儿洲旅游区—XX湖国家湿地公园—珊泊湖旅游区—书垸洲国家湿地公园—梦里水乡旅游区隐逸XX主题线路：秀坪橘园—XX旅游区—仙阳湖旅游区—维新旅游小镇—罗坪乡—壶瓶山旅游小镇—壶瓶山自然保护区—东山峰云顶花街—南北镇度假小镇2、专项旅游线路：“水上看XX”水上线路：夷望溪旅游区—沅江湿地公园（XX县）—XX旅游区—沅江风光带—穿紫河游憩带—XX湖旅游度假区—清水湖度假区—西XX湖国家湿地公园—十美堂鸟儿洲旅游区“七千年XX”文化线路：老西门—XX抗战文化纪念园—大小河街—善卷文化园—宋玉城遗址—城头山国家考古遗址公园—XX古城—黄山头旅游区“禅修之源”养生线路：XX山文化旅游区—太浮山旅游区—古大同寺旅游区—药山寺旅游区—XX旅游区（XX寺、禅修小镇）“善德之源”德育线路：诗墙公园—XX抗战文化纪念园—规划展示馆—孤峰公园—善卷文化园（新建）3、跨市域旅游线路XX旅游金三角：XX——张家界——X西吉首（凤凰古城）环XX湖魅力城市之旅：长沙——岳阳——XX——益阳两湖历史文化之旅：长沙——XX——荆州——武汉——岳阳

旅游项目体系规划1335项目体系XX未来十年旅游发展将依托“一个核心、三个引擎、三个重点、五类精品”的重点项目体系，重点引爆国内外旅游市场，实现XX旅游在XX旅游中的快速崛起。一个核心项目——城市旅游核心1、规划范围此次规划范围为XX市中心城区核心范围，包含武陵区、XX经济技术开发区，以及鼎城区部分村镇。2、发展目标国家级旅游休闲示范城市、泛X西旅游区域中心城市3、主题形象亲亲XX、浪漫之都4、重点板块“两带两区”重点发展板块，即沅江风光带、穿紫河游憩带、德山文化工业旅游区、河洑山户外休闲旅游区。5、规划举措打造主客共享的城市休闲旅游核，推动XX从旅游过境地向旅游目的地转变。沅江风光带：以丰富游览节奏为目的，采用典故再现、景观美化等手法打造景观节点。打造沅安路—餐饮美食街、人民路—购物商业街、老西门—历史文化街区、四眼井街—酒吧休闲街、友谊巷—民俗体验街区五大主题休闲街区，提升城市休闲品位，营造城市休闲氛围。推进沅江休闲游憩带游船码头建设。穿紫河游憩带：依托大小河街、麻阳街、民间博物馆群建设成为XX文化和历史记忆的载体，成为独具人文气质的城市客厅。依托姻缘河打造温馨浪漫的景观空间，延展城市功能，培育婚庆产业集群。依托白马湖文化公园，拓展城市文化创意产业集群空间。德山文化工业旅游区：立足善德文化和现代工业，将德山打造成弘扬德文化与匠心文化的教育基地。深耕善卷文化，优秀传统文化传承和善德教育展示为方向，打造善德文化主题公园，每年定期举行中国诚信企业家大会和道德人物评选活动，以和中华文化传承教育基地为发展目标。打造以芙蓉王卷烟厂为核心，以德山酒、武陵酒为重点的工业旅游区。河洑山户外休闲旅游区：组织河洑山全境资源，将渐江、森林、植物园、旅游场景等情景化改造，设计一条喋血英雄成长体验游线，将河洑山打造为青少年户外运动、探险、拓展的体验胜地。智慧XX旅游城：对接智慧城市和智慧景区建设标准，重点以“XX旅游一卡通”、“亲亲XXAPP”以及“XX旅游公共微信平台”为载体，打造智慧XX城市旅游服务平台。一卡通作为硬件应用，APP作为软件系统，两者做到“功能更复合、优惠更多、操作更简单、交易更安全”，涵盖景区、住宿、交通、购物等XX旅游综合消费，细化折扣优惠、统一结算、质量问题先行赔付等功能。三个引擎项目1、XX湖旅游度假区【发展目标】国家级旅游度假区【规划举措】做足特色度假旅游功能，提升度假区接待品质：增加国际游艇俱乐部、国际垂钓俱乐部、国家航空俱乐部等水上休闲度假项目。引进三个以上国际水准的度假酒店，如安缦、悦榕庄、花间堂、柏联集团、裸心谷、禾田居等。打造梦幻桃花岛、XX湖环湖景观带、大唐司马旅游综合体三大亮点。推动周边提升开发，实现环XX湖城乡统筹发展：推进白鹤山旅游小镇、太阳山森林公园、柳湖沙月旅游综合体、太阳谷美丽乡村、花山河湿地公园五大重点项目建设；成立环XX湖休闲旅游区建设领导小组；建设环湖旅游特色交通系统；建设一个环湖导览系统。体育赛事+节庆活动，提升XX湖旅游知名度和影响力：通过举办亚洲皮划艇锦标赛、国际性环湖马拉松、国际环湖自行车赛、国际极限水上运动挑战赛、时尚音乐节、星空帐篷节、亲子嘉年华等系列体育赛事和节庆活动，逐步提升XX湖旅游知名度和影响力。积极扶持XX湖旅游文创商品开发，延伸旅游产业链：设计情怀化、符号化、系列化；开设XX湖旅游文创商品体验馆；每月举办相关产品沙龙；加大扶持力度。2、XX旅游区【发展目标】国家5A级旅游景区【规划举措】整体规划紧紧围绕“XX6+1”——秦溪、秦谷、桃花山、XX山、五柳小镇、XX古镇+印象XX山水实景演出，原真再现陶渊明的《XX记》诗中描绘的自然山水、人文意境及和谐田园社会。秦溪是XX之源，要在保护好现有生态的基础上，让这条可以再现《XX记》溪行美景的线路带活XX；秦谷是XX之形，应“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属”，要重塑世外XX的形态和生产生活方式；桃花山是XX之魂，要通过菊圃、桃花观、高举阁、源亭等景点的布局，诠释对《XX记》的理解；XX山是XX之境，要通过改造升级现有景点，体现豁然开朗、胸怀天下、能入能出、能动能静的隐士文化境界；五柳湖是XX之表，是游客的集散地，要让人们看到XX的和谐风貌；XX古镇是XX之气，让这里成为游客购物、聚集、娱乐的地方，凝聚人气、传播品牌。同时，在创建核心景区基础上，放大XX文化内涵，以如画风景为基地、以理想生活为倡导，以国际慢城评选标准为参照，打造XX理想生活城——村落内老人颐养天年，小孩嬉笑欢乐的成长，年轻人享受远离喧嚣的世外XX生活。通过6+1项目、景观整治、配套提升、智慧景区建设，提高XX旅游区服务环境与主题意境，把XX旅游区建设成为世界知名的世外XX休闲度假旅游目的地。3、城头山国家考古遗址公园【发展目标】国家5A级旅游景区、国家考古遗址公园、申报世界文化遗产【规划举措】以古城文化、稻作文化、祭祀文化为魂，以遗址旅游和稻作创意体验为主要特色，集历史遗址与休闲旅游于一体的国家5A级景区、世界遗址文化公园，打造全国研学旅游目的地，最终建设成为世界级文化遗址旅游目的地。文化激活——深度挖掘古城文化、稻作文化、祭祀文化，充实文化体验项目；策划蚩尤帝王人物传说的项目包装和活动包装；虚拟再现——通过一场户外3D虚拟灯光秀，全景再现6000年前城池盛景；5A提升——对应新标准实施四项关键工作，系统提升创建国家5A级景区；推进申遗——以城头山及周边的古人类文化遗址遗存等为核心，推进城头山古城、古稻、古祭祀、古人类文化的世界文化遗产申报工作；加快二期农业大观园和城头山风情小镇建设，申报国家农业遗址公园；创新文保遗址和乡村旅游的互补开发模式，带动牌楼村、十里岗、彭头山、鸡叫城周边乡村旅游发展。三个重点项目1、壶瓶山生态旅游度假区【发展目标】国家5A级旅游景区、避暑度假旅游胜地、全国户外运动基地【规划举措】依托壶瓶山原始峡谷群和高山生态资源及环境，以户外休闲、避暑旅游为驱动，以云顶度假为特色，以旅游小镇群为度假配套，打造国内外知名的高山峡谷运动天堂。立体化游憩方式演绎峡谷传奇：水上，为游客提供游艇、竹筏、橡皮艇、画舫等交通工具泛游峡谷河流，领略谷底的美妙风光；陆地，规划建设国家步道、山地自行车道、骑马游览线路等，配套营地和驿站等户外接待设施，为众多的徒步旅行、登山、探险运动爱好者提供完善的旅游服务；空中，可以乘坐直升机于空中鸟瞰鬼斧神工的壶瓶山大峡谷；建设“空中玻璃走廊”和玻璃观景平台，为游客提供在空中以360゜角度观赏雄伟大峡谷的惊险和刺激体验，成为国内外知名的核心吸引物。整合东山峰、鼓锣坪高山茶海、天上街市、滑雪运动等资源，打造茶山花海云顶度假集群，挖掘打造如产权式酒店、度假庄园、山水会所、高山牧场、私人庭院等多功能业态的度假组团。打造主题旅游小镇集群，延伸户外运动产业链，带动地区经济发展。引入马术俱乐部、滑雪俱乐部、高尔夫俱乐部、低空飞行俱乐部、屋脊徒步俱乐部、国际乡村俱乐部等高端俱乐部，以独立俱乐部的形式来运作，打造高端人士山地户外运动与休闲度假相结合的旅游目的地。2、清水湖-西XX湖湿地旅游区【发展目标】国家5A级旅游景区、省级旅游度假区、全国研学旅游目的地【规划举措】提升清水湖度假品质，拉动西XX湖湿地旅游区，将高尔夫度假与生态旅游、水上产品与陆上活动，将湖与村、现代文化与传统民俗有机地融合，开发层次分明、类型多样，适合多种群体的旅游产品体系。西XX湖湿地要做好生态观鸟和民俗文化两张牌：充分利用XX湖湿地、鸟类资源优势，建设潜伏式观鸟塔、观鸟屋、观鸟台，配备专业观鸟设备，吸引观鸟旅游者。注入传统文化元素，挖掘体验和互动内容，增加动态表演，提升杨幺水寨、点将台等现有文化休闲产品。依托西XX水系周边，将沿岸岩汪湖、陆家嘴等乡镇纳入旅游重点开发范围，将湖与村、现代与传统有机结合，建设西XX湖周边生态旅游小镇。承办和组织体育赛事及节庆活动，加强环XX湖区域旅游合作，推动环XX湖区域的整体性开发。3、XX景区【发展目标】国家5A级旅游景区、全国知名禅修旅游区【规划举措】针对XX寺4A级景区进行提升改造，升创国家5A级旅游景区。在景区外围，借鉴日本禅宗寺庙建设与禅宗旅游的先进经验，以禅寺、禅意、禅茶为主题打造禅境度假区。在碧岩湖湖滨规划建设禅修中心。向周边村落及XX镇拓展，打造禅意度假社区，形成全域禅意生活氛围。通过制定标准化、规范化的禅茶和茶道体系，针对当地村民免费开展茶道修习班，并颁发证书；将禅茶古街打造成为制茶、品茶、售茶一系列的茶禅体验街，树立XX寺茶道权威和禅茶古街的茶道示范作用。五类精品项目根据市场潜力、基础条件、综合带动力以及开发评价四大要素，对XX现有旅游项目和待开发项目进行优选，推出山水生态、文化旅游、休闲度假、旅游小镇和工业旅游五类精品项目。1、山水生态类精品优选4个生态精品项目，分别为：夷望溪旅游度假区、太浮山旅游区、乌云界生态旅游区、XX湖湖泊岛屿旅游度假区。2、文化旅游类精品项目优选5个文化旅游精品项目，分别为：古大同寺-药山寺禅修文化旅游区、枫林花海维回风情园、宋玉城文化旅游区、九岭汽车运动文化公园、XX抗战纪念园。3、休闲度假类精品项目优选5个度假精品项目，分别为：热市温泉-XX山旅游度假区、彭山旅游度假区、XX溪旅游度假区、清水湖旅游度假区、珊泊湖梦里水乡旅游度假区。4、旅游小镇精品项目优选12个旅游小镇精品项目，分别为：壶瓶山小镇、维新镇、南北镇、城头山镇、灵泉镇、黄山头镇、岩汪湖镇、夷望溪镇、XX溪镇、茶庵铺镇、黄土店镇和沙坪镇。5、工业旅游精品项目优选3个工业旅游精品项目，分别为：芙蓉王工业旅游体验园、德山酒业工业旅游区、武陵酒工业旅游区。

产业要素与产业融合规划优化产业要素1、旅游交通坚持交通先行，按照“互联互通、构建枢纽”的发展思路，全力推动铁路、公路、水运、航空等立体交通体系建设，构建全方位、多通道、大网络、强枢纽、立体化的旅游交通体系。对外交通：优化航空大格局：增强XX机场航班执飞密度，促进开通与国内重要客源地的直飞航线，推动将XX—香港、XX—台北、XX—韩国航线及XX至东南亚国家的旅游包机，进一步完善XX机场的旅游集散服务功能。优化区域航空航线布局，推进XX、XX、安乡等地通用机场建设。拓展铁路大动脉。着力推进“东西向”高铁大动脉建设，竣工黔张常铁路、常岳九铁路，打造东达沪杭、西连成渝的长江南岸重要铁路干线。同时，推动“南北向”铁路大动脉建设，竣工长益常高铁（渝长厦铁路长沙-益阳-XX段），争取襄澧常高铁（襄阳-津澧-XX）开通建设。构建公路大网络。完善“一环六射”的高速公路主骨架，推动益常（益阳-XX）高速复线、安慈（安乡-慈利）高速、宜张高速XX段（宜昌-XX-张家界）、安石（安乡-湖北石首）建设。复兴水运大通道。积极构建沅水澧水“两横”、松虎河“一纵”的水运主通道网，加强与X江航道对接，拉通XX湖区水上交通干线，推动形成四水连湖、江河湖海直达的内河航运体系。内部交通：打通“最后一公里”。依托全市现有及规划的公路网，打通“最后一公里”，使重点旅游项目、精品旅游景区、特色旅游名镇、特色旅游村通达性达100%。到2025年，建成全线联通区县的标准化旅游公路。形成四条特色旅游公路。对XX东部的G139，S306，S205等水乡公路进行提升改造，建设“环XX湖水岸风情”旅游公路；对G207、S302公路进行提升改造，建设“七千年文化XX”文化旅游公路；将壶瓶山镇江坪—南坪—太平镇—子良乡—太青乡—火连坡镇的县乡道改造扩建，与S233、S303形成“环壶瓶山高山茶海”旅游公路环线；将XX县—剪市镇—凌津滩镇—兴隆街—茶庵铺镇沿沅江的县道改造扩建，与XX西南部的S306、G319形成“世外XX自然山水”旅游公路环线。水上交通：结合环XX湖经济圈，开通从西XX到东XX的XX湖游轮/游艇水上航线，形成XX湖水上风光游特色交通体验产品。2、旅游餐饮树立品牌意识，弘扬XX特色餐饮文化，打响“舌尖上的XX”旅游餐饮形象品牌。发展以钵子菜系列、风味小吃系列、XX水乡河鲜宴、XX土家宴、XX维回风情餐为代表的特色美食，挖掘传统风味，打造以高山街、老西门为代表的一批特色风味小吃街，扶持一批特色餐饮餐馆。钵子菜系列：指点江山（XX蹄花）、XX干锅肥肠、XX杂烩钵、野生有机鱼头火锅、巴掌牛肉、石锅水鱼、鱼莲X情、九子香辣蟹、秘制香辣鹅、XX鱼羊鲜等；风味小吃系列：酱板鸭、米粉、XX擂茶、蒿子粑粑、发糕、煎米茶、和渣、麻辣肉等；XX水乡河鲜宴：豆臂藕、鲤鱼跳龙门、家常熬鲫鱼、清蒸鳜鱼、油浸鲤鱼、烧银鱼、湖水煮鱼、鱼卷、荷包青鱼、煎闷八宝鱼等；XX土家餐:土家甜酒、土家和渣、土家酢肉、土家酢辣椒、土家血饼、土家酸萝卜、土家香肠等；XX维回风情餐：清真牛肉、馕包肉、手抓饭、馕坑烤羊腿、羊肉串、手抓羊肉等。3、旅游住宿顺应酒店“网络化、主题化、亲情化、绿色化、精细化”的发展趋势，积极引进国际水准的度假酒店，推进星级酒店建设，丰富旅游住宿类型。规划到2020年建设旅游住宿床位达15万张，到2025年建设旅游住宿床位达20万张。打造主题度假酒店品牌：围绕“XX度假”建设“隐逸”主题度假村，重点引进凯悦、卡尔森、喜达屋、最佳西方、锦江、首旅建国等酒店管理集团以及安缦、悦榕庄、花间堂、柏联集团等主题度假酒店群落。推进星级酒店建设：培育3家五星级酒店，争取5年内市区新增5家四星级以上宾馆，重点旅游县市各建成2家四星级宾馆。丰富住宿设施类型：引入分时度假和旅居一体的新型社区，倡导“理想生活”型生活方式。重点开展江南岸特色民宿群工程、重要景区青年旅舍工程、偏远景区汽车营地工程，在XX溪、壶瓶山、清水湖等重要景区建设青年旅舍，在XX山、仙阳湖、太浮山等景区建设汽车营地。积极创建绿色酒店：加强节能管理，鼓励低碳消费，减少污染排放，积极创建绿色旅游酒店，实现旅游酒店业的可持续发展。4、旅游购物在XX城区建XX购物中心，加快万达广场、老西门文娱创综合体、XX古镇旅游购物场所建设，不断完善旅游商品销售网络，使XX逐步成长为中部地区具有影响力的旅游商品集散地之一。开发XX物产，延长工业、农业和第三产业的产业链，提高旅游经济效益，塑造旅游形象，建设旅游商业购物街区，扶植特色旅游商品，完善旅游商品购物体系。开发具有纪念性、艺术性、珍藏性、便携性的旅游商品，形成旅游纪念品、地方特产、旅游工艺品、日用品四大系列。旅游纪念品系列：具有XX特色且利于馈赠的XX伴手礼系列文创商品，如陶公仔、陶公扇、陶公章、书签、U盘，冰箱贴、耳机、耳塞、行李贴、电脑包等。推出XX旅游必购纪念品——“XX壶·XX杯”茶具套件、“面若桃花”美容护肤品、水晶X绣。地方特产系列：主要包括酒、茶、食品三类，其中酒类有芙蓉王烟、武陵酒、德山酒；茶类有彩茶、XX银峰茶、XX白云茶、XX野茶王、XX“双上绿茶”、XX太青茶；食品类有XX的酱板鸭、牛肉干，XX的黄花鱼、XX杂柑、中华猕猴桃，XX的中意糖果、出口茭果，安乡的X莲、XX鱼、土鸡、安乡特产鱼、米豆腐、XX大闸蟹，XX的XX七特、城头山紫米，XX的米酒、甲鱼、湖鱼，张公香辣狗肉、孟姜女腐乳王、惜春美容蜜、犟哥天然葛粉、孟姜女豆茧皮、X香菌油等特色产品。旅游工艺品系列：依托XX各类非物质文化遗产技艺，利用XX特色材料，打造一批旅游工艺品，如XX记炭雕圆屏、XX文房四宝、墨彩石画、李峰烙画、“XX工”木雕、石雕、竹雕、玉雕、仿古漆器、燕子石砚、印章、XX壶、XX杯、鸿林坊雕刻、芦苇织编、竹编等。日用品系列：以XX淡水珍珠、真丝等特色物产为依托，研发桃花护肤品、淡水珍珠礼盒、雅丝桃韵丝巾、XX真丝套装等日用商品。5、旅游娱乐加强以老西门、万达广场、穿紫河两厢、XX湖为重点的文化娱乐休闲街区建设：推动XX市区、各县城区培育各具特色的文化娱乐休闲街区，形成商娱旅一体化旅游格局。建设“夜XX”，推进城市夜经济打造：以沅江、穿紫河为轴线，形成“串联古城新城，水陆并游”的夜间旅游体验项目，推出一批参与性强、演艺内容丰富、创意独特的节目。在重点景区推出一批夜间主题演艺产品：以秦溪秦谷为舞台背景，演绎XX的历史文化故事、民间典故传说，打造一台美轮美奂的河流剧场；XX湖梦幻XX内打造一台大型文艺演出——《XX仙境奇遇记》；XX湖湖上可以通过最新光电技术，打造一台时尚激光欢乐秀，湖中配套音乐喷泉；根据城头山历史文化，通过虚拟再现的VR技术，打造一台远古部落城池生活、祭祀、歌舞等演艺剧目。开发市民休闲娱乐产品：积极开发休闲娱乐产品，鼓励发展洗浴类、水上娱乐类、陆地体育健身类和趣味体育类等产品，打造一批参与性强、品位高和康体性好的市民休闲娱乐产品。6、旅行社支持发展较快、经营业绩好，口碑好的旅行社继续做大做强，给予优惠政策支持，加快促进旅行社优化重组，树立旅行社的企业品牌。到规划期末，旅行社数量达到65家以上，其中形成3家规模较大、具有经营出入境旅游业务的国际旅行社，20家规模较大的国内旅行社，20个旅行社分支机构或网点。品牌化：积极推进与港中旅、首旅、途牛网、蚂蜂窝、携程网等国内大型旅游企业的建立战略合作伙伴关系，支持国内知名旅游集团、大型旅行社在XX设立分支机构。专业化：以市场需求为导向，全面提升旅行社质量，针对老人、儿童、青少年等不同的市场客群提供相应的专业化服务和产品。规范化：认真做好导游人员的培训、考核与管理工作，对导游要严格实行持证上岗制度，坚决制止“黑导游”对市场的干扰。产业融合充分发挥旅游业的拉动力、整合力和提升力，通过部门联动、产业融合，强化旅游与相关行业和领域的融合发展，构建XX“旅游+N”产业体系，催生新业态，优化提升相关行业和领域价值。1、旅游+文化挖掘德文化、水文化、隐逸文化、XX文化、爱情文化等文化内涵，通过文化会展、影视动漫、创意商品、文娱演出等将“旅游+文化”产业链条做实。实施文化活化工程，推进民俗文化、非物质文化遗产在旅游要素中的全面渗透，发挥“非遗”传承人、工艺美术大师和文化名人在品牌培育中的作用，打造反映地方文化特色和浓郁民俗风情的文艺演出精品节目，实现文化产业和旅游产业的深度融合。产品支撑：XX动漫创意产业化科技园，XX桩巴龙实景动漫公园、XX儿童动漫城产业园、江南文旅商创意园等。2、旅游+农业重点打造以XX有机茶、XX大叶茶等为重点的茶产业链，以鼎城花卉种植为重点的花卉产业链，以XX柑橘、XX葡萄、城郊蔬菜等为重点的绿色果蔬产业链，以中药材种植为重点的中药材加工产业链，建设休闲农业示范基地，推动乡村旅游向产业化、规模化、品牌化发展。产品支撑：XX花卉产业基地、鼎城区油茶产业基地、XX葡萄产业基地、XX高山茶业基地等。3、旅游+工业以芙蓉王烟、武陵酒、德山酒、金健米业、XX牛肉、西XX食品等知名企业产品生产线为依托，大力发展工业旅游，建设2-3个全国性工业旅游示范点；以珍珠、有机茶等重点食品生产企业为依托，积极推进XX特色旅游商品生产基地建设；有序推进以酒业贸易博览、烟草贸易博览、特色旅游商品展销、中医药展销会议为重点内容的会议会展活动，配套建设XX会议会展中心、会议度假酒店等服务设施。产品支撑：芙蓉王烟工业旅游示范点、武陵酒-德山酒工业旅游示范点、金健米业工业旅游示范点等。4、旅游+养生以茶文化、隐逸文化、禅宗文化、温泉、中药材等资源为支撑，以健康养生体验为核心，拓展延伸山水休闲、养生度假、养老服务、医疗康复、健康管理等功能性市场，构建健康消费类、养生养老类、医疗保健类三位一体的养生度假产品服务体系，满足健康养生旅游需求。产品支撑：XX古镇度假区、河洑山养生度假基地、XX山养生度假基地、XX寺养生度假基地、天供山养生养老基地等。5、旅游+体育以壶瓶山、南北镇、东山峰、XX湖、珊泊湖、开泰山等一系列精品山水资源为依托，重点推进山地户外运动、水上运动、低空飞行三大类体育运动休闲旅游项目的开发。积极与国内外体育组织、国内外户外运动俱乐部、国际低空飞行俱乐部等建立良好合作关系，争取获得2-3项国际级山地户外运动体育赛事的举办资格。产品支撑：XX湖环湖马拉松、XX湖水上运动基地、东山峰滑雪基地、XXXX屋脊徒步基地、大成湾滑翔伞基地、壶瓶山低空飞行基地、乌云界漂流基地、开泰山越野露营基地等。

旅游公共服务体系规划通过智慧旅游工程、旅游集散中心工程、自驾车营地工程、旅游交通便捷服务工程、旅游惠民便民工程、旅游安全保障工程六大工程建设，使XX市旅游公共信息咨询和旅游交通便捷服务设施得到优化和提升。智慧旅游工程重点推出XX市智慧旅游网，实现XX旅游资源数字化管理。基于已有的“XX旅游商务网”优化提升，面向游客推出“XX市智慧旅游网”，为游客提供“私密可控”的信息化导游服务、智能语言翻译服务、酒店、景区及相关产业的经营场所的电子支付的智慧旅游服务。同时结合官方微信、微博等宣传营销平台，整合旅游产业信息数据，纳入相关部门数据资源，统一XX市旅游信息资源发布出口，构建官方权威、内容完善的旅游公共信息数据库。推行“XX旅游一卡通”。“XX旅游一卡通”将融合吃、住、行、游、娱、购等各方资源，扩大旅游产业规模，促成旅游业形成“大旅游、大产业”的整体格局。XX旅游一卡通以智慧旅游和休闲度假为理论及技术基础，将采用物联网、云计算、3G/4G移动互联网、RFID定位等先进科技，形成XX智慧旅游景区建设的重要载体。推进智慧旅游线下系统的实施。在市域3A级以上景区、城区重要休闲街区、二级以上集散中心实现免费WiFi覆盖。智慧解说系统，全市A级旅游景区的全面覆盖台式或壁挂式的触摸屏查询说明系统，普及预录式录音讲解。旅游集散中心工程构建三级旅游集散服务体系。一级旅游集散中心：XX旅游集散中心（XX湖）；二级旅游集散中心：XX城头山古城、XX县XX旅游区、XX县清水湖、XX县XX古镇；三级旅游集散中心：壶瓶山镇、仙阳湖景区、新州镇、珊珀湖景区、宋玉城休闲度假中心、枫林花海维回民俗风情园、德山工业旅游区、茶庵铺镇、XX溪旅游区、西XX湖湿地旅游区。统一标准，规范化运营。明确旅游集散中心的建筑面积、功能及运营模式，统一标准。积极争取国家公共服务体系的资金政策支持，形成“以奖促建”、“以奖补营”等专项补助，规范化经营管理。旅游集散中心实施建议。设置中心大厅、售票区、停车场、公共厕所、交通工具等配套设施；提供旅游换乘、售票、信息咨询、提供餐饮、购物、住宿预订等服务项目以及旅游投诉服务；加强运营管理，以游客满意率95%以上为目标，制定卫生保洁制度，保证环境卫生。自驾车营地工程标准化规范汽车旅游营地的建设。本次规划主要依据2015最新《休闲露营地建设与服务规范第2部分:自驾车露营地》建设规范（于2016.1.1正式实施），指导XX自驾车营地建设。营地的建设要根据选址、环境、卫生条件、安保、消防及医疗应急、营位区等要求严格执行。在满足基本原则和要求的基础上，构建多种类型的、多主题特色的营地旅游体系，包括目的地型、驿站型、景区依托型；按资源基底分为滨湖型、山地型、乡村型。根据市场需求，建设一批不同规模的自驾车营地。对接《世界露营总会（F.I.C.C）营地设立标准》，按照营地规模和档次要求，建设五星级自驾车营地3个，分别是XX湖泰顺房车营地、XX寺自驾营地、XX自驾营地；建设四星级自驾车营地7个，分别是城头山自驾营地、复兴村自驾营地、凉水井村自驾营地、开泰山自驾营地、壶瓶山自驾营地、枫林花海自驾营地、西XX湖自驾营地；建设三星级自驾车营地9个，分别是XX湖镇自驾营地、新洲镇自驾营地、太浮山自驾营地、维新镇自驾营地、南北镇自驾营地、黄石水库自驾营地、夷望溪自驾营地、茶庵铺自驾营地、清水湖自驾营地；建设二星级自驾车营地4个，分别是太青水库自驾营地、南坪自驾营地、神景寨自驾营地、江东湖自驾营地。完善自驾车旅游配套。沿高速路布局“旅游休闲驿站+加油站+收费站”三站合一试点，提供餐饮补给、休憩娱乐、医疗急救、汽车美容等服务；鼓励XX市建立全域一站式智能租车体系，实现汽车租赁、异地还车服务。旅游交通便捷服务工程发展建设“旅游直通车”。结合XX旅游资源空间分布、旅游集散中心体系，建立覆盖全市主要旅游景区的“旅游直通车”，提供观光巴士、水上巴士、汽车租赁等类型丰富、换乘便捷、细致周到、体验独特的旅游交通服务，推进城市公交服务网络逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点。建设XX全域旅游绿道系统。选取景观优美的、道路两边可构成风景廊道的、可串联起多个景区、旅游区的三级或四级道路，构成若干旅游交通环线。对交通环线上的现有县乡级公路提升改造，增添旅游标识系统，构成“慢行”交通绿色通道，构筑旅游“慢享”生活。科学统筹标志牌设置工作。在城市快速路、一般公路、一般城市道路及旅游景区内道路设置行车导向系统；在城市公共交通站点旅游景区、特色旅游街区等场所及周边地区设置行人导向系统；在旅游信息咨询服务中心、游客中心、餐饮、住宿、购物、急救、公共卫生间、停车场、无障碍设施等场所及周边地区设置旅游服务导向系统。鼓励XX、XX湖、城头山等知名景区设计唯一、独有的旅游交通标志牌。XX机场服务区、高铁服务站、高速服务站以及一二级客运服务站注入旅游服务功能。注入特色交通住宿、特色交通购物、特色交通餐饮产品，以及城市旅游形象展示、1335重点项目展示及信息导引等旅游功能。旅游惠民便民服务工程构建覆盖广泛的免费游览服务系统。逐步扩大以城市休闲街区、公园绿地、休闲广场、博物馆、科普教育基地等为重点的免费游览场所范围，发放旅游年票、旅游优惠券或免费旅游门票等旅游消费券。完善旅游公共设施系统。重点推进星级厕所提升，在重大节假日、节庆赛事期间设置流动厕所；继续推进无障碍景区（街区）、无障碍宾馆建设；继续深化覆盖全市的旅游公共交通服务标识牌工程和便民自行车工程，在武陵区、鼎城区及重点旅游区镇，建立自助式自行车游览观光服务系统。落实入境旅游便捷服务措施。提供便捷的多语言翻译服务，设置国际通行、中英对照的交通引导标识，增设日、韩、法等多语种的旅游咨询服务，印发英、法、日、韩四种语言版本的自助旅游手册。系统化建设旅游志愿者服务机制。建立包括讲解咨询、医疗救护、翻译、法律帮助等多种志愿者的服务队伍，创新“名人导游”、“市长推销员”等XX旅游志愿者品牌。强化日常和重大节庆活动服务机制，规划期末实现城市休闲片区、4A以上景区全覆盖。旅游安全保障工程健全旅游安全管理条例和制度。制定落实《XX市旅游景区安全生产管理制度》、《XX市旅行社安全管理制度》、《XX市旅游安全事故报告责任制度》、《XX市旅游企业安全隐患排查制度》等市级旅游安全管理规章制度，并逐步引导区县市级旅游局制定相应的地方性实施细则和办法；形成旅游安全责任制度，制定并执行XX市旅游安全目标管理责任书制度，旅游安全生产工作报告制度，旅游安全标准化建设制度。加强旅游安全教育监督和风险预警管理。鼓励各区县市成立地方旅游安全领导队伍，持续每年在旅游行业中开展为期一个月的安全大检查活动，建立导游安全教育考核制度，持续开展“保护生命、安全出行”、“旅游安全应急演练”、“消防119”等多种安全宣传教育活动，开发景区APP客户端、地方报纸、LED屏幕、安全手册、电视等多样化安全宣传媒介。增加旅游安全防护设施。在XX市所有景区、景点设置安全警示牌和警戒忠告牌。XX景区、XX湖、壶瓶山等重点景区至少设置一条24小时畅通的消防通道，并有明确引导标识；在重点山地景区（如壶瓶山、XX山、太浮山）设置3000米的防火隔离带；在重点林区、交叉路口、智障人员活动区设置1-2个安全流动检查岗，在事故易发地段设立安全监控设备及防护设施。

旅游品牌营销规划旅游品牌营销总体营销目标是构筑国内闻名、国际有影响力的“全域XX”旅游目的地品牌。1、品牌形象全域XX2、形象口号亲亲XX、浪漫之城释义：“亲亲XX”为XX这座城市赋予了情感，让任何一个人与这座城市零距离，可以无拘无束地与她融为一体。中国五大浪漫爱情