交通运输系统防汛、防洪、防台预案

交通运输系统防汛、防洪、防台预案为促进交通运输系统“三防”（防汛、防洪、防台）工作规范化、制度化，提高全系统各单位快速反应能力，有组织、有计划、有步骤地开展抗灾抢险工作，保障交通基础设施及人民生命财产的安全，把灾害损失减少到最低程度，根据国家有关法律、法规和《市交通系统“三防”预案（2013版）》、《县防汛抗洪预案》，结合本县交通运输实际，制定本预案。第一条“三防”工作坚持“以人为本、以防为主、防救结合”的方针，遵循科学规划、全面防范、突出重点、综合治理的原则，立足于防大灾、抗大灾。第二条县交通运输局成立“三防”工作领导小组，由局长任组长，各分管安全生产、运输行业、建设工程、公路养护的副局长任副组长。县公路局、运管局、港航所、质监站及县局办公室、运安科、工程科主要负责人为成员。领导小组办公室设在县局运安科，负责“三防”日常工作，运安科科长兼任办公室主任。各行业管理机构、运输施工企业都应建立“三防”工作领导机构，并保持人员相对稳定，若有调整，要及时报告县级交通运输主管部门和当地政府。第三条“三防”工作实行领导负责制，主要领导负主责，各分管领导负责分管范围内的领导责任。各行业管理机构要层层建立“三防”工作责任制，逐级分解工作任务，下级必须对上级负责，形成政令畅通、高效有力的“三防”工作网络。第四条交通运输系统“三防”工作的主要措施是通过转移、撤离、加固、疏通、停工、停班、停航等措施，防止因灾造成人员伤亡，同时组织力量投入救灾抢险，最大限度地减少灾害影响和人身财产损失。努力为当地政府组织的抢险救灾工作提供交通及运输的保障。第五条交通运输系统“三防”领导机构的主要工作职责1.贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示，指挥、协调“三防”工作；2.明确各部门“三防”工作职责，部署“三防”工作，组织有关部门制订抗灾预案，并督促、检查、落实各项准备工作；3.接到“三防”工作指令后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥协调工作。灾情严重时要报告当地政府组织武警及社会各界力量投入抢险；4．准确、详细、及时了解掌握灾情和“三防”工作动态，并根据上级要求及时报送相关资料，必要时向有关部门通报；5．协助当地政府和相关部门做好灾后生产自救的指挥工作，并及时总结抢险救灾情况。第六条各行业管理部门在“三防”工作中的主要职责1．公路管理部门：气象预报台风警报或持续雨天且每天降雨超过50毫米以上的，要对重要结构物和薄弱环节、可能发生重大灾害的桥涵、隧道、高挡墙、高边坡和地质灾害点、易遭受水毁、水淹路段以及养护施工工程等进行重点检查，做好公路边沟、涵洞的疏通及督促广告单位加固设施，确保人员、物资、机械和各项措施的落实。灾害发生时，组织人员和机械对被毁公路进行抢修，按先干线、后支线，先重点、后一般的要求努力维护公路畅通。2．道路运输管理部门：提前对重点区域、车辆、车站等进行重点检查，确保各项措施的落实和应急运输工具的完好并随时听从调遣。气象预报台风警报或未来24小时降雨量在50毫米以上的，要督促各运输企业提醒每一个驾驶员注意雨天的行车安全；气象预报台风紧急警报或降雨量在100毫米以上的，对部分行经山区及灾区道路的车辆要采取停开班车等措施。按当地政府指令组织车辆做好抢险物资和人员运输保障工作。3．港航管理部门：气象预报台风警报或未来24小时降雨量在50毫米以上的，要提前对重点区域、航道、船舶、码头等进行检查，确保各项措施的落实和应急船舶的完好。全面掌握辖区内的营运船舶、码头、水上浮动设施等基本资料，并根据气象预报提前落实停航、加固等防范措施。灾害发生时，组织人员和机械对被毁航道、码头进行抢修，确保航道畅通和码头完好；具体负责组织落实水上抢险救助工作并根据当地政府指令组织船舶做好抢险物资和人员运输保障工作。4.交通质监部门：加强对在建工程“三防”工作的指导和管理工作。重点对县区域内的交通在建工程的“三防”工程落实情况进行检查。气象预报台风警报或未来24小时的降雨量在50毫米以上的，要通知在建工程启动“三防”检查措施；气象预报降雨量在100毫米以上或风力在六级以上，影响施工安全时，禁止进行露天、高空和起重作业。第七条交通运输系统“三防”工作的主要任务1.在当地政府和上级交通部门的领导下，做好“三防”的各项工作，努力减少灾害可能造成的损失；2.制订“三防”应急预案。督促指导全行业各单位根据各自工作职责及实际情况制订“三防”应急预案，如道路受阻、航道疏通、人员撤离、停班停航停工、设备转移、设施加固、运输保障等相应的应急预案；3.充分做好“三防”的各项准备工作，接到当地政府和上级交通部门防灾警报后，要立即组织人员进入临战状态，保证指挥机构、抢险人员、物资、经费、车辆（船舶）及有关机械设备的及时到位，做到召之即来，来之能战；4.灾害发生后，在当地政府的统一领导下，及时组织力量抢修道路、航道，做好抢险救灾运输保障工作，同时要切实做好自身的安全防范工作。指导督促交通运输施工企业做好人员、财产安全工作，迅速核定受灾损失，制订资金、物资等补助方案，下拨有关物资、经费，做好灾后生产恢复工作等；5．因防灾而采取停工、停班、停航措施的，在灾害影响消除后，有关单位必须组织安全检查，确保没有安全隐患后方可恢复正常运输施工作业。第八条“三防”准备工作1．交通运输系统各单位应根据“三防”工作要求，在每年3月底前完成各项工作的部署；4月15日前完成各项准备措施的检查，对存在的安全隐患应尽快予以整改。2．建立完善“三防”指挥和信息网络，于每年4月15日前将指挥信息网络报县交通运输局。要求各单位须建立如手机短信发送平台等快捷的通讯系统，县交通运输主管部门要覆盖到下属各单位；各行业管理单位要覆盖到各企业；各运输施工企业要覆盖到全体从业人员。通过快捷有效的通讯手段将上级的防灾指令以最快的速度层层传递到一线从业人员。第九条应急响应要求各行业管理机构以及交通运输施工企业，在当地防汛指挥部启动Ⅳ级响应时：各单位落实值班人员，确保值班电话及相关信息畅通；防汛值班室和电话必须固定，不得随意变动。组织对应急措施、抢险力量与设备等开展全面检查，并对相关单位和人员发出预警。启动Ⅲ级响应时：值班领导、值班人员和值班驾驶员到岗，值班相关人员不得离开单位所在地。组织人员落实停班、停航、停工、加固、以及人员转移、设备撤离等具体方案。启动Ⅱ级响应时：单位领导与“三防”工作相关的各业务科室和“三防”办人员进岗到位，取消节假日休息，安排人员轮流值夜。根据灾情及时发出停班、停航、停工及人员转移和设备撤离的指令，相关运输、施工企业必须按指令执行到位，并主动做好安全防护工作。各单位启动因灾受损情况的调查统计工作。启动Ⅰ级响应时：全县交通运输系统各单位取消节假日休息，所有人员进岗到位听候调遣，同时取消与应急响应无关的公务外出，整合全体交通人力物资资源，投入围绕防汛中心任务，在当地政府的领导下积极参与应急抢险工作，努力减轻灾害损失。第十条信息与灾情上报1．交通运输系统各单位都应建立“三防”报告制度。报告的主要内容是受灾情况、损失金额（折算人民币）、抢险救灾、投入资金、物资和灾后生产恢复等。2．信息报送按“有事即报、不报即无事”的原则处理。遇人员伤亡，车、船和公路、水运基础设施等遭受重大损失，国、省、县道公路阻断，水运停航，50人以上旅客滞留等情况，应当在一小时内逐级报送到县交通运输局。3．抗灾期间采取的抢险救灾措施、好人好事以及问题和困难及灾情统计汇总每天报告一次。4．灾情统计分类上报口径按县公路局负责全县国、省、县、乡道公路的受灾情况；县运管局负责全县客运班线中断、旅客滞留及站场设施的受灾情况；县港航所负责统计全县渡口码头受损、水运停航及旅客滞留情况；县质监站负责统计本县区域内的交通在建工程因灾受损情况；县农路办负责村道公路受灾情况统计。灾情上报统一使用县局制订的《全县交通运输行业受灾与抢险情况统计表》（附件）。5．每次重大灾情后，县公路局、运管局、港航所、质监站和农路办要向县局上报救灾工作小结。第十一条做好宣传报道工作。交通运输系统各单位要通过各种形式宣传“三防”知识，提高广大干部群众的自我防范意识和共同参与意识，及时报道“三防”工作动态和在抗灾救灾中涌现出来的好人好事。对有突出成绩的，给予表彰和奖励。同时，总结“三防”工作的经验教训，及时修订规章制度，不断提高“三防”工作水平。第十二条做好沟通协调工作。县级交通运输部门要在当地政府的统一领导下，加强与农业、水利、地质、公安、渔监、教育、气象等部门的沟通协作，齐心合力，共同做好我县交通运输系统的“三防”工作。第十三条交通运输系统各单位应结合实际对本单位的“三防”工作预案进行修订和完善，