广西生态文明建设分析

广西生态文明建设分析

一广西2012年生态文明建设状况2012年，广西生态文明指数（ECI）得分为85.40分，排名全国第13位。具体二级指标得分及排名情况见表1。去除“社会发展”二级指标后，广西绿色生态文明指数（GECI）得分为75.70分，排名全国第7位。表12012年广西生态文明建设二级指标情况广西2012年生态文明建设的基本特点是，环境质量和协调程度居于全国第一等级，其中协调程度进入前三位，生态活力处于中游偏下水平，社会发展的排名较为靠后。在生态文明建设的类型上，广西属于环境优势型（见图1）。图12012年广西生态文明建设评价雷达图2012年广西生态文明建设三级指标数据见表2。在生态活力方面，森林覆盖率高居全国第4位，但森林质量只处于全国中游水平。今后在普遍开展国土绿化的同时应切实加强森林保护，提高森林质量。建成区绿化覆盖率和自然保护区的有效保护都排在第20位，应设法提高。在环境质量方面，地表水体质量、环境空气质量和水土流失率都跻身全国前6名，体现全自治区水体、空气和土壤保护的工作成效。但化肥施用超标量和农药施用强度相对较高，在继续提高农业生产力时应加以注意。表2广西2012年生态文明建设评价结果续表在社会发展方面，与全国多数省区相比，广西的经济发展相对滞后，人均GDP排在第27位，服务业产值占GDP比例和城镇化率的排名稍靠前，但也处于全国下游水平。受经济发展水平影响，人均教育经费投入、每千人口医疗机构床位数、农村改水率等民生指标的排名也较为靠后。所以，加快经济建设和社会建设步伐仍是广西的重点任务。在协调程度方面，城市生活垃圾无害化处理率排在全国第7位，COD排放、氨氮排放变化效应和能源消耗变化效应都排在全国第15位以前，这些是广西在促进经济与生态环境协调发展方面的工作成就。但工业生产能力不断增长给治理工作带来巨大挑战，目前工业固体废物综合利用率仅排在全国第17位。从年度进步情况来看，广西2011～2012年度的总进步指数为5.19%，在全国排名第8位。具体到二级指标，生态活力的进步指数为0.06%，居全国第23位；环境质量进步指数为5.99%，居全国第4位；社会发展的进步指数为11.26%，居全国第9位；协调程度的进步指数为6.62%，居全国第12位。从数据可见，广西2011～2012年度的环境质量得到很大改善，社会发展的速度令人倍感鼓舞，协调程度也实现了不小的进步，相比之下生态活力则需要加强。二分析与展望总体而言，广西长期以来环境质量得到了较好发展，但经济和社会事业发展相对滞后。近年来，广西实施“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的发展战略，全自治区已由工业化初期稳步向工业化中期迈进，各项事业获得全面进步。目前，社会发展和协调程度进步都较快，生态环境还可以为经济社会发展提供较好基础。随着工业化进程的进一步推进，必须采取更有效的措施保证经济社会和生态环境共同进步。在生态活力方面，广西地处亚热带，具备发展林业和原生态保护的良好条件，近年广泛开展的“绿满八桂”造林绿化、“北部湾绿色生态屏障”和“西江千里绿色走廊”等造林工程，促进了林权改革、林业经济和生态建设全面发展。2008～2012年创造了7项全国第一（人工林面积第一、速丰林面积第一、桉树面积第一、经济林面积第一、木材采伐限额第一、木材产量第一、石漠化减少面积第一）。全自治区已有5个城市成为国家园林城市，3个城市成为国家森林城市。多年困扰广西的石漠化问题正得到逐步解决，2005～2011年石漠化面积减少了19%，是8个石漠化省区中减少最多的省区。同时，原生态保护工作也得到较好开展，2012年12月联合国教科文组织中国人与生物圈国家委员会为广西猫儿山国家级自然保护区加入世界生物圈保护区举行了颁证仪式。目前，广西还有大面积的低产林分，影响林业经营整体水平。对此，自治区林业部门在2012年9月发出《关于加快低产林改造的意见》，要求用10年时间改造2000万亩低产林，在低产商品林区要大力培育速生丰产林、木本油料林、珍贵用材林、竹林，使改造后的林分综合产值提高50%以上，培育树种多样、复层异龄、结构复杂、色彩丰富、价值较高的混交林，实现从粗放型到集约型发展的转变，走内涵式的林业发展道路。顺利完成这一任务，将在山上再造一个广西，进一步增强全自治区的生态活力。在环境质量方面，广西的环境质量一向较好，本年度地表水体质量和环境空气质量分别排在第5位、第6位，但目前承受着来自工业化的强大压力。为此，全自治区通过多渠道筹措资金，扎实推进重点区域重点行业企业减排工程建设，2012年103家制糖企业全部建成末端废水生化处理设施，97家淀粉企业建成厌氧—好氧处理设施，火电企业全部安装脱硫设施，完成造纸、淀粉、酒精、化工等19家行业企业废水深度治理重点工程，组织实施446项规模化畜禽养殖减排工程项目。2007～2012年，城镇污水处理率和集中处理率分别由39.5%和11.8%提高到77%和65%。针对目前农药、化肥过量施用的问题，今后应按照自治区环境保护和生态发展“十二五”规划要求，开展土壤环境功能区划研究，构建土壤环境分区分类管理体系。在社会发展方面，广西在面临经济下行压力的同时，依托自然资源禀赋，经过不懈努力，维护投资强劲增长、经济实力增强、民生不断改善的良好局面。2012年，全自治区地区生产总值比上年增长11.3%，财政收入增长17.4%。制造业发展是广西经济的重要带动力量，2007～2012年工业对经济增长的贡献率由49.2%提高到52.1%。目前，广西还正在完成边远地区、民族地区脱贫致富的艰巨任务。2007～2012年，共改造60多万农村贫困户的危房，全自治区范围已消除农村茅草树皮房，全面完成开展大石山区人畜饮水工程建设大会战等兴边富民行动和桂西北50户以上少数民族村寨防火改造，基本健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。广西社会发展进步率居于全国上游水平，但绝对发展水平处于第四等级，各项民生指标也都排在各省区20名之后，要实现与全国同步全面建成小康社会的任务，还需长期保持高于全国的发展速度，以发展带动民生事业，以广西速度引领美丽广西建设。在协调程度方面，广西目前的协调程度位于全国第一等级，COD排放变化效应、氨氮排放变化效应和能源消耗变化效应都在全国前15名，今后制造业增长还有很大潜力。但有色金属等区域特色产业的污染排放一向较高，曾发生过龙江镉污染等震惊全国的事件。自2010年以来，广西环保部门陆续发布《广西重点企业清洁生产审核评估技术细则》《关于开展重点企业强制性清洁生产审核工作的补充通知》《关于重点企业清洁生产评估、验收等有关事项的通知》《关于进一步规范重点企业清洁生产验收申报材料的通知》等文件，对相关企业实行强制清洁生产审核制度。目前已培育南方公司等一批符合规范的生产企业，正在推进贺州华润循环经济示范区和梧州、玉林再生资源循环利用示范园区规划建设。为加强相关领域的行政治理力量，2012年4月自治区环保部门专门成立产业转型升级攻坚办公室，切实防范环境风险。同年8月，自治区环保部门制定《广西环境保护科技发展“十二五”规划》，要求围绕减排约束性指标研究一批控源减排共性和关键技术，围绕环境质量持续改善构建环境管理技术体系，围绕环境风险防范构