广州白云区慈善事业发展成效与未来畅想(2010~)

广州白云区慈善事业发展成效与未来畅想(2010~)

一引言慈善是中华民族的传统美德，也是社会文明的重要标志。改革开放以来，我国慈善事业蓬勃兴起，随着《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》及《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）的相继发布，慈善力量迅速发展壮大，社会慈善意识明显增强，各类慈善活动层出不穷，在灾害救助、贫困救济、医疗救助、教育救助、扶老助残和其他公益事业领域发挥了积极作用。白云区历来有热心公益、乐善好施的光荣传统，有发展慈善事业的良好基础。白云区慈善会围绕扶老、助残、救孤、扶贫、赈灾等多个领域，开展的慈善项目推介会活动，鼓励社会各界积极参与慈善活动，大力推广“大爱白云”慈善文化，使白云区公益慈善事业得到了长足的发展。据统计，白云区慈善会依托慈善项目推介会活动，目前已成功实施慈善项目207个，安排帮扶资金近6500万元，惠及困难群众数十万人。第四届“中国城市公益慈善指数”（2014～2015年度）显示，在256个样本城市中，广州市位列全国第四，其中白云区公益慈善指数综合排名位列广州市第三。在广州市公益慈善联合会发布的全国首份区域慈善指数报告中，白云区慈善综合发展位居全市第三，其中慈善活动力指数、慈善贡献力指数均位居全市第一。二白云区慈善事业发展成效白云区通过开展“广东扶贫济困日暨广州慈善日”“广州市慈善项目推介会”“羊城慈善为民行动”等活动，积极募捐，筹集善款近2亿元。在2010年青海玉树大地震中，共筹集善款550多万元，为灾区人民渡过难关、重建家园提供了有效帮助。在2013年四川芦山地震中，动员全区机关、街镇以及爱心企业、热心人士向四川芦山地震灾区捐款349万余元以及价值189万余元的物资。自2010年以来，白云区慈善会在历年“广东扶贫济困日”活动中共募集善款近3400万元，用于发展扶贫事业，实现共同富裕。对见义勇为、英勇牺牲的均禾街沈俊江、江高镇蔡奕多的家属给予慰问，并动员社会爱心人士捐款数十万元帮助他们渡过难关。（一）慈善助力精准扶贫：大力开展扶贫工作，贫困村展新颜在白云区北部4个镇的部分乡村以及粤东大埔的边远山村，仍有部分村庄存在农业产业结构单一、农民增收渠道不宽、农村基础设施滞后、集体经济薄弱等状况。为帮助这些村庄早日摆脱贫困，白云区慈善会通过设立脱贫帮扶项目，实施精准扶贫、“造血式”扶贫和多渠道全方位的脱贫帮扶措施，使种植业、养殖业喜获丰收，村容村貌焕然一新，家家户户过上了红红火火的日子。大龙头村位于白云区江高镇西南侧，位置偏僻，经济发展滞后。在帮扶之前，全村只有一条水泥路，一到下雨天，村民就要踩着烂泥出行。此外，村里的公厕也建设于20世纪60年代，污水乱流、苍蝇乱飞是常态，村里多处水塘都成了垃圾堆放点，杂草丛生，安全隐患多，村民都不敢靠近。经过前期调研，区慈善会联合区供销社设立“对口江高镇大龙头村扶贫开发”项目，帮助大龙头村修建了1000多米长的水泥路，对公厕、水塘进行了升级改造，使整体卫生环境大为改观。此外，还帮助该村将公园里和水塘边的杂草、垃圾清除，重新修缮并添置护栏和健身设施，既改善了村容村貌又让村民有了休闲好去处。在加强基础设施建设后，为巩固帮扶成果，白云区慈善会对江高镇大龙头村实施“造血式”扶贫，帮扶大龙头村成立花木种养合作社，发挥生产集聚效应，提高村民收入水平。该项工作获得了省、市上级部门的认可和肯定，“对口江高镇大龙头村扶贫开发”项目荣获2015年度广东扶贫济困“红棉杯”铜奖。（二）慈善助力帮扶济困：济困工作切实有效，困难群众基本生活有保障救济帮扶工作是保障困难群众基本生活的关键，白云区慈善会不断加大对贫困家庭的关注和帮扶力度，持续发挥“慈善救济”的最大作用，相继开展重疾困难人员救助、低保户医疗帮扶、困难家庭危房改造等多个项目，切切实实帮助困难群众解决在生产生活中遇到的实际问题，使困难群众渡过难关，重拾希望。住在白云区景泰街的雷阿姨是辖区内的一名低保户，她的丈夫在2004年去世，她的儿子在出生不到两个月时因一次意外发生了颅内出血，导致终身残疾，而且患有癫痫，需要长期看病吃药控制。随着年龄的增长，加上要照顾患病的儿子，雷阿姨的身体也出现问题，需经常看病治疗，导致她不能外出工作，每月仅靠政府的低保救济金和医疗救助金维持生活。为了切实解决类似雷阿姨这样的困境家庭的生活困难，白云区慈善会联合各有关镇街，先后设立了“太和镇爱心基金帮扶济困项目”“景泰街幸福阳光项目”“棠景街重民生、关民情，健康扶贫项目”“同和街增能式慈善帮扶项目”，为单亲家庭、失独家庭提供帮扶，对患有尿毒症、乳腺癌、鼻咽癌等重疾人员提供援助救济，让这些困境中的家庭能够感受到社会大家庭的关爱和温暖。（三）慈善助力扶老助老：倾心为老人服务，温暖老人心坎敬老、爱老、助老、尊老是中华民族的传统美德，白云区始终把扶老助老作为慈善事业发展的重要方向。多年来，白云区慈善会开展了一大批扶老助老的慈善项目，既有为困难老人送温暖、排忧解难的，也有改善社区硬件设施为老人营造良好活动场所的；既有为老人健康保驾护航的，也有为老人进行危房加固，改善居住环境的。开展一系列助老扶老项目，使老人们的生活条件得到了改善，身心得到了慰藉，居住环境得到了改善，健康状况得到了保障。白云区黄石街的黄石花园是建设广州地铁一号线时安置市区拆迁户的大型安置房小区，于1994年建成，以楼高9层的楼梯楼为主。时隔20多年，当年入住的青壮居民现在基本成了年迈长者，老人占居住人口比例大。由于各种原因，旧楼加装电梯难以实现，楼上老人出行一直很困难，只能被“困”在家里。为切实解决这个问题，白云区慈善会会同黄石街道深入开展前期座谈、调研，以绿色楼梯工程慈善项目的形式，面向社会各界筹集了50万元，对黄石花园68栋旧楼进行楼梯扶手的安装，为长者的出行提供了便利，受到长者的欢迎。“有了这个楼梯扶手，以后从这里经过，再也不用担心摔跤了。”家住白云区黄石花园的陈婆婆一边说着一边扶着最近新安装的不锈钢楼梯扶手，轻松上了自家7楼。（四）慈善助力恤病助残：大力推行慈善恤病救助，关心关爱残疾人重大疾病是困难群体不可承受之重，是压垮一个家庭的最后一根稻草。为帮助这部分群众减轻生活负担，跟上社会发展步伐，白云区慈善会撬动社会力量，大力推行慈善恤病救助，通过对重疾低保家庭开展救助，资助精神病患者开展康复治疗等，切实保障人民群众重病有所医治。实施“白云长者健康行”项目，资助全区800多名困难、残疾、高龄老人住院治疗，老人每次住院可享受自付医疗费用2000元以内的资助，以解决困难老人看病难问题，该项目荣获2014年度广东扶贫济困“红棉杯”铜奖。另外，对残疾人群体的关爱，是社会文明程度的体现，反映的是一座城市的温度。白云区慈善会一直重视助残帮扶，对困难残疾人开展了陪诊、家居清洁、上门探访、就业辅导、慰问帮扶、康复治疗、改造残疾人无障碍通道等大量工作，使残疾人感受到社会的关怀，鼓励他们积极融入社会，早日摆脱生活困境，重建对美好生活的信心，做生活的强者。例如，通过实施无障碍通道改造，为白云区凤岭社区的18个楼梯口、平乐社区的4个楼梯口建立了无障碍通道，还为平乐社区的30栋楼宇每一层都加装扶手，解决了一直困扰平乐、凤岭社区的1300多名残疾人的出行难问题，受到了残疾人的普遍欢迎，社会效果良好。三白云区慈善事业未来畅想（一）全力打造“慈善白云”的文化品牌、活动品牌和救助品牌《慈善法》的实施在我国慈善事业发展史上具有里程碑意义，将开启全新的“善时代”。白云区将以《慈善法》的实施为契机，发挥白云区历来热心公益、乐善好施的特色传统，全力打造白云区的慈善品牌。一是全力打造“慈善白云”的文化品牌。通过报纸、广播、电视等传统媒体和互联网新媒体等渠道，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，大力弘扬白云慈善文化。二是全力打造具有白云特色的慈善活动品牌。2016年成功举行的“徒步环湖大爱白云”公益慈善徒步活动，受到社会各界好评，其“众筹+运动”的慈善形式，获得市民政局、市慈善会充分肯定，白云特色慈善活动品牌初现雏形。接下来，白云区将依托白云山优美环境，继续开展慈善公益徒步活动，进一步打造具有白云地区特色的慈善活动品牌。三是全力打造慈善资源与社会救助衔接的慈善救助品牌。探索建立健全慈善资源与社会救助衔接机制，促进慈善与社会救助衔接互补。如结合社区独居、孤寡等老人用餐问题，设立与居家养老衔接的慈善项目，通过为这些老人提供配餐和补贴等形式，开展社区慈善项目，做到互相补充，提高慈善救助的有效性和精准度。（二）拓宽慈善募捐渠道，加强慈善资金管理开展多种形式的募捐活动，发动更多的社会团体、热心人士参与捐赠。一是应对突发性灾难，开展紧急募捐。在较大自然灾害发生后，开展面向全社会的专项募捐活动，帮助灾区人民渡过难关。二是拓宽慈善筹款途径。充分动员社会力量支持慈善事业，壮大慈善资金。把慈善募捐同慈善宣传、慈善救助有机结合起来，积极探索运用义演、义卖、义诊等方式，有效开展慈善募捐活动。三是不断完善财务管理制度，对慈善资金的有关使用规定做进一步规范、明确，制定财务汇报制度和监督、审计程序，规范慈善资金的管理和使用，确保资金使用的安全、有效。做好资金募集的使用和公布工作，增强慈善资金的透明度，做到善款来源公开、投向公开，定期向社会公布善款使用情况，接受社会监督、检查。（三）做好慈善宣传工作，营造良好社会氛围通过强有力的宣传工作，提高整个社会对慈善事业的参与度，使慈善事业深入人心。通过新闻媒体及时传递各级党委、政府支持发展慈善事业的决心，反映人民群众对慈善事业的热切期望。大力宣传社会各界乐善好施的典范，特别要重视宣传和表彰热心慈善福利事业的先进单位和个人，以激发社会各界参与慈善事业的热情。（四）加强自身建设，树立良好社会形象