新时代扩大城市文化消费研究的导论

新时代扩大城市文化消费研究的导论

一研究背景与目的中国特色社会主义进入新时代，是党的十九大对当前我国所处的新的历史方位做出的重大判断。基于新时代面临的国际发展新格局及国内社会主要矛盾转化的新形势，党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，提出了一系列新思想、新战略、新部署。其中，对文化建设做出了一系列明确要求，提出“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”，“坚定文化自信，推动社会主义繁荣兴盛”，“激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国”。我们党之所以将文化建设提到如此重要的高度，既是基于全面深化改革的现实考虑，也是对人民美好生活期待的积极回应。文化消费，是文化建设必须关注的重要领域。文化消费的扩大和发展，是消费结构提档升级的直接表现，更是新时代加快新旧动能转换、推动转型发展的重要支撑。文化消费的动力，来源于居民强烈旺盛的文化需求。扩大文化消费的过程，也是调适文化供给、回应人民群众文化需求的过程，这有助于促进文化产业发展从“供给本位”向“需求本位”的回归，形成“倒逼”机制，推进文化产业结构的调整优化，促进新兴文化产业和业态的创新发展，形成新的经济增长点，提振经济发展活力。同时，文化消费是文化建设的重要组成部分。文化消费水平的高低，是衡量居民生活质量的重要指标，也是衡量居民文化素养、社会文化氛围乃至一个国家或地区综合实力的重要标志。因此，扩大文化消费，除了可以直观地提升经济效益之外，还可以在满足居民精神文化消费需求的过程中，提升居民整体素质，并促进社会文化氛围改善和文化生产力、竞争力提升。如果说文化消费是拉动新时代经济增长和社会文化和谐发展的重要抓手，那么城市的文化消费发展则是新时代文化建设的重点领域。城市是国家和地区经济发展的核心，是文化产品和文化服务的重要的生产地和输出地，也是文化生产和文化消费活动最集中、最活跃的区域。从某种程度上讲，城市文化消费的水平代表和反映了一个地区或者国家文化消费的发展方向。在当前我国城乡文化消费存在较大差距，城镇文化消费高出农村文化消费总量约3倍的背景下，抓住城市文化消费这个重点区域，是辐射和带动城乡文化消费整体发展的重要引擎。促进城市文化消费，有助于加快提升文化消费的规模和质量，并且也有利于通过政策的引导和供给消费的传导，辐射和带动农村文化消费，形成城市示范引领下的文化梯度发展格局。正因为如此，本书立足于新时代背景，选择“城市”作为文化消费研究的切入点，通过对特大中心城市、中小城市等不同类型城市的比较，来观照全国文化消费全局，并展开文化消费的趋同化和差异化分析，丰富国内文化消费的相关研究，同时提出进一步扩大文化消费的发展路径，为各层级党委政府实施文化政策、促进文化消费发展提供参考。二本书的研究思路和主要观点供给与需求的结构性均衡是本书展开城市文化消费研究的重要逻辑起点。这一逻辑是基于课题组长期对城市文化消费及公共文化供给状况的实证研究产生的，又恰好吻合了国家在新时代背景下深化供给侧结构性改革的发展思路。在经济下行压力持续加大、结构调整任务愈加艰巨的改革中，增强供给结构对需求变化的适应性，提升要素生产率是国家推进供给侧结构性改革的根本目标。而扩大文化消费实质上是推进文化领域内的供给侧结构性改革。针对文化消费的长期实证研究发现，文化需求也是文化消费产生及其结构改变的重要基础。实践中，脱离需求带来的供需结构性错位，已经成为制约和影响文化建设，包括公共文化服务、文化产业发展等诸多问题的核心症结之所在。故，本书研究中确立了“文化需求是文化消费的第一导向、文化供给与消费需求匹配对接”的基本研究思路，将“消费引导供给、供给促进消费”作为贯穿全书研究的一条主线。以此为指导，本书在阐释文化消费基础理论和总结发达国家、我国港台地区经验的基础上，选择国内典型城市，重点从文化消费需求端和文化供给端两个层面展开研究。具体来讲，一是从消费者视角，全面调研了城市文化消费环境、市民文化消费能力、文化消费行为以及文化消费感受，深入剖析城市文化消费结构、形态及特点，寻找和挖掘城市文化消费的潜在领域和发展方向；二是从文化产品、服务生产供给角度，调研包括公共文化和文化产业重点领域的供给状况（包括供给主体、供给方式、供给内容、供给品质及文化政策导向等），分析文化供给与需求之间的内在结构和相关因素，查找制约文化消费的瓶颈问题。在此基础上，提出新时期促进城市文化消费的总体思路及其对策建议。本书研究提出了几个重要的核心观点：一是扩大文化消费需要解决文化资源供需错配问题。当前文化供给与文化消费普遍存在结构性错位问题。一方面，城乡居民文化消费需求没有得到有效满足；另一方面，公共文化服务设施建设和产品供给等存在效益低下和资源闲置浪费等问题。因此，扩大文化消费，就要解决资源错配，形成文化供需有效对接。实际上也就是要通过文化领域的供给侧结构性改革，减少文化产品和服务的无效和低效供给，扩大有效供给，增强文化供给结构对文化消费需求变化的适应性，实现文化供需结构的平衡发展。二是扩大文化消费需要多元社会主体广泛参与。政府作为公共文化供给的重要主体，单一力量已难以承担供给引导和拉动文化消费的重任，社会资源整合和社会力量参与已成必然之势。而社会力量如何参与和整合，需要体制变革和机制创新。特别是要与城市基本文化消费直接相关的公共服务供给上，探索建立相应的参与、竞争和激励机制，保障参与权利、扩大参与规模、拓宽参与渠道、创新参与方式，同时强化参与监督，实现多元主体高效参与。三是扩大文化消费需要提高公共文化政策的有效性。文化管理体制和政策是影响文化消费的关键因素，但现有的文化政策在有效性上还存在诸多问题，文化供给与文化消费需求错位便是政策引导失误的一个表现。制定科学、有效的公共文化政策，有赖于对现状的准确认识和对发展规律的把握，一方面要通过文化产业政策体系的创新与完善，来促进文化产业发展，优化文化供给；另一方面要通过制定和完善文化消费政策体系，引导和充分释放广大城乡居的文化消费需求，促进文化消费发展。三主要研究方法本书研究主要采取了文献研究、实证调研和比较研究方法。一是文献研究：系统梳理了国内外关于文化与文化消费的理论研究文献资料，准确把握相关概念和理论，形成支撑研究的理论框架；同时，广泛查阅了中央和全国各地关于促进文化发展和扩大文化消费的相关政策、文件，准确把握促进我国文化消费的方向和道路；全面收集国外、我国港台地区推进文化消费的实施办法，丰富文化消费比较研究的资料。二是实证调研：通过问卷调查和典型调查等社会学调查方法开展实证调研。（1）选择北京、上海、南京、武汉等国内典型城市进行考察，深入了解城市文化消费的特点和问题，形成典型案例支持。（2）针对中心城市、中小城市等不同层级城市，用问卷调查和统计数据分析，了解城市居民文化消费行为和消费倾向，把握文化消费现状和特点。（3）在部分城市中，通过赴基层街道、社区调研，进行居民的个案访谈，深入把握城市文化消费的本质特点和根本要求。问卷调查和个案访谈，重点以成都经济区为样本。问卷调查累计发放问卷3064份，获得有效问卷3043份。同时，走访各地市、区（县）、街道、社区，与各级文化管理干部及居民群众座谈，全面调研不同城市和社区文化消费与公共文化服务供给状况，广泛征求文化管理服务人员与基层群众的意见和建议，获取了大量的第一手资料。三是比较研究：一方面，以文献整理为基础，横向比较国内外以及国内不同中心城市引导文化消费的政策举措，分析各地在发展规划和政策引导上的先进经验；另一方面，在实地调研的基础上，比较不同层级城市文化消费状况的特点及差异，分析文化消费政策的实施成效。在广泛的文献研究、实证调研和比较研究的基础上，本书结合文化消费的理论与实践，将“供-需”研究范式贯穿于文化消费研究之中，旗帜鲜明地提出了文化供需结构均衡对扩大文化消费的重要性，同时贯彻协同共治的发展理念，多视角、较全面地对文化消费的理论和实践进行了研析。研究中较充分地展现了城市文化消费研究的梯度性，既选取有国内一线的中心城市，也选取有二线中心城市以及三、四线城市，较为全面地反映了国内城市文化消费的概貌