县级建筑施工安全生产集中治理百日行动实施方案（全套资料）

县级建筑施工安全生产集中治理百日行动实施方案元旦、春节即将来临，全国、全省“两会”将相继召开，为做好岁末年初建筑施工安全生产工作，确保全县人民元旦、春节的祥和平安，按照省安委会的统一部署，决定从2020年12月中旬至2020年3月中旬，在全县范围内开展岁末年初建筑施工安全生产集中整治百日行动（以下简称“百日行动”），现制定实施方案如下：一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届十二次全体（扩大）会议精神，根据全县安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治一些地方、部门和单位安全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝较大及以上事故，为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，描绘好新时代XX改革发展新画卷，建设XX国家陶瓷文化传承创新试验区提供坚实安全保障。二、重点任务（一）行动主题。以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。一是各方建设主体认真排查风险，确定风险等级，制订风险管控责任清单、管控措施清单、应急处置措施清单，坚决防控到位。二是树立“隐患不治就是事故”的理念，及时整治到位，彻底消除隐患。三是采取有力措施，将安全生产事故隐患遏制在萌芽状态，防范事故发生。四是确保人民群众过上平安祥和节日，为全国、全省“两会”创造良好安全生产环境。（二）突出重点行业领域安全风险隐患治理，狠抓企业主体责任。企业主要负责人安全责任落实不到位，企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人责任，开展“五个一”“十个一次”活动和“一报告双签字”制度落实情况，安全管理机构不健全、人员配备不到位；安全管理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，特殊作业和外包作业安全管理制度不严格；安全投入不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，安全、应急和个人防护装备配备不到位；安全风险和隐患排查治理不扎实，双重预防机制建设不认真，风险辨识管控、隐患排查治理不到位，受限空间、检维修作业等特殊作业审批不严格、科研实验风险评估和管控措施不落实；员工培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进人员培训时间严重缩水，临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题；应急救援要求不落实，一些企业无应急预案，或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练等。三、重点治理内容企业安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、各专业分包等单位安全生产主体责任落实情况。参建单位与从业人员资质资格情况。检查施工单位资质情况，企业主要负责人，项目负责人，安全生产管理人员持证情况，建设施工特种作业人员持证情况；监理单位总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况等。项目审批、建设工期和分包转包情况。检查是否存在项目审批手续不全，随意压缩工期、冒险蛮干、偷工减料等危及安全生产行为的现象；是否存在违法发包、转包行为的和工程承揽单位资质与法律法规规定不相符等现象。安全专项施工方案管理情况。检查危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况，企业负责人和项目负责人现场带班情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收等情况。深基坑工程安全管理情况。检查深基坑（槽）开挖的防护情况、包括周围防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。模板支撑系统安全管理情况。检查模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查，混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。起重机械安全管理情况。检查建筑起重机械设备的产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况。城市市政道路改造及市政桥梁工程安全管理情况。检查周边防护情况，包括对市政道路改造可能造成损害的毗邻建筑物、购筑物和地下各种管线等，施工单位采取现场踏勘，做好交叉路口的各项防护和警示。市政桥梁建设中便桥搭设的专项施工方案、基础开挖专项施工方案及桥梁吊装施工方案的编制情况和现场防护情况。预防高处坠落事故发生。检查施工现场临边XX、作业面等重点部位的安全防护情况。预防施工现场火灾事故发生。检查可燃及易燃易爆危险品的管理是否落实；动火作业的防火措施是否落实；用火、用电、用气是否存在违章操作，电、气焊及保温防水施工是否执行操作规程；临时消防设施是否完好有效；临时消防车道及临时疏散设施是否畅通。现场施工与安全管理情况。凡是发现存在安全隐患的一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令限期整改，整改完成后经主管部门复查认定已消除隐患后，才可批准施工。严厉打击非法违法建设行为。对未办理施工许可、质量安全监督手续，擅自进行建设活动的；无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；施工、监理单位超出资质范围承揽工程，层层转包、违法发包的、应严厉从重打击。四、工作措施和要求（一）提高政治站位，强化组织领导。要提高站位，进一步强化红线意识和底线思维，清醒认识岁末年初安全生产工作严峻形势，认真查找专项整治三年行动存在的短板弱项，切实增强做好安全生产工作的责任感、XX感。强化组织领导，成立县住建局建筑施工安全生产集中治理百日行动领导工作领导小组，组长由县住建局党组书记、局长林群担任，副组长由县住建局党组副书记、副局长吴俊杰担任，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局安监站，办公室负责治理行动的统筹协调工作。（二）加大执法力度，强化隐患整治。治理整治采取明查暗访、四不两直等方式，开展集中行动，加大“打非治违”工作力度，对严重违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”措施；结合元旦、春节、“两会”重要时段，邀请有关专家，集中精干力量，组织开展明查暗访，发现整治一批安全隐患，严肃处理一批违法违规行为，形成高压态势，确保群众生命财产安全和社会稳定。（三）加强警示教育，强化舆论引导。县建设行政主管部门将充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛深入宣传“百日行动”重点、进展情况及安全知识；要突出宣传先进经验、曝光典型案例，“百日行动”期间每月第一周（即2021年1月、2月、3月第一周）为“警示教育周”，将通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、开展大讨论、图片展等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。（四）压实安全责任，强化工作结合。严格落实企业主体责任，对“百日行动”开展不力、事故多发的地区单位，依法严肃追究相关责任；凡在“百日行动”期间发生较大事故，一律责令停产整顿，“百日行动”结束后，经建设行政主管部门现场验收合格后方可恢复生产；要把开展“百日行动”与推进专项整治三年行动、加强岁末年初安全生产等重点工作有机结合起来，切实提高安全保障能力。（五）健全体制机制，强化长效常治。各施工单位要认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，对安全培训走形式，巡查、检查走过场，高处事故多发，机械设备维护等比较突出且影响全局、涉及长远的问题，要拿出切实管用的措施和制度办法，同时将“百日行动”中一些好的经验做法及时归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，不断提升我县建筑施工安全生产整体水平。“百日行动”时间从2020年12月中旬至2021年3月中旬，不作统一阶段划分，各施工单位结合工作实际，制订实施方案，明确责任制，列出时间表，及时动员部署，迅速开展行动，确保取得实效。附件：1.企业安全生产“五个一”活动统计表2.安全生产风险分级辨识管控台账3.安全生产隐患排查整改台账（一般隐患）4.安全生产隐患排查整改台账（重大隐患）5.企业主要负责人安全生产“十个一次”活动登记表附件1企业安全生产“五个一”活动统计表填报单位（盖章）：填报日期：年月日名称进展情况安全风险辨识评估并登记造册情况1.共辨识安全风险处，其中重大（红色）风险处；2.绘制安全风险空间分布四色图份；3.安全风险告知处。4.制定风险管控责任清单份；5.制定风险管控措施清单份；6.制定应急处置措施清单份。全面安全隐患排查并上线运行情况1.（是或否）落实“两个15天”要求（即每15天登录使用一次系统、每15天至少进行一次新增隐患登记）；2.在省安全生产隐患排查治理信息系统登记条隐患；3.已整改条隐患。安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善情况1.原有安全规章制度条（项）；2.对标梳理并补充完善安全规章制度条（项）；3.原有操作规程条（项）；4.对标梳理并补充完善操作规程条（项）。5.原有应急预案条（项）；6.对标梳理并补充完善应急预案条（项）。全员安全教育培训情况1.员工总数人，其中“三类”人员人；2.持有效证件上岗人；3.大检查期间共培训期人（次）。反“三违”集中行动情况共纠正、查处违章指挥次、违章作业次、违反劳动纪律起。其他情况组织专家到企业次，进行示范性风险辨识和隐患排查与评估，对相关人员进行培训示范次。备注：此表由各单位、各企业填写。可结合实际另拟订表格。附件2：安全生产风险分级辨识管控台账填报单位（盖章）：填报日期：年月日主要负责人分管负责人安全风险总数量个其中1级个重大危险源总数2级个3级个4级个存在安全风险单位数量本单位本单位管控部门管控责任人序号存在风险名称负责人安全风险

类型存在位置当前状态以及伴随风险大小风险等级风险管控是否为重大危险源管控措施条数一牌三清单12...备注：

1.建立“一图、一牌、三清单”：即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。

2.此表由各单位、各企业填写，实行县安委会办公室统一归口，各行业分级管理。

3.可结合实际另拟订表格

附件3：安全生产隐患排查整改台账（一般隐患）填报单位（盖章）：填报日期：年月日序号隐患情况整改责任单位、责任人及整改措施整改时限验收销项单位、责任人及是否挂牌督办备注1234567备注：此表由各单位、各企业填写。对排查出来列入整改台账的安全隐患，实行县安委会办公室统一归口，各行业分级管理。

可结合实际另拟订表格。

附件4：安全生产隐患排查整改台账（重大隐患）填报单位（盖章）：填报日期：年月日序号隐患情况“五落实”情况验收销项单位、责任人及挂牌督办情况备注整改责任单位、责任人及整改措施整改时限整改资金整改预案1234备注：此表由各单位、各企业填写。对排查出来列入整改台账的安全隐患，实行县安委会办公室统一归口，各行业分级管理。

可结合实际另拟订表格。附件5企业主要负责人安全生产“十个一次”活动登记表“十个一次”活动内容每个月至少带队全面检查一次安全生产工作