城市环境保护规划统一技术措施

（四）城市环保护规统一技术措施目

录1总则2基础3环境：．有民共民共民共民共

l

总

则1.0.1为了统一城市规划中环境保护规划的内容、深度，健全城市规划设计技术管理制度高管理水平证规划设计质量分发挥环境保护规划的作用，特制定本技术措施。1.0.2本技术措施根据《中华人民共和目城市规划法环境保护法相关法规及编制办法的有关条款结我院编制的环境保护规划的经验而制定。1.0.3本技术措施适用于城市总体规划中的环境保护专业规划。1.0.4本技术措施可根据所做地区资料情况适当增减内容。2

基础资料2.1

自环及源2.1.1城市地理位置、地形、地质状况、土地稳定性与地貌特点。2.1.2气象条件：气温、降水量、常年主导风向、风力、风速，云量，日照、污染系数、大气稳定度及逆温情况。2.1.3城市水系一般状况。2.1.4水文：河流及河流的丰水流量、枯水流量、平水流量等；湖泊和水库容量、水位及其变化规律；地下水储量、可开采量、地下水水位、水质；海湾和潮流、潮汐、扩散系数等。2.1.5生态环境：土地、植被、公共绿地、森林、草地、湿地的面积、比例、品种。2.1.6人文景观及自然景物：风景名胜区、自然保护区、森林公园、著名历史文物古迹、重点文物保护单位的分布和范围。2.1.7资源品种及资源量：水资源、矿产资源、生物资源、旅游资源、珍稀动植物等。

X2X22.1.8其他：台风、地震等特殊自然观象。2.1.9以上资料根据不同城市不同特点有针对性的收集。2.2

环污及理2.2.1污染源资料：污染源分布、污染物性质、污染物排放量及排放形式。(1)大气监测资料：工业、民用、汽车尾气。(2)水体监测资料：地面水、地下水及近海海域。(3)噪声监测资料：环境噪声及交通噪(包括：铁路、高速公路、机场、施工场地)。(4)固体废物排放量、堆积量、占地面积。(5)恶臭监测资料：水、气、渣等。(6)地面下沉及土壤污染的面积和深度。(7)地方病及职业病的发病率、发病人数及程度。(8)物理辐射(电磁波、物体振动等其他污染。(9)有毒有害物、放射性污染。(10)酸雨、盐、海水腐蚀等污染。2.2.2污染治理情况。2.2.3环境污染与治理情况可参考如下调查表。见表、表2、表3。

序号

污染物名称总悬浮颗粒物

符号

单位3

需做△

选做

二氧化硫降尘

2

3T/月k㎡

△△

飘尘

3

△大气

氮氧化物一氧化碳

NOCO

33

△△

臭氧

O

3

3

△

氟并氢苯井（）硫化氢

HFH

333

△△△体水

生化需氧量5日

BOD

5

mg/L

△

3232

化学耗氧量饮用水源水质达标率

COD

mg/L%

△△

氨氮硝酸盐氮亚硝酸盐氮

NHN—NO

mg/Lmg/Lmg/L

△△△

重金属

mg/L

△

溶解氧酚氰油难降解有机物

DO

mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L

△△△△△噪声

区域环境噪音城市交通干线噪声其他噪声（机场、港口等）

dB(A)dB(A)dB(A)

△△△

序号0102

污染物名称燃煤烟尘排放量燃料燃烧SO排放

排放量

单位t/at/a

需做

选做△△大气

0304

工业分尘排放量工业生产SO排放

t/at/a

△△水体

0506070809

燃料燃烧废气排放量工业生产废气排放量废水排放总量工业废水排放总量生活废水排放总量

m/am/at/at/at/a

△△△△△1011

工业废水排量生活废水排量

t/at/a

△△12

城市生活垃圾排放量

t/a

△固体废物

工业固体废物排放总量其中：高炉渣13t/a△钢渣粉煤灰危险固体废物总量其中：烙渣14t/a△医院废物放射性废渣

序号

项目

数值

单位

需做

选做

大气

010203

城市气化率城市热化率废气处理率

%%%

△△△0405

民用型煤普及率烟尘控制区覆盖率

%%

△△水体

0607

工业废水处理率工业废水排放达标率

%%

△△08

万元产值工业废水排放

M万元

△量09

城市污水处理率

%

△10

COD去除率

t/a

△噪声11

交通干线噪音达标率

%

△12

噪声控制小区覆盖率

%

△固体废物

131415

工业固体废物综合利用率工业固体废物处理率生活垃圾处理及利用率

%%%

△△△2.3.12.3.22.3.12.3.32.3.4

2.3相关资3

环境保护划的制定3.1

环分与价3.1.1收集环境质量年报，对现状环境质量进行分析、评价，找出主要的环境问题，归纳已有的环评报告，掌握城市环境质量现状。3.1.2根据地方提供的资料，对规划新建大、中型项目提出用地布局意见。3.1.3根据已有资料，对水、气、渣的排放量进行估算，分析环境变化趋势。3.1.4分析评价宜采用定性、定量相结合的方式。

3.2

环目、境能划及行标对未来城市发展和环境保护之间的关系进行战略研究确定城市发展规模和结构提供依据，提出城市可持续发展的环境保护战略。在基础资料调查及对未来预测的基础上据城市的环境功能境容量和经济技术条件确定环境发展目标。结合总体规划布局方案出解决环境问题的途径与制定最佳土地利用方案。根据城市总体规划功能区的划分合用地布局进行环境功能区划分便于落实各项环境保护目标，分为陆域环境功能区和水环境功能区。(1)依据国家标准将陆域环境功能区分为三类环境保护区及交通噪声控制带。●一类环境保护区。亦称重点保护区。包括：风景游览、文物古迹、疗养区、文教区等综合环境质量要求高的地区。●二类环境保护区。可分为一般保护区和污染控制区两类。①一般保护区以居住和商业活动为主的综合环境质量要求较高的地区污染控制区环境质量较好的工业区类地区需严格控制新污染，并逐步建成清洁生产工业区。●三类环境保护区。亦称重点治理区。即污染严重需重点治理的工业区。●交通噪声控制带。车流量每小时辆以上的交通干线道路两侧。(2)依据国家标准将水环境功能区分为地面水、地下水、近海海域水体保护区。地面水分为类水体，地下水仅划分保护范围，饮用水源（集中取水）及其保护区要明确划分。近海水域分为Ⅲ类。3.2.5陆域环境保护区执行国家大气环境质量标准质量标准和噪声标准。3.2.6各类水体保护区执行国家地面水环境质量标准、地下水水质标准和海水水质标准。各环境保护区划分及执行环境标准见表4——表7。功能区一类区

范围自然保护区，风景旅游区、名胜、疗养区

执行标准一级

二类区三类区备注

规划居住区，商业、交通、居民混合区、文化区、名胜古迹工业区及城市交通枢纽、干线执行标准按照国标《GB3095—82

二级三级城市功能区

噪声环境功能分区

范围

执行标准Db(A)昼间夜间一类区二类区三类区交通噪声控制带

0类1类2类3类4类

疗养院高级别墅区高级宾馆区等特别需要安静的荡然区域以居住、文教机关为主的区域居住、商业、工业混合区规划确定的工业区道路交通干线两侧区域越区的内河航道两侧区域越区的铁路主干线两侧区域的背景噪声

5055606570

4045505555备注

执行标准按照国标《—93》功能区Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类备注

范围（地段）功能能

功能源头水、国家自然保护区集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、产卵场等集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区农业用水区及一般景观要求水域执行标准按照国标《—88

执行标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类功能区Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类备注

范围（地段）功能能

功能盐场、食品加工、海水淡化、渔业、海水养殖用水及海上自然保护区海水浴场及风景游览区一般工业用水、港口水域和海洋开发作业区执行标准按照国标《GB3097—82

执行标准Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类

223.3

城环综整措3.3.1对新建工业项目，提出用地布局意见。重大建设项目，环境问题突出的应做分析论证。3.3.2从以下几方面对新污染源提出预防措施，对现有污染源提出分期治理措施。⑴水体：地下水、地面水等；⑵气体：工业、民用及汽车尾气；⑶噪声：交通噪声、环境噪声；⑷固体废物：废物综合利用及资源化。3.3.3从环境保护的角度划定资源保护的范围，与有关专业规划协调，提出资源保护措施和要求。包括：⑴水资源保护目标及范围；⑵矿产资源保护目标及范围；⑶林业资源保护目标及范围；⑷生物资源及其他资源保护目标及范围。提出治理污染及有关的城市基础设施建设项目污水处理厂圾处理厂等。与规划人员结合考绿地规划出防治气体污染和噪声污染的防护绿地路路两侧的防护绿地带殊用地的防护带出其走向、长度、宽度、人均绿地面积和公共绿地面积。制定防治其他自然灾害的措施。3.4

规指名要素大气

指标名称年均值年日均值降尘工艺生产性气达标率

单位33t/月·km2%

需做△△△

选做△

水体固物体废声噪化绿

烟尘控制区覆盖率城市气化率城市热化率民用型煤普及率饮用水源水质达标率城市地面水COD平值万元产值工业废水排放量工业废水处理率工业废水处理达标率城市污水处理率工业固体废物处理处置率工业固体忘我综合处置率生活垃圾清运率区域环境噪声平均值城市交通干线噪声平均值人均公共绿地绿地覆盖率人口密度

%%%%%mg/L/万元3%%%%%%dB(A)dB(A)㎡人%人mk

△△△△△△△△△△△△

△△△△△△3.5

成形和纸3.5.1规划成果包括文件和图纸两部分(1)文件：文件包括环境保护规划专题报告及附件。专题报告内容及形式可采用如下基本格式：l现状概况1.0自然条件和基本情况1.1污染物排放情况1.2环境质量状况1.3分析及评价2主要问题3环境质量预测或污染趋势预测4规划4.1环境目标4.2环境功能区划分及执行的环境标准。(1)自然生态环境区

(2)陆域环境功能区划分及执行的环境标准●大气环境功能区划分及执行的环境标准●城市声学环境功能区划分及执行的环境标准(3)水环境功能区划分及执行的环境标准●地表水●地下水(仅划分保护范固)范围，饮用水源(集中取水)及其保护区要明确划分。近海水域分为Ⅲ类。●海水4.3

环境保护对策5对重点问题的专题论证(根据不同城市酌情处理(2)图纸●环境污染现状图。内容：表现水、气、渣、噪声等各单项污染内容的综合图。标明主要污染源分布、主要污染物排放单位名称、排放量、排放浓度或超标比。无现状的新区可省略此图。●环境保护规划图容合环境功能区划行的环境标准及治理污染的规划措施．相关的市政设施用地，●根据需要可增加环境质量分析图或评价图。3.5.2文件及图纸要求：与总体规划文本—致．表达汁楚、准确。注：规范用语：大气、水体环境功能区划分时均用“类”表示，例：一类区、二类区等。指大气、水体执行环境标准时，大气用“级”表示，水体仍用“类”表示。例：执行一级大气质量标准，执行地面水二类水质标准。

附录1有法编制城市规划应注意保护和改善城市生态环境止污染和其他公害强城市绿化建设和市容环境卫生建设护历史文化遗产市传统风貌方特色和自然景观。摘自《城市规划法》第十四条城市总体规划应当包括下列内容：确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。摘自《城市规划编制办法》第十六条制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务。摘自《环境保护法》第二十二条

附录2中人共国家准—气境量准本标准是根中华人民共和国环境保护法试行)规定控制和改善大气质量，创造清洁适宜的环境。防止生态破坏，保护人民健康，促进经济发展而制订。本标准适用子全国范围的大气环境。1l．l

大气环境质量标准分为三级：一级标准保护自然生态和人群健康长期接触情况下发生任何危害影响的空气质量要求。二级标准：为保护人群健康和城市、乡村的动、植物，在长期和短期接触情况下，不发生伤害的空气质量要求。三级标准：为保护人群不发生急、慢性中毒和城市一般动、植敏感者除外)正常生长的空气质量要求。1．2

空气污染物三级标准浓度限值列于表l。污染物名称总悬浮颗粒飘尘

取值时间日平均·任何一次·日平均

浓度限值一级标准

毫克标准米3二级标准

三级标准

二氧化硫氮氧化物一氧化碳光化学氧化剂（O）

任何一次年日平均··日平均任何一次日平均任何一次日平均任何一次小时平均

注：·“日平均”为任何一日的平均浓度不许超过的限值。“任何一次”为任何一次采样测定不许超过的浓度限值。不同污染物“任何一次”采样时间见有关规定。“年日平均”为任何一年的日平均浓度均值不许超过的限值。

附录3中人共国家准地水境量准为贯彻执行中华人民共和国《环境保护(试行)》和《水污染防治法》控制水污染。保护水资源，特制订本标准。本标准适用于中华人民共和国领域内江泊库等具有使用功能的地面水水域。1依据地面水水域使用目的和保护目标将其划分为五类I类主要适用于源头水、国家自然保护区。Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区贵鱼类保护区虾产卵场等。Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区类保护区及游泳区。Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。同一水域兼有多类功能的最高功能划分类别季节性功能的分季划分类别。序号

ⅠⅡⅢⅣⅤ

4r54r5

基本要求水温℃

所有水体不应有非自然原因所导致的下述物质：①凡能沉淀而形成令人厌恶的沉积物；②漂浮物诸好碎片浮渣汕或其他的一些引起感官不快的物质；③产生令人厌恶的色、臭、味浑浊度的；④对人类动物或植物有损害的性不良生理反应的；⑤易滋生令人厌恶的水生生物的。人为造成的环境水温变化应限制在；夏季周平均最大温升<1冬季周平均最大温降<26~9

硫酸盐·以SO）氯化物CI计溶解性铁·总锰·总铜·总锌·硝酸盐（以N计亚硝酸盐（以N）非离子氛凯氏氮总磷（以计高锰酸盐指数溶解氧化学需氧量（）生化需氧量（BOD）氟化物（以F计硒（四价）总砷总汞·总镉铬（六价）总铅·总氰化物挥发酚·石油类·（石油醚苯取）

<<<<<<<<<<<><<<<<<<<<<<<

以<250以0.3以0.1以以以0.5饱和率90%以下1.0以以0.00005

0.30.11.0（渔0.01）1.0（渔0.1）0.10.5（库0.025）以1.00.000050.05（渔0.05）

0.50.11.0（0.01）1.0（0.10.1（库0.05）1.00.2（0.05）

0.50.51.02.01.00.20.21.50.10.20.5

1.01.01.02.01.00.20.21.50.10.10.10.20.11.0

阴离子表面活性剂

<

0.2以

0.2

0.2

0.30.3

总大肠菌群/L）苯并（））

<<

试2质

求本标准规定不同功能水域执行不同标准值五类水域的水质要求按表1执行。2.1不得用瞬时一次监测值使用本标准。2.2标准值单项超标，既表明使用功能不能保证。危害程度应参考背景值及水生生物调查数据，硬度修正方程及有关基准资料综合评价。3准

3.1本标准由各环境保护部门及水资源保护部门负责监督与实施。3.2各地环境保护部门会同城建、水利、卫生、农业等有关部门，根据流域或水系整体规划水域使用要求辖水域划分功能类别区、直辖市人民政府批准后．按相应的标准值管理。3.3划分各水域功能般不得低于现状功能要降低现状功能时做技术经济论证。并报上级主管部门批准。3.4排污口所在水域形成的混合区，不得影响鱼类回游通道及邻近功能区水质。3.5业水域，由各级渔业行政部门按一《渔业水质标准》监督管理；生活饮用水取水点各级卫生防疫部门按饮用水卫生标准督管理；放射性指标执行国家《辐射防护规定3.6本标准项目不能满足地方环境保护要求时，省、自治区、直辖市人民政府可以制订地方补充标准，并报国务院环境保护部门备案。

AeAe附录4中人共国家准（BG3096）——市域境声准（替GB3096）Standardofenvironmentalnoiseofurbanarea本标准为贯中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染防治条例市居民的生活声环境质量而制订。1本标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。本标准适用于城市区域。乡村生活区域可参照本标准执行。2GB／T14623

城市区域环境噪声测量方法3城市5类环境噪声标准值列于下表：类别01234

昼间50556065704

夜间4045505555

4.l0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级馆区等特别需要安静的区域。位于城郊相乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。4.21类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。4.32类标准适用于居住、商业、工业混杂区。4.43类标准适用于工业区。4.54类标准适用于城市巾的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪指不通过列车时的噪声水平)限值也执行该类标准。5夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值。66.l各类标准适用区域由当地人民政府划定。6.2本标准昼间、夜间的时间由当地人民政府按当地习惯和季节变化划定。7按GB／T14623执行。本标准由国家环境保护局提出。本标准主要起草人郭静男、郭秀兰、孙家麒、陈光华、赵仁兴。本标准由国家环境保护局负责解释。

附录五中人共国家准—水质准UDC551．463GB3097—82Marinewaterqualitystandard国务院环境保护领导1982—04发布1982实施本标准为贯中华人民共和国环境保护法(试行海水水质污染障人体健康护海洋生物资源持生态平衡保证海洋的合理开发利用而制订。本标准适用于中华人民共和国管辖的一切海域的海水水质管理。11.1按照海水的用途，海水水质要求分为三类：a用于保护海洋生物资源和人类的安全利用包括盐场、海水淡化、渔业和海水养殖等用水。)以及海上自然保护区。b．第二类适用于海水浴场及风景游览区。c．第三类适用于一般工业用水、港口水域和海洋开发作业区等。1.2各类海水水质标准列于表l和表2。悬浮物质

第一类人为造成增加的量不得超过10毫/升

第二类人为造成增加的量不得超过50毫/升

第三类人为造成增加的量不得超过150毫克