管理体系-关于英国BS8800-职业安全卫生管理体系指南

2/2关于英国BS8800-职业安全卫生管理体系指南自ISO9000系列标准和IS014000系列标准在全世界范围内被广泛接受之后，ISO(国际标准化组织)开头涉足职业平安卫生管理体系的标准化问题。尽管目前ISO已表示暂不开展这方面的工作，但此项事宜巳引起了世界各国政府及企业界等有关方面的关注。为满意国内读者的要求，让国内的有关人士更多地了解世界各国的进展状况，从本期开头，我刊将间续登出几个国家的职业平安卫生管理体系标准或标准草案。

熟识ISO9000质量管理系列标准和ISO14000环境管理系列标准的人士郁知道，这两套系列标准都遵循了相同的有理，就是在先进的工业化国家被公认的一种好的管理模式。该模式是由四个步骤组成的螺旋式上升的模式，这四个步骤是：在任何管理工作之初，都要分析当时的状况，依据当时现状确定所要达到的目标，在此基础上做出行动方案，此阶段表示为P(PION)；在制定方案之后，就要根据方案去做：此阶段表示为D(D。)：在根据方案做的过程中，应准时很好方案内容及面临的新状况、新要求进行检查，此阶段表示为C(CHECK)；在进行检查之后，对消失的不符合状况及状况，准时赐予订正，此阶段表示为A(ACBN)。在完成这四个步骤之后进入更高层次的循环。全部管理工作都可队遵循该模式，不断循环，渐渐改造，从而不断提高管水平，以适应企业进展的要求。

英国属世界上的先进的工业化国家，它在各领域都有着严密的管理体系。在ISO制定和进展ISO9000质量管理体系标准和ISO14000环境管理标准过程中，英国都起了很大的推动作用。尤其是对于ISO14000系列标准中ISO14001《环境管理体系规范使用指南》，是以英国的BS7750《环境管理体系规定》标准为蓝本制定的。鉴于上述缘由，英因BS8800《职业平安卫生管理体系指南》标准成为当今谈论职业平安卫生管理标准化时，各界人士认为最具参考价值的标准。

英国的BS8800《职业平安卫生管理体系指南》标准(以下简称英国BS88OO)，于1996年由英国标准协BS(BritishStondordsInstituticn)制定。来自政府、雇主、雇员及保险界四方的38家机构参加了该标准的制定。该标准的目的是关心企业建立职业平安卫生(OHS)管理体系，以及将OHS纳入企业全面管理供应指导。

关于职业平安卫生的管理有许多方法，BS8800里仅介绍了两种方法：一种是以及国平安卫生执行局(HSE)的指导性文件(胜利的职业平安卫主管理HS(G)65》为基础的模式：另一种是环境管理体系BSENISO14001模式，这两种方法的指导思想实质是相同的。从标准的构成上，标准正文中供应了职业平安卫生管理标准化的原则，标准附录中供应了建立和改进职业平安卫生管理体系的详细方法。

标准的详细内容包括：

1.初始状态评审

其目的是为了确定影响现行系统或建立职业平安卫主管理体系所需的信息，并为衡量今后的改进状况供应原始资料。评审依据包括：有关的OHS管理的法津要求；组织内现有的OHS管理指南及有关机构或部门的指导;OHS管理现有资源的配置及效果。

2．OHS方针

企业的最高管理部门应制定OHS方针并形成文字形式，OHS方针中应包括如下方面的承访：应把OHS视为整个经营活动中不行分割的组成部分；从法规要求为最低标准，以持续有效改造为原则，努力达到高水平的OHS管理；为贯沏OHS方针供应充分的资源；各级管理层都应将OHS管理当作其主要职责；对各级雇员培训，使其理解并贯彻OHS方针，从而胜任担当的责任和职责等。

3．OHS管理方案

企业应编制OHS管理方案，包括如下关键内容：为实现方针制定的总体方案和目标，包括骒人事和资源的安排；猎取OHS学问、技能阅历和准时了解法律要求的途径；为管理已识别的风险和为满意法律要求所要实行的行动方案；运行和运行掌握：实施绩效测定、审核和状态评审、订正措施的方案。

4．实施与运行

保证OHS管理体系顺当运行所应实行的行动和行动掌握，包括(1)各级责任：OHS管理的最终责任由企业的最高管理部门担当，各层人员部应对所管理的人员、自身及同事等人员的健康和平安负责，了解自己所应担当的责任及自己行动对企业整个OHS管理体系的影响；(2)培训：企业应确定各层次现有人员的力量及OHS体系正常运行所要求人员力量，有针对性地施以培训：(3)信息沟通：建立畅通的OHS信息公开沟通，供应专家询问和服务，员工参加的渠道：(4)OHS管理体系文件：组织应建立有效的文件管理制度，准时保证文件的更新、有效和可操作性，准时撤掉不必要的文件，使文件量精简到最少；(5)运行掌握措施：企业应通过明确各尽职责与义务。确保有关人员具有放行职责的必要权力，依据实际状况配备足够的资源等掌握措施，来保证体系顺当运行；(6)应急预备与反应：企业应就建立应急反应方案做出支配，以准时预见紧急状况并把可能由此带来的影响降到最小化。

5．检查及订正措施

通过定性和定量及预防性检查和事后性检查等方法对OHS管理体系进行绩效测定，从中发觉OHS管理体系的有效之处及存在的不足，找出不足发生的缘由并实行订正措施。

6．审核和管理评审

除日常的绩效测定外，还要进行定期评审和管理评审。审核通包括对OHS管理体系中各要素和全面状况的评价，内容包括企业的OHS管理体系是否达到了所要求的OHS标准；是否履行了OHS的全部义务：OHS管理体系的优点和缺点等。这类审核应由称职的人员担当。管理审核通常是对OHS管理体系进行的定期评审，内容包括OHS管理体系的总体行为，法律转变及新技术引进等内外因素的影响等。管理评审供应了一种向前看的机会。

通过审核和管理评审，能够发觉管理体系及各要素中存在的不足，据此可以确定实行什么样的措施以