水利工程项目内部会计管理与控制

水利工程项目内部会计管理与控制水利项目工程内部会计管理与控制

中图分类号：F235.19文献标识码：A文章编号：1674-3520〔2022〕-01-00-02

水利项目工程既是确保我国第一产业得以持续快速开展的重要影响因素之一，也是我国目前急需解决的一项重要民生问题。近几年来，虽然随着我国经济水平与科学技术水平的不断提高，水利项目工程投资在得到了大幅度提升的同时，其在国民经济中的作用亦逐渐得以显现，但是，水利项目工程在建设过程中却一直存在诸多难以解决的问题，示例，资金占用、挪用等不良行为日益严重，在极大程度上损害着社会、国家的利益，因此，为了有效确保水利项目工程资金能够得以高效且平安的使用，就必须从水利项目工程实施过程中的关键环节〔内部会计管理与控制〕入手，对其进行标准化与科学化。

一、水利项目工程施工管理与控制的特点

〔一〕项目质量要求高

水利项目工程具有较高使用率与较长使用周期，其质量的好坏可直接影响到我国产业结构、社会稳定以及诱发民生问题等；此外，由于在建设水利项目工程期间或完成建设并投入使用后，其在气候、地形以及人为等外界因素的长期共同作用下，极易出现不同程度损害，从而出现一定质量问题，因此，所建设的水利项目工程的质量必须至少到达了国家建筑项目的规范。

〔二〕项目工程管理难度大

一般情况下，水利项目工程规模与投入资金均较大，且施工周期较长，此外，自然环境恶劣、施工人员繁多、施工用料冗杂等，这些均在不同程度上加大了项目工程管理的难度，而就大多水利项目工程建设企业或单位而言，其尚未拥有相应的管理能力或未形成有效的管理模式，从而无法对项目工程进行实时、有效、科学的管理。

〔三〕项目工程管理与控制体制不完善

近年来，虽然我国一直对水利项目工程采取积极的财政政策，并对其建设的管理体制进行一定改革，使其形成了以工程法人责任制、招投标体制、建设监理制以及合同管理制为核心的现代管理模式，但是，由于诸多相关水利项目工程企业的管理水平未能跟上企业开展规模，内部会计管理与控制工作未得以有效落实，导致其管理制度未能与有关法律法规进行有效结合，从而导致其无法发挥真正的作用。

二、提高水利项目工程内部会计管理与控制的措施

有效提高水利项目工程会计管理与控制可最大限度防止项目工程在建设过程中出现资金运行危机或投资风险，从而有效保证资金能够得以平安且高效使用，并有效保证项目质量合乎相关规范的有效伎俩。而如何提高水利项目工程内部会计管理与控制呢？笔者认为应从下列几方面入手。

〔一〕强化内部会计管理与控制意识

内部会计管理与控制工作是否能够充沛发挥出作用，很大程度上取决于相关工程负责人对其的重视程度，因此，可通过不断的学习、考核培训以及借鉴并引进先进会计管理与控制的理念或技术等，以此提高相关工程负责人或会计人员的综合素质水平，进而强化其内部会计管理与控制意识，为制定项目工程内部会计管理与控制制度提供有力的科学依据，促使其不断创新，并得到有效执行。此外，由于相关工程负责人是内部会计管理与控制的主体，其必须确保各主要内部会计工作均能够在严密监控下得以有序、正常的运行，从而最大限度的保证企业内会计报告质量，对避免舞弊、私自挪用企业资金以及徇私枉法行为起到极大的妨碍、监督作用，因此，相关工程负责人理应在结合自身企业经营、开展状况以及市场动态变化的根底上，根据相关法律法规制定科学、合理的内部会计管理与控制制度，在将其有效传达给每位职员的同时，还应充沛发挥自身的领导作用，有效组织其将此内部会计管理与控制意识、制度有效贯通于各项项目工程施工环节中。

〔二〕将会计控制贯通于水利项目工程建设的全过程

项目工程规划、勘察、设计、招投标、施工、监理、质量验收以及交付使用等均是水利项目工程建设的主要内容，而根据我国相关规定，可将其划分为五个控制环节，即：1、工程决策控制；会计机构或人员必须深入研究相关工程文件与倡议书等，并对其财务状况进行详细分析与大胆预测等，从而有效推测出该工程的可行性，此外，还须对各环节的决策进行一一验证，并形成书面意见，由相关会计财务审核员会签相应的工程决策决议。2、勘测设计与概预算控制；相关会计机构或人员按照项目要求、特征等选取最为适当的审核方式对项目预算进行有效审核，通常情况下，审核内容主要以项目量是否准确、定额套用是否正确以及费用计取与汇总是否合理为主。3、招投标与合同控制；内部会计控制体制均包含招投标、开定标以及合同管理等。4、施工过程控制；相关机构或人员应实时参与至项目工程合同的执行、款项拨付以及各项资金管理等施工全过程中。5、竣工验收与决算控制。相关会计机构或人员应严格并及时的对各施工单位的竣工决算书进行有效审核、报请决算审计以及分析预算执行状况等。

〔三〕抓会计管理与控制关键点，建立健全岗位责任制

通常情况下，由于水利项目工程规模较大，投资较大，所波及的单位、部门较多等，因此，水利项目工程建设企业必须按照项目工程特征、施工要求等，密切围绕水利项目工程内部会计管理与控制的五大控制环节发展施工工作；此外，水利项目工程建设企业还应明确各部门或岗位的职责、义务以及权限等，对于关系整个企业运营与开展状况的财务部门，还应对其进行更为细致、明确的分工，使其在做到有章可循，有法可依的前提下，能够形成相互别离，又相互制约的制衡关系，对于在项目工程建设过程中，存在越权或失职的人员，可酬勤给予一定的口头批评或经济处分，严重时，可进行革职处理并适当查究其法律责任。

〔四〕加强项目工程内部会计管理与控制的监督力度

水利项目工程建设企业应根据项目规模与施工周期等设立相应的内部审计部门或专员，明确其职权，并通过加强项目工程内部会计管理与控制的监督力度，要求其直接向项目工程的主要负责人报告项目工程中各项施工环节的监督与检查情况，以此不断完善其内部会计管理与控制制度。一把情况下，对水利项目工程内部会计管理与控制进行监督与检查的主要内容为：1、监督与检查相关业务部门或岗位是否存在不相容职务混岗情况；2、监督与检查相关业务授权、审批等制度的落实情况；3、监督与检查项目工程决策责任制是否健全，是否得以有效执行等；4、监督与检查项目工程主要控制点的执行情况等。对于监督与检查过程中所发现的问题或存在的单薄环节，应及时提出并及时采取应对措施。

三、结束语