对农村干部离任责任审计思考

对农村干部离任责任计的思考-业管理论文对农村干部离任责任审计的思考何莉莉（江苏省邳州市炮车街道办事处审计所，江苏

邳州221327）摘

要：农村干部对于农村的发展来说起着重要的作用，对于干部的升迁、调任以及离职等情况都要进行严格的审查能够确保每个环节不会出现交接错误，更好带动农村的发展。农村干部离任责任审计，是在农村承包、租赁企业的法人、村委会主任、村财务人员在调、升、退、免时，对他们在任职期间所进行的经济活动的审查文就以农村干部的离职审查为中心农村干部离任责任审计的主要目的和主要内容两个大方面进行分析论述。关键：农村；干部离任；责任审计中图分类号：F325.4文献标志码：A文章编号：28-0114-02伴随着农村经济体制、经营机制的不断深化和创新，加之对农村地区财政补助资金的逐年大量增加和社会主义新农村建设进程的加快济表现出了强劲的发展势头是制约农村经济发展的“瓶颈”因素却依然存在其是农村集体财务管理混乱干部职责不清转交不畅等问题较为突出，在一定程度上影响了小康社会的进程。顺应党中央对“三农”问题的高度关注，开展农村干部离任责任审计已迫在眉睫合工作实际文就农村干部离任责任审计的主要目的要内容序和存在的问题等提出了自已的一些看法供参考村干部责任审计评价从经济发展和干部任期目标完成角度农村干部任职期间财务收支及相关经济责任进行审计后审计结果报告中其

应负的经济责任进行评述清责任界限正地评价农村干部的功过是非以农村干部任期经济责任审计评价是否准确响重大导干部任期经济责任审计雏形于８０年代的企业厂经理包兑现审计和离任审计过十多年的努力济责任审计已积累了一些成功的经验下了很好的基础共中央办公厅和国务院办公厅颁布以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实行任期经济责任审计适应社会主义市场经济强对企业领导人员的管理和监督的有效途径时是新形式下用人制度的一项重大改革过任期经济责任审计确经济责任的基础上地评价领导人的业绩和过失，为合理使用干部提供令人信服的事实依据导干部任期经济责任审计工作一项涉及到组织检察等部门的工作计部门需要各有关部门的协调配合，才能保证此项工作的顺利进行。一、农村干部离任责任审计的主要目的考核、评价离任干部任职期间的功过；审查重大经济问题，对个别干部在经济领域的违法乱纪行为予以查处查任职期内的经济往来清两任干部之间的经济责任，确保农村集体经济的发展和农村社会的稳定。二、农村干部离任责任审计的主要内容农村干部离任责任审计的主要内容是对农村干部任职期间完成的各项指标，与其承包指标划指标职前的基础以及与外单位进行比较定任职期间责任履行的优劣，是否还有经济不清的问题。（一）审查的主要指标审查生产产量、产值、税务等主要经济指标是否实现，有无虚报、瞒报、漏

报现象查集体资金积累的增加情况查上级转移支付委的拔付使用及效益状况查干部任期内有无责任不清成损失费和以权谋私及经济不清的问题。（二）审查的程序和方法可按一般审计工作程序和方法进行，但在每个阶段中的某些内容与一般审计工作程序的某些内容有所不同，具体有：1.准备阶段、准备过程中应注意以下问题（）审计工作组独立进行审计工作，应回避的人员不能参加审计工作组，以免影响审计的权威性和公正性。（）在承包（租赁）经营下，除搜集一般审计工作应搜集的资料外还要搜集承包（租赁）经营合同及有关变更、修订资料；历次的审计报告、结论和处理决定任干部离任时的审计报告和结论等以上材料进行综合分析选出要审查的重点。审计工作方法可按常规的格式内容进行编制。2.实施阶段审计工作方法批准后，即可下达离任干部审计通知书，进行审计，同时应注意做好以下工作：（1被审计单位和被审计干部应做好两方面的准备干部要撰写好任期综合性述职报告，具体内容应包括：主要业绩、存在的问题、经验、教训和建议等。清账和清产核查农村干部离任时，必须确定离任交接期限，进行清账和清产核查，并办理新任干部财产交接手续。清产核资工作，一般应由乡（镇）政府农经管理人员任和新任干部会计以及老农代表等组成的清查核资小组负责

进行具体工作。（2听取述职报告，了解全部工作情况审计组到被审单位后，应先听取离任干部述职报告，了解任职期间的全部工作情况开村“两委”成员员代表等参加的座谈会取对离任干部的评议意见此基础上照审计方案的要求用审计专门方法进行审计查证工作采取查账与群众调查相结合账与查物相结合内与账外相对照等方法进行，对查出的重大问题，必须立案进行专门审查。3.终结阶段即对就地审查所取得的证据资料，进行整理、归纳、综合分析，编制审计评议报告，做出审计结论和审计处理决定。（1审计评议报告是表明离任干部在职期间责任履行情况的审计签证文书报告应写明以下内容：被审单位的名称、离任干部姓名、任职期限、任职前和任职期间村经济组织的基本状况以及经营状况观正评价离任干部在任期间所取得的成绩在的问题及其所起的作用对存在的问题出切实可行的改进意见和建议计评议报告在征得被审查单位和被审干部意见之后计组负责人签字报乡镇政府主管领导机关审计人自身存在的违纪问题应单独列出，并形成报告。（）审计结论主要是集中概括明确离任干部的业绩和应承担的责任的审计鉴定文书。它是在审计报告的基础上被审单位小组的综合讨论结果作出的，其内容着重于表述离任干部自身业绩和存在的问题论应征求离任干部及有关方面的意见后报送有关机关和相关人员计人对审计结论有意见的可

向审计机关及其主管机关申请复审。（）审计处理决定，审计结论发出后，农村干部离任责任全部审计工作即告结束。但在审计中发现违纪违法的问题，须要处理时可根据本单位主要负责人讨论的意见，下发处理决定，予以纠正和处理。审计处理决定，不是农村干部离任责任审计的固定程序，只是用来对被审人等存在的问题作出处理决定的指导性文书。在具体工作中，应结合各地的实际情况进行操作，切不可生搬硬套、盲目顺从。开展村干部经济责任审计是进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的有效途径村党风廉政建设社会主义新农村的一项重要措施。目前，农村组织负责人经济责任审计已在全国广泛开展起来。参考文献：[1]王瑞萍.农村干部任期责任审计评价之我见[农村财务会计.2002年12.[2]钟庆.州市审计局.期经济责任审计需着重研究和解决题.江西审计与财务》.200003.

的几个问[3]赵艳南省荥阳市审计.任经济责任审计的难点与对策《中国