探究长沙县的两型之路

探究长沙县的“两型”之路

《长沙晚报》2009-10-28在前不久举行的2009年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果暨第六届中国中小城市科学发展高峰论坛上，长沙县荣登2009年度中国“两型”中小城市十佳榜并排名第九。回首长沙县走过的“两型”发展之路，敢为天下先、不走寻常路是其生动注脚，创新永远是长沙县跨越发展的不竭动力。一“一都一走廊”打造强引擎30多年前，长沙县还是湖南的一个农业大县。在从农业大县到“中部第一县”的华丽转身中，新型工业在长沙县的发展历程中始终是最为浓墨重彩的一笔。到过长沙县的人都会对这里的工业园区留下深刻印象，厂房隐没在绿树红花中，听不到什么噪声，也没见烟囱。这都是因为长沙县工业始终坚持走的是高端产业、高附加值的集约发展之路。工程机械、汽车及零部件制造业是长沙县支柱产业，从无到有，从小到强，2007年两大产业总产值双双突破百亿元大关，无论是规模、总量，还是质量、效益，都已成为全省同行业的排头兵。全县在工业园区建设上始终坚持规划一片，建设一片，发展一片。按照功能分区、资源共享的思路，推进长沙县城建设规划和国家级长沙开发区规划的互相衔接和促进，实现共同发展和繁荣。位于县内的国家级长沙经济技术开发区以土地资源的高效集约利用效益显著，每平方公里土地年工业总产值高达40.36亿元，税收达2.2亿元，真正实现了“寸土寸金”。在全国最具投资潜力百强开发区中挺进前六强，成为中部省份开发区第一名。当前，长沙县新型工业发展已经具有了一定规模和质量，“百尺竿头”如何更进一程？长沙县义无反顾地选择继续创新作为发展的突破口，2008年长沙县提出“打造中国工程机械之都、建设湖南汽车产业走廊”的响亮口号，促使主导产业规模更大，优势更优。2009年，县委、县政府又启动结构创新，深化工业园区管理体制改革，进一步提高产业集聚度，延伸产业链条。长沙经开区党工委书记、长沙县委书记杨懿文表示，将以长沙经开区管理权限提升为契机，按照“积极稳妥，分步实施”的原则，将县域内7个专业园区以及星沙产业配套（基地）逐步纳入经开区管理范畴，实行统一规划、统一建设、统一产业布局、统一招商政策、统一环境治理、统一管理服务，进一步形成以经开区为核心，“七园”为补充的“资源共享、产业互补、分工协作”的管理模式，提升产业竞争力。今年以来，长沙县以“打造中国工程机械之都、建设湖南汽车产业走廊”为重点，努力建设一批千亿级产业。大力发展光伏产业，做大做强新材料、新能源和食品加工业。突出引进战略投资者，一方面针对因危机和自身原因而陷入困境的企业，采取“腾笼换鸟”的办法，淘汰落后产能，通过兼并重组促进产业升级。突出引进战略投资者，伊莱克斯长沙工厂、LG、HEG等项目实现或即将实现收购重组。另一方面，积极抢抓机遇，引导园区企业实施“走出去”和“请进来”战略。今年1月，三一重工与德国北威州政府签订投资协议，投资1亿欧元建设研发中心及机械制造基地，这是目前中国在欧洲最大的一笔投资项目。新引进5年内总投资100亿元的广汽菲亚特项目，达产后将形成50万辆轿车产能、400亿元工业产值、50亿元利税的规模。围绕产城融合，大力提升现代服务业，着力推进县城（经开区）二、三产业的良性互动。抢抓航空新城规划建设机遇，全力推进临空产业发展。以现代物流、电子商务、金融投资、研发设计、商贸旅游为重点，加快发展生产性服务业和生活性服务业。二城乡一体，共建幸福城长沙县北部有10万亩“百里茶廊”，中部有10万亩绿色无公害蔬菜圈，东南部有10万亩“百里花木走廊”。2008年，长沙县推动实施区域分类指导战略，根据地理环境和产业发展的实际，在继续完善县域内200平方公里经济核心区发展的基础上，突出优化国土开发格局，按照宜农则农、宜工则工的思路，将全县20个乡镇划分为县城及经开区服务区域、工业优势区域、农业优势区域和工农综合发展区域，实施分类指导，统筹发展，努力促进各类资源要素优化配置，实现效应发挥最大化。全县确定了“1568”的分类模式，即服务县区发展为主的乡镇1个，突出工业发展的乡镇5个，综合发展的乡镇6个，突出农业发展的乡镇8个。该战略实施一年以来初见成效，推动了全县经济社会的统筹协调发展。长沙县还重点推进“2461”工程（两大基地、四大精品园、六大产业优势区、一百个现代农庄），集中打造长沙国家现代农业创新示范区。长沙县还在全省首推县农村环境综合整治工程，5年内将由县财政投入3.6亿元，重点解决农村生活污水、农村畜禽养殖废水、农业面源污染、农村生活垃圾、农村居住环境等5个方面的问题。未来5年，长沙全县农村环境综合整治行动总投资将达到15亿元。全县饮用水水质达标率100%，空气质量优良率2009年达85%，2010年稳定90%以上。用3年时间实现全县20个乡镇集镇污水达标排放处理率达到95%，农村卫生厕所普及率达到80%。2011年，有省级环境优美乡镇12个，有国家级环境优美乡镇8个。同时，长沙县启动了100个主题式现代农庄建设，为城市产业资本下乡提供平台和通道。近年来该县着重打造了“圣毅园”“板仓小镇”等一批新农村建设典型项目。其中“圣毅园”着力于农业的规模种植和功能开发，项目总投资15亿元，规划流转土地3.7万亩，重点发展精品高效农业和农产品深加工，目前共完成投资1.2亿元，建设标准化农田近万亩，成为长沙市农村土地流转综合配套改革示范点。“板仓小镇”是在杨开慧烈士的家乡板仓，建设一个具有湖湘文化特色、并与县城星沙和经开区互动的田园城市，走出一条可以复制和推广的农村建设新路子。三打造国际化视野的都市统筹城乡基础设施建设，打造具有国际化视野、幸福宜居的现代化都市是长沙县“两型”之路的又一高招。团结垸退田还湖工程（松雅湖建设）顺利开工，在长永高速上建设堪比香港铜锣湾的大型ShoppingMall，众多前所未有、颇具创意的工程实施，掀起新一轮城市大建设、大发展的热潮，进一步增强城市功能，提高城市品位。同时随着黄兴大道北延、芙蓉大道（长沙县段）等项目的开工建设，全力推进城市基础设施向农村延伸，促进农村交通、水利、电力、网络等设施优化升级，加快西接东拓、融城对接步伐。为适应城市未来发展需要，全面提升星沙城市管理水平，报请上级有关部门批准撤销星沙镇建制，成立星沙、湘龙、泉塘三个街道办事处，建立县、街道、社区三级管理体制，以适应星沙城市建设、管理、发展的新形势、新要求。为助推“两型社会”快速发展，长沙县还在今年初确定了“三个十大”重大项目建设（即十大基础设施项目、十大民生和社