对于现代城市管理的新认识

对于现代城市管理的新认识

在全面小康社会的评估体系中，城市化发展水平是个关键性的指标。目前我国正处于城市化加速发展时期，有关研究表明，预计在未来10年内，将有1.5亿～2亿农村人口转移进城，到2020年，我国城市化水平可能达到60%左右。因此，大力推进我国全面、协调、可持续的城市化，完善城市治理，是落实科学发展观、全面建设小康社会、实现现代化的历史要求。下面我从三个方面简要谈谈自己对于全面小康社会与城市治理有关问题的一些认识。一什么是现代城市治理现代城市治理是一种包括公众在内的城市各方利益主体广泛参与的管理，通过合力形成多重治理体系，来影响和促进城市的发展和城市竞争力的提高。所谓公众不仅仅是个体的市民，还包括由个人组成的民间组织，比如说社区的社团组织，公益性学术与评论组织等等；此外，还包括盈利性组织，如房地产开发商，以及专业服务性组织，如咨询、设计、中介公司等这样一些组织。现代城市治理的核心管理主体是城市政府，核心的管理理念是公众参与，因为社会公众是城市治理主体中的基础细胞，广泛的公众参与，提高城市公民素质是搞好现代化城市治理的重要方法和基础。以人为本的现代城市治理的任何一项活动都离不开公众的积极参与。现代化的城市治理提倡公众参与，公众自下而上的参与和政府自上而下的管理形成合力，体现了政府和公众之间合作与互动的管理过程。公众参与突破了以往的政府包揽各项社会事务的状态，城市逐渐形成了具有广泛性、开放型、多元化的公共管理文化底蕴。二公众参与城市治理的主要内容城市治理的公众参与机制主要包括三个方面：①城市发展战略与政策；②城市的基础设施建设；③城市社区建设。在城市发展战略与政策方面，广泛的公众参与有助于城市治理决策主体，充分考虑和体现广大人民群众的利益和愿望，并将政策目标的确立和政策措施手段的选择，建立在符合这种利益和愿望的基础上，进而有利于政策高效执行。通过在城市治理中实施公众满意战略，可以让公众更加广泛和深入地参与到城市治理的方方面面。在加强城市基础设施建设与提高城市运行效率方面，要求城市可持续发展必须有完备的市政基础设施作为支撑，在城市化进程中需要合理而有效地利用民间资金，支持公用事业和基础设施的建设和发展。此外，在城市发展过程中，社区建设与管理也构成了城市治理与城市建设的重要支撑。社区发展依赖于政府和社会组织，更依赖于社区公众的参与。在社区范围内，社区内的各项事务和活动都与社区成员有关，因此，社区内的事务及活动最容易得到公众的积极响应和广泛参与。要提升公众的参与意识和参与能力，营造良好的参与氛围，建设积极的参与文化，以指导社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。城市治理者应该充分意识到，加快社区管理和公共服务体系建设对于全面提升城市治理水平的重要性。三如何加强公众参与为了完善公众参与城市治理机制，实现真正意义上的公众参与，政府和城市治理者必须认识到加强公众参与城市治理的重要性，健全公众参与管理制度，全面提高公众参与的层次和水平。首先，必须加强公众参与城市治理的意识，城市治理者要充分认识到现代城市治理中公众参与的重要性，通过与公众的公开接触，为规划新的设想和新的方案打开思路。其次，要拓展城市公众参与渠道。公众参与规划的权利需要以实际性内容来明确，必须从完善的法定程序上保障公众参与的渠道畅通。最后，全面提高公众参与的层次和水平。通过加大宣传教育力度，建立公众与城市管理部门之间的信息双向传递的交流渠道，并建立由政府官员、专家学者和公众组成的城市