业主项目部标准化培训-安全部分

辽宁省电力有限公司业主工程部标准化管理体系培训〔平安管理局部〕李红星2021年11月辽宁省电力有限公司一、平安管理内容：业主工程部基建平安管理范围主要包括工程平安筹划管理、工程平安风险管理、工程平安文明施工管理、工程平安性评价管理、工程分包平安管理、工程应急平安管理、工程平安检查等。辽宁省电力有限公司工程平安目标：★不发生人身重伤及以上事故，控制人身轻伤事故和重大未遂事故；★不发生一般施工机械设备损坏事故；★不发生负主要责任的一般电网事故；★不发生负主要责任的一般交通事故；★不发生负主要责任的一般火灾事故；★不发生环境污染和职业健康伤害事故；辽宁省电力有限公司项目安全策划管理开工前，根据建设管理单位确定的项目安全管理总体目标，按照省公司及地市公司年度基建安全工作策划方案，参照安全管理策划文件范本，结合本工程建设的特点，编审项目安全文明施工总体策划（AQ12）、项目安全强条执行计划（可与质量管理部分强条执行计划合并），经建设管理单位批准后分发本工程参建单位，并做好收发文登记。工程开工前审批监理单位安全监理工作方案、旁站监理方案、强条实施监理方案。工程开工前审批施工单位安全文明施工二次策划(AQ13)，强条实施计划。在工程建设过程中，每月或不定期通过各项安全活动、安全评价工作检查项目安全文明施工二次策划、安全监理工作方案、旁站监理方案、强条执行计划的具体落实情况。项目竣工投产后，对安全管理策划方案的编制、执行情况进行总结。提供编制基建安全管理工作策划方案支持性材料。项目安全风险管理1.负责在项目上落实省公司和建设管理单位的安全风险管理相关工作要求。2.在工程开工前，按照《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识与控制措施》（基建安全[2005]50号）和省公司风险管理文件要求，根据本工程建设特点，督导项目参建单位针对工程项目建设过程常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员活动；工作场所的设施进行危险源辨识、风险评价和制定风险控制措施。3.向施工单位提供作业环境范围内可能影响施工安全的有关资料；工程开工前由安全专责组织工程安全交底工作。4.组织项目参建单位对工程项目危险点进行分析，审查工程参建单位的工程安全文明施工二次策划中施工过程危险因素辨识及预控措施。5.工程建设过程中，督促施工单位根据工程进度情况，每月更新设立于施工现场的危险点及预控措施警示牌。6.在建设过程中，通过日常安全巡查、每周例行安全检查、专项安全检查、每月安委会活动，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况。项目安全文明施工管理1.根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。2.依据省公司安全文明施工相关要求，负责审查现场安全文明施工条件。3.分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》（AQ3），并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收。4.审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费。5.工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。6.组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。11.每月开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。12.将现场安全文明施工水平作为项目评价的主要内容及对工程各参建单位进行资信评价的主要依据之一。辽宁省电力有限公司7.有条件的工程，利用远程视频监控系统，实时监控现场平安文明施工状况。8.组织对工程平安文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使工程到达省公司及国家电网公司平安文明施工标准化达标工地评审标准化〔AQ7〕。9.组织工程参加国网公司平安管理流动红旗等有关竞赛活动，按要求进行竞赛申报；组织参建单位落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高工程的平安文明施工水平，使工程到达竞赛标准要求(AQ6)。10.工程建设工程竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程平安及环境方面资料。11.每月开展分析和总结工作，及时提出改进平安文明施工水平的建议。12.将现场平安文明施工水平作为工程评价的主要内容及对工程各参建单位进行资信评价的主要依据之一。辽宁省电力有限公司项目安全性评价管理1.宣贯建设项目安健环评价管理办法和评价标准。2.在土建和电气安装施工高峰期间组织两次安健环评价，建立健全安健环评价资料台帐。3.组织参建单位按要求做好安健环自评工作，受安委会委托，按照“输变电工程项目安全健康环境管理评价表”（AQ10）进行评价。4.根据项目安健环评价结果，监督责任单位对存在的问题进行整改，形成闭环管理。5.在各类安全检查中，将项目安健环评价工作开展情况作为重要内容进行检查。6.配合省公司做好安健环性评价的复（抽）查工作。辽宁省电力有限公司项目分包安全管理1.按照省公司关于分包管理的要求，审批施工单位的分包申请；审查分包队伍资格，监督分包招标行为，监督分包合同及安全协议的签订，做到合法分包。2.监督施工单位认真履行分包管理责任。3.督促施工单位落实分包队伍人员进场审核、教育培训、安规考试、健康体检、工伤保险、文件审查、组织指挥、现场监督、安全考核等方面的管理工作。4.施工过程中，动态监督分包工程的实施管理情况，对不满足要求的分包队伍，实施停工整顿或清退。5.督促检查施工单位对分包队伍安全奖惩制度的执行情况。6.做好分包队伍的安全业绩评价备案工作。7.将施工单位的分包管理工作做为现场安全检查、评价的重要内容进行检查和安全管理评价。辽宁省电力有限公司项目安全应急管理1.开工前制订“安全事故应急预案”（AQ11），包括组织机构、联系方式、人员和车辆保障、职责、处理程序等。2.督促各参建单位成立应急管理机构、制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。3.检查施工项目部、项目监理部编制的各类应急预案的报审情况及其编制内容的完整性、可操作性(AQ14)，各类应急措施的具体落实情况。4.结合工程的实际情况，督促监理和施工单位组织开展项目应急预案演练，监督检查参建各单位对预案的执行情况以及应急预案的有效性和响应的及时性。项目安全检查管理1.组织每月的月度项目安全检查，分发检查通报并提出整改意见。2.组织开展项目春季、秋季安全检查和专项安全检查，编写检查总结。3.根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查，及时发现解决项目安全管理存在问题。4.各类检查事先编制检查提纲或检查表（参照“输变电工程安全检查考核评价表”（AQ4）），对安全检查中发现的安全隐患，下达“安全隐患整改通知书”（AQ5），送责任单位签收，监督检查或委托监理单位确认项目隐患闭环整改情况，公布检查及整改结果。5.各类检查中做好数码照片记录与归档。6.月度工地例会，针对安全检查中发现的安全问题进行安全管理专题分析和总结，及时掌握现场安全管理动态，督促施工单位制定针对性措施，保证现场安全受控。7.每月28日之前上报安全月报表（AQ8）。8.配合项目安全事故调查分析与处理，监督责任单位按要求整改。9.配合上级单位开展各类安全检查，按要求组织自查，编制自查报告（包括检查问题及整改结果反馈），监督责任单位对检查提出问题的整改落实。10.工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料。11.定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。工程平安管理流程1.工程工程平安管理总体流程工程平安月报流程(P37)工程平安随机检查管理流程(P34)分包平安管理流程(P30)2.工程工程平安管理单项业务流程

工程平安管理筹划流程(P28)辽宁省电力有限公司表3-2单个工程平安管理工作评价指标与评价标准管理职责评价指标评价标准综合安全管理（15分）安全管理组织体系及人员（15分）未设置安全专责，扣5分现场安全的保证体系和监督体系不完善，扣5分项目主要负责人和安全监督人员未经过相应的培训，每人扣3分现场管理人员不具备安全生产知识，每人扣3分项目安全管理（85分）制度、目标和策划（15分）未建立项目安全管理规章制度及安全管理台帐，扣5分未制定重大事故预防和应急处理预案，扣15分安全管理规章制度不完善或可操作性不强，每项扣3分未制定项目安全管理目标，扣15分未制定项目安全文明施工总体策划及项目危险点辨识与预控措施，扣5分未按规定审批监理和施工单位安全文件，每项扣3分辽宁省电力有限公司项目安全文明施工管理（40分）未制定建设项目安全工作计划，扣10分未定期召开安全例会，或记录不全，每缺1次扣5分未向施工单位提供作业环境范围内可能影响施工安全的有关资料，扣10分对危及安全施工的问题现场协调解决不力或不及时，扣20分未及时组织贯彻上级有关安全健康环境管理要求，扣10分未对施工承包商安全培训教育进行有效监督，扣5分未组织重大事故应急援救演练，扣10分未按规定组织开展安全检查，每次扣10分检查和隐患处置、复查无记录，扣5分隐患处理无反馈记录，每项扣5分未对施工安全措施费补助费的使用进行有效监督，扣5分未按规定进行事故的统计、报告和处理，扣10分重大事故未按规定及时报告的，扣20分按“四不放过”要求处理事故，扣10分对重大事故未及时通报参建各单位，扣10分未通报公布安全奖惩情况，扣5分安全文明施工标准化未达标扣10分辽宁省电力有限公司分包安全管理（15分）未按规定检查工程项目分包安全管理执行情况，扣10分未建立分包队伍档案库；未按照施工合同要求，对分包队伍进行准入审查，扣10分未对施工单位落实分包队伍安全培训工作有效督促，扣3分未定期报送项目分包基本信息审核情况，扣5分项目安全性评价管理（15分）未按照安评文件要求组织各参建单位开展项目安全性评价工作，扣10分未定期汇总上报项目评价结果，扣5分辽宁省电力有限公司二、相关模板〔共12个〕AQ1：辽宁省电力电力建设工程发承包平安协议AQ2：业主工程部平安管理制度与平安管理台帐AQ3：变电〔线路〕工程阶段?平安文明施工设施配置方案单?AQ4：送电、变电工程平安检查考核评价表AQ5：平安隐患整改通知单AQ11：平安事故应急预案辽宁省电力有限公司业主工程部平安管理制度与平安管理台帐〔包括如下内容，但不限于〕

1.平安文明施工总体筹划

2.平安工作例会制度

3.平安文明施工责任制

4.平安文明施工奖惩细那么

5.安委会会议纪要〔记录〕

6.平安大检查通报〔记录〕

7.事故统计报表和事故报告书

8.工程重大事故应急救援预案

9.平安文件、事故通报、平安简报

10.平安健康环境法律法规、规程辽宁省电力有限公司业主工程部平安管理制度与平安管理台帐〔包括如下内容，但不限于〕11.平安监理工作方案

12.监理旁站方案

13.施工承包商应急预案

14.安委会会议纪要

15.工程平安质量检查及整改情况

16.平安监理日志

17.分包工程平安管理制度

18.平安奖惩制度

19.平安用电管理制度

20.车辆交通平安管理制度辽宁省电力有限公司监理工程部平安监理工作制度〔包括如下内容，但不限于〕

1.平安监理责任制；

2.监理人员平安教育培训制度；

3.监理文件平安技术交底制度；

4.监理平安工作例会制度；

5.监理巡视和旁站工作制度；

6.平安监理检查制度；

7.施工平安检查备案制度。辽宁省电力有限公司施工工程部平安管理制度〔包括如下内容，但不限于〕

1.平安施工生产责任制度；

2.平安教育培训制度；

3.平安施工检查制度；4.平安例会制度；

5.平安施工措施编审和交底制度；

6.平安施工作业票管理制度；

7.平安监护制度；

8.分包工程平安管理制度；

9.平安用电