城市规划原理课件-城市规划的类型与编制内容

城市规划的类型与编制内容城市规划的任务和原则城市规划工作内容和工作特点城市规划的调查研究与基础资料城市规划的层面及其主要内容城市规划的调整与修改城市规划的审批

本章结构一、城市规划的任务和原则城市规划的任务城市规划的根本社会作用是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及其正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。编制城市规划应遵循的原则（一）人工环境与自然环境相和谐的原则（二）历史环境与未来环境相和谐的原则（三）城市环境中各社会集团之间社会生活相和谐的原则一、城市规划的任务和原则二、城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作的基本内容

1、收集和调查基础资料

2、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标

3、合理选择用地、确定功能布局

4、提出市域城镇体系规划

5、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法6、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案

7、拟定城市建设艺术布局的原则要求

8、安排城市各项重要的近期建设项目

9、提出需要及可能，提出实施规划的措施和步骤二、城市规划的工作内容和工作特点城市规划的基本内容由于各个城市的自然条件、现状条件、发展战略、规模和建设速度各不相同，规划工作的内容应根据具体情况而变化。性质不同的城市，其规划的内容都有各自的特点和重点。城市规划工作特点（一）城市规划是综合性的工作（二）城市规划是法制性、政策性很强的工作（三）城市规划工作具有地方性（四）城市规划是长期性和经常性的工作（五）城市规划工作具有实践性二、城市规划的工作内容和工作特点综合性

城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所、协调发展。二、城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作特点法制性、政策性

1、城市规划工作一环紧扣一环，如同政策运动。城市规划整个过程中，前一个过程对后一个过程是一个战略布署

2、一些涉及长远利益的政策均与城市规划有关

3、一些定额、指标从表面看是技术问题，但它反映了一个时期的经济水平和政策

4、一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据二、城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作特点地方性城市规划的编制：因地制宜城市规划的实施：依靠城市政府的筹划、城市居民的共同努力二、城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作特点长期性和经常性

城市规划是城市发展的动态规划，应当根据实践的发展和外界因素的变化，适时地加以调整或补充，以应对城市发展中出现的新问题、新情况、新要求。二、城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作特点实践性

1、

要充分反映建设实践中的人体和要求

2、

按规划进行建设是实现规划的唯一途径

3、

规划管理在规划工作中占重要地位二、城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作特点三、城市规划的调查研究与基础资料调查研究的目的

1、掌握规划的依据——弄清城市发展的历史、地理、自然、文化背景，以便找出决定城市发展的主要矛盾

2、认识规划对象——通过调查，加深对规划对象的认识，并且由感性认识上升到理性认识

3、深入群众——了解群众的意愿调查研究的工作阶段

1、现场踏勘

2、资料收集及整理3、分析研究三、城市规划的调查研究与基础资料

1、城市勘察资料

2、城市测量资料

3、气象资料

4、水文资料

5、城市历史资料

6、经济与社会发展资料

7、城市人口资料

8、市域自然资源资料9、城市土地利用资料10、工矿企业单位的现状及规划资料11、交通运输资料12、各类仓储资料13、城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料基础资料的内容四、城市规划的层面及其主要内容城乡规划城市发展战略全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市总体规划乡规划控制性详细规划修建性详细规划村庄规划建设控制四、城市规划的层面及其主要内容城市总体规划纲要任务：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。四、城市规划的层面及其主要内容城市总体规划纲要1、市域城镇体系规划纲要2、提出城市规划区范围3、分析城市职能、提出城市性质和发展目标4、提出禁建区、限建区、适建区范围5、预测城市人口规模6、研究中心城区空间站增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围7、提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则8、提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标9、提出建立综合防灾体系的原则和建设方针四、城市规划的层面及其主要内容城市总体规划和镇总体规划强制性内容：1、城市规划区范围2、市域内应该控制开发的地域3、城市建设用地4、城市基础设施和公共服务设施5、城市历史文化遗产保护6、生态环境保护与建设目标7、城市防灾工程四、城市规划的层面及其主要内容城市总体规划城市总体规划包括：市域城镇体系规划和中心城区规划城市总体规划的规划年限：一般为20年，同时对城市远景发展作轮廓性规划。近期规划一般5年建制镇总体规划的期限可以为10~20年，近期建设规划可以为3~5年规划成果：（1）总体规划文件包括规划文本和附件，规划说明书及基础资料收入附件（2）图纸

图纸比例：大中城市一般为：1/10000—1/25000小城市一般为：1/5000—1/10000市（县）域城镇体系规划图：1/50000—1/1000001、市域城镇体系规划的主要内容（1）提出市域城乡统筹的发展战略（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护盒利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准（4）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围（5）确定市域交通发展策略，原则确定市域重大基础设施、重要社会服务设施、危险品生产储存设施的布局（6）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区四、城市规划的层面及其主要内容城市总体规划城镇体系规划：

成都市：中心城、卫星城、县级市、县城、镇（乡）攀枝花市：中心城区、重点镇、建制镇、其他乡镇

华蓥市：中心城区、中心镇、一般乡镇、村兴文县：县城、乡镇、中心村2、中心城区规划的主要内容（1）分析确定城市性质、职能和发展目标（2）预测城市人口规模（3）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施（4）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准（5）安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地（6）研究中心城区空间增长边界，确定用地规模，划定建设用地范围（7）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标四、城市规划的层面及其主要内容城市总体规划2、中心城区规划的主要内容（8）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局（9）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路佳通设施布局（10）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定绿线、蓝线，确定岸线使用原则（11）确定历史文化及地方传统特色保护的内容和要求，划定紫线，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施（12）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准四、城市规划的层面及其主要内容城市总体规划2、中心城区规划的主要内容（13）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局（14）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施（15）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消灾、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针（16）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求（17）提出地下空间开发利用的原则和建设方针（18）确定空间发展时序，提出规划设施步骤、措施和政策建议四、城市规划的层面及其主要内容城市总体规划四、城市规划的层面及其主要内容城市近期建设规划主要内容（1）确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局（2）确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局（3）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址（4）确定近期居住用地安排和布局（5）确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等的保护、整治和建设措施（6）确定控制和引导城市近期发展的原则的措施四、城市规划的层面及其主要内容分区规划大中城市根据需要，可依法在总体规划的基础上组织编制分区规划任务：在总体规划的基础上，对城市用地、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。（1）确定分区的空间布局、功能布局、土地利用性质和居住人口分布（2）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求（3）确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则（4）确定主要市政实施的位置、控制范围和工程干管的线路为止、管径，进行管线综合（5）确定城市干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路ude走向、宽度确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路的走向及控制范围，确定主要停车场的规模与布局。四、城市规划的层面及其主要内容分区规划规划成果（1）分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。（2）图纸比例一般为1：5000四、城市规划的层面及其主要内容分区规划主要任务以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。四、城市规划的层面及其主要内容控制性详细规划主要规划内容

1、详细规定各类用地界限、规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

2、规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求

3、提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求4、根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。确定各级道路的红线位置、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标及标高

5、根据规划容量，确定工程管线走向、管径及工程设施的用地界线

6、

制定相应的土地使用与建筑管理规定细则四、城市规划的层面及其主要内容控制性详细规划规划成果图纸：现状图；控制性详细规划图纸。比例：1/1000—1/2000文字：规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。

规划文本中应当包括规划范围内土地使用与建筑管理规定细则。四、城市规划的层面及其主要内容控制性详细规划控制性详细规划的控制指标

（1）地块规定性指标：l

用地性质l

用地面积l

建筑密度l

建筑控制高度l

建筑红线后退距离l

容积率l

绿地率l

交通出入口方位l

停车泊位及其它需要配置的公共设施四、城市规划的层面及其主要内容控制性详细规划（2）指导性指标：l

人口容量l

建筑形式、体量、色彩、风格要求规划内容：1、建设条件分析及技术经济论证2、作出建筑、道路和绿地的空间布局、景观规划设计，总平面布置3、对住宅、医院、学校和幼托等建筑进行日照分析4、根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计5、市政工程管线规划设计和管线综合6、竖向规划设计7、估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益四、城市规划的层面及其主要内容修建性详细规划规划成果图纸：现状图；规划总平面图；专业规划图；竖向规划图图；建筑意向性方案图；透视图、节点鸟瞰图。比例1：500~1：2000文件：规划设计说明书四、城市规划的层面及其主要内容修建性详细规划五、城市规划的调整与修改城乡规划的调整城乡规划的修改含义：指城市人民政府根据城市经济建设和社会发展情况，按照实际需要对已经批准的规划作局部性变更。局部调整的决定由城市人民政府作出，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。含义：指城市人民政府在实施城乡规划的过程中，发现城乡规划的某些基本原则和框架已经不能适应城市经济建设和社会发展的要求，必须做出重大变更。修改总体规划由城市人民政府组织进行，并须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。五、城市规划的调整与修改按照《城乡规划法》规定，可以按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划镇总体规划的情形有：1、上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2、行政区划调整确需修改规划的；3、因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4、经评估确需修改规划的；5、城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。可依法修改的情形六、城市规划的审批城镇体系规划1、全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制，报国务院审批。2、省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，报国务院审批。

城市规划纲要——要经城市人民政府审批同意

城市分区规划——经当地城市规划主管部门审核后，报城市人民政府审批六、城市规划的审批

城市总体规划：1、直辖市，由直辖市人民政府报国务院审批2、省、自治区人民政府所在地城市：（1）百万人口以上城市或国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意，报国务院审批；其他设市城市，报省、自治区人民政府审批；（2）