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文档简介
1/1平安村居创建工作实施方案宿迁市平安村居创建工作实施方案
为进一步加强市级平安村居创建工作的指导、督查力度,不断提升社会治安综合治理和平安建设水平,根据市综治委相关文件精神,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以实现经济发展、自治规范、治安良好、社会稳定、群众满意为目标,抓基层强基础,充分发挥村居在维护社会安定的第一道防线作用,维护基层社会和谐稳定,确保人民群众安居乐业,为全市经济跨越发展营造良好的社会环境。
二、目标和任务
围绕“平安宿迁”建设的总体部署,今年全市70%以上的村居达到领导班子坚强有力、经济健康持续发展、社会治安秩序良好、社区居民素质普遍提高、村(居)民自治规范的“平安村居”创建目标。
1.领导班子坚强有力。村居党组织健全,制度落实,活动经常,有较强的凝聚力、号召力和战斗力;实施“双强双富”工程,选树群众拥护的“双强”带头人。优化培养选拔干部方式,拓宽选人渠道,从现任优秀村干部、致富带富能人、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等选拔人才,
实现“能人治村”。班子成员政治坚定,勇于开拓,公道正派,清正廉洁,乐于奉献,积极为社区办实事、办好事,为群众解难题、谋利益,在群众中有较高威信,干群关系融洽和谐;社区综合服务中心面积达到400平方米以上,按照“服务区域最大化、办公区域最小化”的要求,建设“八室两超一栏一广场”(即综合服务室、综合办公室、综合活动室、警务室、调解室、文化室、卫生室、世代服务室、生活日用品超市、农资超市、村居务公开栏、文体活动广场),能为居民提供方便、快捷的服务;创建工作有健全的领导体制、工作机制及相应的规章制度,目标明确,计划具体,措施有力,责任落实。
2.经济健康持续发展。充分发挥当地优势,有一条符合实际的强村(居)富民路子,经济发展有一定特色;鼓励成立新型农村集体经济组织,全面推广“三来一加”村村行,引领村级集体经济发展。集体经济发展较快,有稳固的集体经济收入来源,村居集体经济组织为村(居)民服务的功能不断增强,集体资金每年有较大比例用于公益事业;孤寡村(居)民生产生活得到妥善安排,妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到保障;社区公共服务体系、保障体系逐步健全,人均可支配收入在本乡镇、街道处中等水平以上。
3.社会治安秩序良好。治安防范网络健全,专兼职以及义务巡防队伍等群防群治力量配备到位,社区有1名驻片民
警,中心村居配备专职保安不少于2名,其他村居不少于1名。逐步建立社区治安监控系统,在主要街道或主要道路路口安装摄像头,实现24小时全天候监控,推行简易技防产品进家庭活动;社区无重大刑事案件、治安灾害事故、严重经济案件,无重大安全事故;无拐卖妇女儿童现象,无黑恶势力和“黄赌毒”等社会丑恶现象,无违法违规网吧经营,无非法宗教和邪教活动。人民调解委员会按“六有”标准规范设立,调解工作及时、有效开展,调解率达到100%,调解成功率达到95%以上;社区矫正和帮教组织健全,违法青少年和安臵刑释解教人员等帮教对象好转率逐步提高;外来人员管理措施落实,本社区居民和外来人员和谐相处。
4.社区居民素质普遍提高。广泛开展普法教育,社区居民法制观念和防范意识普遍增强,自觉遵守社区居民自治章程;加强对村(居)民的社会公德、职业道德和家庭美德教育,积极开展创建文明家庭活动,倡导良好道德风尚;加强对村(居)民的科普知识教育,倡导健康、文明、科学的生活方式;开展形式多样的邻里互助活动,每个社区要成立“三会一队”社团组织,即社区老年人协会、社区残疾人协会、社区志愿者协会和社区各类文体活动队,并正常开展活动;群众性文化体育活动丰富多彩、健康向上,社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设成效显著,无封建迷信活动;扎实做好人口与计划生育工作,计划生育率达到标准。
5.村(居)民自治规范。村(居)务公开民主管理机构健全,成立“两会”(村居民会议和村居民代表会议)和村居务监督委员会并定期开展活动;民主决策科学规范,有完善的民主议事制度和议事规则,凡重大事项,均由村居民代表会议讨论决定,村居民委员会依法办事,所作决定不与法律法规相抵触;民主监督制度落实到位,每季度至少召开一次居民代表会议,向居民报告社区工作情况,村居务监督委员会监督有力;村(居)务公开制度得到落实,有固定的村(居)务公开栏,公开内容全面,公开程序规范,财务按月公布,政务按季公布,村务重点事项随时公布;每年对村居“两委”成员至少进行一次评议,无被评为不合格的村居“两委”成员,群众对社区民主管理满意率达95%以上。
三、工作步骤
对照创建目标,全市各地普遍开展市级平安村居的创建工作,并从各地符合申报条件的村居中选出具有代表性的“宿迁市十佳平安村居”。
四、工作职责
1.市委农工办:负责指导全市农业产业结构,推进高效农业产业化发展,大力发展农民合作经济,提高农民组织化程度,促进农村经济发展和农民增收,发展壮大集体经济实力;建立健全“三资”管理制度、民主理财制度、财务公开制度和“一事一议”筹资筹劳制度,实现对村(居)集体
经济的有效监管;深入实施“脱贫奔小康”工程,强化贫困劳动力培训和就业转移。
2.市公安局:认真落实社会治安综合治理的各项措施,加强村居治保组织规范化建设的协调、指导和督查力度;配合综治部门积极开展对治保人员培训,进一步强化治保员队伍建设。加强村居警务建设,指导社区按照要求设立警务室,健全警务室便民设施制度,落实“一区一警”制;进一步明确社区民警和专职保安职能,确保警力下沉、警务前移;积极指导村居建立24小时全天候监控机房。
3.市司法局:深入开展法律进乡村、进社区等活动,增强群众法律素质和法治观念;指导村(居)健全完善人民调解委员会,提高调解工作成效,及时化解矛盾纠纷;加强对村居安臵帮教和社区矫正工作的指导,使相关人员有效融入社会。
4.市民政局:负责平安村居创建工作的牵头协调工作,积极与相关部门相互配合,抓好创建工作落实;指导建立健全村居自治组织,建立健全民主决策、民主管理、民主监督机制,积极推进村(居)务公开,不断推进村居组织规范化建设,大力建设和谐社区。
五、工作要求
1.加强组织领导。在市综治委的统一领导下,由市委农工办、市公安局、市司法局、市民政局成立协调指导小组,
市民政局为牵头单位,办公地点设在市民政局基层政权和社区建设处,协调指导小组每季度召开一次小组会。各单位明确一名工作联络员,履行督查指导、跟踪协调职能,定期向市综治委报告工作。各地、各相关部门也要成立相应的创建组织机构,明确专人具体负责,做到一级抓一级,层层抓落实,确保创建工作有序进行。
2.强化督查指导。各地、各相关部门要加强对创建工作的督促指导,对工作成效好的单位予以表彰,对工作重视不够,措施不力,成效不明显的要予以通报批评。要重视调查研究,认真总结推广基层工作中的成功做法,善于发现典型、推广典型,充分发挥好典型的示范引领作用,不断提升平安村居创建水平。
3.确保创建效果。
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