《酒泉经济技术开发区控制性详细规划》地块指标维护论证报告

《酒泉经济技术开发区控制性详细规划（2018-2035）》指标维护论证报告公示稿甘肃省城乡规划设计研究院有限公司2022年08月、规划维护背景《酒泉经济技术开发区控制性详细规划（2018-2035）》由酒泉市人民政府于2018年7月24日批复实施。规划范围包括西园和南园两个工业园区。《酒泉经济技术开发区控制性详细规划（2018-2035）》自批复实施几年时间以来，指导园区的建设和发展，为酒泉市工业发展做出了一定的贡献。2022年1月酒泉市委、市政府印发《酒泉经济技术开发区扩园增容方案》的通知，通知提出酒泉经开区是全市完善区域发展布局，培育新的经济增长板、增长点，落实重大战略部署的重点承载区域，也是全市经济发展的主战场和主阵地。目前酒泉经开区由于产业板块不清晰，僵尸和低效企业面大，产业布局不合理，造成土地资源紧缺，发展空问不足的问题，影响和制约了高质量发展。为抢抓“3060”碳达峰碳中和、新能源产业发展、国家建设河西走廊清洁能源基地等重大战略机遇，践行市第五次党代会提出的“服务保障国家大战略，引领推动区域新发展，加快建设幸福美好新酒泉”的战略使命任务，从酒泉实际出发，培育千亿级新能源装备制造产业集群，实现新能源装备制造产业倍速发展，亟需在挖潜现有存量土地的基础上对酒泉经开区扩园增容，拓展发展空间，增强承载能力，扩大经济总量，为把酒泉打造成中国西北地区最重要的新能源装备制造中心，以及全省零碳绿电产业园先行示范区提供坚实保障。为落实这一重大战略部署，酒泉市经开区管委会委托设计院对《酒泉市经济开发区控制线详细规划（2018-2035）》开展修编工作。现因园区大量项目落地需求，原控规指标已不符合现阶段园区定位和战略需求，且控规修编工作正处于编制阶段，故委托我院对《酒泉经济技术开发区控制线详细规划（2018-2035）》指标进行更新维护。2、规划维护依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；（2）《城市规划编制办法》（2005）；（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；（4）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）；（5）《甘肃省城乡规划条例》（2021修订）；（6）《甘肃省城镇规划管理技术规程》（2010，试行）；（7）《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）；（8）《酒泉市城市总体规划（2016-2030年）》；（9）《酒泉经济技术开发区控制性详细规划（2018-2035）》；（10）《工业项目建设用地控制指标》（2021年）；（11）《甘肃省工业项目土地使用标准（2022年）》3、相关标准文件解读（1）《工业项目建设用地控制指标》（2021年）（2）《甘肃省工业项目土地使用标准》（2022年）1）基本规定全省各类新建（含改扩建）工业项目用地应当符合国家及我省现行法律法规规定。编制建设项目供地方案、核发划拨决定书、签订出让合同等时，必须明确约定土地使用标准及相关违规违约责任。对国家、我省尚未编制土地使用标准的建设项目和因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破规定标准的建设项目，必须开展建设项目节地评价，合理确定用地规模，并将其作为建设用地供应的依据。如国家另有其他规定的，从其规定。2）指标说明工业项目用地标准包括控制性指标和定额指标。控制性指标区分行业和地区，规定了固定资产投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比例、土地产出、绿地率６项指标。工业行业分类代码依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中C类制造业门类下的13-43大类，共计３１个行业。剔除我省未涉及的行业“21家具制造业”，共确定了30个行业的单位用地定额指标，将行业分类细化到三级类。定额指标根据项目类型和生产规模规定了项目具体用地规模。不同区域工业项目的容积率，可按照区域调整系数进行调整。不同区域工业项目的用地面积可按照区域调整系数和地类调整系数依次调整。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。3）甘肃省工业项目建设用地控制指标4、建议指标根据酒泉经开区新时代发展战略部署要求，培育新的经济增长极、增长点，落实重大战略部署，发挥经开区作为全市经济发展的主战场和主阵地的重要地位，结合国家和甘肃省相关政策、文件要求，对经开区主要类型用地经济技术指标作出合理建议。具体结论如下：装备制造、新材料、生物医药等工业用地建议指标：容积率≥0.8、建筑系数≥40%、绿地率≤15%、建筑限高30米；农副食品加工业建议指标：容积率≥1.0、建筑系数≥40%、绿地率≤15%、建筑限高30米。同时，在特殊范围内的工业用地应遵循相关规范要求。表格1维护前后指标对比表用地类型用地代码指标维护前维护后工业用地（除农副产品加工业以外的工业用地）M容积率0.8-1.2≥0.8建筑密度/系数（%）25%-50%≥4