生物质发电有限公司事故应急预案2016修订合订版

生物质发电有限公司JSGX应急预案合订本2016年05月18日编制2016年05月20日内审XXXXXX生物质发电有限公司编制前言根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《电力企业综合应急预案编制导则》等有关法律、法规、标准、规范要求。为进一步做好公司安全生产应急处置工作，有效防止安全事故的发生和扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，根据苏监能安全[2015]23号文《转发国家能源综合司关于印发<电力企业应急预案评审与备案细则>的通知》及国家能源局《电力企业应急预案管理办法》的要求，2016年5月，公司组织成立应急预案修订领导组和工作组，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及《电力企业应急预案编制导则》，对公司的2013版应急预案进行修订、补充和完善。根据《XXXXXX生物质发电有限公司安全生产应急管理制度》，结合公司安全生产工作特点，并对可能造成人身伤害、设备损环、火灾以及自然灾害等进行了危险、危害因素辨识，修订公司级事故应急救援预案和部门级现场处置方案，并汇编成册。本预案合订本由公司安委会组织编写，公司各相关部门参与起草，最终形成1个综合预案和18项专项应急预案；同时对各附件进行修订完善。公司将进一步做好各类应急救援预案的编制、修订、评审和演练活动，不断提高应对安全生产应急事件的处置能力，确保安全生产的稳定局面。发布令《XXXXXX生物质发电有限公司安全生产事故应急预案》是根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置调查处理条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章及指导性文件的有关规定制定。本生产安全事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，包括应急体系、应急功能、应急程序、应急措施和支持附件等内容，是XXXXXX生物质发电有限公司在突发安全生产事故时，为保护员工生命安全，减少财产损失，规范指导应急救援工作的规范性文件，现发布施行，同时废止原应急预案。公司所有部门、全体员工以及各检修维护单位，均须严格遵守执行。XXXXXX生物质发电有限公司总经理：2016年**月目录一、突发事件综合应急预案 1二、专项应急预案 12（一）、防台、防汛、防强对流天气应急预案 13（二）、防雨雪冰冻天气应急预案 22（三）、防大雾应急预案 30（四）、防地震灾害应急预案 37（五）、人身事故应急预案 45（六）、全厂停电事故应急预案 53（七）、电力设备事故应急预案 60（八）、大型机械事故应急预案 68（九）、电力网络信息系统安全事故应急预案 75（十）、火灾事故应急预案 82（十一）、交通事故专项应急预案 93（十二）、环境污染事故应急预案 100（十三）、传染病疫情事件应急预案 108（十四）、群体性不明原因疾病事件应急预案 114（十五）、食物中毒事件应急预案 119（十六）、群体性突发社会安全事件应急预案 124（十七）、突发新闻媒体事件应急预案 130（十八）、防范暴力恐怖袭击应急预案 136附件1、应急体系框架 144附件2、紧急疏散路线 146附件3、应急物资与装备 147附件4、应急联络 148附件5、应急报告、处置流程 151附件6、电气设备一次系统图 153附件7、消防设备设施布置图 154附件8、应急疏散图 155附件9、厂区平面图 161一、突发事件综合应急预案总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高XXXXXX生物质发电有限公司处置突发事件的能力，有效预防和减少突发事件造成的损害，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业员工身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和谐社会建设，特制定本应急预案。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）《电力安全生产监管办法》(国家发改委令第21号)《电力企业应急预案管理办法》（国能安全【2014】508号）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《国家突发事件灾难应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位突发事件应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《电力突发事件应急演练导则》《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号）《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号）《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号）《江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程》《新能源公司电力生产事故报告与调查处理规定》1.3适用范围本预案适用于XXXXXX生物质发电有限公司范围内突然发生的，造成或者可能造成电力企业人身伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏、火灾、暴力恐怖等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件。1.4工作原则以人为本，安全第一。突发事件应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，切实加强突发事件的管理工作。统一领导，分级管理。在XXXXXX生物质发电有限公司安委会统一领导和XXXXXX生物质发电有限公司突发事件应急指挥机构组织协调下，公司各部门、按照各自的职责和权限，负责有关突发事件的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。依靠科学，依法规范。不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5应急预案体系XXXXXX生物质发电有限公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。综合预案：是公司总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是公司应急救援工作的基础和总纲。1.5.2专项应急预案：主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。XXXXXX生物质发电有限公司制定的专项预案如下：自然灾害类。针对可能面临的气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气、台风、洪水、大雾等）、地震灾害等自然灾害编制的专项应急预案。包括防台、防汛、防强对流天气，防雨雪冰冻，防大雾、防地震灾害应急预案5个。事故灾难类。针对可能发生的人身事故、设备事故、电网事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等电力生产事故编制的专项应急预案。包括人身事故、全厂停电事故、电力设备事故、电力网络信息安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故应急预案7个。公共卫生事件类。针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。包括传染病疫情事件，群体性不明原因疾病事件、食物中毒事件应急预案3个。社会安全事件。针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件，突发新闻媒体事件、防范暴力恐怖袭击事件应急预案3个。1.5.3现场处置方案：在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处置方案。针对特定的具体场所（如集控室、燃料堆场和输送系统等）、设备设施（如发电机、变压器等）、岗位（如主控运行人员、检修人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定主要的现场处置方案包括五大类：人身事故类：高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、火灾伤亡、灼烫伤亡、化学危险品中毒伤亡、窒息伤亡、中暑伤亡、溺水伤亡、特种设备及车辆伤害事故现场处置方案11个。设备事故类：锅炉结焦、锅炉承压部件爆漏、汽轮机超速、轴系断裂、高温高压管道及压力容器爆破、汽轮机轴瓦损坏、锅炉汽包满水、缺水、锅炉烟道再燃烧、爆炸、电气设备误操作、直流系统故障、分散控制及系统（DCS）失灵、热工保护拒动、公用系统故障、厂用电中断、超重机械故障、冷却塔结冰、输送系统故障现场处置方案16个电力网络与信息系统安全类：包括电力二次系统安全防护、生产调度通信系统故障等电力网络信息安全事故现场处置方案2个。火灾事故类：包括变压器火灾事故、发电机火灾事故、汽机火灾事故、电缆火灾事故、油品库火灾事故、计算机房火灾事故、输送系统火灾事故、集控室火灾事故、料场火灾事故、危险化学品仓库火灾事故现场处置方案10个。环境污染事故类：包括化学危险品泄漏事件、烟气排放严重超标、除灰系统异常环境污染事故现场处置方案3个。风险分析2.1公司概况XXXXXX生物质发电有限公司，位于江苏省如东县东经济开发区，装机容量25MW，安装110t/h的秸秆直燃锅炉1台、单机容量25MW的汽轮发电机组1台；由#1主变升压到110KV，经110KV电网相连。公司共有员工95人，其中从事生产人员68人，后勤和管理人员27人。如东秸秆直燃发电项目，于2004年9月获国家发改委核准，为第一批核准的国家级示范项目。项目公司成立于2005年1月,注册资本9609万元，由江苏省新能源开发股份有限公司（占65%）和南通投资管理有限公司（35%）共同投资。公司座落于如东县掘港镇城南工业园区，占地约160亩。项目总投资约2.99亿元，其中利用世界银行贷款1000万美元，装机容量为25MW，年消耗各类农作物秸秆约20多万吨。生物质是一种可再生能源，生物质发电将农民废弃的农作物秸秆可再生能源，变成清洁的上网电能，可以减少生物质在田间焚烧污染和在河边埂头腐烂污染，同时还增加了农民的收入，变废为宝，总体来说十分有利于对环境的保护和地方经济的发展，是国家大力提倡和扶持的新能源产业。2.2危险源与风险分析公司生产设备设施较多，如发电机组、主变压器、集电线路、DCS、主控室、开关室、各设备间、燃料堆场和仓库、输送系统、储油区等设备和设施。生产运行与检修维护过程中涉及到高空作业、电工作业、起重机械作业等。2.2.32.2.4序号危险源主要潜在事故备注1汽机润滑油系统、电缆夹层和隧道、发电机、高低压配电装置、主变等火灾、爆炸2高低压电气设备、电动及安全工器具、电气操作等触电3转动机械、起重设备等机械伤害4有限空间作业中毒窒息5高空作业、安全防护设施不完善高空坠落6化学品泄漏环境污染事故7存在安全隐患的交通车辆、驾驶员疏忽交通事故8送出线路及母线故障，直流系统，继电保护、热控系统及安全自动装置工作异常、公用系统故障等全厂停电事故8主设备、主要辅助设备存在安全隐患，热控和电气二次系统拒动和误动，运行操作失误等设备损坏事故9员工食堂食物中毒9暴雨、台风、地震、地质灾害、极端气温等自然灾害损失10厂内特种车辆等机动车辆交通安全、车辆自燃等交通事故、火灾事故11料场燃料自燃或因烟花爆竹引起的火灾隐患火灾事故12公司内、外人员思想偏激、行为过激群体性突发社会治安事件13对外发表言论不当、外部关系处理不当突发性新闻媒体事件2.2.5突发事件分级各类突发事件一般分为等三级：Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。符合I级响应条件的事件：已经或者预期造成1人以上死亡或3人以上重伤；预计直接经济损失1000万以上设备事故；公共卫生和社会安全等事件社会影响特别严重，事态发展特别严重，超出企业应急处置能力；其它需江苏省新能源股份有限公司应急机构处置的事件等。符合Ⅱ级响应条件的事件：已经或者预期造成1人以上重伤或多人轻伤事故；预计直接经济损失500万元以上设备事故；公共卫生和社会安全等事件社会影响较严重，或事件事态发展较严重。符合Ⅲ级响应条件的事件：已经或者预期造成1人以上3人以下轻伤事故；预计直接经济损失100万元以上设备事故；防火重点区域火警；具有一定社会影响公共卫生和社会安全等事件等超出现场的应急处置能力。注：以上包含本数，以下不包含本数。组织机构与职责后勤保障组应急抢险组安全保卫组信息联络组应急管理办公室现场应急指挥部应急管理领导小组3.1应急组织体系后勤保障组应急抢险组安全保卫组信息联络组应急管理办公室现场应急指挥部应急管理领导小组领导机构XXXXXX生物质发电有限公司成立突发事件应急领导小组，为处置突发事件的最高指挥机构，总经理、副总经理分别为应急领导小组组长和副组长，成员由各部门负责人组成。办事机构突发事件应急领导小组下设应急管理办公室，由安全企划部负责人任主任，成员由其他相关部门的负责人或相关人员组成，负责突发事件的应急管理日常工作。现场机构突发事件发生时，根据突发事件类型，相应成立由公司领导或部门负责人担任总指挥的突发事件应急指挥部，组织开展应急救援工作，接受公司应急领导小组的领导。根据突发事件类型和实际应急工作需要，现场成立应急处置工作组，包括：应急抢险组、信息联络组、安全保卫组、后勤保障组等。3.2应急组织机构职责应急领导小组职责贯彻落实政府和上级主管部门有关突发事件应急的法律、法规、制度。监督、管理应急体系的建设和运转，监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善。指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作，分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出决策。协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。审定对外信息，及时向政府部门及上级管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况。决定启动和终止预案，部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核。其他应当由应急领导小组决定的重大事项。应急管理办公室职责归口突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级部门有关突发事件应急管理的方针、政策和规定。组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督相关部门、专业的落实。分析处理现场的信息，向总指挥提供决策参考意见。负责上报材料的起草工作。根据总指挥的意见，向上级有关部门报送事件动态信息。完成应急救援总结的审核和归档工作。按照总指挥的指令统一对外联系。负责整合现场应急资源，根据应急处理的需要，调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。组织应急预案的编写、学习、演练和修订完善。其他与应急管理有关的日常管理工作。应急指挥部职责制定应急救援方案。负责人员、资源配置、应急队伍的调动。确定现场指挥人员。协调突发事件现场有关工作。接受政府或应急领导小组的指令和调动。应急抢险组职责由生产运营部和外协单位人员组成，生产运营部主任任组长。接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据突发事件情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；根据应急指挥部下达的指令，迅速抢救人员和抢修设备，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；现场指导抢救人员，消除危险物品；负责抢险后事故现场的清洁，泄漏物处理，为恢复生产作好准备。对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据安全保卫组安全企划部及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长；根据突发事件情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据突发事件影响范围，设置禁区，严禁无关人员进入禁区；负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），指挥、引导抢险救援车辆和人员进入现场；负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作；根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。信息联络组由综合管理部和生产运营部负责，综合管理部主任任组长。负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。后勤保障组职责由综合管理部、工会、财务部和燃料部负责，综合管理部主任任组长；应组接到报警后，根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等；根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件；根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具，和保证抢险救援资金等；及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。预防与预警4.1危险源监控的方式、方法对可能造成火灾、爆炸、雷击、触电等事故的危险源，设置自动化程度较高的监测监控装置；对可能造成机械伤害、中毒、高度坠落等事故的危险源设置安全防护装置，做到本质安全。对于确定的危险源特别是重要危险源，公司建立日常监视和测量制度并予以实施。监测的内容应包括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任人及配合部门等。属于国家法规强制规定的监测项目（如特种设备），委托法定的外部机构进行监测。公司对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。如果通过分析发现不符合，有关部门组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施，并予以实施，直至不符合关闭为止。特定情况下特别是在突发事件发生后，对重要危险源进行专项监视和测量，直到危险源彻底消除。4.2预警行动按照早发现、早报告、早处置的原则，各部门负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。预警分级根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。预警条件外来预警信息：气象信息、外来威胁等。内部预警信息：隐患扩大、危险作业等。事故扩大衍生：如集控室、升压站、料场和秸秆仓库火灾事故时应发出设备事故预警信息。预警信息的发布一般通过电话、邮件、广播等方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警发布程序（分为三级，与上对应）Ⅲ级预警由应急事件发生部门发布。Ⅱ级预警由应急管理办公室发布。Ⅰ级预警由应急领导小组发布。4.3信息报告与处置值长在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。应急领导小组负责人或其指定人员，按规定用电话、传真或电子邮件逐级上报上级主管单位，同时按规定上报国家能源局江苏监管办公室、江苏省新能源开发股份有限公司、如东县安全生产监督局等地方政府部门。突发事件报告内容突发事件发生的时间、地点以及发生单位；突发事件的简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；突发事件原因的初步判断；突发事件发生后已经采取的措施和控制情况；其他应当报告的情况。突发事件报告后出现新情况的，应当及时补报。应急响应5.1响应分级根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将突发事件的应急响应分为三级。发生Ⅲ级突发事件后，启动Ⅲ级应急响应。发生Ⅱ级突发事件后，启动Ⅱ级应急响应。发生Ⅰ级突发事件后，启动Ⅰ级应急响应。5.2响应程序应急响应启动条件发生符合Ⅲ级响应条件的事件，部门负责人宣布启动现场处置方案，进行突发事件的应对处置工作；将事件情况向公司应急办公室汇报，并通知相关部门；公司应急办公室根据情况派员到事发现场，了解事故（事件）情况，现场指导救援工作；相关部门进入预备状态，为扩大应急启动作好准备。发生符合专项预案Ⅱ级响应条件的突发事件，由应急管理办公室宣布启动相关专项预案，专项预案无法满足要求，启动本预案，1小时内向地方政府、省能监办、江苏新能源开发股份有限公司报告；在应急处置过程中，发生人身伤亡时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏新能源开发股份有限公司报告。发生符合Ⅰ级响应条件的突发事件，由公司应急管理领导小组宣布启动有关应急预案，开展应急救援工作，公司应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏新能源开发股份有限公司报告。并积极贯彻上级应急指挥机构的有关指示和要求。应急响应程序和要求立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，通知应急指挥部成员召开首次应急工作会议，研究处置意见，组织实施现场应急响应。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。及时向上级主管单位及地方政府相关部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据上级主管单位及地方政府相关部门的要求开展应急救援工作。各部门要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备，当发生危及人身安全情况时，应立即采取有效控制措施或立即停止作业撤离。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，上级主管单位汇报请求。突发事件未得到有效控制，应提高响应级别，启动相关内部和外部应急预案。5.3应急结束应急终止条件事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；环境符合有关标准；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；经应急领导小组批准。现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向突发事件调查组移交的资料的有关事项。突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。应急行动结束后，应及时将突发事件调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。信息发布发生对公司造成严重影响的突发事件时，要及时准确的向新闻媒体通报突发事件信息，正确引导媒体和公众舆论。6.1信息发布原则信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确，统一对外进行信息发布。6.2信息发布时限信息发布时限是随着事态的发展变化情况，及时对外发布信息。6.3信息发布部门综合管理部是对外信息发布的归口管理部门，各相关部门配合。6.4信息发发布程序由应急领导小组相关人员负责编写信息发布方案、内容；发布内容要经公司总经理同意。后期处置7.1应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查，必要时应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在突发事件后可能存在的安全隐患，对污染物处理等应积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。7.2应急结束后，安全企划部联系保险机构及时开展财产损失和受灾人员保险理赔工作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。7.3根据突发事件性质成立突发事件调查组进行调查，并向江苏省新能源开发有限公司、国家能源局江苏监管办公室、地方政府有关部门提交调查报告。应急保障8.1通信与信息保障突发事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，以移动电话、固定电话、调度电话、无线对讲机等，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。应急指挥机构工作小组联系电话见附件。8.2应急队伍保障公司根据不同的突发事件建立兼职应急救援队伍，应急队伍为公司员工和常驻公司外委单位人员，必要时应向当地部门要求帮助。8.3应急物资装备保障公司各部门必须根据潜在突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其他保障物资，并明确其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，各部门明确专人负责，进行定期检查、维护与更新，保障始终处于完好状态，以备应急情况发生时使用。（具体见附件）应急工作办公室应定期对公司各部门应急物资和装备进行监督检查。8.4经费保障公司在年初资金预算中设应急救援资金，从公司成本中列支，主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生突发事件时使用。财务部负责费用的控制，确保应急状态时应急经费的及时到位。8.5其它保障公司加强应急队伍的建设，使应急人员熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报有关部门备案。按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。培训和演练9.1培训将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训。每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。9.2演练应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于12次，其中实战演练方式不少于4次。开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由演练策划小组编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。奖惩10.1突发事件应急处置工作实行责任追究制。10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。10.4在突发事件灾难应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的。防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。有其他特殊贡献的。附则11.1术语和定义突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。11.2应急预案备案应急预案经公司总经理批准后报如东县安监局、江苏能监办、江苏省新能源开发股份有限公司备案。11.3维护和更新本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一公司安委会办公室及时组织修订，修订后按照报备程序重新备案。当生产规模发生较大变化或进行重大调整；隶属关系发生变化；周围环境发生变化，形成重大危险源；依据的法律、法规和标准发生变化；应急预案评估报告提出整改要求；上级有关部门提出要求。11.4解释本预案由公司安委会负责解释。二、专项应急预案（一）、防台、防汛、防强对流天气应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范XXXXXX生物质发电有限公司（以下称“如东生物质发电”）应对台风、汛期、强对流天气的应急管理工作，提高如东生物质发电应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《生产经营单位突发事件应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《电力企业专项应急预案编制导则》（电监安全【2009】22号）《电力安全生产事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）《江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程》《新能源开发股份有限公司电力生产事故报告与调查处理规定》《XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案》1.3适用范围本预案适用于如东生物质发电有限公司突遇台风、汛情、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则2.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。2.2统一领导，分级负责。公司总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作，在本公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各部门按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。2.3科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。2.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。3事件类型和危害程度分析如东生物质地处如东县掘港镇城南工业园区，每年台风常发生在6～11月，以7～9月为最多，台风主要天气现象是强降雨和暴风，强降雨可能导致发生水淹厂房及设备，造成机组停运、设备损坏；暴风可能会造成房屋倒塌，风机叶片折断或风机倒塌，造成设备损坏，并可能发生人身伤亡事故。防汛时间主要在5～9月之间，汛期河水水位上升到每年最高状态，如东生物质地处海边，天文大潮或大风巨浪可能造成海水倒灌，造成水淹厂房事故，影响安全生产，可能发生全场停电事故。4事件分级按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为Ⅲ级。4.1Ⅰ级：气象预报6小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到12级（风速大于32.6米／秒）以上，或者特大暴雨，且雨势可能持续，降水量>150mm。4.2Ⅱ级：气象预报12小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到10级（风速24.5米／秒－28.4米／秒）以上，或者有大暴雨，且雨势可能持续，降水量100—150mm。4.3Ⅲ级：气象预报24小时内受台风或强对流天气影响，风力可达8级（风速17.2米／秒－20.7米／秒）以上，有暴雨，且雨势可能持续，降水量50—100mm。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构公司应急管理领导小组是防台、防汛、防强对流天气（以下简称“三防”）应急管理的领导机构，下设应急办公室。突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组。现场应急指挥由生产副总经理担任。Ⅲ级应急响应应急机构可以根据现场情况作适当简化，现场指挥由生产运营部部门负责人担任。5.1.4“三防”应急处置工作组.1应急抢险组：由生产运营部和外委单位人员组成，生产运营部主任任组长。.2安全保卫组：由安全企划部负责，保安及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长。.3信息联络组：综合管理部负责，综合管理部副主任任组长。.4后勤保障组：由综合管理部综合管理部主任任组长。5.2应急指挥机构职责5.2.1“三防”指挥部职责.1接受应急管理领导小组指令，制定应急救援方案，具体负责现场的组织、指挥和调度；.2密切关注台风、暴雨等信息，负责人员、资源配置、应急队伍的调动，协调事故现场有关工作；.3组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。.4具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。5.2.2应急抢险组职责.1密切关注台风、暴雨等信息，可能发生危险时及时向指挥部汇报，接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据情形正确配戴个人防护用具。.2在台风及汛情来临前，对防台防汛物资、设施进行检查，使其处于良好和备用状态，对易受灾部位进行检查，加固。.3对受伤或被困人员进行施救，使其脱离危险区域。.4对于发生故障的设备，根据指挥部指令进行抢险。.5根据应急指挥部下达的指令，负责运输防台防汛物资；迅速抢修设备。.6负责台风、汛情过后现场的清洁，泄漏物处理，为恢复生产作好准备。5.2.3安全保卫组职责.1发生灾情后，警戒保卫组根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。.2接到报警后，疏散无关人员，保持抢险道路畅通，引导外来救援力量进入灾害发生点，严禁外来人员入厂围观。.3保护事故现场及相关证据，等待事故调查人员取证。.4负责对受灾现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。.5根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。5.2.4信息联络组职责.1负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。.2负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。5.2.5后勤保障组职责.1接到报警后，根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等。.2根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件。.3根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工器具等。.4负责防台防汛期间人员的食、宿等其他后勤服务工作。.5负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。6预防与预警6.1风险监测在防台、防汛、强对流天气期间，生产运营部当班值长负责与上级气象部门联系，及时了解掌握天气、水文等实时信息和风暴潮预报，记录在生产日报中，并在每天调度会上通报天气情况，公司各有关部门应当按照各自的职责要定期检查所辖区域建筑物、构筑物，风机等设施，发现异常情况立即采取补强加固措施；每年台风期前，要做好雨水泵的维护工作，确保台风期内雨水泵安全运行，要做好防汛抗风的通信工作；提前检查厂区内零米以下设备的排水设施运行状况；要定期检查下水道、窨井、排水口，汛期之间要保证下水道、窨井、雨水口不堵水，及时畅通排水；还要定期检查屋面，对屋面防水、积灰进行维修、清理；要备足必要的抢险器材、物资。遇到紧急气象预报及时电话通知应急管理办公室及公司各部门，做好防台防汛各项准备工作。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级：根据台风和降雨量及可能造成的严重程度进行预警分级，分为三个预警级别。.1Ⅲ级预警信号气象预报24小时内受台风或强对流天气影响，风力可达8级（风速17.2米／秒－20.7米／秒）以上，有暴雨，且雨势可能持续，降水量50—100mm。.2Ⅱ级预警信号气象预报12小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到10级（风速24.5米／秒－28.4米／秒）以上，或者有大暴雨，且雨势可能持续，降水量100—150mm。.3Ⅰ级预警信号气象预报6小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到12级（风速大于32.6米／秒）以上，或者特大暴雨，且雨势可能持续，降水量>150mm。6.2.2预警发布程序当防台、防汛、防强对流天气应急管理办公室接收到相关信息时，根据台风、汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况汇报应急领导小组。.1Ⅲ级预警由生产运营部发布。.2Ⅱ级预警由应急管理办公室发布。.3Ⅰ级预警由应急领导小组发布。6.2.3预警发布后应对措施.1生产运营部、燃料部、安全企划部、综合管理部应安排专人负责协调防台防汛具体工作的落实和贯彻执行。.2当发布Ⅲ级预警后，生产运营部领导至少有一人在公司内值班，各部门领导及应急人员需保持24小时通讯畅通待命。.3当发布Ⅱ级预警后，公司“三防”总指挥或由应急领导小组指派一名副总指挥，需有一人在位指挥，各部门领导必须坚守岗位，应安排双人24小时值班。.4当发布Ⅰ级预警后，根据具体情况抽调部分或全部防汛抢险突击队员集中待命、食宿在公司内，随时做好参加抢险救灾工作准备，综合管理部负责做好相应的后勤保障工作。.5公司防台防汛抢险突击队，由公司防汛指挥部统一指挥调动，具体管理工作由防汛办负责。公司防汛抢险突击队，负责紧急情况下处置人员抢救、洪水、内涝、强台风、暴雨、塌方以及地方政府防汛应急抽调等灾害的抢险救灾工作。.6当生产设备系统发生险情时，由生产运营部负责进行处置。.7当生活保障系统发生险情时，由综合管理部负责处置，如险情可能扩大蔓延时，应及时向防汛指挥部和防汛办汇报，调动生产运营部人员进行增援。.8当升压站发生被水淹险情时，由防汛抢险突击队进行处置，发生重大海堤险情时，公司防汛指挥部、防汛办应及时向地方人民政府防汛指挥部和地方政府汇报并请求援助。6.2.4预警结束在满足下列条件下，“三防”领导小组研究决定，由“三防”办宣布解除预警状态。.1当地政府的气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息；.2已不存在对公司有重大影响或严重威胁的自然灾害。7信息报告7.1值班电话7.2信息报告时限、程序和方式7.2.1发现影响公司安全生产或可能导致人身伤亡情况的公司人员，应立即拨打应急值班报警电话，值班人员应立即向公司应急办主任、分管生产的副总经理、总经理报告情况。7.2.2单位负责人在接到报告后，根据情况，在规定的时间内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、江苏电监办及安全生产监督管理局等地方政府部门报告灾情。7.2.3灾害速报内容主要包括：报告单位、报告人、联系人和联系方式，报告时间，灾害险情发生的时间、地点、灾害类型和现场情况，可能引发的因素和发展趋势。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括事件的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析、事件发生后已采取的措施及下一步工作方案。8应急响应8.1响应分级在本预案中将灾害的应急响应级别为三级。8.1.1Ⅲ级响应：对应Ⅲ级预警。8.1.2Ⅱ级响应：对应Ⅱ级预警。8.1.3Ⅰ级响应：对应Ⅰ级预警。8.2响应程序8.2.1应急响应启动条件.1Ⅲ级响应：生产运营部宣布启动应急预案。.2Ⅱ级响应：由应急管理办公室启动应急预案。.3Ⅰ级响应：由公司应急领导小组长宣布启动应急预案。8.2.2响应启动.1当生产运营部接收到相关信息时，应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司“三防”领导小组。.2“三防”领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。.3“三防”领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项“三防”应急准备和预警控制措施。8.2.3响应行动.1生产运营部密切注视台风动向，随时向各部门、各运维单位通报台风路径情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。“三防”领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署抗御台风、汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。负责召集抢险突击队员集中到位值班，检查抢险设备可靠、可用，以备应急使用。.2生产运营部主任及有关管理人员到位值班，运行人员加强对设备的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水，落实风机事故预想，关闭生产厂房内全部门窗。检修人员作好各项抗御台风、防涝的准备工作，保证通讯畅通。应将排涝潜水泵到位、接通临时电源、重要电气、仪控柜防雨布放好，保证随时可用。维护单位应在生产厂房、配电室、控制室等重要场所零米进出口堆集足量砂袋，确保雨水不向内溢流，。.3安全企划部门主任及相关人员到位值班，24小时留人值班，保持气象信息畅通，监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位，随时提供后勤保障。.4综合管理部主任及司机到位值班，配合应急工作，安排食堂准备足够的生活保障；安排好对车辆的调用，确保交通畅通。8.3应急处置8.3.1先期处置.1当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。.2当运行设备发生异常、受损时，运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。.3当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。8.3.2应急处置.1运行系统如发现险情，应立即向值长汇报，电话（3288/3299）。由值长根据现场具体情况进行调度和指挥，并及时向部门领导和综合管理部汇报，发生重大险情应同时向公司高管汇报。.2生产系统设备或建（构）筑物如发现险情，应立即向生产运营部主任汇报。由生产运营部主任根据现场具体情况进行调度和指挥，并及时向综合管理部汇报，发生重大险情应同时向公司领导汇报。.3生活或办公场所如发现险情，应立即向综合管理部主任汇报。综合管理部主任根据现场具体情况进行调度和指挥，发生重大险情应同时向公司领导汇报。.4如发生重大险情，由防汛防台风指挥部负责调度和指挥，防汛办负责各项工作落实和监督指导。.5其他部门如发现险情，应立即向部门主管领导汇报，并迅速组织抢险。如发生重大险情应立即向防汛指挥部汇报。.6如生产现场发生险情需要增加防汛泵（潜水泵），由生产运营部进行安装。生活或办公场所如发生险情需要增加防汛泵，由综合管理部通知生产运营部进行安装。发生险情防汛泵安装应30分钟内完成，日常防汛泵安装应60分钟内完成。.7紧急情况下如需领取防汛物资器材，如：潜水泵、编织袋、薄膜、铁锹、雨衣、胶鞋。白天电话联系生产运营部安全员进行领取。晚间联系生产运营部值班负责人，开物资仓库取防汛仓库公用钥匙，领取防汛器材。.8任何部门或个人领取防汛物资或器材，必须当时在防汛仓库或大件登记簿上进行登记。.9如需动用车辆，综合管理部安排车辆迅速到达指定地点。.10如发生重大险情，由“三防”领导小组向地方政府防汛办汇报或求援。8.3.3扩大应急响应.1当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。.2当发生全厂停电和环境污染事故时，公司应急领导小组应及时启动全厂停电应急预案和环境污染应急预案。8.4应急结束8.4.1应急结束条件.1“三防”领导小组得到当地政府部门正式解除台风、汛情、强对流天气警报的信息.2当伤害的人员全部得救，灾害现场得以控制，环境符合有关标准要求，可能导致发生次生、衍生事故的隐患消除。8.4.2应急响应结束程序.1灾情处置结束后，由公司“三防”领导小组决定和终止应急行动。.2终止应急行动的命令，具体由“三防”办在公司网上正式通知下达，生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长电话下达给各岗位。9后期处置9.1台风、汛情处置结束后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台措施，恢复正常生产。9.2生产运营部、各外委项目部对现场设备进行全面检查，对台风暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。9.3各部门及时收回、整理防台防汛物资、材料，并及时保存。9.4对“三防”工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报“三防”办，“三防”办应在10月底前完成“三防”总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。9.5因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。9.6突发灾害应急处置结束后，应急管理办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，安全企划部根据评估情况办理保险和理赔事宜。9.7应急领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。9.8总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。10应急保障10.1应急队伍10.1.1公司应当依法组建和完善救援队伍，成立由生产运营部、外委单位等相关人员组成的应急救援抢险突击队，负责应急救援抢险工作，每年5月批准公布“三防”突击队员名单。10.1.2每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度“三防”领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。10.2应急物资与装备10.2.1公司应按照应急救援要求建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。10.2.2生产运营部应加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时补充和更新。10.2.3综合管理部建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。10.3通信与信息10.3.1制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。10.3.2完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、公司行政电话、公司调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。10.3.3公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。10.4经费10.4.1公司在年初资金预算中设应急救援资金，从公司成本中列支，主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。10.4.2财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。10.5其他10.5.1交通运输保障由综合管理部负责公司车辆的调配工作，优先保证应急响应时调运有关应急救援人员、装备和物资。10.5.2医疗卫生保障由综合管理部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据公司造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。10.5.3安全保障由安全企划部负责安全保卫，现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求当地派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。11培训与演练11.1培训和演练的范围XXXXXX生物质发电有限公司全体员工、所有维护保养单位及协作单位现场人员等。11.2培训和演练的方式培训方式以自学为主，集中培训为辅。演练方式以桌面演练和实战演练为主。11.3培训和演练的内容根据所从事的工作内容，结合本预案内容进行学习。11.4培训和演练的周期每年对本预案培训或演练1次，并做好培训和演练记录。11.5要求11.5.1对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害、《电业安全工作规程》等方面知识的培训。11.5.2为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，根据实际情况进行演练。11.5.3演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。12附则12.1术语和定义12.1.1应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。12.1.2应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。12.1.3应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。12.1.4应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。12.1.5恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。12.1.6台风分级.1超强台风（SuperTY）：底层中心附近最大平均风速大于51.0米/秒，也即16级或以上。.2强台风（STY）：底层中心附近最大平均风速41.5-50.9米/秒，也即14-15级。.3台风（TY）：底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒，也即12-13级。.4强热带风暴(STS)：底层中心附近最大平均风速24.5-32.6米/秒，也即风力10-11级。.5热带风暴(TS)：底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒，也即风力8-9级。.6热带低压(TD)：底层中心附近最大平均风速10.8-17.1米/秒，也即风力为6-7级。12.1.7强对流天气强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等12.2应急预案备案本预案报如东县安全生产监督局、江苏省新能源开发有限公司、国家能源局江苏监管办公室备案。12.3维护和更新12.3.1本预案由XXXXXX生物质发电有限公司生产运营部负责维护。一般情况下每三年修订更新一次，并详细记录修订结果。12.3.2当预案演练使用中发现存在问题、公司机构出现调整致使预案相关条款出现不符合性、上级有关部门有新的要求时及时对本预案进行修订。12.4制定与解释本预案由生产运营部负责制定和解释。（二）、防雨雪冰冻天气应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范XXXXXX生物质发电有限公司（以下称“如东生物质发电”）应对雨雪冰冻天气的应急管理工作，提高如东生物质发电应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，保障公司安全生产，以最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《生产经营单位突发事件应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《电力企业专项应急预案编制导则》（电监安全【2009】22号）《电力安全生产事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）《江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程》《新能源股份开发有限公司电力生产事故报告与调查处理规定》《XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案》1.3适用范围本预案适用于如东生物质发电有限公司雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析3.1事件类型1)易造成设备损坏、停机等设备事故。2)雨雪冰冻容易造成人员冻伤、摔伤等事故。3)雨雪冰冻天气易造成交通事故。4)雨雪冰冻天气容易造成输电线路跳闸，全厂停电事故。3.2危害程度分析雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。1)升压站：在雨雪冰冻天气容易造成断线、瓷瓶断裂、瓷瓶放电闪络等事故，造成设备损坏或停机事件。

2)厂房构筑物：因厂房构筑物冻坏，雨水进入电气、热控等室内元件上，导致设备跳闸或损坏。3)室外端子箱、控制箱：电气、热控等室外元件、端子箱、控制箱因密封不好，雨水进入容易造成误动、拒动或短路。4)锅炉、汽机及辅助设备：因冰冻寒冷天气，可能导致机组及辅助设备的水管、油管冻结，影响机组安全运行，造成停炉、停机事件。5)室内外车辆：因冰冻寒冷天气，停在室内或室外的车辆可能水管、油管、水箱、油箱冻结，影响车辆安全行驶。6)消防水系统：室内、外因冰冻寒冷天气影响，可能导致消防水系统及消防设备冻结或冻裂，如遇火情消防水系统不能及时、正常投用，影响安全生产。7)交通：雨雪冰冻天气道路堵塞、滑溜容易造成交通事故，发生人身伤亡事故。4事件分级雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，分为三级。4.1I级重大雨雪冰冻灾害当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。4.2II级较大雨雪冰冻灾害当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。4.3III级一般雨雪冰冻灾害当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。注：本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构公司应急管理领导小组是防雨雪冰冻天气应急管理的领导机构，下设应急办公室。突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组。现场应急指挥由生产副总经理担任。Ⅲ级应急响应应急机构可以根据现场情况作适当简化，现场指挥由生产运营部部门负责人担任。应急处置工作组.1应急抢险组：由生产运营部和外委单位人员组成，生产运营部主任任组长。.2安全保卫组：由安全企划部负责，保安及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长。.3信息联络组：综合管理部负责，综合管理部副主任任组长。.4后勤保障组：由综合管理部综合管理部主任任组长。5.2应急指挥机构职责应急领导小组职责.1发布和解除应急救援命令和信号。.2组织指挥应急救援队伍实施救援工作。.3向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。应急管理办公室职责.1处理本公司内部应急救援日常管理工作。.2协调、联络各级应急机构和部门。.3负责本应急预案的编制、修订及审核。.4负责建立应急救援专业队伍，并组织实施和演练。.5检查督促做好预防措施和应急救援的各项工作。应急救援指挥部职责.1制定应急救援方案。.2负责人员、资源配置、应急队伍的调动；.3确定现场指挥人员。.4协调事故现场有关工作。.5接受政府的指令和调动。公司其它各部门职责.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，有效做好事故的预防、预控工作，对本部门存在的安全生产薄弱环节和事故隐患要做到心中有数，并采取有效措施，以防事故的发生和对人体的伤害。.2组织本部门员工学习应急预案，组建应急救援突击队,发生人身伤害事故后，服从领导小组的指挥、调度，坚守岗位，要有高度的责任感和使命感，做到个人服从组织，以大局为重，积极投入到应急救援工作中去。.3开展部门应急救援演练，保证“有急”时能“应急”。应急抢险组职责.1密切关注雨雪冰冻气象信息，可能发生危险时及时向指挥部汇报，接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据情形正确配戴个人防护用具。.2在雨雪冰冻灾害来临前，对相关设备、设施进行检查，使其处于良好状态，对易受灾部位进行检查，加固。.3对受伤或被困人员进行施救，使其脱离危险区域。.4对于发生故障的设备，根据指挥部指令进行抢险。.5根据应急指挥部下达的指令，负责运输抢险物资；迅速抢修设备。安全保卫组职责.1发生灾情后，警戒保卫组根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。.2接到报警后，疏散无关人员，保持抢险道路畅通，引导外来救援力量进入灾害发生点，严禁外来人员入厂围观。.3保护事故现场及相关证据，等待事故调查人员取证。.4负责对受灾现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。.5根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。信息联络组职责.1负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。.2负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通令。后勤保障组职责.1根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等。.2根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件。.3根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具等。.4负责防灾期间人员的食、宿等其他后勤服务工作。.5负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。6预防与预警6.1风险监测在有雨雪冰冻天气期间，生产运营部当班值长负责与上级气象部门联系，及时掌握气象预报，记录在生产日报中，并且每天通报天气情况，遇到紧急气象预报及时电话通知公司各部门，做好防雨雪冰冻天气各项准备工作。6.2预警行动预警分级预警等级划分为三级：.1Ⅲ级：一般雨雪冰冻灾害。出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。.2Ⅱ级：较大雨雪冰冻灾害。出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。.3Ⅰ级：重大雨雪冰冻灾害。连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。预警发布程序.1雨雪冰冻灾害预警由生产运营部负责确定级别，经生产副总经理或其授权发布。.2各部门安全生产第一责任人及时转发公司发布的雨雪冰冻灾害预警信息。预警发布后应对措施.1加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。.2生产运营部、综合管理部，应安排专人负责协调防雨雪冰冻天气具体工作的落实和贯彻执行。.3发布雨雪冰冻天气预警后综合管理部加强车辆管理，确保交通车辆安全。.4发布雨雪冰冻天气预警后生产运营部通报风机检修外委单位，做好风机检修维护工作，确保机组正常运行；加强对室外变压器、升压站绝缘子检查，防止污闪事故，导致设备损坏，停机事件发生；执行防寒防冻检查，做好各项应急措施，确保机组安全运行。.5生产运营部加强对室外消防水管路、消防栓、生活水管路等设备、设施的检查，确保保温良好；加强对室外电气设备检查，防止端子受潮绝缘下降造成设备跳闸、停机事件。.6当生产设备系统因雨雪冰冻天气发生险情时，由生产运营部负责进行处置。预警结束当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，生产运营部对我公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副总，由生产副总经理宣布结束预警。7信息报告7.1值班电话。7.2应急报告程序、方式和时限雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由安全企划部负责向上级主管部门以及当地政府有关部门上报。雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并按规定向公司领导报告。预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报上级主管部门。7.3报告内容灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度。已采取的应急处置措施和成效。可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8应急响应8.1响应分级根据突发事件可能达到的等级将响应等级分为三级。Ⅲ级响应：对应Ⅲ级预警。Ⅱ级响应：对应Ⅱ级预警。Ⅰ级响应：对应Ⅰ级预警。8.2响应程序启动应急预案的条件.1Ⅲ级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。.2Ⅱ级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故