加大民生计量监管力度可行性分析

加大民生计量监管力度可行性分析加大民生计量监管力度实施计量惠民工程，提升基层民生计量保障能力。加强计量基础设施建设，实现涉及民生领域重点强检项目全覆盖，持续开展对集贸市场、加油（气）站、出租车、餐饮业、商店、眼镜店和电动汽车充电桩等行业领域和定量包装商品的计量监督，加强对医疗卫生、环境监测、安全防护、供水、供电、供气、供暖等行业领域计量监督管理，切实维护人民群众的合法权益。加大对衡器、水分测定仪等涉农计量器具和种子、农药等农资类定量包装商品的计量监管和保障力度，推动计量技术服务向农村延伸，重点服务粮食收储、农资销售、农产品收购、农业电商等环节，保障农民合法权益。计量发展的总体目标到2025年，我市计量科学技术水平逐步提升，计量在服务全市经济社会高质量快速发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出，全市计量基础工作进一步夯实，计量基础能力建设进一步加快，计量服务水平进一步提升，计量监管能力进一步提高，计量协同推动机制进一步完善，能源计量管理体系进一步完善。展望到2035年，我市计量服务水平大幅提升，综合实力跻身全省前列，计量管理体系趋于完善，形成各部门齐抓共管、社会各界共同参与的大计量工作格局，计量测试服务能力基本覆盖传统产业，基本符合我市经济社会高质量发展的需要。计量发展的历史背景自从人类使用劳动工具从事简单的生产劳动时起，就开始进行计量。最初，还没有计量单位或量具，只是把要测定的物体同自己身体的一部分作比较，如用手指张开的距离。或双手伸开的长度去量物体的长，用一把或一捧来计量体积容量等。以后由于生产和交换的发展，出现了计量单位和量具。早在4000多年以前，出现了用实物来表示计量单位。例如，古埃及最早的长度计量单位腕尺，这是以肘至手指尖的长度为基础的。十世纪时，英国国王以自己拇指关节之间的长度定为一英寸，以自己的脚长定为一英尺，至今在英语里脚和英尺是同一个词（foot）。我国古代的度量衡单位也是取自自然物。早在公元前两千多年就开始用一黍的宽度作为一分，十分作为一寸，百分作为一尺。汉代书籍（如《孔子家语》）有布指知寸，布手知尺，舒肘知寻的记载，说明古代曾把手指顶端一节的长度定为一寸，把大拇指与中指张开（即一拃）的长定为一尺，把两臂伸开的长八尺作为一寻在计量时间方面，最初人类是根据自然界的一些长时间重复变化的现象，特别是太阳的升落，月亮的圆缺，给人类提供了计量时间的标准，逐渐形成了日、月、年的概念。公元前2000年左右，古代埃及根据天狼星出现的间隔就发明了太阳历，把每年分为3季，共12个月，每月30天，年终加5天节日，共365天。公元前两千年代初，古巴比伦人已测出月亮的持续时间是29日12时44分3秒，与现代天文学所测定的数据只差1/3秒。他们根据月亮的圆缺，制订了太阴历，每月定为29日或30日。由于古代依据自然物来确定计量单位，缺乏合理性，再加上各国各地的计量制度不同，在交往上造成了很大的不便和困难。早在十七世纪，法国就有些科学家提出改革和统一计量制度的想法。1791年法国国会决议采用科学院的建议，取通过巴黎的地球子午线的四千万分之一作为长度的基本单位，并称作米。1792年由法国科学家对敦克尔克至西班牙巴赛伦那之间地球子午线的长度进行了精密的测量。1799年全部测量工作完成后，制出了米和千克（公斤）的标准原器。计量监督管理的重要性计量监督是国家计量行政部门对计量单位，计量基准，计量标准，计量器具，计量检定机构及计量管理人员的监督管理行为。《中华人民共和国计量法》规定的计量监督职责包括，贯彻执行国家计量工作的方针，政策和规章制度，推行国家法定计量单位。制订和协调计量事业的发展规划，建立计量基准和社会公用计量标准，组织量值传递。对制造，修理，销售，使用计量器具实施监督。进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷。监督检查计量法律、法规的实施情况，对违反计量法律，法规的行为，按规定处理，计量检定人员和机构负责执行计量监督。计量仪器仪表的种类计量检测作为仪器仪表等计量用具的衡量标准，而仪器仪表主要用于水、热、气、电和油等类似气体或液体的供给过程中的测量。其在工厂，栖身小区，学校，企业等用户群集中的诸多领域中均得到广泛应用。与传统的机械表比拟，智能计量表以电子技术为主，融合电子，信息，软件，通信，机电控制多项技术领域，能够实现对用能量的计量，监测，蹊径计价，收费，控制，统计的智能化或远程自动治理。提高计量工作质量的具体措施（一）健全与优化计量检定工作体制计量检定工作本身就属一项集严谨性与复杂性与一体的工作，需要健全与完善的计量检定工作体制作为依托。也就是说，若想从根本上深化计量检定工作质量，检定工作人员必须按照规范化管理要求，建立健全的计量检定工作体制，确保计量检定工作内容得以准确贯彻与落实。构建过程中，建议计量检定管理人员应该针对当前工作存在的突出问题进行深入分析与研究，明确造成问题的因素，再优化针对性的预防措施，从根本上提升计量检定工作质量。必要时可以针对当前规章制度存在的漏洞问题进行适当改进。（二）严格控制计量检定工作环境条件结合以往检定工作经验来看，像温度、湿度、噪音、震动等外部环境因素，往往会对计量检定工作质量造成一定影响。对此，建议对各影响因素进行严格控制，如在进行计量检定工作时，首先确认周围环境条件是否满足检定工作需要，配备必要的环境监控设备，监控并记录外界环境变化情况，通过比对及时发现影响测量数据准确性的主要因素，从而制定相应预防控制措施，消除不利因素的干扰影响，以确保计量检定工作质量得以全面优化。（三）严格控制检测器具的性能为严格控制检测器具的计量性能，强调计量检定人员严格规范操作程序，同时对检测设备进行科学的检修和维护保养，针对标准器严格开展定期检定或校准工作。保证计量检测器具的工作性能，使其始终处于正常且稳定的工作状态，确保其具有必须的检测精度。（四）提升检定人员的专业素质和检测能力检定工作过程中任一微小的差错都将可能导致严重的后果。计量检定结果是否精准，与计量检定工作人员的专业素质和检测能力息息相关，计量检定工作需要的是专业素质和检测能力过硬的专业人员，故提升检定人员专业素质，提高检测能力至关重要。此外，还需开展相关检定知识与技能培训，比如及时了解、学习检定新技术新方法，如此才能适应新形势，满足新需要，与时俱进。（五）创新应用计量检定器具、技术内容为确保计量检定工作得以全面贯彻与落实，建议计量检定人员应该立足于当前时代发展趋势以及管理要求，针对计量检定器具以及技术内容进行创新应用。一方面，严格按照统一性应用原则，确定计量设备以及检定规程内容。同时借鉴国内外先进技术应用经验，针对当前计量检定工作中存在的问题进行积极改正，提高计量检定工作效率。随着社会经济的快速发展，人们的物质文化生活质量得到了显著提高。然而，由于市场竞争日益激烈，当前市场上的产品质量问题越来越突出，对人们的正常生活和市场经济的进一步发展产生了很大影响，计量检定的重要性也越来越突出。因此，健全与优化计量检定工作体制，同时还要严格控制计量检定工作环境条件等，以此提高计量检定工作的整体质量，使行业能够得到更好的发展。计量工作中存在的问题不足目前，相当一部分企业的计量器具配备不符合国家标准和相应规范的要求，并且节能降耗方面的管理不到位，从原料、装备、工艺到产品的诸多产出环节都明显存在能源浪费。计量法律法规与标准是企业开展计量工作的准则，但企业知识照搬这些法规与标准，真正能够结合本企业的实际情况进行调整和创新并加以灵活运用的并不多。虽然很多企业都认识到重要性，但是却不能真正落到实处。部分企业只顾产量、销量，不顾及高耗能、高污染、高排放的问题。（一）计量工作重要性的不足保证量值传递的准确，将计量基准所复现的单位量值，通过计量检定（或其他传递方法），传给下一等级的计量标准。但不少从业人员认为计量就是走形式，在工作过程中投入不足，进而无法保证检测结果的准确性。（二）计量器具超有效期使用计量行业的一个普遍问题，很多仪器使用单位或者由于日常管理的疏忽，或者因为成本等方面的原因，在仪器超期的情况下仍然在使用。这种做法明显违反了国家计量的相关法律法规，也违反了计量工作人员的职业操守，客观上也助长了计量器具超期使用的风气。（三）没有正确合理使用校准证书计量检定人员根据不同的计量检定项目，依据国家、地区或行业等相应的计量检定规程或校准规范对计量器具进行检定或者校准，很多仪器出具的是校准证书，使用人员在拿到校准证书后需要仔细学习，查看仪器的每个具体参数的误差，以便在检测过程中能度测量结果作出合理修正，确保测量结果准确可靠。（四）不对计量器具进行期间核查期间核查是指为保持对设备校准状态的可信度，在两次检定之间进行的核查，包括设备的期间核查和参考标准器的期间核查。但大多数实验室满足于定期检定或校准，忽略了期间核查的必要性，就导致了误差产生。（五）计量器具超测量范围和准确度使用每一种计量器具都有科学合理的使用范围，应严格按照相关的技术资料使用。部分使用人员未遵循规定，导致所得数据误差严重，造成重大工程质量隐患。还有部分计量检定机构，自身使用的标准器准确度等级不符合进行量值传递的要求，就无法保证量值的准确传递或溯源。（六）计量器具保养与维护不到位计量器具的保养与维护是实验室管理工作的重要组成部分，可以为计量或检测创造良好的条件，为所得数据的准确性提供更好的支持保障，否则则起到相反的作用。管理人员应高度重视，针对每种仪器的材质特性，定期对其进行除尘清洗等工作。计量发展工作的建议与对策（一）加大对计量检定人员的培训力度计量检定机构要认真组织相关人员参加技能培训班，加强对有关计量技术理论的学习，认真听取专家的学术报告，增加从业人员学术交流的机会，并且邀请一些计量仪表厂家技术人员对计量仪表使用特点和产品性能进行讲解。计量检定人员要多学习机械维修、工程力学、电子等方面的知识;要能够对检定方法进行熟练的掌握，使计量检定工作能够顺利开展;要能够认真学习计量有关的法规、法律，对计量比对、校准、检定等概念能够正确理解，使计量检定水平得到提高。（二）加强计量检定工作的宣传计量检定人员不能仅仅只做好本职工作，否则计量工作就失去社会认可，形成自我封闭的状态，失去生命力，因此，计量检定人员在工作过程中要认真做好计量检定法律法规的宣传工作。计量检定宣传工作的缺失会使广大人民群众不能认识到计量检定工作的重要性以。同时作为计量检定工作者要树立构建和谐社会，改善民生，服务群众的理念，认真开展计量检定工作，为计量工作营造良好的舆论氛国和和谐的工作环境。（三）加强对计量检定证书的保护检定证书是计量检定工作的质量体现，包含检定结果的全部信息，内容一定要客观、准确、清晰、完整，检定证书的格式一定要规范。检定证书所包含的内容有:表明溯源性的情况，测是结果的不确定度，证书使用有效期，主管、审核、Z定人员的签名，所依据的检定环境条件，技术文件的名称和编号，被检计量器具的测量范围、编号、型号、名称，计量标准器具证书编号，检定所使用的计量标准器具有效期和名称等。（四）认真做好计量器具管理工作计量标准在计量检定工作过程中是量值溯源和量值传递的重要环节。通过计量检定保证量值的统一、可靠、准确。要想使计量检定工作得到提高就应当认真做好计量器具的管理工作。企业要认真制定计量器具管理制度，做好计量标准的保养和维护工作，使量值传递的质量得到保证。我国实行的是强制管理计量标准，限定在企业内使用，要经过上级管理部门的考核，并且对其颁发合格证书。计量器具要做到科学精心保养、及时维修、保养正确操作、正确使用，要能够延长使用寿命，要能够保持计量器具的精度。（五）建立健全计量监督机制要想使质量得到保证就要认真做好计量检定工作，如果没有科学的计量就不会有服务对象的高质景。计景检定工作涉及到服务行业、国内外贸易、核安全、环境保护、医药卫生、文化教育、科学研究、工程建设、工农业生产等社会发展和国民经济的各个领域。计量监督就是要保证正确实施计量法律法规，使计量法律法规得到真正地执行，是计量管理一个非常重要的组成部分。计量检定工作必须以法制计量为先导，计量法为计量检定提供了法律保障，但是有关计量检定的法律法规还需要不断进行完善还有很多工作需要做。计量监督工作将在推进与国际惯例接轨、加强技术基础、提高质量等方面，发挥服务企业、引导消费、扶优治劣、规范市场的非常重要的作用。（六）不断完善计量绩效考核制度计量监督是