加强新闻报道中的媒体自律

加强新闻报道中的媒体自律

一媒体自律的弱化及其消极影响媒体自律，就是要求新闻从业人员通过自我要求和自我约束，使自己的行为符合社会主流道德原则和新闻道德规范。新闻活动的特殊功能决定了媒体自律之于社会的文明和进步有着特别重要的意义。不仅社会各界，而且媒体自身对自律也有着强烈的自我要求。这是因为，职业的荣誉感和社会责任感让他们有这种发自内心的需求。但是，一方面，由于转型期的媒体长期习惯于接受政策法规的他律，即使遇到需要用职业规范调整的问题，也习惯于去寻找他律的依据。另一方面，崇高道德理想的实现有一个比较长期的过程，当新闻从业者尚未达到应有的道德境界而又遇到外在的名利诱惑时，自律的防线就会被冲破。于是，我们看到了大量的媒体自律弱化的情况。“有偿新闻”和“有偿不新闻”是最为常见的道德失范的例子。转型期的新闻媒体和新闻记者必须兼顾“社会效益”和“经济效益”双重追求，这同计划经济时代只管办报（台）不问饭碗的情况有着天壤之别。于是，媒体便会唯市场利益马首是瞻，不断去挖掘新闻报道中的经济利益。在新闻的具体表现上，继我们习以为常的“有偿新闻”后，“有偿不新闻”成了一些记者的新选择。最典型的莫过于山西繁峙矿难发生后，新华社的几位记者在收受了当事单位的钱物后，对矿难新闻“封口”的例子。令人忧心的是，这种“有偿不新闻”的例子近年来呈多发之势。虚假新闻的禁而不止。近年来，我国的一些新闻专业报刊每年都会评选“十大假新闻”或“二十大假新闻”，并且永远都不会缺少素材。这是发人深省的。多年来，我国的新闻主管部门从来都没有放松过根治虚假新闻的努力，也制定了一系列行之有效的规章制度，在这种情况下，虚假新闻依然“野火烧不尽，春风吹又生”，就特别需要从自律弱化层面去找原因了。近年来的虚假新闻之离谱，影响范围之广泛深刻，已到了令人难以置信的地步。有些虚假新闻甚至还造成了社会的不稳定，这是十分危险的。低俗新闻泛滥，猎奇新闻不断。一些媒体在市场面前，放弃了媒体最起码的品格，为低俗之风泛滥大开方便之门。奢华消费，明星绯闻，准色情图片……所有这些，构成了一些以社会新闻、娱乐新闻见长的栏目、报刊的主体。搞笑、打情骂俏成了一些电视节目救市良方。另外，一些媒体假“暗访”之名大肆“访暗”，以满足少数受众的猎奇心理，使一些媒体充斥令人作呕的内容。缺少人文关爱，一味追求轰动效应。近年来，一些有违人伦的新闻，竟然受到了一些媒体的“追捧”。例如，有些媒体正面报道“人乳宴”“百鸟宴”（包括国家野生保护动物）。一些媒体在新闻报道中将“热死人”称“酷毙了”，将车祸称为“激吻”，将民工跳楼称为“跳楼秀”……在图片报道中，使用尸体的正面形象，在灾难新闻中，刻意渲染血腥和恐怖，凡此种种，都对社会产生了不良影响。媒体自律的弱化使全社会对新闻媒体和新闻记者的社会评价有所下降。一些单位和个人对新闻媒体正确的报道，特别是舆论监督也产生了质疑，局部地区还把“防火防盗防记者”的内容写进了单位内部文件，媒体的权威性和美誉度令人担忧。二媒体自律的价值和内容面对上述媒体失范行为，我们越来越觉得在今天的社会中，媒体自律有着异乎寻常的意义。首先，和谐社会建设需要媒体自律。我们国家目前正在致力于和谐社会的建设，这是我们基于对社会发展规律科学认识后的理性选择。新闻媒体是和谐社会建设中的一个重要因素。新闻媒体倡导的价值观念和道德理想，通过新闻信息的传播，将深刻地影响深处资讯包围中的每一个现代人。现代社会新闻信息无处不在，它是每个人接受终身教育中的一个重要的，甚至是主要的渠道，如果这个渠道的教育因素出了问题，其后果是十分可怕的。我们要建设和谐社会，新闻媒体必须成为积极的推动因素而不是相反。事实上，新闻自律也有助于和谐的媒体环境的形成。其次，法治社会需要媒体自律。法治社会的建设是我国社会可持续发展的根本保证，在这个过程中，媒体自律有着十分重要的意义。一方面，媒体自律是新闻法治的基础。成熟的、刚性的自律条款可以通过相应的程序上升为法律。另一方面，媒体自律也有利培养全社会守法、自律的习惯，有利我国法治现代化社会的推进。法律规范是他律，具有强制性，但法律规范又无法对纷繁复杂的所有社会现象进行强制规范，这就需要强调自律的作用。通过自律养成守规范、守法律的意识。最后，新闻媒体的可持续发展需要媒体自律。媒体自律的弱化使媒体的权威性、美誉度不断被消解。新闻记者的职业尊严和荣誉感也有所下降。在这种情况下，媒体特别需要通过自律重塑权威，新闻记者特别需要通过自律重获尊严。更为关键的是，媒体自律的弱化导致的必然后果是导致他律的大量增加，这种他律不仅是强制性的，而且也会有矫枉过正的特征。这种情况目前已经开始出现，例如，有些地方针对舆论监督中记者的失范行为，规定舆论监督的稿件必须由被监督单位签名，否则以责任事故论处，这就严重阻碍了新闻工作的正常开展。这就提醒媒体，只有自律才能有自由，只有自律才能赢得自尊，只有自律媒体才能得到可持续发展。媒体自律的内容主要体现在两个方面。第一，全国行业组织的相关规定。我国媒体自律最权威、最全面的内容理所当然的依据是由中华全国新闻工作者协会制定的《中国新闻工作者职业道德准则》（以下简称《准则》）。该《准则》于1991年制定，并于1994年和1997年两次作了修订。《准则》主要包括六大方面的内容，即全心全意为人民服务；坚持正确舆论导向；遵守宪法、法律和纪律；维护新闻真实性；保持清正廉洁的作风；发扬团结协作精神。综观《准则》的全部内容，我们可以发现，媒体自律主要从媒体和记者两个层面，就新闻活动的党性和阶级原则进行了规定，并以职业技能和职业修养方面对新闻活动提出要求，可以说，《准则》对媒体自律的内容进行了全面的、高屋建瓴的规定，其他所有的自律内容，都是对《准则》内容的发挥和深化。媒体自律必须以《准则》为基础，新闻从业者必须时刻牢记《准则》的内容并自觉付诸行动。新闻记者首先必须把《准则》的要求，内化为内心的自觉要求，并在采编活动中，把这种要求自觉体现出来。新闻媒体在新闻活动中，也要自觉地用新闻专业主义精神，认真考量每一条新闻及其传播效果，使《准则》的要求落到实处。除了《准则》外，还有一些全国性的专业行业组织也制定有专门的自律规定，代表性的如中国广播电视协会于2005年8月制定的《中国广播电视播音员主持人自律公约》（以下简称《公约》）。该《公约》共四大部分22条。主要从广播电视播音员主持人的角度，从政治修养、业务素质、道德品行三个大的方面，对他们的自律进行了规定。其特点是针对性强，有较强的现实意义；内容具体，可操作性强；涉及面广，不仅规定了播音员主持人在新闻活动中应具有的职业素养，也规定了他们在新闻活动之外道德形象的塑造。这样的自律公约对全国的其他专业行业是有借鉴作用的。第二，媒体内部的专门规定。《准则》为媒体自律提供了核心内容，但每个媒体和记者的工作又有各自不同的特点，所以，从中央电视台、《人民日报》、新华社到省市媒体，各单位几乎都制定有不同的内部规定。如《大众日报》专门制定了《关于防范新闻官司的若干规定》《关于涉外广告严格把关的建议》《新闻报道不得侵害隐私权》等。所有这些内部规定，大多都建立在对媒体以往工作经验教训的基础上，所以，具有极强的针对性，新闻从业者必须严加遵守并自觉执行。三国外的媒体自律组织及其作用的发挥国外媒体自律组织源于对新闻自由滥用的自我反省。当资产阶级革命取得胜利后，新闻自由开始为一些人所滥用，使新闻事业的发展陷入了严重的道德困境和专权之中。第一，由于过分追求利润，使虚假新闻、黄色新闻和犯罪新闻泛滥，严重危害了社会道德。19世纪30年代，商业报刊成为报业发展的主流后，追求利润成了新闻业主和新闻从业人员的主要动力。例如，为了追求发行量，美国的《纽约太阳报》从1835年开始，捏造了一系列关于太阳人的系列报道，使该报印数和利润同步大幅增长。至于黄色新闻和犯罪新闻，更是许多西方国家新闻媒体所擅长的报道形式。一系列诲盗诲淫的报道严重毒化了社会风气，也引发了新闻报道和个人维护名誉权、隐私权的冲突。第二，由于报业竞争和垄断的出现，使报业所有权过于集中，严重威胁着社会民主的实施。19世纪末20世纪初报业竞争的直接结果，是报业集团的形成和“一城一报”情况的普遍存在。当“一城一报”成为一种普遍情况后，新闻媒体的道德追求实际上成了报业主的道德追求，新闻自由实际上成了报业主的个人自由。世界新闻业发展的这种局面，令许多有识之士深感不安。他们开始对新闻事业的现状进行深刻的反思，其结果是以媒体自律为核心的新闻道德思想从形成走向成熟。1904年，普利策在《北美评论》上发表文章，他强调指出：“只有最高尚的理想，最严谨追求真理的热望，最正确的丰富知识，以及最忠诚的道德责任感，才能将新闻事业从对商业利益的臣屈，自私自利的追求，以及与社会利益的敌对中拯救出来。”与新闻自律思想相伴生的，是西方新闻职业道德建设开始了实际操作的阶段。在英国：设有专门媒体自律组织——报业投诉委员会。该委员会是迫于政府的立法压力而于20世纪80年代初成立的，专门接待和处理公众对任何一家英国报纸和杂志的报道内容的投诉。为了保护该组织的独立性，报业投诉委员会的16名成员中除少数来自英国报纸或杂志编辑以外，其余大多数成员均为来自报业以外的社会知名人士和学者。他们负责制定和修改《报业行为准则》。英国报业投诉委员会的工作主要是根据《报业行为准则》判断来自社会各界投诉人关于新闻报道失范的理由是否成立，投诉委员会的最终裁决在英国报业具有高度的权威性，到目前为止，尚无一家报纸、杂志敢于不接受其裁决。德国新闻评议会由四家最大的新闻产业和行为机构的代表组成，主要工作是保障新闻自由和维护新闻界的声誉，也承担行政、组织和财务责任。1972年成立了投诉委员会，并随之建立了一整套处理新闻侵权投诉的体系。新闻评议会可以主动着手调查有关新闻职业道德问题，启动投诉程序。美国虽然不存在一个权威的媒体自律组织，但其自律机制和内容十分健全。1908年，美国密苏里大学新闻学院创办人沃尔特·威廉斯主持制定了《记者守则》。1922年美国报纸编辑人协会制定了《新闻准则》，强调“①责任；②新闻自由；③独立性；④真诚、真实；⑤公正不偏；⑥公平从事；⑦庄重”7条要求。1934年美国记者公会通过了著名的《记者道德律》。与此同时，美国还通过新闻评议会、新闻媒体内部设置专职督察员或道德顾问，开展新闻评价等活动，实施新闻自律。另外，美国还十分强调在新闻学院中开展新闻道德教育。据统计，在1977年，全美200多个新闻与传播课程中仅68个与新闻道德有关，但到1984年，全美274个新闻与传播课程中已有117个与新闻道德有关。到20世纪90年代，一半以上的大学新闻或传播学专业开设了新闻道德课程。其中不少单位还将这门课程列为必修科目。1916年，美国密苏里大学新闻学院院长威廉斯主持制定的《记者守则》被第一届世界报业大会接受，成为第一个国际性的新闻自律规范，被译成50多种文字在世界上广泛使用。1954年联合国颁发了《联合国国际新闻道德公约》给会员国新闻工作者协会参照执行。其主要内容有这样5条：一是尽一切努力，确保公众所接收的消息准确无误；二是不牟私利，不搞任意中伤、诽谤、抄袭，不作缺乏根据的指责，若有报道不实，一经发现应立即更正；三是尊重个人名誉，不因迎合公众好奇心而披露私人隐私；四是报道和评论外国的情况时，新闻工作者有责任获得有关被报道、被评论的国家的必需知识，以便做到报道和评论公正；五是忠实遵守职业道德的责任，并落实在