浙江大花园建设背景下的美丽乡村规划项目

龙游县龙洲街道官潭村村庄规划设计大花园建设背景下的美丽乡村规划实践浙江省城乡规划设计研究院2019.4壹CHAPTER01BACKGROUND项目背景项目背景——大花园建设浙江省大花园建设重大平台大花园建设是浙江践行乡村振兴战略的重要行动衢州丽水是大花园核心区浙江省大花园“七带一区”旅游发展格局龙游县官潭村项目背景——大花园建设大花园建设标志性工程之一

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美丽乡村建设工程实施“千村精品，万村景区”计划，到2022年，要使全省1万个村成为A级景区村庄，其中1000个村达到3A标准。以“湖州模式”为代表的浙北城市圈乡村旅游集聚区类型代表安吉县长兴县“生态+文化”模式“景区+农家”模式浙北城市圈乡村旅游集聚区吴兴区南浔区“农庄+游购”模式“洋式+中式”

模式以“嵊泗模式”为代表的浙东海岛乡村旅游集聚区德清县浙东海岛类型代表乡村旅游集聚区“渔家乐+渔家民宿嵊泗以“遂昌模式”和“松阳模式”为代表的浙西南城市圈乡村旅游集聚区浙西南城市圈乡村旅游集聚区类型代表遂昌松阳“农家乐协会+农户”“古村落+户外运动/艺术创作”2017年浙江省乡村旅游发展情况≥20%44.6万人33亿元乡村旅游接待游客数占全省旅游接待游客数比例乡村旅游总收入占全省旅游总收入比例乡村旅游从业人员数量农民增收贡献率带动农产品销售额项目背景——官潭概况空间格局群山环绕，一江蜿蜒、滩涂田园项目背景——官潭概况村庄区位交通条件人文风情县城后花园、南部山区门户要津5分钟上高速，十五分钟进城文化内涵丰富、民俗风土绚烂多彩龙游互通古码头遗址古驿道遗址官潭村中心城区SITE龙上山龙山寺11官潭村官潭村交通条件分析图庙会婺剧南部山区生态旅游区官潭村在龙游县的区位舞龙采茶灯项目背景——官潭概况规划导向《龙游县南部片区乡村旅游规划》《灵山江健康运动休闲片区规划》政府助推《龙游县乡村休闲旅游发展三年行动计划》项目依托灵山江骑行绿道青少年活动中心龙山客栈官潭村龙游南部山区旅游规划灵山江健康运动休闲片区功能规划图项目背景——发展研判积极践行两山理论，充分响应大花园建设要求，将生态环境资源纳入到经济系统和美丽城乡建设中充分利用山水禀赋，整合优势资源，激发内生动力，走特色化乡村休闲旅游发展之路贰CHAPTER02CONSIDERATION规划思考规划思考思考之一：乡村休闲旅游发展的模式和问题探寻成功案例成都三圣乡五朵金花德清莫干山洋家乐成功的经营模式是政府主导下的全民创业，多元主体有组织有目的参与旅游开发和管理中规划思考思考之一：乡村休闲旅游发展的模式和问题探寻+有配套缺品质有潜力缺市场乡村休闲旅游1.有风景缺活动2.有产业缺活力3.有需求缺用地官潭核心问题共性问题有资源缺投资多主体缺指引经营差持续难建设乱风貌杂加工厂安安农庄龙山脚农庄乡裕农庄生态采摘园龙茗家庭农场龙山农庄溪边农庄面粉厂酿酒作坊义华发糕作坊梅花鹿养殖场木制加工厂龙游茶园珍禽养殖场黄永明农庄一产二产三产耕地林地村域产业空间分布村域土地利用现状图规划思考思考之二：新形势下乡村规划编制的思路转变×产业振兴重空间、重形态核心关注点转型之道重效益、重策划、重实施土地整合、资产盘活√重点聚焦现代农业扶持引导（资本、技术、人才等）产业谋划土地利用实施操作乡村经济多元化工商资本下乡官潭村域产业规划图官潭土地利用规划图叁CHAPTER03SPECIAL

CONCEPT规划要点规划要点一：价值挖掘——基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划旅游行为调查问卷资源发掘资源整合业态策划活动组织旅游行为主题提炼空间映射问卷分析结论最主要的客群类型最喜欢的出行方式最喜欢的游览空间最受欢迎的游览主题高峰旅游季节高峰旅游时段规划要点一：价值挖掘——基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划以“水”主题功能业态策划为例主题分区活动策划空间组织主题水域主要活动类型活动内容浅滩戏水区此段灵山江水量充足，设置游船码头，在水中放置竹筏、皮划艇等，可泛舟江上，亦可顺流而下，饱览沿江人文风情。灵江泛舟水上活动在灵山江畔设置渔人码头，若干垂钓台，提供渔具和捕鱼教学。组织开展趣味水上活动。愚人码头江湾渔趣利用半月湾稻田，打造官潭最具景观特色的山下花田，在花田上设置木栈道，山-水-田-房形成世外桃源。花田阡陌滨水骑行道旅游服务中心设置旅游服务中心，加入体育运动设施，兼做官潭公共活动场所。蓝莓采摘园农耕文化园江湾渔趣区鼓励沿灵山江发展渔家乐和民宿，

可“临江品鱼，滨水赏景”

。其中，龙山客栈和现状龙山脚下农家乐需进行重点改造和整治。滨水骑行道滨水广场江畔渔家浅滩拾趣江畔骑行水岸渔家趣味水坝游客服务中心趣味骑行愚人码头在灵山江浅滩区段组织开展游泳、摸鱼、捉泥鳅等亲水活动。龙山客栈官潭水街浅滩戏水浅滩拾趣高排坞驿站鼓山茶室水上活动服务点溪畔听音完善灵山江绿道在官潭村境内的规划建设，沿途设计多处观景、休憩场所，结合骑行驿站设置滨水文化长廊。樟树码头灵水流芳灵水流芳区在灵山江官潭村区段上游沿线种植花卉，打造花海景观，与下游农业景观相映成趣。临江栈道花海漫步栈道流连灵水流芳沿水布局亲水栈道，在花海间穿梭，在栈道连廊间涉水，山水美景令人流连忘返。规划要点一：价值挖掘——基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划乡村资源一、三产联动发展十大模式√

√路径三：林业+游乐项目NO.1N0.2NO.3NO.4NO.5路径一：花卉+婚庆产业路径二：苗木+休闲娱乐路径四：牧场+牧场生活体验路径五：果业+创意体验设计官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：√

√

√NO.10NO.6NO.7NO.8NO.9渔业+多元化渔乐体验大田+创意景观种植民俗技艺+情景化体验设计新农村建设+农家乐+民宿田园养生+度假模式官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：规划要点一：价值挖掘——基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划一、三、产综合发展区田园型一、三产混合发展区山地型一、三产混合发展区生态林地种植区产业空间布局规划山体资源田园资源水体资源一三产联动特色化发展规划官潭全域旅游规划图规划要点二：空间重塑——立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新++村庄设施升级和健全旅游项目和服务设施的建设现代化农业设施的建设用地需求官潭人均建设用地面积1.村域自然村差异化发展引导2.收储和利用闲置建设用地以增促减向存量要增量现状规划严重超标

120m2规划至2020年，计划削减村庄建设用地4公顷规划至2030年，计划进一步削减村庄建设用地13.06公顷【徐呈村】存量优化，远期有望扩容【官潭村】集中式组团化发展【西山排村】下山集中，消亡萎缩差异化的自然村发展引导措施分阶段的农村建设用地削减计划土地利用规划图规划要点二：空间重塑——立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新盘活农村闲置房屋、国有或集体建设用地、荒地、林场和水面等资产资源融入官潭地方文化的重要空间节点综合服务的主题空间复合的公共设施载体开放的游览场所共享的交流空间融入综合服务的主题空间——鼓山茶社（原木制品厂改造）规划要点二：空间重塑——立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新开放的游览场所——水岸渔家（民居改造）+趣味水坝（原河漫滩景观改造）规划要点二：空间重塑——立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新共享的交流空间——戏台广场（民居改造）规划要点二：空间重塑——立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新复合的公共设施载体——龙山客栈(原老乡政府改造）、渔家乐（原信用社改造）规划要点二：空间重塑——立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新融入综合服务的主题空间——溪东码头(民居改造）规划要点三：精明投入——面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理1.三步走行动计划——明确每个阶段干什么阶段一：基础设施先行阶段二：重点项目推动阶段三：村民持续收益分期

序号内容分期

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序号内容9入口迎宾广场滨水广场12龙山观景台虎山观景台1官潭新村建设12菜市场建设运动场建设环卫设施建设市政设施建设步骤五1023新村建设景观美化、休闲广场建设幼儿园、养老设施建设步广场建设设施健全步骤一：设施健全农房整治步骤三111213桥头广场34中心村周边景

虎山攀岩点开发34567骤二：中心村环境提升旅游配套建设起步樟树广场品茗轩山间民宿（农房改造）项目库67健全村庄配套和农房整治游客服务中心建设水上乐园（游乐设备购买、服务点建设）5停车场建设步骤六村民自发经营

民宿、手工作坊、农家乐等项目项目观赏性农作物种植、采摘园1415高排坞驿站建设6789山间民宿（农房改造）动物乐园道路路面整治、步骤四村域其他景点开发89官潭水街道路整治道路建设

拓宽道路新建(包括骑行绿道建设）龙山滑道大田承包规模种植8滨河景观带建设水上戏台水岸花海老乡政府卫生院生态营地景观塑造16171920212223信用社建筑改造美食屋鼓山茶室入口迎宾广场大地景观村民自营商业（经营内容、选址不定）村民自营商业（经营内容、选址不定）龙山观景台山间民宿品茗轩滑道农耕文化园项目分布新村建设区村民自营商业大地景观村民自营商业（经营内容、选址不定）P游客服务中心村民自营商业村民自营商业（经营内容、选址不定）虎山观景动物乐园台

攀岩点运动场生态营地滨水广场卫生院改造菜市场桥头广场P信用社改造乡政府改造停车场P停车场高排坞驿站鼓山茶室滨水景观水上戏台古屋驿站樟树广场山间民宿P停车美食屋场生态营地步骤一：重点建设项目步骤二：重点建设项目水岸花海步骤三:重点建设项目步骤四:重点建设项目步骤五：重点建设项目步骤六：重点建设项目规划要点三：精明投入——面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理2.项目运行管理——明确每个项目谁来干大地景观交通换乘龙山观景台品茗轩山间民宿体育场菜市场停车服务农耕文化园游客服务中心社会力量村民个体养生堂咖啡厅自行车换乘点趣味骑行企业引进村集体发展政府橘园大地景观龙门客栈溪东码头水体整治虎山观景台

道路建设水体整治高排坞驿站鼓山茶室共建带动生态营地动物乐园攀岩点茶园服务类

经营类

设施类标准化管理规划设计环境维护特色交通游乐设施道路山间民宿餐饮酒店景观节点公共设施村庄环境文化展览生态营地民宿停车服务设施类项目类服务类购物商店规划要点三：精明投入——面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理3.多元主体合作模式

——明确每个项目怎么干一号文件提出的相关“产权制度改革”++农村宅基地集体经营性建设用地所有权、使用权农村承包地所有权、资格权、使用权所有权、承包权、经营权农耕体验高山蔬菜种植园缤纷花海“农户+农户”采摘乐园农田景观农耕百态体验园“个体+农户”山林果园高山蔬菜规划要点三：精明投入——面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理“公司+政府”“农户+农户”“公司+农户”美食屋+水上戏台项目游客服务中心+游船码头项目老乡政府/信用社改造的龙山客栈和渔家乐“公司+村”“个体+农户”“村+农户”鼓山茶社项目水畔骑行乐园项目水岸渔家（民居改造）+

趣味水坝对龙山客栈项目，建议国有资产通过租赁、拍卖或资产入股的形式参与项目经营的收益分配；对美食屋项目，建议通过农户转让宅基地使用权或邻里合作自营的方式实现农房改造和功能置换，并通过提供餐饮服务获取直接或间接经济收益。肆CHAPTER04EFFECTIVENE