在预防职务犯罪会议上的讲话

在预防职务犯罪会议上的讲话在预防职务犯罪会议上的讲话各位领导、同志们：近几年来，经济开发区党工委、管委会在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神，按照“三为主，二致力、一促进”的建区方针，突出抓好“招商引资、项目建设、集约用地、环境建设”四个重点，不断加大基建投资力度，（来自.）完善城市配套功能，基础设施日趋完善，实现了开发区招商引资和其他各项建设的持续快速发展。在工程建设过程中，我们严格遵守国家关于市场准入、项目招投标、工程建设、工程监理和市场活动的有关法律法规，坚持做到公平、公开、公正，杜绝了工程中各种违法违纪和不廉洁现象的发生。今天，市委、市政府召开这次职务犯罪系统预防、专项预防工作会议，必将对开发区重点工程项目的建设起到很大的监督和推动作用，我们一定要认真贯彻落实好。为进一步完善工程招投标和工程建设制度，强化工程管理，我们将做到以下几点：一、深刻认识预防职务犯罪的重要意义，增强干部职工拒腐防变的能力党的十六大报告指出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。近几年来，全党上下按照党中央提出的反腐败战略部署，加大力度，强化措施，逐步建立了从体制、机制、制度上预防腐败的长效机制。但是，由于现阶段的反腐败斗争处在社会主义市场经济体制建设的关键时期，腐败现象易发多发的一些主客观因素依然存在。因此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、紧迫性，进一步增第1页共14页强反腐败斗争和预防职务犯罪的责任感和自觉性。经济开发区是我市新兴产业的集约地，入区企业多，重点工程多，基础设施建设需要投入大量的资金和物资。如果我们平时不注意对干部职工的反腐倡廉教育，稍有放松，都有可能诱发腐败现象。在具体工作中，我们要根据市委、市政府的安排，按照十六大的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，结合实际，突出重点，狠抓落实，扎扎实实地推进预防职务犯罪工作，大力提高工作人员的政治素质和严格执行法规政策的自觉性，并注重加强业务知识和管理技能的学习。一是加强廉政建设，制定廉政纪律，建立健全轮岗、回避、保密、相互制约等制度。坚持依法行政、廉洁从政，严格实行党风廉政建设责任制，建立健全开发区党风廉政建设“四个公开”、“四个不准”等规章制度。“四个公开”即从项目立项批复、选址、用地到建设四个公开。“四个不准”即不准为亲朋好友承揽工程、不准参与供应建筑材料、不准吃拿卡要、不准做不利于发展的任何事情。同时，建立完善反映快捷的客商投诉处理机制，加大对党风廉政建设责任制落实情况的督办处理力度，树立良好的开发区形象。二是加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。当前首要的任务是宣传、学习、贯彻好党的十六大精神和《党章》，结合开展保持共产党员先进性教育活动，压滤机滤布用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，引导大家树立正确的人生观、价值观，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，以保持党的先进性和纯洁性。第2页共14页三是加强典型教育。一方面，要大力宣传廉洁奉公的正面典型，弘扬正气；另一方面，也要通过剖析反面典型，结合反腐案例，对党员干部进行警示教育，做到警钟长鸣。四是建立统一的建设工程招标评标专家评委库，以提高评标的权威性、科学性和客观公正性；五是坚持每周三集中学习制度，对全体工作人员进行法律法规、业务知识的强化集中教育，经常聘请检察机关等部门，定期不定期为干部职工上法制课，做到预防为主；六是建立健全一套绩效考评办法，并将考核内容及结果记录在个人信用档案，为重点工程建设工作的顺利开展提供保障。二、抓住关键，统一规范，坚定不移地抓好重点工程建设的管理监督坚持把落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，牵住不放。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系，建立和完善有效落实责任制的载体。“一把手”负总责，班子成员要各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要按照十六大要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。进一步深化改革，特别是要继续推进行政审批制度、公共财政支出制度改革向纵深发展，（来自.）切实将反腐败关口前移。通过改革创新，逐步从体制、机制、制度上铲除滋生腐败的土壤和条件。要建立健全各项规章制度，使党员干部、公职人员的从政行为得到约束；对干部不仅要管八小时以内，也要管八小时以外。不断完善民主集中制，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，提高决策的科学性。对重点工程第3页共14页建设、大额资金使用等重要环节，要提出明确的规范性要求，认真开展专项检查活动；对顶风违纪的，要严肃处理。要进一步完善政务公开、厂务公开、事务公开等办事公开制度，继续推行领导干部经济责任审计制度，健全和完善巡视制度，推行领导干部述廉制度、质询制度和民主评议制度，健全信访举报管理制度，加强对公共权力的制约和监督。通过综合运用党的纪律检查、行政监察、法律监督、群众监督、舆论监督等多种形式，逐步形成易于揭露和有效治理腐败的机制，使领导干部的权力运行置于严格的监督之下，确保立党为公、执政为民。？为有效预防工程建设过程中出现职务犯罪行为，我们主要制定了以下几项措施：1、严格审核项目招标发包条件，加强对工程施工、分包的招投标活动、重要物资设备采购、大额资金拨付、工程监理、工程质量验收等重点环节进行监督检查。2、开放市场，公开招标。除按规定，并经批准的特殊项目外，一律实行公开招标，禁止招标人及主管部门设置行政性准入障碍或以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或对外地区、外系统的潜在投标人实行歧视待遇，凡资格预审合格的投标单位均可参加投标。3、规范评标办法的制订与公布。坚持专家评标制度，评标要实行阳光政策，对评标专家实行定期考核，扩大专家范围，建立起有进有出的动态管理体系。建立招投标社会监督制度，公布招投标情况，保证招投标进一步公开透明。4、加大对违法违规行为的处罚力度。紧紧抓住建筑市场，尤其是工程发包承包中容易滋生腐败的环节，通过专项预防、执法监察、专项检查和审计等多种手段，积极发现案件线索。对于建设单位违反规第4页共14页定不实行工程招标发包的行为，在工程招标中走过场、搞“明招暗定”、索贿受贿、营私舞弊的行为，依纪依法严肃处理。三、加强领导，狠抓落实，切实把重点工程专项预防工作做好1、进一步完善招投标制度，促进监督工作的规范。加强建设工程招投标监督工作，一项带有根本性的措施是要完善法规制度。（来自.）要建立健全招投标有关资料向检察机关通报制度、招投标监督责任追究制度和建设合同、廉政合同“双合同”制度，用制度管理工程建设的全过程。2、积极拓宽渠道，发挥群众监督作用。通过设立举报箱、公布举报电话等形式征求群众的意见，接受群众的监督。公布招投标廉政建设的措施、制度和规定，为群众监督提供依据。3、积极配合检察机关有关预防工作的安排，严格资金使用审批程序，加强对资金使用的审计、稽查、核查和监察工作，工程的招标、大宗设备、筛网滤布材料物资的采购，工程质量的验收等活动提前通知检察机关等有关部门派员参加。反腐倡廉，预防职务犯罪工作是一项长期的、艰巨的而又关系全局的任务。我们将高度重视预防职务犯罪工作，切实加强对预防职务犯罪工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方面的领导核心作用。积极支持检察机关的预防职务犯罪和打击职务犯罪工作，及时解决预防职务犯罪工作中遇到的困难和问题，把各方面的力量充分调动起来，实现专门预防和全面预防的有机结合，专门工作同群众路线的紧密结合，更好地遏制和减少职务犯罪。《在预防职务犯罪会议上的讲话》第5页共14页附送:在领导干部“解放思想、更新观念”大讨论研讨班上的讲话在领导干部“解放思想、更新观念”大讨论研讨班上的讲话的单位将大讨论作为做好各项工作的“先导”，大家普遍懂得了只有解放思想才能释放活力，只有更新观念才能扫除障碍。通过开展大讨论，系统各单位广大职工，特别是各级领导干部看到了自身的差距和局限，压滤机滤布认识到了必须依靠自身求生存、图发展才能跻身于市场，才能不被时代淘汰的道理，形成了“把是否完成了‘效益年’的任务目标作为检验这次大讨论成效标准”的共识。（二）教育与管理并重，促进观念转变，努力提高干部职工的素质和能力在大讨论活动中，系统各单位都能把树立和落实科学发展观作为主线贯穿始终，以学习提高认识，以教育解放思想。各单位针对企业特点，结合企业实际，不断探索大讨论活动的形式和方法，采取“请进来”、“走出去”、“领导讲”、“大家议”等多种方式，深化活动内容，深挖思想根源，认真查找差距，澄清模糊认识；运用中心组学习、高层研讨、拓展训练、形势报告会等多种手段，进一步统一思想、开阔眼界、明确目标、理清思路，增强大讨论效果；采取主题演讲、专题辩论赛、网上论坛、简报等多种形式深化大讨论活动。各分子公司和基层企业的主要负责同志都能结合实际，带头撰写体会文章。各分子公司和基层企业都能结合实际推出不同的学习内容，坚持观念引导、实践渗透，在全员洗脑的过程中，使学习和讨论高潮迭起，在全系统形成了学习和思考的氛围。安徽分公司把领导干部思想观念的转变，作为大讨论取得成效的关键，分公司总经理朱同斌亲自带领所属各厂厂长、书记，分两批到陡河电厂、盘山发电公司、张家第6页共14页口发电厂学习点检定修、机组优化运行、绩效考核、全能值班等方面先进经验。通过大讨论积极引导干部职工实现由“成本意识不强”向“精打细算”转变；由“等待分享成果”向“主动创造成果”转变；由“四平八稳”向“积极进取”转变；由“墨守陈规”向“不断创新”转变；由“等政府政策”向“争取政府政策”转变；由“重视内部管理”向“内强管理、外拓市场”转变。河南分公司坚持“跳出河南看河南”、“跳出单位看单位”、“跳出自我看自我”，瞄准电力行业、集团公司系统以及分公司内的先进，主动对照检查，“看标杆、学先进”，进行“六比六查”。陕西公司着重解决管理工作中存在的“低标准”、“坏习惯”、“老毛病”的问题，找准“破”的观念，树好“立”的观念，确保大讨论深层次触动思想。黑龙江公司着力从解决各级干部政治信仰不坚定、思想观念不适应形势需要、大局意识不强、责任意识不强、创新理念不深、工作作风不实六个突出问题入手，开展了“加强和改进思想作风、工作作风”活动，做到了“九个必谈”。河北公司引导干部职工进行“四个转变”，即从因循守旧、墨守陈规向敢闯敢试、创新图强转变；从重布置轻检查，不重实效向求真务实、贵在实干转变；从论资排辈、重学历轻能力向按业绩水平用人才、凭贡献定收入转变；从随波逐流，得过且过向抢抓机遇，成本效益至上转变。（三）大讨论紧紧围绕企业中心工作展开，做到了“两不误、两促进”在大讨论活动中，各单位能够联系实际，从查找差距、解决问题、促进工作、取得实效的目的出发，在深挖根源上下功夫，在加快发展上找出路，在促进工作上求实效，使大讨论活动与“效益年”的中心工作紧密结合，切实解决了企业存在的一些突出问题，促进了企第7页共14页业由生产型向经营型转变。国际、黑龙江公司、广西桂冠公司的大讨论活动紧密结合实际，做到了把大讨论与推进项目发展工作相结合、与“效益年”中心工作相结合、与建设节约型企业相结合、取得了实际效果。吉林公司突破惯性思维，把“蓝海战略”、“砍掉成本”的理念引入企业经营管理，提高了广大干部职工的成本意识。湖南公司由生产型向经营型的转变，思路清晰，建立了“三核对”经营运行机制，通过“日核指标、周核成本、月核利润”的办法，提高公司的控制力，强化所属企业的执行力，使公司的生产经营管理做到可控在控。河北公司以目标管理、量化考核为重点，以“扭亏增盈出零米”总体目标和基层单位与河北公司签订的三项责任制为基础，坚持倒逼原则，对指标层层分解，做到“任务数据化、指标算式化、考核标准化，管理军事化”，使大讨论的成果得到巩固和扩大，助推企业转型的实现。（四）发挥优势，舆论先行，营造了开展大讨论活动的良好氛围在大讨论活动中，集团公司系统各单位充分发挥宣传媒体的作用，运用报纸、电视、网络、宣传栏以及简报等形式，大力宣传“解放思想、更新观念”大讨论的重大意义，引导广大职工积极投身大讨论活动之中，增强了大讨论活动的实效性和针对性。《中国》报、电视、网站、杂志等媒体开辟了大讨论活动专栏，及时宣传和报道各单位开展活动的情况、经验，有效的舆论宣传工作为整个活动的深入开展营造了浓厚的氛围。总之，通过开展大讨论活动，通过学习系统内外优秀企业的管理理念和工作经验，开阔眼界，查找自身的局限和不足，广大干部职工深刻感受到了市场与竞争带来的巨大变革，思想受到了触动，市场意识、竞争意识、效益意识比以前有所增强，对完成“效第8页共14页益年”任务起到了积极的促进作用。在看到工作取得初步成效的同时，也必须清醒地看到当前存在的问题和不足：一是有些单位的大讨论活动与日常工作脱节，认为大讨论活动是“阶段性工作，，，停留在学习讨论层面上，缺乏推进的手段，开展大讨论工作中方法简单机械，追求形式，难以深入，没有使大讨论活动很好的和企业的中心紧密结合，做到同频共振，相互促进，相得益彰。二是有些单位的大讨论工作还存在党委职能部门“唱独角戏”的现象，没有形成党政共同重视、共担责任的局面，忽视了行政领导在推进大讨论中作用的发挥。三是大讨论活动开展不平衡，还存在“死角”，有些单位存在“闭门造车”现象等等。对于这些问题和倾向，各单位要给予重视，认真研究，及时纠正，确保大讨论按照党组的部署和要求扎实推进，取得实效。二、进一步提高认识，不断把“解放思想、更新观念”大讨论引向深入从201X年开始，集团公司在全系统开展了“解放思想、更新观念”大讨论活动，各单位也做了大量的工作，取得了一定的效果。但是，我们必须看到，要把广大干部职工的思想认识从长期实行计划经济垄断经营模式的束缚中解放出来，以适应集团公司新形势、新任务的要求，绝不是一朝一夕的就能完成的。解放思想、更新观念的任务还很艰巨。为了把大讨论不断引向深入，下面，我提几点要求：（一）要认真学习《江泽民文选》，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性8月15日，党中央举行了学习《江泽民文选》报告会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，号召全党全第9页共14页国各族人民学好用好《江泽民文选》。会上还宣读了《中共中央关于学习〈江泽民文选〉的决定》。《江泽民文选》的出版发行是党和国家政治生活中的一件大事，也是马克思主义中国化发展进程中的一件大事。认真组织全系统的党员、干部和职工学习好《江泽民文选》，对于广大党员、干部和职工更深入地学习领会“三个代表”重要思想，更好地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作具有非常重要的意义。当前，集团公司系统各级党委（党组）要认真学习贯彻党中央的决定和胡锦涛总书记的重要讲话精神，把学习《江泽民文选》摆在领导班子思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要地位。要引导广大党员干部充分认识学习《江泽民文选》的重要性和必要性，潜心研读原著，把握精神实质，真正学通弄懂。要发扬理论联系实际的学风，用学习收获加强和改进工作，做到学以致用、用有所成。各级党委（党组）要作出周密的学习安排，把学习《江泽民文选》列入党员干部培训计划，要通过各级党委（党组）理论学习中心组学习，筛网滤布举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，推动党员干部的学习，不断把学习引向深入。（二）要牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐企业前不久，中央政治局决定10月份召开党的十六届六中全会，主要议题是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。科学发展观是党中央从我国社会主义现代化建设事业发展全局出发提出的重大战略思想。做好“十一五”时期的各项工作，实现集团公司发展战略第二阶段的奋斗目标，关键在于用科学发展观统一思想，把科学发展观落实到各项实际工作中去。年初集团公司工作会议上，翟总指出，以科学发展观统领全局是贯穿今年工作的一条主线，并提出“要全面提升企第10页共14页业文化，进一步加快和谐企业建设”。在深入开展“解放思想、更新观念”大讨论活动中，系统各企业要超前思考，把树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐企业作为一个主要课题，深入进行研讨，认真做好谋划。要努力做到企业效益和社会效益相结合，既要力争实现企业经济效益的最大化，又要充分考虑社会需求和资源的节约及环境保护，努力把本企业的发展引导到建设资源节约型和环境友好型企业的轨道上来。要在提高效益的基础上，逐步改善员工的生产、生活条件，进一步完善分配制度。要积极开展同心文化的宣贯工作，认真组织参加集团公司首届职工运动会，大力弘扬“务实和谐、同心跨越”的企业精神，努力把集团公司建设成为一个生产安全、生活安定、环境友好、人气旺盛、充满活力的和谐企业。（三）要认真贯彻集团公司上半年经济活动分析会精神，努力完成“效益年”各项任务目标7月18—19日集团公司在哈尔滨召开了上半年经济活动分析会，这次会议是继集团公司201X年工作会议和党建、人才、思想政治工作会议之后召开的又一个全局性的会议。翟总在会上作了重要讲话，全面分析了集团公司当前的发展形势，部署了下半年的各项工作任务。在大讨论活动中，各企业要把学习翟总在上半年经济活动分析会上的讲话作为一项重点内容，引导广大干部职工认真学深学透翟总讲话精神。一是要全面了解集团公司上半年的工作进展情况和经济指标完成情况，充分肯定成绩，鼓舞斗志，增强信心；二是要准确把握形势，正确看待成绩，主动寻找差距，保持清醒头脑；第11页共14页三是要明确工作目标，抓住工作重点，分解工作任务，落实工作措施，号召大家为实现“效益年”各项指标任务而奋斗。（四）要注意建立长效机制，做好大讨论活动的成果转化工作三年来，集团公司系统各单位开展大讨论活动取得了阶段性的成果。下半年，要继续把一些行之有效的好方式好方法应用到大讨论活动中去，形成百花齐放、百家争鸣的局面，为完成“效益年”各项任务、实现“再造一个”的目标营造良好的舆论氛围和环境。同时，要注意对大讨论活动进行认真总结，注重提炼与科学发展观相适应的新思维、新观念，认真汇集形成的新思路，新成果，通过采取相应的配套措施，力求实现企业体制机制、管理模式和工作方式的有效转变，进一步促进企业从生产型向经营型的转变，使大讨论的成果真正得到巩固和扩大，形成长效的工作机制，为今后进一步加强和改进思想政治工作进行有益的探索，促进集团公司系统各项工作的深入开展。三、对参加培训的具体要求最后，对参加这次学习的同志们提几点具体要求：一是要珍惜机会，专心学习，学有所获。同志们平时工作任务都很繁重，党组下决心把大家从繁忙的工作当中抽出来，集中一周时间接受培训，很不容易，机会难得。要充分利用这一