企业设计院实施工程总承包的几点思考(精)

【标准施工方案】企业设计院实施工程总承包的几点思考(精)(标准施工方案，可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）

第30卷专刊2021年12月【标准施工方案】企业设计院实施工程总承包的几点思考(精)(标准施工方案，可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）山东冶金ShandongMetallurgyVol.30SpecialLssueDecember2021摘要:企业设计院在做好母体企业建设项目的基础上,应全方位开拓外部市场，逐渐由单一对内设计转变到对内对外设计，进行工程总承包。工程项目总承包是对整个工程管理实行整体构思、全面安排、协调运行的一种前后衔接的承包体系.企业设计院实施工程总承包，应该建立或完善与工程总承包功能相适应的组织机构、管理体系以及业务操作体系,加强对外宣传，从自身的专长领域入手，选择合适的总承包模式。关键词：企业设计院；工程总承包；管理模式；业务体系图分类：F426。3文献标识码：A作者简介：尹鲁生,男,1968年生,1989年毕业于西安建筑科技大学工业与民用建筑专业，2005年毕业于西安建筑科技大学管理学院项目管理专业,硕士。现任济钢集团国际工程技术生产计划部部长,国家注册监理工程师，从事工程予决算、工民建设计、施工监理、市场营销等工作.1前言企业设计院在做好母体企业建设项目的基础上,应健全专业建设，培养优秀拔尖人才,形成自己的鲜明技术优势，全方位开拓外部市场，拓宽经营思路，逐渐由单一对内设计到转变为对内对外设计,进而进入工程总承包的发展方向上来，从而增加效益点,增强市场竞争能力,实现企业设计院的可持续发展。济钢设计院作为济钢集团总公司的二级单位，是一家较为典型的企业设计院。根据济钢设计院的具体情况和现存几种项目总承包模式的特点,结合现在实行的一些操作模式,对企业设计院如何实施项目总承包提出了几点看法。2项目总承包模式实行工程建设项目总承包是工程建设由粗放型向集约型转变的一种经营管理模式,它凭借在资源配置、综合效益和发展趋势等方面的诸多优势,逐渐成为国际市场工程发包的主流模式.建设项目总承包并非一般施工承包的重复叠加,它区别于一般土建承包、专业承包,具有独立内涵的一种管理业务。它是以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程管理实行整体构思、全面安排、协调运行的一种前后衔接的承包体系,是工程项目建设的一种新的组织方式。在民用建设项目中，项目总承包的范围除了全部的工程施工任务以外,还包括设计任务，即设计和施工（D+B总承包。在以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域，工艺设备的采购与安装成为投资建设最重要、最关键的过程，而工艺设备的采购和安装又与工艺的设计紧密相关，因此,在这些领域，项目总承包模式又称为EPC模式。此外，针对国外的实际情况，还可以采用EP模式,即不包含施工阶段而针对设计、设备采购和安装试车等内容的总承包模式。企业设计院的工作主要是针对其母体企业的大、中、小型技术扩建项目以及一些公共或民用项目，多数具有承接大（中型冶金及民用工程的设计、研究和新技术开发工作的技术储备，与一些设备制造商也建立了一定的联系,初步具备了一定的资源储备。因此,在这个基础上,通过调整组织管理体系,完善报价、设备采购运输等业务体系，可以初步采用EP的模式进行工程总承包的摸索,并在这个过程中逐渐探索出一套切合本院实际的操作体系,为下一步进行全方位、全过程的工程总承包奠定坚实的基础.3建立相适应的组织机构和管理体系3。1设计院传统的生产管理模式分析设计院传统的生产管理模式通常有2种，一是事业部式的综合生产部门，这种模式除行政职能外以生产管理为主，受生产任务和收益的双重作用,使职能管理和项目管理工作不同程度地受到影响。二是以各个专业为单位的科室，这是一种以项目负责人为基础，横向穿插到各个专业科室的管理模式，项目由经营计划部门组织指挥，各生产单位共同完成，项目负责人对技术质量负责,专业科室协助计划部门对进度负责,类似于弱矩阵式管理.由于各部门没有硬性的效益指标,使各专业科室职能管理重于效益管理，项目负责人也仅作为简单的项目执行者,履行技术质量和协助项目进度的职责.其结果是管理分工不细致,成本控制与项目效企业设计院实施工程总承包的几点思考尹鲁生(济钢集团国际工程技术，山东济南250101山东冶金2021年12月第30卷益脱钩，而在单一的设计业务的前提下,管理矛盾并不显现,基本上满足实现组织目标的要求。企业设计院从单一面向母体企业设计转向设计—采购-（施工-试车全过程服务，我国现有的设计院管理模式都难以满足需要。工程总承包是一项复杂的系统工程，它涉及工程设计、采购、施工全过程，利润高,可变因素多，风险大,需要采用与之相适应的管理方法进行全方位的宏观管理和控制,并建立高效的信息沟通体系。项目管理要求组织结构扁平化,减少管理层级，因此,组织机构和生产管理模式的重新设计，将是企业设计院实施工程总承包的一个重要环节.3。2建立与工程总承包相适应的管理模式工程总承包商在工程中扮演总协调、总调度、总管理的角色，因此，应当建立与其相适应的组织结构形式，以利于项目的运作和实施。这是因为总承包商在内容上要对设计—采购-施工全面负责，在专业上要对结构-设备—安装调试全面负责。如果按内容或按专业分散独立指挥，则可能导致指挥不灵、信息不畅。实现工程总承包企业有效管理的前提是建立与总承包要求相适应、相匹配的单独管理组织并使之高效运作,可从以下2个方面入手。3.2.1管理模式的宏观层次为适应菲迪克(FIDIC全功能需要，实现进度、质量、费用、安全四大要素控制目标,可以参照国际型工程公司的功能，逐步形成以工程公司管理为中心、以单个项目管理为基础、以设计管理为支撑,实行项目经理负责制的完善的EPC组织机构和项目管理体系。1管理机构层次的设想。组织机构应该围绕项目控制要素设置,除有院领导主管外，可以考虑以下3个层次的管理机构（见图1所示。工程公司管理：主要负责报价及合同管理、分包和采购管理、技术质量保证、工期控制、风险控制、设备监制管理、人力资源配置、信息收集及反馈、财务及税费管理、内部关系及外部环境协调、对各工程项目经理部的管理。工程公司设有合同及费用控制部、采购部、施工管理部、开车调试部,负责对各工程项目四大要素的过程控制.项目管理:主要负责对本工程四大要素的具体控制,包括设计、采购、设备检查验收、土建施工、安装及调试、培训、达标达产考核、项目移交等过程管理。各项目经理部设有综合管理办公室、专职安全员、工艺主管、土建主管、机械主管、电气主管、水暖主管、调试主管和专职财务员,具体实施对本工程的施工组织和进度的计划控制、设计图纸审核及施工质量的过程控制、项目成本和费用的明晰控制、施工安全的现场控制。设计管理：主要负责对院内各专业设计所进行设计质量控制、设计工期控制和现场设计管理。工程总承包项目的设计管理除了受控于院内传统的设计职能部门管理以外，同时在重大技术方案的确定、主机设备的选型、施工图出图计划，以及主要设计人员的配置等方面还受控于工程公司管理和项目管理，并且在项目实施整个周期内密切配合项目部,根据现场具体情况及时调整设计方案、修改施工图纸、确保工程进度。图1工程总承包企业典型的组织机构2管理体系。为了适应形势和发展的需要，应在现有的基础上开始着手进行工程总承包质量管理体系文件的编制工作，并争取早日得到认证机构的确认.工程总承包质量管理体系应在企业设计院已通过验收并运行多年的工程设计和咨询质量管理体系（GB/T19001—2000—ISO9001:2000的基础上，增加工程建设过程控制以及设备采购、制造和运输等方面的要素编制成文，主要内容包括资源管理体系、产品实现过程控制体系、施工现场(对分承包商管理体系。资源管理体系包括人力、物力、财力、技术、标准规范、定额、信息档案、设计图纸、工作环境等管理工作.产品实现过程控制体系包括着手编制或完善工程总承包质量管理体系手册、程序文件和作业文件，强调包括总包合同、分包合同、与业主和分包商之间所有往来文件、各种记录、备忘录、纪要、以及所有电子文档等合同管理及合同履行工作与现场施工管理工作的密切关系;明确项目经理、各部门、各主管、各员工的职责；建立了招投标、分包采购管理制度和操作程序;规定各种定型表格和定型文本格式;规范各阶段、各岗位的行为;理顺项目部与设计和工程公司的关系，以确保工程总承包建设的过程控制.施工现场(对分承包商管理体系包括该管理体系以项目部作为主要运作实体,各项目部实行项目经理负责制，项目部各主管在项目经理的领导下对自己主管的工作负责。项目部在其权限范围内，针对本工程对分承包商可实行直接指挥、协调、监督和服务的对外管理模式。工程总承包中的人力资源配置也是项目建设成功与否很重要的一环，下大力气培养一批既懂技术又善管理，既具有工程建设经验又具有团队精神,适合工程总承包工作的项目管理、采购管理、设备监制管理、设备检查验收管理、施工管理、调试服务的优秀复合型人才，将是企业设计院实现战略转型的重要的人力资源保障。3。2.2管理模式的微观层次项目组织机构设置的根本目的,是为了产生组织功能,实现项目管理的总目标。目前,国际上普遍流行的做法是以项目管理为中心，建立矩阵型组织结构。这种组织结构是以永久的专业机构设置为依托,按项目组织临时、综合严密的项目管理机构，具体管理与实施项目。公司常设专业职能部门负责向项目组派出合格的人员，并对其派往项目组的人员给予业务上的指导和帮助，但不干预项目组的工作,项目组人员应同时向项目经理和各自部门汇报工作，项目的实施由项目经理领导下的项目组完成。项目经理是项目组的神经中枢和指挥中心，项目组内的所有人员（包括控制经理、设计经理、采购经理、施工经理、开车经理应接受项目经理的领导,对项目经理负责，同时向项目经理和所在部门报告工作。采用矩阵型的项目管理模式,不仅便于专业人员的培养，有利于专业水平的提高，而且便于人员的调配,提高劳动生产率.同时，将多专业人员调配到某一项目上，便于协同工作和对专业人员业绩和能力的全面考核.因此,这种矩阵型的项目管理组织既发挥了全公司的整体优势,又便于项目的统一协调和管理.图2为较为典型的工程总承包企业矩阵型项目管理组织机构。4建立与工程总承包相匹配的业务体系4。1建立招投标报价体系企业设计院走工程总承包的路子，就要参与项目的投标，而其中关键的一条就是能够做出既能保证设计院的期望利润,又能中标的投标价格,因此,建立一个较为完善的，适应于工程总承包的招、投标报价运作体系就显得极为重要。应从以下几个方面入手:1充分挖掘和利用现有的资源,相关部门要利用多年来工艺设备、环保、水道、仪表、电器、土建等专业科室积累的设备制造商资源,积极向社会的设备制造商询价,掌握各种主要设备及备件的现行市场价格，最终建立一套相应的价格体系,并能够根据市场的变化及时做出调整。2实际测算企业设计院的管理成本、设计成本等各种成本开支的实际数据,并通过询价、议价等多种形式，分析和测算设备采购运输过程中，项目施工安装过程中的成本情况。3项目总承包的合同价格多实行固定价格,而工程建设中存在着各种风险,企业设计院相关费控部门应当与各个专业之间加强沟通,列出各个专业从设计到采购、运输、施工、安装调试等整个项目运作期间各个步骤可能出现的工期拖延、费用增加等风险因素,并估算出各项风险可能产生的最大额外费用及可能发生的概率，据此计算出每个项目最大风险未可预见费.只有这样，才能够保证项目投标的成功,保证利润的获得.4。2建立设备采购及运输体系建立一个完善的网络，对合格的设备供货商和施工分包商进行动态管理,定期跟踪记录，适时评定,优胜劣汰。与优秀分承包商保持长期良好的合作关系,并与重要设备供应商结成战略联盟，有利于提高工程总承包整体水平,为下步工作做好资源储备。目前,设备的运输通常是由设备制造厂商负责，但也应积极与实力较为雄厚的物流商交流，确定报价合理、服务质量一流的合作伙伴,并与之建立长期的战略合作关系。4.3加强对外宣传经过多年的努力,企业设计院已具备了一定的知名度和影响力,但是面临严峻市场的要求，还差距较大.因此，除了考虑印制宣传画册,加强与社会各界广泛的联络等方式外，还（下转第137页项目经理信息管理项目控制经理●土建●电气●仪表●给排水●能源环保●工艺●设备●概预算●总图等●费用估算●费用控制●计划与进度控制●质量控制开车经理施工经理采购经理设计经理●系统管理●文档管理●采购●分包●催交●检验●运输●材料控制等●合同管理●人力管理●施工监督●进度管理●质量管理●费用管理●安全管理等●操作培训●系统调试●试车等图2矩阵型项目管理组织结构企业设计院实施工程总承包的几点思考尹鲁生2021年专刊图1高炉炉体测温位置及典型温度值过热冷却体系。为此,冷却系统采用串级循环冷却,选择软水,严格控制来水温度<40℃,杜绝水系统的管道结垢和沸腾传热。设计中将需要冷却的设备分为两级冷却回路:一级包括冷却壁直冷管、炉底冷却水管及冷却壁蛇形管;二级包括风口小套、中套、直吹管、热风阀及倒流休风阀.软水串级冷却比并级减少循环水量1990m3/h,总循环水量为3600m3/h。为提高水系统控制精度，将炉体水冷系统按圆周方向划分为4个区，每个区的水量均可单独控制.2。3完善的检测系统为及时检测薄壁内衬技术的使用效果，配套设计了炉体冷却设备本体炉体温度检测,有选择的对高炉冷却壁进出水支管设置温度、压力和流量检测,检测数据能够在主控室直观显示并长期保存。这些数据还可以同时提供给高炉专家系统和热负荷计算软件,为提高高炉操作水平、及时发现炉体冷却设备存在的问题并进行控制提供了直接、客观的帮助。3应用效果高炉薄壁内衬技术的使用减少了内衬和水系统投资，降低了高炉运行成本，高炉投产10d达到设计指标，1个月后利用系数达到2.5t/（m3·d。取得了达产快、技术经济指标好、炉体温度受到有效控制的效果，为实现高炉长寿、高效运行奠定了坚实的基础。参考文献:[1］周传典,刘万山,王筱留，等。高炉炼铁生产技术手册［M].北京:冶金工业出版社,2003：268.ReflectionsonImplementingEngineeringGeneralContractinEnterpriseDesignInstituteYINLu—sheng(JigangInternationalEngineeringandTechnologyCo。,Ltd。，Jinan250101，ChinaAbstract:Besidesthebusinessoftheparententerprise，theenterprisedesigninstituteneedsincreasethelineofitsbusinessfromsingleinter—designworkstoall-rounddesignworks,andthenimplementingengineeringgeneralcontractbusiness.Theengineeringgeneralcontractisasystematicmodetotheintegralprojectoperation.Theenterprisedesigninstituteneedstorebuilditsorganizationsystemandbusinessoperatingsystem，intensifypropagandatosociety,chosesuitablegeneralcontractmodeinordertoundertakeengineeringgeneralcontractbusiness.Keywords:enterprisedesigninstitute；engineeringgeneralcontract;managementmode;operationsystem(上接第125页要充分利用如互联网等信息手段,建立本院的网页，将技术实力、工作业绩、发明专利等发布在互联网上,加强对外宣传,以扩大知名度和社会影响力.5结语对于企业设计院而言,工程项目总承包是对设计工作的延伸与拓展，是一种新的尝试和艰巨的挑战,也是加强市场竞争力的内在需要。企业设计院应通过对自身组织机构、管理体系和业务体系的改进,从自己所熟悉的业务领域内尝试项目总承包取得成功，进而实现全过程、全方位的工程总承包,走向可持续、稳步发展的道路。高炉薄壁内衬技术在济钢的应用李晓红等2021年专刊公路工程设计施工总承包项目管理公路工程设计施工总承包项目管理摘要:通过对公路建设中设计施工总承包管理中存在的问题进行了全面分析,对设计施工总承包的目的、设计施工总承包不同实施阶段进行了阐述，同时提出了适用于我国公路工程建设项目的设计施工总承包模式和解决思路。关键词:公路工程设计施工总承包项目管理中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：前言工程项目是一个复杂的系统，包含许多相互关联又相互矛盾的要素，受到许多因素的影响和干扰，需要通过许多相关方的共同努力和协作才能完成．需要经历许多优化和协调过程与环节。一、工程项目管理的内涵工程项目管理的内涵是自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制,使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现.其中，“自项目开始至项目完成”指的是项目的生命周期：“项目策划”指的是目标控制前的一系列策划和准备工作:“费用目标”对业主而言是投资目标,对施工方而言是成本目标。采用设计施工总承包建设模式的目的项目管理模式的优点是：可以避免设计、施工脱节及相互制约的问题，有利于整体方案的优化;在施工过程中，通过动态设计、动态施工，有利于设计、施工合理交叉、动态连接，缩短建设工期，综合控制工程全过程的进度、费用和质量，优化资源配置，有效控制工程造价；有利于减少工程建设招投标环节，节约社会成本；业主的管理相对简单，协调工作减少.与此同时，设计施工总承包模式还可以提高管理水平，创造更好的社会效益.1控制投资按传统的建设体制，设计与施工分离,设计在并不科学合理的周期内完成,设计者做出完全与现场吻合的设计.因此，施工过程中变更屡见不鲜，几乎每一个项目都要因变更而调整概算。在设计施工总承包模式中，承包商是设计与施工互相结合的联合体，施工专业权责早于设计阶段导入,在设计中可以充分利用现有资源、考虑单位的施工能力，较早考虑施工可行性，将施工可行性纳入设计中,进而达成降低工程造价的目标.2保证质量从设计角度考虑,设计施工一体化使得设计与现场实际吻合性加强,确保了边坡、地基、桩基、排水、防护等道路设施的设计与实际相符合,进而保证设计的质量；设计施工总承包模式可以利用联合体的规模优势，投入最优的资源，在保证质量的同时获取良好的回报。3保证合理工期按照传统模式，设计完成之后才能进行施工招投标，由于设计工作自身需要一个合理的周期,加之审查批复环节的延误，对复杂工程项目工期十分不利;而设计施工总承包模式，可以促使承包商提前介入并投入相应的资源进行实施准备,有利于项目的工期保证。4业主自身的管理力量不足采用设计施工总承包模式，业主的职责将大大弱化,管理相对简单、协调工作减少，业主将项目管理职能大部分移交给设计施工总承包商，可以缓解业主在建设高峰期工程管理人员不足的现状，有效地解决业主在建设高峰期缺乏项目管理和工程技术人才与在建设高峰期过后人员分流的矛盾，同时也可以将管理风险予以转移。设计施工总承包模式充分利用了社会资源（设计与施工监理),从长远来看，依然是最佳选择。二、设计施工总承包的实施阶段常用的设计一建造合同中的设计指初步设计.从施工图开始则属于单纯的建造合同，其设计由承包商完成，并且伴随着工程实施的全过程。下面分别对从初步设计开始的设计施工总承包和从施工图设计开始的设计施工总承包这两种模式进行探讨.1从初步设计开始的设计施工总承包从初步设计开始的设计施工总承包模式有利于工程的顺利实施，设计施工联合体可以较早地介入工程,由于联合体担心设计深度不足承担亏损的风险，因此初步设计阶段的设计深度尤其是勘察深度会深化。同时，初步设计和施工图由一家单位完成将会减少甚至避免重大设计变更，从而可有效地控制投资.此外，联合体投入早,对工期保证也具有积极意义.初步设计由联合体完成，业主在设计施工总承包招投标时对合同总额的把握只能以批复的工可估算为依据，因为初步设计还需要履行交通主管部门的审批程序.如果工可阶段的深度不够，而联合体完成的初步设计与其差别较大时，则存在承担一定风险以及程序是否符合审批结果两方面问题.（1)不利于招投标竞争机制的优势发挥.实施招投标主要目的之一是在满足其他条件的前提下，选择合理低价者中标.（2）中标的联合体在初步设计阶段人为地放大工程规模。业主必须聘请有实力的咨询公司对初步设计方案、工程规模及造价等进行有效地监控。为了避免出现上述问题,建议采用以批复工可估算为依据的招标方案，同时考虑到因工可深度不足可能产生的风险，合同文件中明确待初步设计审批后,双方可以进行合同调价，签订补充合同。2从施工图设计开始的设计施工总承包，从施工图设计开始的设计施工总承包是在批准的初步设计概算的基础上进行的，表面上看投资可控。如果初步设计深度不足，可能会引起较大的设计变更，尤其在地基处理、地质灾害处治等方面。从施工图设计开始的设计施工总承包模式，各相关单位应认真履行自己的职责，确保工程质量.3倾向意见对建设条件简单、技术难度小的项目，考虑到初步设计周期短,技术方案、工程规模、造价容易控制，且不会产生较大的设计变更,施工工期因实施难度小也容易保证,因此可以考虑采用从施工图开始的设计施工总承包建设模式。三、设计施工联合体的内部协作机制我国设计咨询企业和施工企业都存在着短期内无法克服的弱点。设计咨询企业资本较少,融资垫资能力弱，尤其是履约担保能力相对不足,加之长期以来设计与施工分离的体制造成大多数设计人员不懂施工;施工企业管理人员绝大多数不懂设计，无法控制设计。在采用设计施工总承包模式中,设计施工企业均难以摆脱传统体制的影响，双方共同组建的项目管理团队，在项目实施过程中必定要经历一个磨合阶段.1设计的定位和作用设计对项目的标准、方案、工程规模及投资的影响是显而易见的，对材料采购、施工组织、施工方案等涉及承包商利益的许多方面也起着举足轻重的作用。从施工图开始实施设计施工总承包可以以施工企业牵头组建联合体。为了充分调动设计的积极性,联合体应充分尊重设计智力劳动，除给予设计单位相应的设计费外,应计列设计单位参与项目管理的费用.对于优化节约双方的分配方案亦应充分考虑设计单位及设计人员的付出。通过双方测算和谈判形成共识，达到共赢的目的.2联合体及施工方对设计的协同作用对于设计施工总承包项目，设计不仅仅是设计单位一方的事情，而是需要各方协同工作，通过对设计源头的控制达到利益最大化的目的。施工方应主动配合设计单位进行动态勘察，提供准确可靠的基础资料,以确保设计的精度和质量。此外，施工方尚应根据自身的资源配置，向设计方提前提交施工组织计划和施工工艺、施工方案设计,使得设计和施工能够无缝对接。四、质量监控对于设计施工总承包项目，由于设计的服务对象发生了变化，施工及监理在项目中的职责也因业主的职能弱化产生了变化，因此质量监控的重点和管理流程必须随之进行相应的调整.1设计控制设计施工总承包这种模式，使得设计的服务对象发生了根本性的改变。设计肯定会以联合体利益最大化作为首要目标，其次才会考虑如何使得设计尽快得到业主(或业主聘请的设计监理）审批。业主采用双院制审查,加深审查内容，采取激励措施，鼓励承担设计审查的单位优化方案，控制投资规模；对于施工图设计，建议采用设计监理制，根据设计进度计划，全过程对施工图设计进行审查,包括重大结构物、构造物的平行结构分析。此外，由于设计施工一体化，施工图设计应按施工单元划分，分期分批提交，各施工单元施工图设计文件组成、内容和深度和传统模式的要求相差较大，需要在现行文件编制办法的基础上,借鉴国际工程项目的经验，总结一套适用的编制办法。2监理控制由于业主的管理职能弱化，监理在项目执行过程中被赋予了更大的权利,总监代表处承担了更多的项目管理职能。和传统模式相比，原来的设计一施工一监理三方相互制衡的状态发生了变化，监理需要投入更多的资源。这样不仅能够吸收业内水平高、能力强、信誉好的监理单位，鼓励他们投入优质资源，通过规模效应，统一协调,资源共享，从而有效地节约成本。3管理流程简化流程，设计施工联合体可以根据现场情况和自身资源配置条件，相对自主地按照施工计划,组织工程实施，有利于项目的推进速度。过于繁杂的管理流程而影响工期恐怕主管领导也不乐意接受。对如何在有限的工期条件下,制定相对科学、合理的质量管理流程，提出以下几点建议。(1）合同文件应对工程关键部位及重要节点予以明确。对每一个重要节点上报、监控、审批的程序以及期限给予合理的要求并作为联合体、设计和施工监理和业主共同遵循的依据。(2）联合体应在报批的设计、施工计划中明确主要质量控制点,前后工序衔接应充分考虑审批及修正的时间。（3）设计监理、施工监理应根据联合体上报的设计、施工计划及时组织设计、审查、质量检测，并及时反馈明确的意见.（4）对于地基、桩基、边坡、基坑开挖、排水、防护及隧道工程等和现场自然环境结合紧密的子项，设计应根据现场情况动态进行，设计审查及施工监理也应动态配合.总之质量管理流程“度”的把握应该以不降低工程质量,尤其是关键部位和隐蔽工程的质量为前提，对设计施工总承包合同模式应充分考虑其特点进行流程再造.如要求承包商自费聘请业主批准的独立第三方尽心搞设计与施工监督、对安全问题要求突出的重大构造物要求承包商购买工程质量责任险等。结束语随着改革经验的不断积累和制度的不断完善，公路工程项目管理的科学化将使我国公路建设进入一个更加健康、有序、蓬勃的新阶段.参考文献[1］陈振荣。浅谈公路桥梁施工过程的风险识别和风险评价［J］。今日科苑.2021（11)[2］夏立明，崔民婧，赵春雪,陈树平.高速公路项目施工进度风险评价指标体系构建研究［J]。沈阳建筑大学学报(社会科学版）。2021（02）[3]李坚。高速公路建设项目设计施工总承包管理探析［J]。交通企业管理.2021（05）［4］仇一颗,李伯勋，欧莉,张胜军。模糊层次法在高速公路特许经营项目风险评价中的应用研究［J］。中南公路工程.2006（06）—----————-—-最新【精品】范文从化区太平镇水南片区微改造工程设计施工总承包招标公告招标人：广州市从化区太平镇人民政府招标代理：广州市从化区工程建设监理日期：二〇一八年五月从化区太平镇水南片区微改造工程设计施工总承包招标公告根据从发改投[2021]41号批准，并且本工程具有资金证明，广州市从化区太平镇人民政府现对从化区太平镇水南片区微改造工程设计施工总承包进行公开招标,选定承包人.一、工程名称：从化区太平镇水南片区微改造工程设计施工总承包二、招标单位：广州市从化区太平镇人民政府联系人：李工联系：—87811778：广州市从化区太平镇广从北路33号招标代理机构：广州市从化区工程建设监理联系人：陆工联系:-87931896：广州市从化区城郊街向阳路35号二楼招标监督机构：广州市从化区建设工程招标投标管理办公室投诉:—37908632招标投标监察部门:广州市从化区监察局投诉：—87922314地址：广州市从化区街口街新城东路99号三、建设地点：从化区太平镇水南片区四、项目概况：1、从化区太平镇水南片区微改造工程，用地面积约34公顷，改造建筑面积21万平方米。主要建设内容包括：1、房屋建筑主体工程：维修安装楼道照明;维修房屋户外构造构件；防盗网整治;外立面整饰；2、小区公共部分工程：维修小区围墙；小区公共“三线"整治；维修小区照明设施；维修小区道路及楼间破损甬路；规范垃圾收运点设置；提升小区绿化。其中建筑外立面整饰约38110平方米；防盗网改造面积约4224平方米（其中单体最大建筑面积2203.05平方米，单体建筑高度最高21米，单体建筑跨度最大8米,单体层数最高7层）。具体内容详见招标文件等项目资料。2、计划工期：中标单位在合同签订后25个工作日内完成初步设计，初步设计审查批准后15个工作日内完成施工图设计，施工图设计文件经审查发现问题后5个工作日内完成补充、修订。施工工期:暂定7个月。五、标段划分及各标段招标内容、规模和招标控制价：1、本工程划分为1个标段。2、招标内容:完成本项目工程设计（包含方案设计、方案修改、初步设计及概算、施工图设计、竣工图编制及建设过程的配合服务等）;工程施工前期至竣工验收、工程移交的“交钥匙"工程总承包，完成并配合业主办理报建、报批、相关部门结（决）算审计、工程保修等工作。具体包括但不限于以下事项：(1）项目设计，包含报送建设行政主管部门且确保通过技术评审；(2)根据招标人和设计任务要求，负责设计、施工、采购、编制项目概算、预算及相应的报建审批工作；(3)负责协助办理项目开工所需的各项前期报建、报批工作、质量安全监督登记、施工许可等手续。（4）负责处理与本工程建设相关部门的联系工作，包括但不限于对建设行政主管部门、水务局、交警、园林、城管部门、质量安全监督站等的联系工作.(5)招标人认为应当由本工程承包人完成而更有利于项目建设的其它工作。(6)最终内容以招标文件、经审定的施工图纸、经审定的施工图预算内容及设计施工总承包合同为准。3、招标规模:从化区太平镇水南片区微改造工程，用地面积约34公顷，改造建筑面积21万平方米。主要建设内容包括:1、房屋建筑主体工程：维修安装楼道照明;维修房屋户外构造构件；防盗网整治；外立面整饰;2、小区公共部分工程：维修小区围墙;小区公共“三线”整治；维修小区照明设施;维修小区道路及楼间破损甬路；规范垃圾收运点设置；提升小区绿化.其中建筑外立面整饰约38110平方米;防盗网改造面积约4224平方米（其中单体最大建筑面积2203.05平方米，单体建筑高度最高21米，单体建筑跨度最大8米，单体层数最高7层）。具体内容详见招标文件等项目资料.4、项目总投资约为2483.87万元，其中工程费用2126。79万元；本次招标最高限价为2213.14万元（其中:施工投标最高限价为人民币2126.79万元（含增值税价），设计投标总价最高限价为86。35万元（含增值税价，包含设计费、施工图预算编制费及竣工图编制费））。5、项目编号：JG2021—3002六、资金来源：由区财政资金解决。七、公告发布时间、收标与信息录入及递交投标文件（含资格审查文件)时间与开标时间：1、公告发布日期（含本日）：2018年05月26日00时00分至2018年注：发布招标公告的时间为招标公告发出之日起至递交投标文件截止时间止。2、收标与信息录入及递交投标文件时间：2018年06月27日09时00分至2018年063、项目负责人签到时间：2018年06月27日09时00分至10时4、开标时间:2018年06月27日10时5、递交投标文件截止时间与开标时间是否有变化，请密切留意招标答疑中的相关信息。递交投标文件截止时间后,开标时间因故推迟的，相关评标信息仍以原递交投标文件截止时间的信息为准.八、招标文件获取及办理投标登记手续：1、招标文件获取：招标公告网上发布时，同时发布招标文件等相关资料.招标公告发布之日起计算编制投标文件时间，编制投标文件的时间不得少于30天。如招标人需发布补充公告的,以最后发布的补充公告的时间起计算编制投标文件时间，并需在招标公告中明确说明。2、投标人递交投标文件应提交下列资料方能办理投标登记手续：①法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件（非法定代表人参加时提供）、投标人代表第二代居民身份证原件。（联合体投标的,由联合体主办方递交）②填妥并盖章的《广州建设工程投标报名申请表》两份,表格可从广州公共资源交易中心网站(：//)服务指南栏目下载，注：该表中项目负责人、安全员须为投标人在广州市住房和城乡建设委员会建立的企业诚信档案中的在册人员.）③购买招标文件每套人民币500元，交纳后不予退回。九、投标人合格条件：1、投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效。2、投标人(联合体各方）均具有独立法人资格,持有工商行政管理部门核发的法人营业执照，按国家法律经营；3、投标人（或联合体主办方）持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证；4、投标人同时具有承接本项目所需的建设行政主管部门颁发的以下资质：①施工单位资质：建筑工程一级或以上施工总承包资质;②工程设计资质：工程设计综合类资质甲级;或建筑工程设计行业丙级资质或以上；或建筑行业（建筑工程）专业设计丙级资质或以上；或建筑设计事务所资质；注:①资质标准按照建市［2021]159号文颁布的新版《建筑业企业资质标准》及《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知（建市[2021］226号)》中对应的资质类别及等级的承包工程范围和《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2021］154号）承接工程。具体原则按《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市［2021］20号）执行.②经招标人同意，中标人可以把中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给具有相应资质和能力的专业单位实施，但不得再次分包。5、主要负责人资格要求：①项目负责人（兼施工负责人，下同）要求：投标人拟担任本项目负责人为建筑工程贰级（或以上)注册建造师，并持有在有效期内的安全生产考核合格证书（B类）或能够提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页。项目负责人和安全员不为同一人；②设计负责人要求：具备一级注册建筑师，且在投标人（或联合体设计方）单位注册；注：建造师的专业及等级标准按《注册建造师执业管理办法（试行）》及《注册建造师执业工程规模标准（试行）》；注册建造师包括延续注册成功的注册临时建造师。根据广东省建设厅《关于明确省外二级建造师入粤注册和执业有关问题的通知》（粤建市函〔2021〕218号），二级建造师执业资格证书、注册证书仅限所在行政区域内有效,不得跨省执业。投标人提供有效的二级建造师执业资格证书或提供省建设执业资格注册中心“取得二级建筑师、二级结构工程师、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开平台"上有效的《二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开证明》，《信息公开证明》可不取库,提供纸质文件即可.6、投标人（或联合体主办方)专职安全人员须具有在有效期内的安全考核合格证书（C类）,或能够提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的打印页.项目负责人和安全员不为同一人.7、投标人（含联合体各方）在广州市住房和城乡建设委员会建立了企业诚信档案，拟担任本工程项目负责人、专职安全员为本企业诚信档案中的在册人员（提供网上截图打印页).8、投标人按招标公告附件一规定的格式及内容要求签署了《投标申请人声明》。9、投标人提交由检察机关出具的行贿档案查询系统中无犯罪记录的证明（原件放在投标文件正本中）。说明：①查询对象：投标单位、法人代表、项目负责人；②查询内容：查询对象在本项目招标公告发布之日起前2年内有无行贿记录(须包含本项目招标公告发布之日）;③如投标人为联合体，主办方和联合体成员均需出具无行贿犯罪记录查询证明。10、允许联合体投标,但只接受最多由2家单位(即一家设计单位、一家施工单位）组成的联合体，如投标人组成联合体，应以承接施工任务的一方为主办方,并签定联合体投标协议书(详见招标公告附件二）。联合体投标协议应明确约定各方拟承担的工作和责任.并拟任本工程项目负责人、设计负责人必须是联合体中对应分工成员的正式员工；以上2项人员不得重复兼任;注：①联合体的资格条件按联合体任务分工进行评审，其中施工资质、安全生产许可证、专职安全员、项目负责人以承接施工任务的主办方为准；工程设计资质、设计负责人以承接设计任务的成员单位为准。②联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标。注：未在招标公告第九条单列的资审合格条件，不作为资审不合格的依据。十、资格审查方式:本工程采用资格后审方式，属于非电子化资格审查项目，需提供纸质资格审查文件。十一、满足资格审查合格条件的投标申请人不足3名或有效投标人不足3名时为招标失败.招标人分析招标失败原因，修正招标方案，报有关管理部门核准后，重新组织招标。招标人因两次或多次招标失败，需申请改变招标方式或不招标的，应按《广东省实施<中华人民共和国招标投标法〉办法》（省第十届人大常委会第二次会议通过2003。4.2）的第四十条规定执行.十二、本工程实行全过程限额设计施工，限额投资.工程变更须经过监理和建设单位审定后方可实施。十三、费用。1、本项目投标经济补偿：8.7万元,分配办法如下:评审排序第1名第2名第3名第4名第5名投标经济补偿金额(元）2200020000170001500013000其余投标人费用自理，如果投标人不足5名，剩余的投标经济补偿费支付给中标人。注：①投标经济补偿费包括在投标人中标价中,由招标人在支付第一笔预付款中扣除后直接支付投标人。招标人在公示中标候选人期间一并公布投标人的评审最终排序前5名的单位（不足5名的按实际数量公布）。招标人将以书面形式通知获得投标经济补偿的投标人在规定期限内按招标人要求领取补偿。如果招标失败，则当次不作投标经济补偿。2、投标总报价用由投标人根据招标文件要求以及企业自身情况填报下浮率，投标报价不得高于招标控制价。3、本工程实行全过程限额设计施工，限额投资。工程变更须经过监理和建设单位审定后方可实施，最终结算以财政投资评审为准。十四、潜在投标人或利害关系人对本招标公告及招标内容有异议的，向招标人书面提出。异议受理部门：广州市从化区太平镇人民政府异议受理：地址：广州市从化区太平镇广从北路33号本公告在广州公共资源交易中心网站(：//www。gzzb。gd）、广东省招标投标监管网站（：///)和中国招标投标公共服务平台（网址:：//）等法定媒体发布,本公告的修改、补充在广州公共资源交易中心网站发布。本公告在其他法定媒体发布的文本如有不同之处，以在广州公共资源交易中心网站发布的文本为准.十六、其他：1、招标人须将招标文件(招标公告)报招投标监管机构备案后，方可发布。2、投标人须保证其提供的报名资料及投标资料的真实性，招标人有权在招标的任何阶段进行调查和核实，一旦发现虚假,将上报建设管理部门及相关部门严肃查处。3、本项目禁止转包或违法分包，否则,招标人有权取消其中标资格或单方面解除合同。4、有关企业诚信档案的办理事宜，详见广州市房建和市政企业库相关办事指引。5、前期咨询单位：广东省机电建筑设计研究院6、投标时是否需要提交设计模型：否。十七、《投诉处理决定书》和《行政处理决定书》在广州市从化区住房和建设局网站上公布的，视为送达其他与决定书有关的当事人.招标人:广州市从化区太平镇人民政府招标人授权代表签名：招标代理机构：广州市从化区工程建设监理招标代理授权代表签名：日期：2021年05月26日附件一：投标申请人声明广州市住房和城乡建设委员会、本招标项目招标人及招标监管机构：本公司就参加投标工作,作出郑重声明：一、本公司保证投标报名及其后提供的一切材料都是真实的。如我司成为本项目中标候选人，我司同意并授权招标人将我司投标文件商务部分的人员、业绩、奖项等资料进行公示。二、本公司保证在本项目投标中不与其他单位围标、串标,不出让投标资格,不向招标人或评标委员会成员行贿.三、本公司没有处于被责令停业的状态;没有处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内；没有处于财产被接管、冻结、破产的状态；在投标报名截止日期前两年内没有建设行政主管部门已书面认定的重大工程质量问题;在广州市人民检察院行贿犯罪档案查询结果中，本公司没有在投标报名截止时间前两年内被人民法院判决犯有行贿罪的记录，本公司没有被人民法院列入失信被执行人名单。四、本公司拟委派专职安全员兼任本工程的工地余泥渣土运输与排放管理员，严格遵守建设工程余泥渣土运输与排放管理制度，执行“一不准进、三不准出”规定，选择合法的余泥渣土运输单位及排放点。承诺如违反建设工程余泥渣土运输与排放管理制度,将自愿接受:通报批评，记录不良行为，列入黑名单，并暂停责任企业投标报名一年，对责任项目负责人暂停投标报名二年。多次违规的，暂停投标报名二至三年，并提请资质审批部门降低或吊销企业资质、项目经理的建造师从业资格和专职安全员安全培训考核证书。五、本公司及其有隶属关系的机构没有参加本项目的设计、前期工作、招标文件编写、监理工作；本公司与承担本招标项目监理业务的单位没有隶属关系或其他利害关系。六、本公司保证本项目拟派的项目负责人和安全员没有在其他在建项目中任职。七、本公司承诺，中标后不转包或违法分包，在施工过程中，严格执行安全生产相关管理规定;按照广州市住房和城乡建设委员会的规定发包劳务或使用自有劳务队伍。八、本公司如投标时选用绿色生产达标企业生产的混凝土,中标后将使用绿色生产达标企业生产的混凝土，若不遵守承诺，自愿按不履行合同约定处理。本公司违反上述保证，或本声明陈述与事实不符，经查实,本公司愿意接受公开通报,承担由此带来的法律后果,并自愿停止参加广州市行政辖区内的招标投标活动三个月。特此声明声明企业:法定代表人签字：年月日(企业公章）附件二：联合体投标协议书（联合体主办方单位名称、联合体各成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。1、(施工方单位名称）为联合体主办方。2、联合体主办方合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。3、联合体将严格按照招标文件的各项要求,递交投标文件，履行合同,并对外承担相应责任.4、联合体各成员单位内部的职责分工如下:①（施工方单位名称)：作为联合体的主办方除负责本工程的施工外，还应负责设计施工总承包管理的职责。联合体其他相关方违约时，主办方应承担连带责任，具体按合同要求。②(设计方单位名称）:主要负责本工程的设计、设计优化等工作，具体按合同要求。5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。主办方名称：（盖单位章）法定代表人：(签字或盖章)成员一名称：（盖单位章）法定代表人：(签字或盖章）成员二名称：（盖单位章）法定代表人：（签字或盖章)年月日注：1。单独投标的，无需提交本协议书。企业参与项目前期设计或咨询服务后是否可继续参加该项目设计施工总承包投标的法律探讨［摘要］我国《招标投标法》第十八条第二款规定：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”但并不意味着在招投标活动中不存在任何的投标限制。根据目前我国招投标法律法规的规定，招投标活动中存在诸多的投标限制，并非所有投标人均可以参加任何投标活动。文章主要就同一企业在参与项目前期设计或咨询服务后是否可继续参加该项目设计施工总承包项目（DB）投标的问题展开梳理、法律分析和探讨。［关键词］项目前期设计或咨询服务；设计施工总承包项目;投标；法律探讨[DOI]1013939/jcnkizgsc2021161421前言《招标投标法》依据？?际惯例的普遍规定，在总则第5条明确规定，招标投标活动应该遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，而其中公开原则即“信息透明”，是要求所有潜在投标人能够获取的信息或获取信息的途径一致，即信息公平；而公平原则即“机会均等”，要求招标人一视同仁地给予所有投标人平等的机会，不歧视或者掩护任何一个投标人.而对于有资金占控股地位且依法必须招标的项目,由于可行性研究报告编制方、项目前期设计或咨询服务方等已具有非常大的信息优势，如参与该项目设计施工总承包项目投标,对其他潜在投标人来说显失公平。而从潜在投标人角度考虑，投标人拥有相关工程设计施工总承包资质，同时又可承揽资质证书许可范围内相应的可行性研究、项目前期设计或咨询管理等工作，是否必须两者择一,如何权衡利弊，本文从相关法律法规规定入手，分析不同的法律规范对投标工作的影响,以及如何规避投标风险，并结合实际对类似投标工作提供参考意见。2相关法律规范(1)《招标投标法实施条例》.第十五条编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。（2）《标准施工招标文件》（2007版）（国家发改委等九部委〔2007〕56号令,后经国家发改委等九部委〔2021〕23号令修改）。143第（2）条投标人不得存在下列情形之一：为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。适用范围：适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。（3）《标准设计施工总承包招标文件》（2021年版）(发改法规〔2021〕3018号).143第（2）条投标人不得存在下列情形之一：为招标项目前期工作提供咨询服务的。适用范围:依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目。（4）《简明标准施工招标文件》（2021年版）（发改法规〔2021〕3018号）。142第(2)条投标人不得存在下列情形之一：为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的。（5）《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会等七部委〔2003〕30号令，后经国家发改委等九部委〔2021〕23号令修改）。第三十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织.招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位)，都无资格参加该招标项目的投标.（6）《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市〔2021〕93号）.第（五)条建设单位的项目管理.建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理，督促工程总承包企业履行合同义务。建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系.3相关法律规范分析（1）根据第二部分第1条《招标投标法实施条例》的规定，编制招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。（2）根据第二部分第2、4和5条的规定,在施工项目中如果企业为招标项目前期提供设计或咨询服务的,不允许参加该施工项目的投标。(3）但是，第二部分第2条中同时规定“但设计施工总承包的除外”，也就意味着在设计施工总承包项目中,企业为招标项目前期提供了设计或咨询服务的，允许参加该设计施工总承包项目的投标。(4)但是，根据第二部分第3条的规定,在设计施工总承包项目中,为招标项目前期工作提供咨询服务的,则不允许参加该设计施工总承包项目的投标。(5）根据第二部分第6条的规定,项目管理单位可以是项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，但是项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系.该规定为2021年住建部最新发布的意见，对项目管理单位与项目总承包单位不能有利害关系做了明确规定,但并未对项目前期设计或咨询服务单位与项目总承包单位不能有利害关系进行限制性规定。根据该规定，如果参与项目前期设计或咨询服务的企业，同时又是该项目的项目管理单位，则不能再参与项目总承包投标,如果不是该项目的项目管理单位，对参与项目总承包的投标是未作限制规定的.4相关法律规范分析结论（1）综合以上分析可以看出，潜在投标人为项目提供了前期设计或咨询服务工作,能否继续参与该项目的设计施工总承包投标，在法律上是存在争议的。在国家的《招投标法》和《招投标实施条例》中未对此情况做出明确规定，但在发展和改革委员会的标准招标文件中做了明确的规定.(2）相关法律专家认为能否继续参与项目总承包投标，最终取决于项目业主是否使用了发展和改革委员会的标准招标文件、在招标文件中有无明确的禁止性规定,如果业主在招标文件中没有做出此类禁止性规定，则潜在投标人完成项目前期设计或咨询服务后，可以继续参加该项目的设计施工总承包投标.（3)上述规范及分析,均是针对设计施工总承包项目（DB），而对设计采办施工总承包项目(EPC）是否适用,未有明确规定.而且《招投标法》和《招投标实施条例》等相关法律法规也未对企业参与项目前期设计或咨询服务后是否可继续参加该项目EPC总承包投标有明确规定.(4)实践当中,相关单位（如中石油等企业）在系统内一般没有此类限制性规定,而针对系统外项目，有类似问题存在，能否参与设计施工总承包项目投标，完全取决于业主招标文件的规定。国内大量工程建设项目中，参与项目前期设计或咨询工作的企业，在施工项目、DB项目及EPC项目中仍可以继续参与投标.（5)在境外参与竞标,也少有受此类的限制，具体情况主要与业主要求和当地法律有关。如哈萨克斯坦《国家采办法》中明确规定：企业或个人为项目提供了前期咨询、设计服务，不能再参加该项目的EPC总承包投标.但是国际上BOTBOOT等项目是例外，业主作为投（融）资人承担从项目前期到建设的全过程,招标时一般不会设置这种限制性条款。5法律探讨及参考建议从潜在投标人角度考虑，投标人拥有相关工程设计施工总承包资质，同时又可承揽资质证书许可范围内相应的可行性研究、项目前期设计或咨询管理等工作的,首先,在投标决策前应重点关注项目业主是否使用了发展和改革委员会的标准招标文件、在招标文件中有无明确的投标限制规定，如果业主在招标文件中没有做出禁止性规定，则潜在投标人完成项目前期设计或咨询服务后,可以继续参加该项目的设计施工总承包投标；如潜在投标人的全资子公司（独立法人）承揽相关工程的可行性研究、项目前期设计或咨询管理等工作，部分业主对具有隶属管理关系的不同法人参与项目不同阶段工作有限制的，可以通过其他方式解决,如在项目前期或后期与其他单位组成联合体，由合作单位牵头从事前期设计咨询或者后期项目总承包工作,以规避政策上的限制。否则须在投标前从企业整体利益出发权衡利弊，根据设计咨询服务和总承包两者利润大小做出适当取舍，从基本上保证企业整体利益。从业主角度考虑，可在招标中根据侧重公平性还是经济性不同来决定是否使用发展和改革委员会的标准招标文件,在招标文件中是否明确禁止项目前期设计或咨询管理承揽方参与设计施工总承包项目的投标.当然，从法律法规完善和执行性角度考虑,对企业参与项目前期设计或咨询服务后是否可继续参加该项目设计施工总承包投标的问题可以有一个切实可依的法律依据,为各类项目招投标工作提供保障。参考文献：［1]李金升限制或排斥工程建设公平投标行为的法律风险[J]。中国招标,2021(39）.[2]郝利，宦文祥招投标活动中的投标限制及法律分析[J］。招标与投标，2021（5）.[3］杨建军，吴晓利石油企业招投标问题分析及对策［J]。北京石油管理干部学院学报，2021（5）。［4]？R正红潜在投标人不等于投标人[N]。政府采购信息报，2021—11—11［5］万玉涛别再让潜在投标人不愿来投标［N]。政府采购信息报，2021-12—07一、市政公用工程施工总承包企业资质等级标准市政公用工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。特级资质标准：1、企业注册资本金3亿元以上。2、企业净资产3.6亿元以上。3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。4、企业其他条件均达到一级资质标准。一级资质标准:1、企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额3000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格.（1）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程；（2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程；（3）城市燃气工程或热力工程；（4）城市生活垃圾处理工程。2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于240人，其中工程技术人员不少于150人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于40人.企业具有的一级资质项目经理不少于12人.3、企业注册资本金4000万元以上，企业净资产5000万元以上.4、企业近3年最高年工程结算收入1.6亿元以上.5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。二级资质标准:1、企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额1000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1)城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程;（2)城市供水工程、排水工程或污水处理工程；（3）城市燃气工程或热力工程;（4）城市生活垃圾处理工程。2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于100人，其中工程技术人员不少于60人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于4人,具有中级职称的人员不少于20人。企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。3、企业注册资本金2000万元以上,企业净资产2500万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入6000万元以上.5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。三级资质标准：1、企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额300万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。（1)城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程；(2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程；（3）城市燃气工程或热力工程；（4）城市生活垃圾处理工程。2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历;技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人,其中工程技术人员不少于30人;工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于8人。企业具有的三级资质以上项目经理不少于8人。3、企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上.4、企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。承包工程范围：特级企业：可承担各类市政公用工程的施工。一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各类市政公用工程的施工。二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：1、城市道路工程；单跨跨度40米以内桥梁工程；断面20平方米及以下隧道工程;公共广场工程；2、10万吨/日及以下给水厂；5万吨/日及以下污水处理工程；3立方米/秒及以下给水、污水泵站；15立方米/秒及以下雨水泵站；各类给排水管道工程；3、总贮存容积1000立方米及以下液化气贮罐场（站);供气规模15万立方米/日燃气工程；中压及以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米热力工程；4、各类城市生活垃圾处理工程。三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：1、城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程；2、2万吨/日及以下给水厂；1万吨/日及以下污水处理工程；1立方米/秒及以下给水、污水泵站；5立方米/秒及以下雨水泵站；直径1米以内供水管道；直径1.5米以内污水管道；3、总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米/日燃气工程;2公斤/平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程;直径0.2米以内热力管道；4、生活垃圾转运站。二、城市及道路照明工程专业承包企业资质等级标准城市及道路照明工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。一级资质标准:企业近5年承担过下列5项中的3项以上照明工程施工,工程质量合格。（1)10KV以上变电站、配电室（含电缆及线路）安装工程3座;（2）容量160KVA以上的变压器安装工程；（3)具有远程控制功能的照明工程;（4）具有2路以上电源且可自投自复的照明工程;（5）设备投资在30万元以上（不含土建及电缆、线路部分)的照明工程。2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称.企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于30人，其中工程技术人员不少于20人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的二级资质以上项目经理不少于4人。3、企业注册资本金800万元以上，企业净资产1000万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入1200万元以上。5、企业具有相应的施工机械及质量检测设备，并至少具有:(1）20米以上升降车2（2）不受外光源影响的灯具检测场所。二级资质标准：企业近5年承担过下列3项中的2项以上照明工程施工,工程质量合格。（1）10KV电缆或线路工程;（2）容量100KVA以上的变压器安装工程；（3)设备投资在30万元以上（不含土建及电缆、线路部分）的照明工程。2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人,其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于6人。企业具有的三级资质以上项目经理不少于2人。3、企业注册资本金400万元以上，企业净资产500万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入700万元以上。5、企业具有13米升降车和20米升降车各三级资质标准：1、企业近5年承担过380V以上照明工程配电室和5公里以上电缆(或10公里以上架空线路)的照明工程施工，工程质量合格.2、企业经理具有3年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有3年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业中级职称；财务负责人具有初级会计职称.企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于8人，其中工程技术人员不少于5人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于3人.企业具有的三级资质以上项目经理不少于1人。3、企业注册资本金200万元以上,企业净资产240万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入400万元以上.承包工程范围:一级企业：可承担各类城市广场、道路、公路、建筑物外立面、公共绿地等的照明工程(含变电站、配电室)。二级企业:可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的10KV及以下的各类城市广场、道路、公路、建筑物外立面、公共绿地等照明工程.三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的380V及以下的城市广场、道路、公路、建筑物外立面、公共绿地等照明工程.三、管道工程专业承包企业资质等级标准管道工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。一级资质标准:1、企业近5年承担过下列5项中的2项以上所列工程的施工，工程质量合格。（1)直径250毫米以上、长度100公里以上的原油、成品油、天然气管道工程，累计500公里以上;（2)直径250毫米以上的燃气、热力、矿浆、灰浆、水等管道工程，累计400公里以上；（3）单体容积2万立方米以上储罐及配套工程；（4）直径2.0米以上混凝土管道工程30公里以上；（5）直径1。6米以上混凝土管道工程100公里以上。2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于120人，其中工程技术人员不少于90人;工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人,具有中级职称的人员不少于30人。企业具有的一级资质项目经理不少于15人。3、企业注册资本金4000万元以上，企业净资产5000万元