中国智能养老产业发展报告

中国智能养老产业发展报告

一引言人口老龄化是21世纪国际社会共同面临的重大战略问题。工业革命以来，世界经济总量增长了37倍，人均寿命增长了1倍。伴随人类寿命的不断延长，失能几乎成为所有老年人不可回避且最为担心的问题。当前，中国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。人口老龄化与经济社会转型相叠加，已经成为中国改革发展中不容忽视的全局性问题。截至2014年，中国60岁以上人口达到2.12亿人，占总人口的15.5%；80岁以上人口达2400多万人，失能半失能老年人近4000万人。在分析城乡老年人生活需求紧迫度时，“照护”成为关注度排名第一的问题。科技改变生活。在信息化高速发展的今天，我们既需要从制度上确立长期照护服务，以积极应对人口老龄化、解决老龄问题、保障老年人人权，这是继养老保障、医疗保障之后最令人瞩目的制度创新，同时更需要探索建立更加便捷高效、适合老年人需要、符合长期照护服务要求的养老模式。不论建立何种制度、采取何种模式，长期照护服务体系的资源始终是稀缺的，能够提供的服务总是少于人们的预期。因此，利用科技发展成果平衡有限养老资源与巨量服务需求之间的矛盾，充分利用政府和市场“两只手”的力量发展智能养老产业，就是我们致力于关注和研究的重要课题。二智能养老产业的界定（一）智能养老与智能养老产业1.概念的提出智能养老，是指运用智能控制技术提供养老服务的过程。或者说，智能养老是以互联网、物联网为依托，集合运用现代通信与信息技术、计算机网络技术、老年服务行业技术和智能控制技术，为老年人提供安全便捷、健康舒适服务的现代养老模式[1]。智能养老的概念，是在“在适宜环境下养老”的理念上衍生的，最早由英国生命信托基金会提出，称其为“全智能化老年系统”。这一概念逐步推广到其他国家，指将智能科技应用于居家和社区养老，根据老年人的多样化需求，构建智能化的适老居住环境，满足老年人的物质和文化需要，提高老年人的生活质量。智能养老产业，是指运用信息通信、人工智能等新一代技术和产品，提供信息化、智能化养老服务和产品的各相关产业形态的总称。智能养老产业具有产业链长、相关度高、企业协同关系密切的特点，将互联网、云计算、物联网等新一代信息技术与居家养老、社区养老、机构养老有机结合，为老年人提供智能化、个性化、多样化的产品和服务。发展智能养老产业，可以实现现代科技与养老产品、服务的融合，不仅会引导人们改变对“老年期”生活方式的认识，而且会引发积极应对人口老龄化、老龄社会治理与发展的思想变革，有利于降低企业成本、提升运行效能、创新管理模式、革新生产技术、提升企业竞争优势，有利于开拓老年消费市场、提高相关产品与服务效益、促进产业结构转型升级，也有利于形成产业集群效应、促进经济社会可持续发展，智能养老产业终将成为我国经济发展新常态下稳增长、促改革、调结构、惠民生的支柱性产业。2.智能养老产业的初期探索相对于发达国家，我国的智能养老产业起步较晚。2011年，国家颁布了《养老住区智能化系统建设要点与技术指导》，根据养老住区建设系统规划、功能规划和建设要求的不同，对养老住区智能化系统进行评级，养老建筑设施智能化逐步得以发展。在服务方面，智能养老服务方式最早可以追溯到20世纪90年代后期，民政部门开始在社区建设基于电话通信的养老服务系统，这可以说是智能养老的最基本的表现形式。2010年，我国开始探索建设基于互联网的社区养老服务信息系统，为完善居家养老服务体系提供信息化支撑，标志着智能养老服务进入探索阶段。近年来，随着物联网、云计算、大数据和智能终端技术的长足发展和广泛应用，人们对智能养老的认识随之发生深刻变化，开始探索构建规模化、精细化、人性化的智能养老服务及组织管理模式，智能养老产业的发展进入一个新的阶段。从具体实践来看，全国智能化养老实验基地成为智能养老产业发展的典型代表。全国智能化养老实验基地，是经全国老龄工作委员会办公室批准，华龄智能养老产业发展中心推行的以智能化科技集成系统为基础的老龄服务示范项目，包含全国智能化养老实验基地、智能化养老实验区、智能化养老产业园。这一项目的目标任务是，围绕“改变居住环境就是改变生活方式”的理念，顺应老年人对城市环境的特殊需求，以一个智能化养老管理与服务平台为基础，划分宜居区（适合所有人居住，含生活正常能够自理人群）、介住区（适合65～75岁人群，需要提供一定的生活帮助服务）、介护区（适合75岁以上、生活需要照顾、身体需要护理的高龄人口）和综合配套区（提供老年人的教育、文化、娱乐、锻炼、休憩园区配套等）四大功能区，通过对建筑设施设备智能化系统、社区管理智能化系统、健康管理智能化系统、生活服务智能化系统、康复照护智能化系统、精神文化智能化系统的建设，构建“养老基地智能化六大系统”，有效应用互联网、物联网、云计算等先进信息技术，实现社区公共设施和管理服务的信息化、智能化，使之成为具有浓郁中国文化特色、地域发展特点、个性需求特征的智能化适老服务综合体，为入住的老年人提供专业化、人性化、立体化的智能养老服务。（二）智能养老产业分类1.产业及产业分类学术界和各国在实践中，对于产业及产业分类有着不同的观点，大略有十多种分类方法。本文采用马克思二部类分类法，并给出产业分类发展趋势的基本判断。马克思认为，产业是“包括任何按资本主义方式经营的生产部门”[2]，按照产品的最终用途把产业分为生产资料和消费资料两大部类，每个部类下面又分为若干个产业部门，产业部门内部相互联系且两大部类互为条件、互相促进，按比例协调发展。这一论断是基于马克思所处的时代和当时对资本、对社会再生产的认识，代表了传统的产业定义和分类，同时也为分析产业的发展趋势提供了重要的方法指导。随着人们需求的不断增长和科学技术的不断进步，社会化大生产的外延和内涵不断扩张，产业的定义由原初主要集中在物质生产领域，向人文精神产品和专利、标准、商标等社会关系产品的生产延展，更加强调了整体社会产业系统的发展协调。这种协调以各部类产业的产品满足社会不断变化的合理的需求为标志，或者说是自然物质产品、社会关系产品、人文精神产品的总需求和总供给保持平衡。总的趋势是，生产自然物质产品的产业由劳动密集型向资本、技术、知识密集型转变，由高污染与高能耗向低污染或无污染与节能型转变，生产社会关系产品和人文精神产品的产业从量的扩展向质的提高转变[3]。2.智能养老产业的基本分类根据马克思的二部类分类法及对产业分类发展趋势的基本判断，智能养老产业的基本分类主要集中在物质生产领域的老年用品智能制造、老年住宅智能建筑、机器人生产及相关制造业、建筑业，以及为老年人提供生活照料、卫生保健、生活用品、金融、房地产、文化娱乐、教育等的服务业，如现代物流、智能养老、智能照护、远程医疗、智能教育、数字文化、网络社交等。应该认识到，不能单纯认为智能养老产业是各产业形态的附加，要看到在产业升级过程中以老年人多样化需求为导向、以现代智能技术设备为平台所形成的新型产业集合，既涉及生产资料生产，如机器人制造可以在很大范围和很大程度上代替人工劳动，为老年人提供更多可选择的服务；也涉及消费资料生产，如大量的老年用品，可以提高科技含量以更好地辅助老年人的生活生产；还涉及让广大老年人享有更好的服务保障，涵盖服务、文化、娱乐、体育、教育甚至临终关怀等。因此，要正确把握智能养老产业对人们思想观念、生活方式的巨大改变所带来的产业增加值和社会活力。3.智能养老产业新业态随着现代科技的不断进步和老年人消费偏好的多样化，智能养老产业涵盖的领域和内容也将逐步拓展、丰富。目前，发展较快、成熟度较高的有以下几类新业态。（1）智能老年住区。智能老年住区是一项综合性多技术手段的工程，它不仅需要现代技术的应用，也需要其他各个专业的配合。近年来，我国智能老年住区建设有了迅猛发展，各地陆续出现了一些科技含量较高、具备“老年友好”特点的住区。但总体来看，还是房地产企业主导下的商业地产项目居多，且由于各地经济水平和文化差异较大，部分智能老年住区建设距离真正的智能化标准还有不小差距。（2）智能养老服务。智能养老服务可以被视为人工养老服务的延伸，目的是弥补养老服务的人力资源不足，提供人力“做不到”、“做不好”、“不愿做”的服务。比如，让身在国外的子女通过智能化技术和设备，及时了解自己父母的生活状况；可以借助智能化的轮椅和沐浴设备帮助失能老年人洗澡；多数人不愿意做的脏、累、苦活，可以借助智能设备或机器人来完成。目前，我国多地正在积极开展智能养老服务试点，利用物联网技术提供紧急呼叫、社区家政、安防定位等可扩展的服务，对老年人特别是对空巢独居老年人的安全养老发挥了重要作用。（3）智能健康服务。智能健康服务主要采用现代通信、电子技术和多媒体计算机技术，实现医学信息的远程采集、传输、处理、存储和查询，从而为老年人提供健康管理、康复护理、临终关怀等服务，并对异地照护服务人员提供教育、咨询等专业服务。目前，这一业态是发展最快、认可度提升最快的领域，已有众多企业为老年人提供远程健康养老服务，包括利用管理平台、智能手机和远程监控仪器，对老年人进行血压、血糖、心电图等生命体征监测，为老年人建立健康档案，提供高质量疾病筛查、慢病管理、老年病防治等健康服务。（4）智能家居服务。智能家居服务主要指在老年人住所范围内，通过物联网、移动终端和智能控制技术，为老年人构建智能高效的家居生活环境和提供安全便捷的服务。智能家居应具备五个基本特征：自动化、多功能性、适用性、交互性和效率性。近年来，围绕居家生活的智能化，市场上已产生了为不同目标服务的技术，包括生理监测、紧急状况探测与反馈、安全监测和辅助技术等。这些技术在一定程度上对降低老年人对人的依赖程度、增强老年人的安全感起到了积极作用，但目前的技术水平还不足以为身体功能受损、行动受限和失能人群提供必需的支持。（5）老年智能用品。老年智能用品主要指以满足老年人身体、心理需求而生产、研发的智能化器具、用品和物品。按照老年用品的分类习惯，可以将老年智能用品大致分成康复用品类、生活用品类和休闲娱乐类。目前，我国的老年智能产品开发还处于初级阶段，对“自动”和“智能”的界定还比较模糊，很多仅仅具备计算能力的老年产品都被称为老年智能用品，但这些产品多数本质上还是需要人为的操控。而老年智能用品除了自动化之外，还应具有根据环境做出判断和改变的能力，比如一个智能扫地机器人，它可以知道一个家庭所处的城市、天气、扬灰程度及家人活动时间等一系列动态信息，并学会主动调整自己的工作状态。（6）智能文化服务。老年智能文化服务是指适应老年人生理心理需要的、具有信息化智能化特点的文化服务内容和方式。个体进入老年期以后，由于生理心理机能的衰退，需要更多的精神慰藉和人文关爱。近年来，我国的老年文化产业得到快速发展，尤其是以数字文化、网络游戏、体感游戏、网络教育等为代表的老年文化产品及服务，得到了前所未有的发展，并深受老年人的欢迎。但客观来讲，适合老年人心智特点的智能文化产品与服务的供给仍十分薄弱。三智能养老产业的发展历程及现状（一）发展历程1.起步阶段：基于语音呼叫的服务体系为应对老年人突发情况，我国在20世纪80年代末开始推行基于电话呼叫的“一键通”紧急救助服务，老人只需按一下呼叫器上的按键，就可以接通社区服务中心，得到服务中心的帮助或急救中心的紧急援助。随着实践的发展，在“一键通”基础上依托语音呼叫系统建立了社区服务网络，服务中心接听电话了解老人的服务需求后，连接服务商，由加盟企业上门为老年人服务，服务中心负责服务质量监督和费用核算。这种运用初级信息技术开展的居家养老服务，深受老年人的欢迎，得到了推广。2.探索阶段：基于互联网的服务体系随着互联网的广泛应用，各地开始探索基于互联网的社区养老服务体系建设，即人们俗称的“虚拟养老院”，进一步拓展了智能养老产业发展空间。这一服务体系，通过搭建多个平行为老服务信息平台，基于对老年人日常起居生活、医疗保健、外出定位、家庭服务、健康监测、精神慰藉以及紧急救助等的关注和互动，形成一个综合信息服务平台和分类子平台，所有数据集中汇总并分别传送给老年人的子女以及社区，是依靠大数据、移动互联网等技术的新型养老模式。同时，利用多网融合等信息化技术和手段，整合和培育地域分散的各类家政服务企业，面向市民家政服务需求，提供服务预订、服务受理、服务派单、服务过程跟踪、服务质量回访等全程闭环式服务。这种基于互联网的服务体系较最初的语音呼叫系统，更便捷、更高效、成本更低、服务更精准，不仅实现了从人与人交互到人与系统交互的转变，更实现了老年人服务与政府工作的准确衔接，提升了养老服务的专业能力和水平。3.发展阶段：基于物联网的服务体系社区养老服务信息平台建设，为实现更广范围的智能养老提供了可能。随着国家智慧城市试点工作的推进，各地积极探索新型城镇化与信息化的融合发展，提高基于物联网系统的整体运作模式的创新水平，进而带动产业升级。在更广范围的信息资源整合和平台建设，对实现信息共享及老年产品与服务的整合提出了更高的要求。目前，有条件的地方开始组建智慧城市运营系统，以机构为支点，建设养老机构智能养老物联网感知体系，配置一系列包括环境监控、健康护理、日常生活服务等在内的设施设备，并开展老年人体征参数实时监测、健康障碍评估、远程诊疗、亲情沟通等智能服务；探索依托机构建设养老机构物联网信息管理系统，对周边社区老年人提供信息采集、医疗救助、健康体检等服务，对周边社区老年人开展新模式下的养老服务、医疗服务；建立智能养老服务物联网技术标准体系，整合网内数据标准、业务资源，提高智能养老物联网技术应用能力。这代表着智能养老产业发展的方向。（二）发展现状1.智能老年住区智能老年住区，是指具有智能为老服务系统的、适合老年人居住的住宅小区。我国的智能老年住区以养老地产开发为前导，各大房地产企业、保险业企业等以智能养老+地产的模式，推出各类智能老年住区。包括：在普通社区中配建养老组团或老年公寓、建设综合型主题老年社区，依托社区建设各类老年住宅产品，与教育、旅游、医疗等主题结合建设专题老年住区，等等。其核心是在既有住宅设计建造上添加智能养老概念，进行适老优化，塑造地产品牌。进一步的品质提升，需要从理念、规划入手，一方面在新建住宅中更多地考虑老年人的生理心理特点和老龄社会发展规律，建造更为适老宜居的住宅产品和住区环境，另一方面在既有社区改造方面，注重细部节点的适老化改造，让老年人在熟悉的环境中更加安全、便捷、舒适地生活。2.智能养老服务我国智能养老服务业基于互联网、物联网和智能设备、信息技术的不断普及而呈现迅猛发展的态势，呈现虚拟平台、服务应用、实体服务、智能终端一体化的特点，涵盖了物业管理、生活服务、健康服务、护理服务、教育服务、康乐活动、精神慰藉服务等众多领域，逐步从无序竞争状态向规范化发展方向演进，按照开放式传输、便捷组网、模块化应用的技术标准，围绕云计算与物联网相关技术进行设计和建设，有关全国智能养老服务的系统技术导则相继颁布。值得关注的是，智能养老服务业的发展愈发呈现集约化发展态势，由行业主导企业或社会组织牵头，相关产业集聚，探索资本集约、规模集约、成本集约的发展模式，平台建设和人才争夺更为激烈，行业规范和标准制定成为博弈重点，技术研发和服务精细化成为发展的关键。3.智能健康服务智能健康服务业，是智能养老产业的最重要组成部分，也是发展最快、接受人群最多的行业，具有广阔的市场空间和巨大的发展潜力。近年来，我国老龄智能健康服务业从原初的远程医疗会诊，逐步拓展到健康数据采集、健康档案建立、健康信息推送、健康知识教育等阶段，主动服务特定老年人群。但是，由于设备设施和人员受发展阶段和专业素养的限制，还没有形成真正的产品与服务的双向互动机制，个性化的健康管理也仅局限于高端老年人群。智能可穿戴设备、远程医疗、老年慢性病智能管理，将是智能健康服务业重点发展的三个领域，主要是针对不同健康需求和身体特点的老年人开展更个性化的健康管理，形成大数据后进行综合健康信息分析，并在医疗、咨询、会诊、保健、康复及精神卫生等方面发挥作用，提高老年人的生命质量，带动相关产业的兴起和市场细分。4.老年智能家居老年智能家居是以老年人家庭为智能化目标、集合各种智能养老产品与服务的综合性平台，通过大数据、人工智能和机器学习等智能技术，提升拓展老年人生存空间，为老年人提供更加安全、便捷、健康、舒适的产品和服务，成为智能养老产业最具竞争力的领域。从其发展进程看，智能家居走过了从连接到控制、从感知到自学习到自适应的发展历程。特别是互联网环境下大数据、人工智能、机器学习技术的逐步成熟和普及，使智能家居的“智能化”水平上升到一个新的高度，智能硬件、智能软件APP（应用）、智能服务不断涌现，并将呈现爆发式增长势头。国内外各著名互联网、科技企业纷纷布局老年智能家居，谷歌收购Nest（智能恒温器公司）、苹果发布HomeKit（智能家居平台）、微软Windows10加入AllJoyn（高通推广的）开源框架，BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）布局、小米入股美的、华为提出家庭智能中心、海尔发布U+等。研究机构预测，到2018年，中国的智能家居市场将达到1396亿元人民币的规模。5.老年数字文化我国老年数字文化产业起步较晚，最初主要有老年电视大学。近年来，在国家扶持文化产业发展的背景下，传统的文化企业开始推出老年网站、老年游戏、老年电视节目等适老的数字化产品及服务，有着很大的发展空间和市场潜力。在媒介融合的大环境下，目前我国老年数字文化产品与服务主要借力有线数字电视、互联网及移动互联网、专用智能设备等终端和渠道，内容主要集中在传统的文化娱乐、教育培训、保健养生等领域。依托专业网站、虚拟社区、社交媒体、视频电话、人才市场等平台，进一步探索移动智能终端的人机、人人交互服务，更人性化的人际交往、社会参与等新尝试也逐步发展，开始成为老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的新生市场，值得关注。6.老年智能用品制造在现代制造业迅猛发展进程中，老年智能用品制造渐成为新的制造业增长点，在智能养老产业中的作用和比重越来越大。智能养老设备用品及相关服务，可以促进更多老年人更长时间地独立生活和在家中接受生活辅助、健康管理、安全防护、医疗护理、精神慰藉等服务。目前，从发达国家老年智能用品的制造情况看，相关产品主要以针对老年人生理及活动特点的主动防护性装备居多，智能生活辅具、智能康复设备、可穿戴式产品、基于物联网技术的新产品、机器人及类机器人设备、娱乐装备等成为主流产品。国内企业也开始投入可穿戴式智能设备的研发中。但总体来看，生活服务类、健康服务类的老年智能设备用品发展迅速，照护服务类、人机互动服务类的产品正成为投资热点。7.老年智能教育在老年广播电视大学的发展上，2014年以来，上海、厦门、苏州等部分发达地区开始探索利用信息智能技术促进区域老年智能教育的发展，引起了政府、教育界、企业以及社会的广泛关注。比如，上海市教育电视台每周二、四上午开设老年课堂，目前约有200多万老年人利用“上海老年人学习网”进行学习，其中70%是外埠学员，11%是海外学员，7个省的老年大学利用“上海老年人学习网”进行办学。同时，O2O学习模式、学分银行、慕课（MOOC）的兴起，成为老年智能教育的新增长点。但总体来说，我国老年智能教育起步晚、普及率低，课程质量亟待提高，老年智能教育产业在商业模式、内容建设等方面存在很大不足，需要深入研究和探索。（三）基本特点从智能养老产业各领域、各行业发展历程和现状来分析，产业发展的阶段性特点，主要体现如下。1.技术革新转变为发展方式变革科技创新引领了智能养老的发展，但智能养老不仅存在技术层面的问题，还意味着发展方式的变革。最初从事智能养老产业的相关企业及谋划扶持产业发展的政府部门，都较为浅显地将引入科技、发展智能养老看作发展养老服务业的工具。但随着智能养老产业从无到有、从小到大，科技创新、技术革新成为发展的原动力，一大批科技成果的转化应用推动了资本集聚和产业形成，相关产品和服务带动的产业链越来越长，附加值越来越高，行业认识逐渐提升。科技是第一生产力，人才是第一资源，没有科技推动产业就无法实现跨越式发展。智能养老不仅仅是发展养老服务的工具，更是发展方式的变革——这样的观点和认识成为主流，人们开始从更高的层面来重新认识和理解智能养老。2.企业自主转变为政府倡导时代的进步始终眷顾有眼光、有准备的头脑。当为数不多的企业引入智能养老设备开始创业时，这一市场并不被众人看好：一是对老年人消费能力的质疑，二是对商业模式的质疑。但从个别企业的自主创业，到科技涌动下更多企业的参与，智能养老产业市场在“双创模式”下逐渐扩张。在科技发展、人口老龄化及国家产业政策支持的大背景下，“互联网+”、信息惠民、科技创新及养老、健康、科技、信息、保险、旅游等一系列国家支持政策相继出台，财政扶持、税收优惠、投融资支持、准入开放等实质性利好频出，使得智能养老产业的投资主体愈发主动，促使这片“蓝海”成为企业孵化器、产业起锚地、人才聚集区，也必将成为新的经济增长点。3.产品导向转变为服务导向产品脱离服务是没有生命力的。智能养老产品从科技含量低到科技含量高的演进，不仅需要研发、生产、销售等生产性服务业的发展，使产品更具有前端竞争力，而且需要有更好的服务成为产品提质增效的保障。当前，相关企业已经从产品销售阶段转向服务推广阶段，更加注重坚持服务为本的理念，注重老年人的刚需（即最基本的需求），以满足刚需为导向，推动技术创新和产品研发，将新技术运用到养老服务中，提高产品实用性，增强市场竞争力。4.产业竞争转变为产业融合在经济全球化、高新技术迅速发展的大背景下，产业融合已是产业发展的现实选择。智能养老产业正是在技术革新下发展起来的，也因技术革新而形成新的产品竞争、服务竞争和市场竞争。这一特点促使高科技在老龄领域得以广泛应用，不断提高包括老年人在内的消费者的需求层次，更新了对传统产业技术、产品或服务的需求种类。技术融合必然催生更多的传统产业部门改变生产、服务方式。这在智能养老产业的发展历程中十分明显，也应成为所有进入企业要明确的发展方向，在开展多领域技术革新、科技融合的同时，实现竞争性产业融合，使市场从垄断竞争向完全竞争转变，大幅度提升经济效益、创新能力和利润模式。四智能养老产业发展存在的主要问题各地应用现代科技手段有力地推动了当地养老服务业的快速发展和变革，智能养老新业态开始萌芽、发展。但同时，也存在着传统养老服务组织运用互联网的意识和能力不强、互联网企业对传统养老服务业理解不够深入、新业态发展面临自主创新乏力、商业模式不成熟、标准规范缺失、政策不统筹配套等问题。具体而言，问题主要分布在五个层面。（一）制度层面的问题好的制度是促进科学技术转化成生产力的关键，是促进技术合作、扩大市场的基础。目前，我国智能养老产业发展的主要瓶颈在制度碎片化，没有形成统一衔接的良好制度体系，缺乏顶层设计，政出多门、标准不一、制度创新乏力、激励措施不落地等，严重束缚了行业市场的拓展、企业间技术协作、产业的快速推进。仅标准化一项，调研显示，由于标准、规范的缺失，某集团公司投入了近千万元成本对原来在医院使用的HIS系统（医疗信息系统）进行改造，但是在项目实施上仍然存在标准对接问题，无法在不同的项目上应用。（二）政府层面的问题主要集中在三个方面：一是缺乏统一规划。对智能养老产业如何发展及如何形成综合支撑能力，缺乏统一协调，需要在政策上加强统筹规划和引导扶持。二是缺乏有效监管，智能养老产业具有产业链长，涉及护理、康复、金融、旅游、文化等多个行业，上下游产业带动效应明显，要求规范发展、加强监管，特别需要促进从事智能养老的企业、机构、社会组织在自身发展的基础上合作制定相关行业标准和监督政策，避免恶性竞争。三是缺乏共享机制，长期以来以部门为中心的政务信息化发展模式，形成了许多条块分割的“信息孤岛”，即使是政府部门间的数据共享也“久推难通”。相关部门视数据为部门“私产”，从部门利益、资源管控等角度考量，不愿开放的有之；相关法律法规、政策制度和技术标准的缺失，导致不敢开放的有之。这就直接造成涉老数据仅能实现有限开放，尚未真正实现信息数据的互联互通。（三）市场层面的问题我国智能养老产业市场供需矛盾十分突出。一方面有效供给不足，很多企业提供的智能产品要么不符合中国老年人的现实需求，“高大上”脱离了实际购买力进而不能形成利润，要么没有市场细分，产品设计和服务推广没有针对人群的购买力，形成市场错位。另一方面有效需求不足，中国老年人的实际支付能力普遍不高，经过连续11年调整后，2014年企业退休人员基本养老金月人均只有2200元左右，不足以支持对智能产品的大规模购买。有效供给与有效需求间的差距直接影响了智能养老产品市场的扩张。（四）技术层面的问题我国的智能养老产品舶来品居多，经过二次开发进入市场，既存在“水土不服”的应用问题，更存在核心科技的掌握问题。调研发现，众多承接政府购买服务的社会组织，或是踊跃进入养老服务领域的社会企业，虽然都在应用层面开发出了众多的管理服务软件和APP手机应用，但其内核使用的几乎都是相同的技术，模式雷同、功能同质，甚至连使用界面都“千人一面”，在技术研发上严重缺乏自主创新。（五）行业层面的问题智能养老产业必须始终以老年人为本，老年人满意不满意是这个行业发展的最终评判标准。随着时代的发展，老年人的需求越来越多，要求在度过安全、便捷、舒适晚年生活的同时，获得多元化、个性化、专业细致的养老服务。虽经快速发展，但我国智能养老整体还处于“学、抄、拿”的起步阶段。一方面，智能养老产业领域的行业组织发育不健全，从全国到地方都缺少权威性的社会组织。行业组织发展滞后，直接导致行业自律机制缺失，恶性竞争、重复建设的现象较为普遍。另一方面，智能养老产业领域的标准规范体系尚未建立。行业标准缺失，行业内部企业间的技术合作以及市场扩张缺乏必要手段，难以在一定范围内获得良好的市场秩序，行业发展受限。五智能养老产业发展的前景展望（一）人口快速老龄化推动养老服务需求急剧增长1.我国人口老龄化形势严峻我国是世界上老年人口最多的国家。据《国家应对人口老龄化战略研究》预测，2014～2053年，中国60岁以上人口将由2.12亿增长到4.87亿，老龄化水平将由15.5%提升到34%（见图1、图2、图3），是同期全球老龄化平均速度的约两倍，这使得中国人口老龄化具有特殊的发展曲线。图1中国60岁以上和65岁以上人口发展态势自新中国成立到21世纪末，我国人口发展的主要矛盾将经历由数量矛盾向结构矛盾转化的过程。我国人口老龄化有着区别于世界主要国家人口老龄化的突出特点：①绝对规模大。预计我国60岁及以上人口2025年将突破3亿，2033年将突破4亿，2053年将逼近5亿，分别占届时亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，比届时发达国家老年人口的总和还要多1亿。②发展速度快。人口老龄化水平将由目前占总人口的1/7，快速攀升到21世纪中叶的1/3，成为继日本之后人口老龄化速度最快的人口大国。③高龄化显著。2050年我国80岁及以上人口将达到1亿，是2010年的5倍，高龄比达到22.3%，相当于届时发达国家高龄人口的总和，占世界高龄人口的1/4。④发展不均衡。21世纪我国农村人口老龄化程度将始终高于城镇，差值最高的2033年达到13.4%。随着人口迁徙，发达地区与欠发达地区的老年人口差距进一步拉大。⑤波动幅度大。未来40年我国将经历三次老年人口增长高峰，其增长数量和比例将呈现剧烈波动，波动幅度将超过50%，对经济社会协调发展将产生剧烈震荡效应。图2中国人口年龄结构金字塔的变化（预测中方案）图3中国人口年龄结构变化趋势2.养老服务需求急剧增长与此同步对应的是，我国社会结构的深层次变化形成的张力对社会传统的生活方式以及相应的社会服务方式产生了很大的冲击。随着人口老龄化的日益发展，高龄老人比重增加，“空巢家庭”增多，老年人生活自理能力欠缺，老年人身体状况欠佳、老年孤独感增强，这些相关因素决定了中国社会对老年保障服务的需求必然会越来越多。根据中国老龄科研中心对我国城市地区、有服务需求、中等收入及以上的老年人所做的保守的需求测算，未来我国城市地区居家养老服务业的市场容量将由2015年的1115万人增长到2050年的3668万人，城市居家养老服务业从业人员需求量将由2015年的139万人增长到2050年的458万人；城市社区养老服务业的老年人需求总量将由2015年的310万人增加到2050年的1019万人，社区托老所需要设置的床位数将由2015年的93万张增长到2050年的306万张，社区托老所服务人员数量将由2015年的62万人增长到2050年的204万人；城市护理型机构养老服务业的需求总量将由2015年的24万人增加到2050年的77万人，所需的床位数量和护理人员数量将分别由2015年的49万张和16万人，增加到2050年的162万张和54万人。巨量的老年人口中蕴含着巨大的产业市场。养老产业是一个朝阳产业，市场潜力巨大，发展前景广阔。国家发改委产业所预测显示，我国老龄产业规模到2020年和2030年达到8万亿元和22万亿元，对GDP的拉动作用将分别达到6个百分点和8个百分点，产业远景十分可期。3.专业化科技化水平提升的空间巨大面对巨大的产业市场潜力和巨量的养老服务需求，我国养老产业市场发育尚处于起步阶段，亟待进一步完善和提高，在行业标准、专业服务和市场规范方面，结构性供需矛盾十分突出，主要集中在执业能力和科技水平亟待“双提升”上。（1）执业能力亟待提升。无论是制造业还是服务业，养老产业行业门类复杂，不同行业门类之间、同类行业内部的要求都因自身发展规律和老年人需求差异而不同，对专业化服务要求的程度越来越高。而从业企业和执业人员的资质、标准、规程、监管等一系列规范并没有跟上，一般性的家政服务、生活照料等低附加值的行业低端竞争，很难形成产业规模，而产品制造、老年金融、高端照护等高附加值的行业，无论是企业还是人员都极度短缺，已经成为制约行业发展的瓶颈因素。据研究，我国养老护理员潜在需求在1000万以上，而目前一线护理人员仅100多万，其中取得职业资格的不到10万人。护理人员数量短缺、专业化程度低，缺乏基本的医疗、护理、管理知识，很难高质量地满足老年人多方面的需求。（2）科技水平亟待提升。老年人的多样化需求很难通过他人的辅助或者服务就能全都满足，同时提供服务的人员也很难通过自己具备个别优势的服务满足多方位的执业要求。因此，提高科技服务的水平是提高服务质量、提升服务水平、替代繁重烦琐人力劳动的必由之路。现代信息技术、机电一体化、人体工程设计、生物医药、现代物流，以及不同学科之间的交叉创新，都是智能养老产业亟待发展的技术领域。但从整个行业发展来看，除了个别地区、个别项目应用了个别智能养老系统或者智能养老设备外，绝大多数产业市场还主要依靠人力劳动和管理的办法从事最简单基础的产品和服务提供。老年人健康信息不能联网，智能康复辅具生产小众化，远程医疗、远程安防系统应用范围狭窄，适老化网络社交几近空白，适老智能终端产品鲜见研发，每年新增老年护理员的流失率为40%～50%。凡此种种，显示出我国养老产业市场科技水平亟待提高。（二）国家“互联网+”行动计划推动智能养老产业进入“快车道”2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，指出要“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。同年7月4日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出了创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等11个具体行动。同期，国家发改委等十二个部门提出了加快实施信息惠民工程，重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等9个领域的突出问题，并开展示范试点工作。国家推动实施“互联网+”行动计划，旨在利用以新一代信息技术为代表的互联网力量去整合国际国内优势资源，以信息流带动物质流，加速我国产业结构调整升级，增强自主创新能力，推动国家整体产业实力的提升。国家推动实施“互联网+”行动计划，也为智能养老产业加速发展提供了难得的契机和动力。据统计，截至2015年8月，国家相继在养老、健康、旅游、保险、体育、文化、信息消费、民间投资、政府购买服务、中医药、用地保障、人才培养、税收优惠等多领域，出台了配套法规、规章及政策文件88件，都强调了信息技术及“互联网+”行动在推进老龄工作中的重要作用，旨在把互联网的创新成果与老龄事业与产业各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升产业的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的养老产业发展新形态。从国际视角看，发达国家在抢占科技创新制高点的同时，将先进科技与养老产业结合，形成了产值巨大的智能养老产业市场。有预测显示，仅美国到2017年以婴儿潮一代及更高年龄段老年人为目标客户的智能养老产品、服务市场将增加到300亿美元，德国、日本等国家的康复辅具年销售额在千亿美元。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。国家推动实施“互联网+”行动计划，将促使市场主体参与的广度和力度进一步加大，房地产、金融、保险等企业凭借资本优势，腾讯、阿里巴巴等科技企业凭借技术优势，众多养老服务企业、单位凭借科技、人才、服务等专业优势，纷纷进入智能养老产业市场，市场竞争推动商业模式进一步推陈出新，更加注重老年人有效需求的开发和供应商有效供给的配置，更先进的感知技术及设备、大数据云计算技术、智能技术和设备、养老服务方法技术将得到更大范围的推广和应用，国家工程、PPP模式、社会组织等不同形态产业主体的市场参与，促使重塑产业体系、激发创新活力、培育智能养老新兴业态和服务模式，研发端、服务终端的产品及生产性共性关键技术、基础理论研究、服务体系优化等也将随之提档升级。智能养老产业的发展，就是“互联网+智能终端+智能设备+服务”。“互联网+”行动计划将极大地推动智能养老产业在多领域、多层级、多节点发生质的飞跃，成为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的新推手，成为主动适应和引领经济发展新常态，形成经济社会可持续发展的新动能。（三）智能养老产业的发展趋势党的十八大以来，在“四个全面”战略布局下，经济社会发展各领域呈现新特征。随着经济发展新常态下各项改革的不断深化，“双创”模式在“互联网+”行动的催动下，势必引领智能养老产业不断涌现新的前景。今后五年智能养老产业的发展趋势可以概括为：服务融合、资源整合、科技创新。1.服务融合是智能养老产业发展的重要基础随着老龄化程度的提高、老年人口总量的增大，以及高龄失能老人比重的上升，老年群体的服务需求也呈现新的特点。一是精神文化服务需求逐渐提升。随着全面小康社会的目标的实现，老年人的物质生活将得到全面的保障，而老有所乐、老有所学、老有所为等精神文化生活需求将成为老年人的主要需求。二是对健康康复服务的需求越来越凸显。随着物质条件的改善，老年人希望生活得更加健康；随着身体机能的衰退，老年人对保健康复的需求越来越迫切。三是对服务便捷性的要求不断提高。无论是在家里还是在社区和养老机构，老年人都希望得到更加便捷优质的服务，而这种服务只凭“一颗爱心、两只手”是不可能实现的，而智能技术能够极大地提高服务的便捷性和质量。任何一个行业或产业都脱离不了市场需求的制约，智能养老产业也必须紧紧围绕老年人需求的特点和重点来进行谋划和发展。2.资源整合是智能养老产业发展的主攻方向李克强总理提出“互联网+”发展战略，核心是利用互联网平台和信息通信技术，把互联网和传统行业整合起来，在新的领域创造新的业态。智能养老产业也必须走整合发展的道路。一是要实现政策层面的整合。老龄产业涉及老年人生活的方方面面，在管理上涉及多个政府部门，需要加强老龄事业和产业政策的统一性和协调性，避免政出多门，互不协调。二是要加强服务层面的整合。老年人对服务的需求是多样化的，而且会随着年龄的增长发生变化。目前，我国的老龄服务项目是差别有余，整合不足，需要通过平台建设进行有效整合。三是要促进技术层面的整合。智能养老涉及的技术门类众多，包括建筑设计、设备制造、通信技术、信息处理、智能控制、传感技术、照护服务、医疗卫生、健康管理、保健康复等，需要通过物联网、互联网、大数据技术，打造一个综合性的功能强大的服务系统或平台，实现技术层面的整合。3.科技创新是智能养老产业发展的关键支撑科技改变生活，科技改变未来。随着全球科技创新进程的不断加快，现代信息技术、通信技术和智能控制技术等，必将越来越广泛地应用于养老服务领域，深刻改变老龄服务业的资本、技术和人力资源配置，逐步形成以科技创新为导向和动力的智能养老产业发展格局。然而，从我国的情况看，养老服务仍然主要依赖人工的管理服务，缺乏高效的服务装备和终端、事件预警及应急响应不完善、个性化服务缺失、数据挖掘与分析面临困境等。因此，扩大先进技术在养老服务中的应用仍然是主要发展趋势。六智能养老产业发展的重点领域从经济社会总体发展趋势和人口老龄化发展曲线来考量，我国智能养老产业可以依靠科技创新力量，在今后一个时期，依托国家“互联网+”战略，在以下重点领域形成突破。（一）“互联网+”老年金融数据显示，我国强制性社会保险的年末结余基金约占我国居民养老金储备总额的90%。第二层次的企业年金、职业年金发展受阻，第三层次的商业保险和个人储蓄不足，我国养老资金保障长期依赖国家基本养老保险独力支撑，这不仅加重了养老保障方面国家的负担，还形成了民众“养老靠国家”的误解。互联网金融的出现，在促进银行、保险、证券、信托等传统金融业务为老服务的同时，带来了成本低、效率高、覆盖广、发展快的“互联网+金融”创新模式和业态，繁荣了商业寿险市场，扩大了居民个人养老资金储备的保值增值的空间。2015年7月，中国人民银行等十部委联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新。“互联网+”金融，可以通过老年资产信托、社区老年金融等多种方式，帮助老年人实现资产保值增值并衍生养老资金，助推“老年金融”成为逐步完善多层次、多支柱养老保障体系的关键力量。（二）“互联网+”照护服务目前，我国老年照护服务的科技含量和专业化水平还比较低，亟待“提档升级”。应用机电一体化、人体工程设计等技术的先进产品，在提高养老护理员服务能力和效率的同时，还提升了服务品质和老年人的体验。以移动互联网、射频识别技术为代表的物联网应用，以非常低廉的成本实现了服务人员、地点、时间、频次的记录及统计与监控，以大数据、云计算为代表的海量数据处理技术为服务计量、服务需求挖掘、补贴费用统计提供了平台。以智能穿戴、远程医疗、交互易用等为代表的物联网技术，可以实时监控老年人各种体征数据、生活状态，贴合每个老年人的差异化需求，提供个性化的服务；基于云计算、物联网、大数据及智能感知识别等技术的应用，发展“互联网+”照护服务，促使供需有效对接、资源有效匹配，让老年人由无选择的被动养老转变为有选择的主动养老，促进了居家、社区、机构养老方式的融合发展；促进互联网技术和人工智能产品的应用，以为老年人提供“人力做不到、人力做不好、人力不愿做”的多样化服务。“互联网+”照护服务将成为促进老龄服务体系特别是长期照护服务体系提档升级的关键力量。（三）“互联网+”健康保障我国老年群体失能