建筑企业招投标管理制度

PAGE第10页共9页建工集团有限公司招投标管理制度编制单位：合同同预算部招投标管管理制度第一章总则则第一条为了进一一步规范XX建工集团公公司（以下简简称“公司”）的招投标标工作，维护护公司利益，根根据《中华人人民共和国招招标投标法》以以及公司有关关规定制订本本制度。第二条公司范围内内进行的招投投标活动包括括工程项目投投标、工程项项目的内部招招标、专项工工程分包、劳劳务分包以及及各类物资及及工程材料、机机械设备（包包括办公用品品、微机耗材材）采购的招招投标活动，适适用本制度。第三条公司所承接接项目内部经经济承包、专专项工程分包包、劳务分包包以及物资和和工程材料采采购达到以下下限额必须进进行招标：公司所承接项目目内部经济承承包项目达5000万元以以上的；专项工程分包项项目880万元元以上的；劳务分包项目单单项达55万元以上的的；物资及工程材料料采购单项合合同估算价在在20万元以上的的；机械设备采购单单项合同估算算价在20万万元以上的；；以下项目可以不不招标：限额以下经公司司经营管理班班子批准的项项目可以不进进行招标；公司自营工程；；特殊工程、潜在在投标人较少少的项目可以以不进行招标标；公司内部专业化化队伍参与施施工的项目；；国产化、专业化化单一厂家的的机械设备采采购项目。第四条任何单位和和个人不得将将公司规定应应当进行招标标的项目化整整为零或者以以其他任何方方式规避招标标。第五条公司招投标标活动应当遵遵循国家有关关法律法规，应应当遵循公开开、公平、公公正和诚实信信用的原则。第六条公司行政人人事部，经营营管理部、工工程管理部、财财务管理部负负责对所有招招投标活动进进行全过程监监督，并依据据国家和公司司有关规定查查处招投标活活动中的违规规违纪行为。第二章招标第七条物资采购、工工程材料、机机械设备采购购应当以集中中公开招标、邀邀请招标、直直接采购三种种方式为主，辅辅之以竞争性性谈判采购。第八条招标前应对对所有潜在投投标人进行资资格审查和综综合实力考察察，公司承接接施工项目内内部经济承包包由经营管理理部负责，物物资采购、工工程材料采购购、机械采购购由材料科负负责，公司自自营项目专业业分包由经营营管理部负责责、劳务分包包由工程项目目部负责组织织班组或劳务务公司经营管管理部协助招招标。资格格审查工作由由各招标组织织单位独立完完成，资格审审查结束后，招招标组织单位位应当发布资资格审查公告告，或向合格格投标人发出出资格审查合合格通知书，向向不合格者告告知资审结果果。各招招标组织单位位不得以不合合理的条件限限制或者排斥斥潜在投标人人，不得对潜潜在投标人实实行歧视待遇遇。第九条条招标组织单单位应根据招招标项目的特特点编制招标标文件、组织织现场踏勘以以及答疑等工工作。招标文文件包括投标标邀请书、投投标须知、合合同主要条款款、投标文件件格式、招标标项目的技术术要求、设计计图纸、对投投标人资格审审查的标准、投投标报价要求求、评标标准准和方法等所所有实质性要要求和条件。招标标项目需要划划分标段、确确定工期的，应应当合理划分分标段、确定定工期，并在在招标文件中中载明。招标组织单位应应当按招标公公告规定的时时间、地点出出售招标文件件。第十一条招招标组织单位位和业务主管管部门根据工工程及项目特特点，具备编编制标底条件件的必须编制制标定。标底底由公司经营管管理部编制，或或委托有相应应资质的专业业中介机构编编制。第十二条招招标组织单位位应当确定投投标人编制投投标文件所需需要的合理时时间，依法必必须进行招标标的项目，自自招标文件开开始发出之日日起至投标人人提交投标文文件截止之日日止，最短不不得少于二十十日。第三章投标第十三条投投标人应当具具备承担招标标项目的能力力，具备招标标文件规定的的资格文件。第十四条投投标人应当按按照招标文件件的要求编制制投标文件。投投标文件应当当对招标文件件提出的实质质性要求和条条件做出响应应。公司承接工程内内部经济承包包，投标文件件的内容应当当包括拟派出出的项目负责责人与主要技技术负责人员员的简历、业业绩及施工组组织设计方案案和配置招标标项目的机械械设备计划表表。第十五条公公司招标，投投标人投标时时如需要提交交投标保证金金。具体数额额由各招投标标单位确定，报报公司经营管管理部审核、公公司领导批准准。参与对外外投标的项目目，投标人应应当提交投标标保证金和封封标费用，并并由投标人书书面承诺向公公司上交工程程项目中标后后的管理服务务费基数和派派驻人员的工工资等。第十六条招招标项目必须须履行审批手手续，经公司司经营领导班班子和总经理理批准，并落落实相应资金金并。对已明明确的工程施施工项目如：：业主已委托托我司承建或或已中标签订订施工合同的的项目，在内内部经济承包包责任人招标标时，应在《施施工承包合同同》基础上，对对潜在投标人人的经济、技技术、信誉等等履行合同的的综合实力进进行考核择优优选择。第十七条招招标以公开招招标和邀请招招标方式进行行。采用公开招标方方式的（内部部经济承包责责任人招标除除外），应当当在建设信息息网、以及相相关报刊发布布招标公告。依依法必须进行行招标项目的的招标公告。应应当通过国家家指定的报刊刊、信息网络络或其他媒介介上发布招标标公告。邀请招标，应当当向经考核合合格的三家以以上具有相应应能力和资信信的特定的法法人、其他组组织或个人发发出书面邀请请书。第十八条招招标公告和招招标邀请书应应当载明招标标人的名称和和地址、招标标项目的内容容、数量、实实施地点、工工期、获取招招标文件的地地点、时间、收收费情况和对对投标人的资资质审查要求求等内容。第十九条符符合本制度条条三条第一项项、第三项之之规定，但有有下列情形之之一的，经公公司领导审批批后，可以进进行邀请招标标或不招标：：采用特定专利或或专有技术的的，或施工工工艺有特殊要要求的；承包人、供应商商、维修厂家家或服务方少少于三家，不不能形成有效效竞争的；属于抢险援助及及其它紧急项项目的；技术复杂且专业业性强的，需需由社会专业业化厂家来完完成的。第二十条公公司经营管理理部，在公司司招投标领导导小组领导下下，具体负责责全公司招投投标管理与组组织工作，组组织制订招投投标制度，掌掌握国内外相相关法律、法法规以及公司司有关规定，负负责各招投标标工作。根据据项目性质和和业务性质划划分，招投标标业务分别由由下列职能部部门组织实施施：公司承建建的内部经济济承包由经营营管理部负责责组织招投标标；专业分包包工程由经营营管理部负责责组织招标；；劳务分包工工程由项目部部负责组织推推荐劳务分包包人个和单位位，经营管理理部协助项目目部组织招投投标；物质采采购及工程材材料采购由材材料科负责组组织招投标；；机械设备采采购由设备管管理科组织招招投标。第二十一条对资质要求求不高、技术术难度小、涉涉及金额少的的项目、由公公司经营管理理部报公司领领导批准，可可以不招标直直接发包。第二十二条对于专业性性较强的项目目如：钢结构构工程、幕墙墙工程等应进进行专业分包包招标，选择择专业承包单单位。第二十三条投标人应当当在招标文件件要求提交投投标文件截止止时间前，将将投标文件密密封加盖公章章或签章后送送达投标地点点，招标组织织单位应当签签收并妥善保保存，开标时时间前不得开开启。第二十四条投标人拟在在中标后将中中标项目的部部分非主体、非非关键性工作作进行分包的的，应当在投投标文件中载载明，但不得得非法转包和和分包。第二十五条投标人不得得由他人和单单位分标、串串标，不得哄哄抬报价、弄弄虚作假，不不得借他人资资质投标和围围标，不得损损害公司或者者其他投标人人的合法权益益。禁止投标标人向组织者者或评委用行行贿等不正当当手段谋取中中标。第二十六条公司经营管管理部通过公公共媒体、招招标信息网站站或其他业务务渠道获得项项目信息，并并对拟投标项项目做出项目目评估，报公公司领导审批批决定是否参参与投标。第二十七条公司参与工工程项目的投投标，投标工工作由公司经经营管理部负负责。第二十八条公司经营管管理部对决定定参与投标项项目组织投标标工作小组，负负责本项目的的投标工作。第二十九条投标工作小小组在项目投投标结果后，不不管是否中标标都应编制项项目投标评价价报告，分析析得失为后续续投标积累经经验，提高业业务水平。第四章开标、评标标和中标第三十条招标人按招招标文件所规规定的时间和和地点，公开开开标。第三十一条公司承接项项目经济承包包人招标的开开标，由招标标组织单位主主持，邀请所所有投标人参参加；其他项项目或采购开开标，由评标标委员会主任任主持，各投投标人按抽签签顺序依次参参加。公司承接项项目经济承包包人开标，由由各投标人代代表和监督人人员检查投标标文件的密封封情况，经确确认无误后，由由工作人员当当众拆封，并并按次序在监监督人员监督督下当众宣读读投标人名称称、投标报价价、工期、质质量、主要材材料数量等商商务条款内容容；其他专项项项目、物资资采购开标时时，由投标人人自己拆封投投标文件，由由工作人员在在监督人员的的监督下宣读读投标报价、质质量、交货期期、质量保证证期、售后服服务和投标文文件的其他内内容。第三十二条开标的程序序、监督、记记录应当规范范、真实，会会议记录应存存档备查。第三十三条评标工作由由招标组织单单位组织，评评标委员会负负责，评标活活动必须坚持持公平、公正正、科学、择择优的原则。评标委员会由业业务主管部门门、招标组织织单位代表和和有关技术、经经济等方面的的专业人员组组成，评委人人数不少于七七人以上单数数，其中技术术、经济等方方面的专业人人员不得少于于评委总数的的三分之二。公公司领导原则则上不进入评评委会。技术经济专业人人员应当从事事相关领域工工作满五年并并具有中级职职称、相应执执业资格或者者具有同等专专业水平。与投标人有利害害关系的人不不得进入相关关项目的评标标委员会，已已经进入的应应当主动提出出回避或更换换。评标委员会成员员的名单在中中标结果确定定前应当保密密。第三十四条评评委的产生由由监督人员在在开标前2小时内从公公司相对应的的专业人员中中随机抽取并并逐一通知。技技术特别复杂杂、专业性特特别强的项目目，随机抽取取的评委难以以胜任的，可可由公司直接接确定或向社社会选聘。评评标委员会主主任由评委民民主推选或由由公司招标小小组确定，但但项目管理单单位和业务主主管部门代表表一般不得担担任评标委员员会主任。第三十五条评标应在全全封闭环境中中进行。评标标前应由有关关专业人员或或技术答疑人人员对评委进进行短时间交交底和专业培培训，简要说说明应注意事事项。第三十六条评标委员会会应当认真审审查各投标文文件是否对招招标文件所提提出的实质性性要求做出了了响应，未响响应的应作废废标处理。评标委员会可以以要求投标人人对投标文件件中含义不明明确的内容作作必要的澄清清或者说明，但但是澄清或者者说明不得超超出投标文件件的范围或者者改变投标文文件的实质性性内容。第三十七条评标标委员会应当当按照招标文文件规定的评评标标准和方方法，对投标标文件进行评评审和比较；；设有标底的的，应当参考考标底。评标标工作结束后后，评委会应应当向招投标标组织单位提提出书面评标标报告，并推推荐合格的中中标候选人。评标报告应由监监督人员和评评委会成员共共同签字后才才可生效。评评标报告经招招投标组织单单位审核后，由由招投标组织织单位向公司司领导汇报，由由公司领导确确定中标人。第三十八条评评委应当客观观、公正地履履行职务，遵遵守职业道德德，不得向投投标人提出带带有暗示性或或诱导性问题题，不能诱导导其他评委，更更不能打感情情分、印象分分；评委和参参与评标的工工作人员不得得向外透露评评标过程相关关情况和评标标结果；评委委对所提出的的评审意见承承担个人责任任。第三十九条中中标人确定后后，招投标组组织单位应在在三日内向中中标人发出中中标通知书，并并同时将中标标结果通知所所有未中标的的投标人。中标通知书发出出后，中标人人放弃中标项项目的，投标标保证金不予予退还。第四十条中标通知书书发出三十日日内，按照招招标文件、投投标文件相关关内容，起草草、签订合同同。合同条款要规范范、内容要具具体、用语要要严谨，尤其其要明确标的的、数量和质质量、价款或或酬金、履约约的期限、地地点和方式、违违约责任等，禁禁止用模棱两两可、含糊不不清的字句。合同起草、签订订执行公司《合合同管理制度度》有关规定定。第四十一条总经理办公公室定期对各各招标组织单单位进行检查查，收集相关关资料，并对对其进行业务务考核。第五章相相关责任第四十二条公司总经办办每年应当组组织对各招标标单位进行一一至两次专项项效能监察。监监察的重点内内容是：是否否认真执行国国家和公司招招投标有关规规定：是否按按有关程序办办事：为企业业节约了多少少资金：有无无违规违纪行行为等。财务务部门应对招招投标项目进进行抽审。第四十三条违反反本制度规定定，将必须进进行招标的项项目直接发包包指定供应商商的，或将必必须进行招标标的项目化整整为零或者以以其他任何方方式规避招标标的，除对单单位（或部门门）给予通报报批评外，还还要对单位（或或部门）主管管领导和直接接责任人进行行经济处罚和和组织处理。第四十四条不严严格进行资格格审查，引发发纠纷，给企企业造成经济济损失或不良良影响的，要要对相关责任任人进行经济济处罚和组织织处理。第四十五条有关关人员违反本本制度规定，泄泄露与招标活活动有关的情情况和资料的的，或者与招招标人串通损损害公司利益益的，要给予予经济处罚和和组织处理。第四十七条投标标人相互串通通或以他人名名义投标，或或者以其他方方式弄虚作假假，骗取中标标的，中标无无效。没收投投标保证金；；进入施工阶阶段被发现的的，终止合同同，两年内不不得参加公司司招投标活动动