地方政府投融资平台转型发展报告：浙江篇

第一部分浙江省经济、财政和政府债务情况一、经济情况近年来，浙江省经济发展长期向好的基本面保持不变，经济持续稳步增长，为省内投融资平台的成长提供了强有力的支持与保障。2019-2021年，浙江省地区生产总（P分别为6.25万亿元6.47万亿元和7.35万亿元同比增长率分别为6.80%、3.60%和8.50%，经济总量不断提升。2020年，受新冠肺炎疫情影响，GDP增速略有下降，但2021年基本恢复，且高于全国平均增速水平；2021年浙江省人均P为1.30万元是全国人均P的1.4倍随“一带一路长江经济带及长三角一体化发展等战略红利加快转化为全省发展新动能以及浙江省全方位融入全国统一大市场建设浙江省各地投融资平台将有望获得持续的政策和资源支持为平台公司转型升级提供更广泛更深层次更立体化的支持图1221各DP数据源国统产业结构方面随着长三角一体化发展战略加快落地浙江省持续推动经结构优化及产业转型升级第三产业对经济增长的贡献持续提高经济内生动进一步优化2021年浙江省第一产业增加值为0.22万亿元同比增长2.2%二产业增加值为3.12万亿元，同比增长10.2%；第三产业增加值为4.01万亿元，同比增长7.6%第一产业二三产业增加值比例为2.9942.4554.56从济发展驱动力看投资是浙江省经济发展的重要动力2021年固定资产投资速达到10.8%速达到10.8%较上年增长5.4%2021年浙江省规模以上工业增加值迈上2万亿表1219221浙省本经情况项目 201年202年202年地区产值万元） 6.256.477.35一业万元） 0.210.220.22二万元） 2.632.643.12三万元） 3.413.614.01地区产值速比价） 6.80%3.60%8.50%一业速 2.00%1.30%2.20%二业速 5.90%3.10%10.20%三业速 7.80%4.10%7.60%产业构一3.36%3.40%2.99%二42.08%40.80%42.45%三54.56%55.95%54.56%固定产资速10.10%5.40%10.80%进出总（亿）3.083.384.14出口额万元）2.312.523.01口万元）0.780.871.13社会费零总（亿元）2.732.662.92全体民均支收（万）4.995.245.75镇民均支收万）6.026.276.85村民均支收入万）2.993.193.52居民费格数CP上期=00102.90102.30101.50金融构项款额万亿）13.1315.2217.08金融构项款额万亿）12.1814.3616.58数据源浙省政厅从各地经济体量看省内各地经济分化明显省内1个地级市可划分为三个梯队第一梯队为杭州市和宁波市2021年DP分别为18,109亿元和14,595亿元显著高于其他地级市；第二梯队为温州市、绍兴市、嘉兴市、台州市和金华市，P规模介于5,000亿元上下至7,000亿元上下P增速也大致相当第三梯为湖州市、衢州市、丽水市、舟山市，经济体量较小，2021年P均在4,000亿元之下。显著高于其他地级市；第二梯队为温州市、绍兴市、嘉兴市、台州市和金华市，从具体规划来看杭州都市区以数字经济为特色重点打造杭州城西科创大走廊钱塘江金融港湾沿湾智造大走廊等功能平台宁波都市区建设以开放创新为特色的国际港口名城对标国际打造一流营商环境同时打造绿色石化汽车制造等万亩千亿产业大平台温州都市区建设以国际时尚智造为特色的中国民营经济之都推动数字经济智能装备生命健康新能源智能网联汽车新材料等五大战略新兴产业发展打造智能电气产业集群和时尚智造产业集群金义都市区则定位为以丝路开放为特色的世界“小商品之都”、国际影视文化之都创新智造基地、和美宜居福地。表2219-02年江市经基情况单位亿元城市项目201年202年202年DP15,37316,10618,109杭州市第一业326326333第二业4,8754,8215,489第三业10,17210,95912,287DP11,98512,40914,595宁波市第一业322339356第二业5,7835,6946,997第三业5,8806,3767,242DP6,6066,8717,585温州市第一业152160164第二业2,8122,8343,191第三业3,6423,8774,229嘉兴市DP5,3705,5106,355第一业121124132城市项目201年202年202年第二业2,8932,8613,454第三业2,3572,5252,770DP3,1223,2013,645湖州市第一业134140149第二业1,5951,5881,865第三业1,3931,4731,631DP5,7816,0016,795绍兴市第一业208219227第二业2,7712,7123,228第三业2,8023,0703,340DP4,5604,7045,355金华市第一业146157150第二业1,8331,8142,209第三业2,5812,7332,996DP1,5741,6391,876衢州市第一业879287第二业651660811第三业836887977DP1,3721,5121,704舟山市第一业146153159第二业476590754第三业750769791DP5,1345,2635,786台州市第一业282295304第二业2,3402,2982,543第三业2,5122,6702,939丽水市DP1,4771,5401,710第一业100105108城市项目201年202年202年第二业571555637第三业805880965数据源浙省计、浙省计二、财政情况从财政情况来看，浙江省财政实力处于全国前列，自身财政平衡能力较强。2019-2021年浙江省一般公共预算收入分别为7,048.58亿元7,248.24亿元和8262.64亿元，同比增长率分别为6.8%、2.8%和14.0%；2020年，受到新冠肺炎疫情冲击以及严格落实新出台的降低小规模纳税人增值税征收率减税政策等影响，一般公共预算收入增长速度有所下降2021年在疫情常态化下增长势头强劲增速达到14%，为四大经济强省中最高；财政平衡方面，2021年浙江省财政平衡率为75%，较2020年增长3.1%，财政运行整体平稳，实现全面、高速发展。表3219-02年江政收基情况单位亿元项目201年202年202年一般共算入7048.7248.8262.增长率6.80%2.80%14.00%其中税收入5898.6261.7171.7一般共算非税入1149.986.491090.一般务入1325.5转移收入4580.5196.4989.收政府基预收入106078211353351164728入增长率政府基预算21.40%7.00%2.60%政府专债收入2910.转移收入1621.2754.8240.99国有本营算92.19114.32125.06国有本营算 增长率13.40%24.00%9.40%转移收入13.596.0212.67社会险金算 社会险金算入4878.45715888.项目 201年202年202年增长率1.40%-8.70%30.60%转移收入384456.79637.54一般共算出100529910081981101687一般共算增长率7.60%2.60%9.28%一般务本出973.32转移支出1458.92501.2071.政府基预支出103888911883941239564增长率15.20%14.40%4.30%支政府基预算地方府项务本支出747.63出转移支出1840.12224.1655.国有本营算出58.4361.4173.15国有本营算增长率16.70%5.10%19.12%转移支出47.3558.9364.58社会险金算出4933.5178.5750.社会险金算增长率12.40%5.20%11.04%转移支出497593.28750.26数据源浙省21020、02年省省算执情况从收入结构来看2021年浙江省一般预算收入质量较高2021年浙江省全省税收收入占地区一般公共预算收入的比例为86.7%，位居全国第二；依托已有产业基础浙江省税收结构整体较为合理增值税和企业所得税为税收收入的主要来源；2019-2021年，浙江省一般公共预算收入分别为7,048.58亿元、7,248.24亿元和8,262.64亿元，一般公共预算收入稳中有增，为经济社会发展提供了坚实保障浙江省政府性基金收入来源主要为国有土地使用权出让2019-2021年浙江省政府性基金预算收入分别为10,607.82亿元、1,353.35亿元和1,647.28亿元呈现稳中有增的趋势其中2021年国有土地出让权收入为10,372.30亿元占政府性基金预算收入的89.05%，财政收入对土地市场的依赖度较高，从2021年的数据来看，浙江省的土地财政收入依赖度位居全国首位。从支出结构来看2019-2021年一般公共预算支出政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出和社会保险基金预算支出均稳步上升全省一般公共预算收支平衡政府性基金预算收支平衡国有资本经营预算收支平衡社会保险金预算本年结余24.国有资本经营预算支出和社会保险基金预算支出均稳步上升全省一般公共预算表4221浙省市政收情况单位亿城市财政总收入一般公共预算收入一般公共预算支出一般性公共服务支出教育支出杭州市4561.2386.2299.198.97466.26宁波市3118.1723.1944.171.29284.44温州市1079.657.551066.131.15232.27嘉兴市1122.674.80793.7273.55148.46湖州市683.80413.52524.4955.2496.70绍兴市954.71603.80714.5081.26146.23金华市800.06492.32791.4185.65150.58衢州市272.13163.93518.0653.0462.68舟山市349.71180.70336.1156.8636.46台州市770.06455.43734.8187.19158.15丽水市270.91163.97545.6957.6187.01数据源浙省计、202年江统年鉴从区域结构来看省内各地财政分化明显处“沪杭苏甬黄金十字轴域的杭州市宁波市和嘉兴市地区经济财政实力相对较强温州市绍兴市华市湖州市和台州市地区财政实力居中而丽水市舟山市和衢州市地区财实力相对较弱2021年杭州市一般公共预算收入达到2,386.59亿元宁波市般公共预算收入达到1,723.14亿元，年度财政收入增速均达到14%以上；嘉兴一般公共预算收入为674.80亿元，同比增长12.7%，与2020年相比，超越温州升至全省第三；湖州市一般公共预算收入为413.52亿元，年度财政收入增速8%位居浙江省第一衢州市一般公共预算收入163.93亿元丽水市一般公共算收入163.97亿元，两市财政收入基本持平。三、政府债务情况从债务限额情况来看2021年浙江省地方政府债务限额为18,033.35亿元在批准的限额内发行地方政府债券4,235.78亿元其中新增一般债券376亿元新增专项债券2,235亿元，再融资债券1,624.78亿元，再融资债券均用于偿还到期地方政府债务本金新增专项债券中主要用于交通基础设施污水处理等市政项目建设保障性住房建设等用于完善城市基础设施建设提升城市品质类的项目。从债务余额情况来看，截至2021年末，浙江省地方政府债务余额为17,426.77亿元，低于限额水平，较上年增加2,785.14亿元，其中一般债务余额7,133.61亿元，占比40.93%，较上年增加500.53亿元；专项债务10,293.16亿元，占比5%较上年增加2284.61亿元自2019年来专项债务扩容较为明显比重年加大浙江省显性债务规模持续增长但得益于较好的经济财政水平整体务压力较小。截至2021年末，省级债务余额为924.78亿元，较上年增加104.40亿元其中一般债务272.58亿元占29.5%较上年增加0.80亿元专项债务52.20亿元，占70.5%，较上年增加103.60亿元。从新增债券及其债务资金投向情况来看2021年浙江省新增地方政府债券261.00亿元其中用于交通运输746.30亿（其中政府收费公路134.35亿元占28.6%;市政建设750.80亿元，占28.8%;棚户区改造等保障性住房建设332.61亿元（其中棚户区改造建设270.31亿元）,占12.7%;农林水利建设208.58亿元,占8.0%;科教文卫520.40亿元占19.9%;生态建设和环境保护52.31亿元占2.0%2021年省级新增债券104.40亿元其中用于交通基础设施建设100.50亿元教育2.90亿元医疗卫生事业1.00亿元新增债券共支持15个项目建设项目均已开工建设。其中，新增一般债券安排0.8亿元，涉及项目3个，已实现投资2.97亿元;新增专项债券安排103.60亿元，涉项目12个，已实现投资969.33亿元。从债务偿还情况来看，2021年，浙江省全省财政共安排债务还本支出01亿元其中一般债务还本支出973.38亿元专项债务还本支出747.63亿元级无到期需还本债券。表6219221浙省府债情况单位亿元项目201年202年202年债务额决数合计12,30.3014,64.6317,42.77一般务6,200356,633087,13361专项务6,108968,0085510,29.15债务本算数728.611037.1721.一般务365.08700.76973.38专项务363.53336.5747.63债务率55.13%61.23%69.94%负债率19.71%22.63%23.70%数据源浙省政、宁市政局从各地债务情况来看杭州市与宁波市存量债务负担较重但其区域内较且较稳定的经济及财政实力可为其债务到期偿付做出保障舟山市丽水市州市等地存量债务负担较轻当地政府债务余额占浙江省全省地方政府债务余比例均不足5%总体来看浙江省省内各地债务余额水平与当地经济能力及财收入能力大致相匹配，财政收支结构相对稳定，债务负担相对可控。表7221浙省市府债余额单位亿元地区合计一般债务专项债务杭州市3,369261,224812,14445温州市2,12666596.511,53015嘉兴市1,31903567.93751.09湖州市1,02341555.44467.97绍兴市1,43732448.32989金华市1,16730520.35646.96舟山市561.74293.4268.34台州市1,39688682.73714.15衢州市719.8311.94407.86地区合计一般债务专项债务丽水市831.93408.66423.26宁波市2,548661,250941,29772数据源浙省政、宁市政局第二部分浙江省地方政府投融资平台转型发展优势及存的问题一、浙江省地方政府投融资平台转型发展的优势及成果（一）江省政府投资平型发展优势浙江P规模位于全国前列人均P处于全国上游水平“三二一业结构模式且已形成信息环保健康旅游时尚金融高端装备制造和文化产业为支柱的八大产业体系。经济财政实力较强浙江省作为长三角经济圈重要省份之一民营经济活跃经济发展水平较高2021年浙江省P为73,515.76亿元排名全国第4从经济增速看按可比价格计算2021年浙江省P增速为8.5%高于全国平均水平疫情后经济恢复相对较快。同时，浙江省财政实力强，财政自给水平较高，收支平衡性较高。2021年，全省实现一般公共预算收入8,262.57亿元，同比增长14.0%，居全国第三；其中税收收入7,171.91亿元，占比86.8%，财政收入质量较好。虽然浙江省地方政府显性债务体量较大但得益于较高的P总量和较强的综合财力显性负债率与债务率处于全国较低水平。金融资源十分丰富浙江省金融资源丰富城农商行数量众多总资产规模合计超80,000亿元能为地方城投提供更广泛的融资渠道和再融资支持且与地方政府城投平台关系较为密切，特殊情况下便于政府协调金融资源。当城投公司发生风险事件时，外部金融资源趋利避害属性强稳定性较弱地方政府可控金融资源可起到重要托底作用。制造业集聚优势突出城投转型可以凭借现有业务积累的优势结合区域资源禀赋进行2020年江召开了全省制造业高质量发展大会为浙江制造业发展谋定新方向按照大正式印发的《浙江省培育先进制造业集群行动计划》，浙江将构建“415”先制造业集群建设体系逐步实现2035年基本建成全球先进制造业基地的目标江省城投平台可依托先进制造业集群优势突出地区特色发展如长三角绿色碳发展方向等进行转型。主营业务结构多元化碳发展方向等进行转型。浙江省地方政府投融资平台主营业务相对较多元化作为当地重大城市基设施项目的投融资主体和建设主体主营业务相对集中于所在区域的城区交通施民生设施市政绿化等城市基础设施建设项目同时兼具商贸贸易旅游务酒店管理交通运输金融类股权投资及政府性股权投资基金管理与资产理等业务与角色功能。（二）江省府投资平型发展成果近年浙江省城投债发行规模呈持续较快增长的态势2021年浙江省共发行城投债规模7,688.92亿元，从发行区域看，发行数量较多的前三大地区为绍兴杭州和宁波截至2021年末浙江省存量城投债共计1,641只债券余额共计12,866.28亿元存量规模在全国位于前列从债项信用等级来看除去未评级的债券，A+级最多，占总债券余额的52.39%，其次为A级，占28.45%。从收益率和交易利差来看浙江省城投债加权平均到期收益率交易利差分别为3.85%141.56bp，在全国范围内处于较低水平。图2221各市投发行模较数据源：据库在未来浙江省城投平台将加快平台重组整合调整优化股权结构扩大营性现金流提高信用评级和融资能力具体来看金华市城投企业将继续履城市建设职能同时尽可能吸收区域内经营性资产参与数字经济等现代化产业建设宁波市属国企将以做强做优做大国有资本和国有企业为目标进一步聚主业完善治理强化激励提高效益深化党建城市建设职能同时尽可能吸收区域内经营性资产参与数字经济等现代化产业二、浙江省地方政府投融资平台存在的问题和风险（一）投平体评级低截至2021年末根据有存续期城投债券的发行主体统计浙江省城投平台公共计255家评级为A的城投平台占比仅为7.8%从总体评级情况看浙江地方政府投融资平台评级主要为级或+级，合计占比85.49%，而级主体数量及占比相对不足。（二）内城台分布均杭州市宁波市等经济实力较强的区域城投债存量规模较大而舟山市水市和衢州市经济实力相对较弱平衡状况不佳且显性债务负担较重绍兴市湖州市发债平台较多隐形债务负担较重从地区分布来看浙江省内地方政投融资平台主要集中在杭州市宁波市嘉兴市和绍兴市占总数的58.06%区数量分布与地区经济水平及财政实力大致相当，呈现一定的不均衡性和聚集性从行政层次看浙江省城投行政层级以区县级为主占比达到78.44%其为市级，占比为21.1%。而省级城投占比仅为0.46%。（三）投平务负担重截至2021年末浙江省城投债存续数量2,125只存量余额达16,718.40亿元规模位居全国第二仅次于江苏省占全国存量余额比例达到13.46%从到期情况来看，2022年浙江省城投债到期规模达到1,931.97亿元，其中7月份达到到期高峰点；从年度情况看，2024年将到达到到期高峰，到期规模为3,039.08亿元。第三部分浙江省地方政府投融资平台排名情况本报告从公司业绩社会责任市场化转型三个维度出发构建地方政府投融资平台转型发展评价指标体系对地方政府投融资平台进行评价评价体系将上述三个维度作为一级指标下设财务效益指标偿债能力指标发展能力指标国资运营指标等8个二级指标，以及总资产、净资产、总资产周转率、资本保值增值率等30个三级细化指标对不同指标赋予了不同的权重以期客观全面的量化公司的经营及发展情况。一、平台特征（一）台行区域）级分主营业类型截至2021年末根据有存续期城投债券的发行主体统计浙江省城投公司计255家。从省内区域分布看，浙江省城投在杭州市、宁波市、嘉兴市和绍兴分布较多占总数的50.19%从业务分布看浙江省城投主要集中于城市基础施建设和园区及片区开发运营等行业其他行业包括城乡综合开发和交通基础施投资等从行政层级看浙江省城投以区县级为主占比达到71.37%其次市级占比达到27.84%省属城投仅有浙江省交通投资集团有限公司和浙江交集团股份有限公司2家。（二）台信析截至2021年末根据有存续期城投债券的发行主体统计浙江省城投平台司共计255家评级的城投平台占比仅为7.8%从总体评级情况看浙江地方政府投融资平台评级主要为级或+级，占比为85.49%，而级主体数量及占比相对不足。二、省级政府投融资平台排名情况浙江省省级政府投融资平台共计2家，分别为浙江省交通投资集团有限公和浙江交工集团股份有限公司，均位于杭州市。（排名见表8）浙江省交通投资集团有限公司是经浙江省政府批准组建并授权经营的省交通类国有资产营运机构代表浙江省政府在全省交通基础设施领域行使投资设职责是省级最大的交通基础设施投资建设和运营管理国企也是浙江省高公路投资建设运营管理领域的主力军主平台公司对建成后的高速公路路和过江桥梁进行运营管理对授权经营的国有资产行使经营决策资产处置和投资收益权。2022年1月-9月，公司现主营业务收入2,330.88亿元，净利润75.58亿元；截至2022年9月30日，公司总资产8,047.52亿元，总负债5,423.80亿元净资产2,623.72亿元，资产负债率为路和过江桥梁进行运营管理对授权经营的国有资产行使经营决策资产处置和浙江交工集团股份有限公司是浙江省省级交通基础设施投融资平台浙江交投旗下的专业路桥施工子公司之一以基础设施建设施工为核心是浙江省在大交通基础设施领域的战略发展集团，承担着代表浙江地区建筑发展铁路、公路、市政轨道交通等大交通投资建设业务的战略责任其主营业务由工程施工工程养护和设计收入及其他三个板块构成。2022年1月-6月，公司实现主营业务收入199.03亿元净利润5.77亿元截至2022年6月30日公司总资产483.78亿元总负债379.65亿元净资产104.13亿元资产负债率为78.48%近年来公司资产负债率呈下降趋势，但仍然维持在较高水平，债务负担较重。表8江省政投资平排情况排名发行人中文名称省份城市主体评级1浙江交投集有公司浙江省杭州市AA2浙江工团份限司浙江省杭州市A+数据源财证投委三、地市级政府投融资平台排名情况浙江省地市级政府投融资平台共计71家，其中主体评级为AAA的投融资平台15家主体评级为+的投融资平台28家主体评级为的投融资平台26家浙江省地市级政府投融资平台榜单入选企业较多以下仅对榜单前10名企业展开分析。（排名见表9）杭州市城市建设投资集团有限公司是杭州市城市基础设施的重要投资主体之一由杭州市政府授权从事城建资产经营资本运作和城市资源开发是杭州市最大的城市基础设施投资建设及运营主体处于行业主导地位业务涵盖城市公交供气热电供水垃圾污水处理市政基础设施建设及房地产开发等业务。2022年1月-9月，公司实现主营业务收入310.10亿元，净利润19.05亿元截至2022年9月30日，公司总资产1,771.72亿元，总负债1,160.07亿元，资产负债率为65.48%。绍兴市交通投资集团有限公司是绍兴市最大的国有独资收费公路投资运营公司在收费公路投资建设管理运营领域中占绝对主导地位具有明显的区域垄断经营优势随着区域经济和区域交通设施的发展公司从以普通国省道收费公路为主的投资转向为以高等级公路为主的投资其在交通基础设施领域的经营地位和经济效益将更加突出。2022年1月-9月，公司实现主营业务收入50.87亿元，净利润0.20亿元；截至2022年9月30日，公司总资产1,415.56亿元，总负债828.32亿元，资产负债率为58.52%。绍兴市交通投资集团有限公司是绍兴市最大的国有独资收费公路投资运营舟山海城建设投资集团有限公司成立于2013年7月，属于国有独资公司，由舟山市新城建设开发服务中心100%出资公司经舟山市市政府批准设立承担舟山市范围内的基础设施开发建设以及项目的投资开发和资产管理任务是舟山市人民政府针对舟山市的建设和规划重点构建的综合性运营建设主体具体业务方面公司负责舟山市的基础设施建设安置房建设代建市政投资项目承担成片改造地块开发建设的前期工作，负责土地开发管理业务等。2022年1月-9月，公司实现主营业务收入15.24亿元，净利润1.05亿元；截至2022年9月30日公司总资产613.47亿元，总负债396.32亿元，资产负债率为64.60%。舟山海洋综合开发投资有限公司形成了远洋捕捞码头装卸冷库仓储水产品加工的产业链。未来，公司将进一步整合二渔公司和惠群公司经营性资产并寻求联合效益最大化作为新“港景渔三大重要资源之一公司未来海洋经济发展前景极为广阔。公司“兴业”牌商标被认定为“中国驰名商标是产品行业内优秀的品牌企业近年来公司积极贯彻实施品牌战略凭借清晰的产品定位和品牌传播理念“兴业品牌已建立起了市场地位和中国海洋食品的领先品牌地位。2022年1月-9月，公司实现主营业务收入19.92亿元，净利润7.65亿元截至2022年9月30日公司总资产335.06亿元总负债166.49亿元资产负债率为49.69%。衢州市国有资本运营有限公司是衢州市基础设施建设重要主体衢州市区要基础设施开发建设项目均由公司投资建设占据垄断地位多年来公司承了一大批城区道路桥梁供排水管网污水处理设施垃圾处理设施客货站航运中心图书馆市政绿化等城市基础设施建设项目同时参与城市更改造区的拆迁安置房和保障房建设公司在衢州市基础设施建设领域的主导优巨大并仍在不断加强在当前衢州市重点加快发展的经济技术开发区高新术产业园区和整个西区建设中公司发挥了重要的先导作用通过公司对城市旧城区和新区的土地开发整理道路管网等基础设施建设衢州市城市功能得到升发展空间得到拓展公司自身实力和掌控资源也得到不断壮大2022年1月9月，公司实现主营业务收入10.95亿元，净利润3.76亿元；截至2022年9月30日，公司总资产2,10.72亿元，总负债1,141.14亿元，资产负债率为术产业园区和整个西区建设中公司发挥了重要的先导作用通过公司对城市旧杭州市地铁集团有限责任公司是经杭州市人民政府批准成立的有限责任公司是杭州市负责轨道交通工程建设营运管理及其他轨道交通空间资源开发领域唯一的实施主体核心业务涵盖地铁建设运营地铁沿线的土地开发整理以及物业开发公司通过市场化运作努力拓宽投融资渠道积极参与杭州市轨道交通工程建设和其他城市基础设施建设是杭州市人民政府重点打造和支持的大型国有企业公司在杭州市辖区范围内得到了当地政府的大力支持具有重要的社会地位作为杭州市轨道交通工程建设营运管理唯一的实施主体公司的轨道交通业务在区域内具有行业垄断性有着较强的竞争优势和广阔的发展前景2022年1月9月公司实现主营业务收入21.61亿元净利润-18.60亿元截至2022年9月30日，公司总资产2,828.93亿元，总负债1,604.73亿元，资产负债率为56.73%。嘉兴市高等级公路投资有限公司是从事高速公路建设投资管理与公路沿线配套设施开发的重要主体具有较强的区域垄断地位从净资产规模上看公司是浙江省第三大高速公路投资公司仅次于浙江省交通投资集团有限公司和宁波交通投资控股有限公司，在浙江省高速公路投资建设领域具有很强的竞争力。公司下属子公司嘉兴市国鸿汽车运输有限公司是交通部二级道路旅客运输企业，也是嘉兴市道路客运规模最大的国有骨干企业，在区域内具有较强的竞争优势。2022年1月9月公司实现主营业务收入53.17亿元净利润2.19亿元截至2022年9月30日公司总资产497.32亿元总负债259.59亿元资产负债率为52.20%浙江嘉兴国有资本投资运营有限公司系嘉兴市属重要的国有独资公司在嘉兴市市政基础设施建设旅游资源开发与经营燃气输送与供应等领域居于行业主导地位公司作为政府授权的城市资产的建设运营主体一直受到嘉兴市政府的重点支持在资产注入资金保障项目建设等方面得到了大力支持在城市公用事业和基础设施建设领域具有很强的资源获取能力和市场竞争力在区域内垄断优势显著，具有广阔的发展前景。202年1月-9月，公司实现主营业务收入139.89亿元，净利润0.85入139.89亿元，净利润0.85亿元；截至2022年9月30日，公司总资产1,607.43亿湖州市城市投资发展集团有限公司作为湖州市重大城市基础设施建设项目的投融资主体湖州市重点构建的市场化运营的政府投资实施主体重大基础设施项目建设主体其职能主要是多渠道筹措城建资金在政府城市建设总体规划指导下统一实施城市基础设施建设科学合理地制定公司建设计划为社会提供足量的符合标准的产品和优质服务其主要从事路桥广场公园和公共绿化等城市基础设施建设以及保障性住房旧城区房屋改造和住宅小区建设等房地产开发项目。2022年1月-9月，公司实现主营业务收入16.80亿元，净利润1.39亿元；截至2022年9月30日，公司总资产1,230.81亿元，总负债822.33亿元，资产负债率为66.81%。嘉兴市现代服务业发展投资集团有限公司承担了嘉兴市商贸工业科技等领域的投资开发的诸多职能是嘉兴市重要的国有资产经营主体公司是嘉兴商贸国有资产的集中经营主体在商贸流通领域具有突出地位其中公司投资建设的汽车商贸园是嘉兴市重点三产工程，目前已成为嘉兴最大的汽车交易市场2010年车辆交易金额超过55亿元公司下辖的戴梦得购物中心是嘉兴市商贸龙头企业截至2010年底其经营面积达46,000平方米下属直营连锁超市已拓展至30家戴梦得自开业以来年销售收入一直保持着两位数的增长幅度累计实现销售31亿元，连续五年嘉兴市零售业销售总额第一，2008年企业被省经贸委等6部门列为浙江省重点流通企业成为浙江省50家重点流通企业之一也是嘉兴市唯一的一家入选企业2022年1月9月公司实现主营业务收入8.84亿元净利润0.19亿元；截至2022年9月30日，公司总资产351.74亿元，总负债175.82亿元，资产负债率为49.98%。表9江地级府融资台名排名发行人中文名称省份城市主体评级1杭州城建投集有限司浙江省杭州市AA2绍兴交投集有公司浙江省绍兴市AA3舟山城设资团限公司浙江省舟山市A+4舟山洋合发资限公司浙江省舟山市A+排名发行人中文名称省份城市主体评级5衢州国资有公司浙江省衢州市A+6杭州地集有责公司浙江省杭州市AA7嘉兴高级路资限公司浙江省嘉兴市A+8浙江兴有本资营有公司浙江省嘉兴市AA9湖州城投发集有限浙江省湖州市A-10嘉兴现服业展资集有公司浙江省嘉兴市A+11嘉兴海股团限司浙江省嘉兴市A+12杭州交投集有公司浙江省杭州市AA13温州交发集有公司浙江省温州市A+14宁波发资团限司浙江省宁波市AA15绍兴城建投集有限司浙江省绍兴市A+16杭州钱新投集有限司浙江省杭州市AA17温州交运集有公司浙江省温州市18嘉兴嘉发投控集团限司浙江省嘉兴市A+19嘉善济术发实有限司浙江省嘉兴市20金华盛资展团限公司浙江省金华市21湖州产投发集有限司浙江省湖州市A+22台州国资运集有限司浙江省台州市AA23嘉兴南投开建集团限司浙江省嘉兴市A+24绍兴镜开集有公司浙江省绍兴市AA25绍兴江业投开有限浙江省绍兴市A+26温州城建发集有限司浙江省温州市AA27宁波济术发控有限司浙江省宁波市A+28丽水城建投有责任司浙江省丽水市A+29嘉兴技投发集有限司浙江省嘉兴市A+30绍兴新术业发迪荡城资展限司浙江省绍兴市31宁波商团限司浙江省宁波市AA32舟山通资团限司浙江省舟山市A+排名发行人中文名称省份城市主体评级33温州瓯口发设资集有公司浙江省温州市34宁波轨交集有公司浙江省宁波市AA35杭州运综保开建设团限任司浙江省杭州市A+36衢州城建投集有限司浙江省衢州市37杭州阳发建投集团限司浙江省杭州市A+38金华城建投集有限司浙江省金华市39浙江海区发资限公司浙江省绍兴市AA40宁波中石投集有限司浙江省宁波市41金华交投集有司浙江省金华市42温州铁与道通资集有公司浙江省温州市AA43湖州干高集有公司浙江省湖州市A+44温州新术业发国有股团限司浙江省温州市A+45湖州交投集有公司浙江省湖州市AA46嘉兴济术发投发展团限任司浙江省嘉兴市47台州环济展限司浙江省台州市A+48浙江盛资团限司浙江省衢州市49杭州山济术发有产营限浙江省杭州市A+50丽水文旅投发有限司浙江省丽水市51湖州开资展团限公司浙江省湖州市A+52宁波钱投集有公司浙江省宁波市53温州南技建投集团限司浙江省温州市54嘉兴际务投建有限司浙江省嘉兴市55丽水城区资展限公司浙江省丽水市A56义乌济术发开有限司浙江省义乌市57嘉兴新团限司浙江省嘉兴市A+58衢州衢控集有公司浙江省衢州市59温州态开建投集团限司浙江省温州市60衢州柯区有产营有责公司浙江省衢州市排名发行人中文名称省份城市主体评级61舟山建资限任司浙江省舟山市62浙江太控集有公司浙江省湖州市63舟山六国资投经营限司浙江省舟山市64金华开有本资公司浙江省金华市65浙江华义区展团有公司浙江省金华市66舟山新术业区发建（团有公司浙江省舟山市A67金华轨交集有公司浙江省金华市A+68温州济术发国资产营限司浙江省温州市A+69衢州基设投有责任司浙江省衢州市A+70温州瓯开建投集团限司浙江省温州市71绍兴轨交集有公司浙江省绍兴市A+数据源财投四、区县级政府投融资平台排名情况浙江省区县级政府投融资平台共计182家其中主体评级为（均为州市辖区县级政府投融资平台）的有4家，主体评级为+的有74家，主体评级为的有89家主体评级为-的有2家暂无主体评级的有10家（排名见10）表10浙省县政融资台名排名发行人中文名称省份城市主体评级1绍兴柯区有产资经集有公司浙江省绍兴市A+2桐乡城建投有公司浙江省桐乡市A+3绍兴上区有资运有公司浙江省绍兴市BB-4嘉善国资投集有限司浙江省嘉兴市A+5义乌国资运有公司浙江省义乌市A+6嵊州投控有公司浙江省嵊州市A+7建德国资经有公司浙江省建德市8温岭国资投集有限司浙江省温岭市A+排名发行人中文名称省份城市主体评级9海宁资经公司浙江省海宁市A+10杭州山有产营团有公司浙江省杭州市AA11瑞安国资投集有限司浙江省瑞安市A+12杭州杭新资限司浙江省杭州市13宁波州新开建限浙江省宁波市A+14诸暨国资经有公司浙江省诸暨市A+15余姚舜投控有公司浙江省余姚市B+16杭州湖资团限司浙江省杭州市A+17乐清国投有公司浙江省乐清市A+18平湖国资控集有限浙江省平湖市A+19海盐国资经有公司浙江省嘉兴市A+20宁波镇区江资展有公司浙江省宁波市A+21浙江州山科城资集有公司浙江省杭州市A+22德清建发集有公司浙江省湖州市A+23慈溪国资投控有限司浙江省慈溪市A+24台州路公资投管理团限司浙江省台州市25宁波镇投有公司浙江省宁波市A+26平阳国发有公司浙江省温州市27杭州平市设团限公司浙江省杭州市AA28余姚城建投发有限浙江省余姚市A+29长兴通资团限司浙江省湖州市A+30宁波奉区通资展集有公司浙江省宁波市31浙江吉山有股团有公司浙江省湖州市A+32台州金业资限司浙江省台州市33东阳国资投有公司浙江省东阳市A+34浙江吉控设展团有公司浙江省湖州市A+35台州椒区有本营集有公司浙江省台州市A+36龙港国资运有公司浙江省龙港市排名发行人中文名称省份城市主体评级37杭州渚化集有公司浙江省杭州市A+38绍兴柯区建资发集有公司浙江省绍兴市39宁海城集有公司浙江省宁波市A+40浙江新县资展团有公司浙江省绍兴市A+41宁波鄞集有责公司浙江省宁波市A+42杭州山境团限司浙江省杭州市A+43杭州塘区业展团有公司浙江省杭州市A+44杭州塘慧投开有限司浙江省杭州市45舟山岛区莱有产投集有公司浙江省舟山市46杭州拱区市设资发集有公司浙江省杭州市A+47浙江兴融股团限公司浙江省湖州市A+48杭州阳市设资团有公司浙江省杭州市A+49安吉城建投集有限司浙江省湖州市50浙江兴开设发限公司浙江省湖州市51舟山普区有产资经有公司浙江省舟山市52淳安新江态发团有公司浙江省杭州市53绍兴城村造设资有公司浙江省绍兴市54湖州兴市资展团有公司浙江省湖州市A+55浙江兴资团限浙江省杭州市A+56长兴市设资团限公司浙江省湖州市A+57宁波奉区资团限公司浙江省宁波市A+58台州黄国资投运营团限司浙江省台州市59永嘉资团限司浙江省温州市60湖州浔城资展团有公司浙江省湖州市A61杭州阳通展资团有公司浙江省杭州市A+62湖州南区有产资控有责公司浙江省湖州市63兰溪兰投集有司浙江省兰溪市64海宁尖新开有公司浙江省海宁市排名发行人中文名称省份城市主体评级65桐庐国资投运控股团限司浙江省杭州市66仙居国资投集有限司浙江省台州市67杭州临区市展资集有公司浙江省杭州市A+68桐乡振新建投有限司浙江省桐乡市69诸暨城投集有公司浙江省诸暨市A+70浙江宁编业区发公司浙江省海宁市71温州洞城发有公司浙江省温州市A-72浙江汇金业团限公司浙江省永康市73宁海国资投控集团限司浙江省宁波市A+74杭州平济发设限公司浙江省杭州市A75宁波榭发限司浙江省宁波市76宁海交集有公司浙江省宁波市77杭州拱区有资股集有公司浙江省杭州市A+78杭州山江纪开建设限任司浙江省杭州市A+79湖州兴有本资展有公司浙江省湖州市A+80缙云国资投经有限司浙江省丽水市81杭州杭通团限司浙江省杭州市AA82浙江天县有产营有公司浙江省台州市83杭州江市设资团有公司浙江省杭州市A+84天台国资运有公司浙江省台州市85苍南国资投集有限浙江省温州市86杭州临区锦业展集有公司浙江省杭州市A87桐庐城展资限司浙江省杭州市88龙游国资经有公司浙江省衢州市89宁波奉区市资展集有公司浙江省宁波市90玉环国资投经集团限司浙江省玉环市A+91绍兴上杭湾开控股团限司浙江省绍兴市A+92宁波坤资股团限公司浙江省宁波市排名发行人中文名称省份城市主体评级93三门国资投控有限浙江省台州市94杭州山通资团限公司浙江省杭州市A+95浙江义市设资团有公司浙江省金华市96杭州海建有公司浙江省杭州市A+97浙江州浔济设发有公司浙江省湖州市98江山城建投有公司浙江省江山市99宁波北区济设资有公司浙江省宁波市A+100浙江子实投有公司浙江省湖州市101杭州宸镇设限司浙江省杭州市102永康国资投控集团限司浙江省永康市A+103东港资展团限浙江省舟山市104宁波港发股团限公司浙江省宁波市A+105宁波海开建投集团限司浙江省宁波市A+106浦江国资投集有限司浙江省金华市107杭州新有股团限公司浙江省杭州市AA108兰溪城投集有公司浙江省兰溪市109杭州平游发限司浙江省杭州市110宁波海广资经有限司浙江省宁波市A+111宁海创团限浙江省宁波市112宁波江城发资限公司浙江省宁波市A+113嘉兴路建投有公司浙江省嘉兴市114杭州平发资团限公司浙江省杭州市A+115海宁山业团限司浙江省海宁市116宁海东城发资限公司浙江省宁波市117杭州墅资展限司浙江省杭州市A+118杭州杭务股团限公司浙江省杭州市119浙江海市设资团有公司浙江省温州市A+120杭州春新建投集团限浙江省杭州市A+排名发行人中文名称省份城市主体评级121象山大湾城资发有公司浙江省宁波市122常山国资投运有限任司浙江省衢州市123绍兴上经开区资开集有公司浙江省绍兴市124金华金城建投集团限司浙江省金华市125杭州港资发限司浙江省杭州市126安吉梅业限司浙江省湖州市127德清文旅发集有限浙江省湖州市128台州椒城发投集团限司浙江省台州市A+129绍兴上区通团限公司浙江省绍兴市A+130舟山定区有产营有公司浙江省舟山市131杭州春居团限司浙江省杭州市132杭州城城建综开发限司浙江省杭州市A+133义乌双湖发团限公司浙江省义乌市134宁波鄞集有责公司浙江省宁波市A+135余姚姚科投开有限司浙江省余姚市136丽水莲区有产资经有公司浙江省丽水市137湖州南区通资团有公司浙江省湖州市A+138泰顺发投集有公司浙江省温州市A-139台州路区市设团有公司浙江省台州市140宁波创团限司浙江省宁波市141杭州平河合护发建有公司浙江省杭州市142临海国资投控集团限司浙江省临海市A+143海宁实投集有公司浙江省海宁市144宁波雪开投集有限司浙江省宁波市145开化国资经有责任司浙江省衢州市146青田国资控集有限司浙江省丽水市147浙江江区资发限公司浙江省海宁市148浙江山济发城开发设限司浙江省宁波市排名发行人中文名称省份城市主体评级149宁波南城发资限公司浙江省宁波市150长兴通设发限司浙江省湖州市151杭州塘区设资团有公司浙江省杭州市A+152中意波态控集有限浙江省余姚市153浙江吉竹化程限公司浙江省湖州市154宁波镇发有公司浙江省宁波市155浙江清运资设限公司浙江省湖州市156海宁钱兴投开有限司浙江省海宁市157温州瓯经开区设投集有公司浙江省温州市158宁波奉区商展团有公司浙江省宁波市159浙江塘业限浙江省嘉兴市160温州鹿区市展团有公司浙江省温州市A+161宁波兴开建有公司浙江省宁波市162宁波北区代务发展限司浙江省宁波市A+163宁波鄞集有责公司浙江省宁波市A+164宁波江区市设资发有公司浙江省宁波市A+165宁波江开投集有限司浙江省宁波市A166宁波奉区胜发设有公司浙江省宁波市167宁波江投创开有限司浙江省宁波市168遂昌国资投运集团限任浙江省丽水市169桐庐文旅投集有限司浙江省杭州市170浙江山建开有公司浙江省舟山市171杭州江发投发有限司浙江省杭州市172长兴山旅投开有限司浙江省湖州市173绍兴上杭湾设发集有公司浙江省绍兴市A+174象山济发科园建设发限司浙江省宁波市175绍兴上区舜游业有公司浙江省绍兴市176宁波海区通资有公司浙江省宁波市A+排名发行人中文名称省份城市主体评级177宁波区发团限任公司浙江省宁波市A+178嘉善临新实有公司浙江省嘉兴市179宁波海姚投开有限浙江省宁波市180宁波北区港通资有公司浙江省宁波市181宁波部海济发城市设资限浙江省宁波市182宁波北区市设资发有公司浙江省宁波市A+数据源财证投第四部分浙江省地方政府投融资平台转型案例一、浙江省交通投资集团有限公司浙江省交通投资集团是浙江基础设施投资建设运营的最大企业也是浙江属的最大国企集团作为全省综合交通投融资主平台和综合交通建设主力军筹承担全省高速公路铁路重要的跨区域轨道交通和综合交通枢纽等交通基设施的投融资建设运营及管理职责并积极参与市县主导的综合交通基础施项目。合并重组是省交通集团资产快速做大的重要途径，在2016年7月和2018年3月浙江省交通投资集团分别与省铁路集团和省商业集团合并重组提升了省级交通投融资平台能力省交通集团也在加快转型升级综合交通产业其下属单位浙江交工以PPP城际铁路等新模式承接项目联合中铁装备集团投资建设盾构机生产基地补齐了浙江省省内交通装备制造产业的短板同时走出国门拓展海外市场，成功进入柬埔寨和厄立特里亚市场。（一）型发向及模式公司业务情况收费公路业务省交通集团下辖多家子公司负责高速公路的建成和收费运营子公司中江沪杭甬高速公路股份有限公司经营沪杭甬高速公路上三高速公路杭州都高速公路有限公司经营杭州绕城高速公路西复线杭绍段浙江宁波杭甬复线三高速公路有限公司负责杭甬高速威海路至柴桥段运营管理。交通工程业务交通工程业务包括经营道路桥梁隧道等交通工程施工养护及工程项目管理业务业务主要集中在旗下浙江交工集团股份有限公司省交工集团是浙江省唯一一家具有国家公路工程施工总承包特级资质及公路行业设计甲级资质的专业公路施工企业同时具有公路路基工程专业承包一级公路路面工程专业承包一级市政公用工程施工总承包一级隧道工程专业承包一级桥梁工程专业承包一级、港口与航道工程施工总承包二级和城市轨道交通工程专业承包资质是浙江省内规模最大实力最强的交通工程施工企业省交工利用自身优势走出浙江，走出中国，足迹遍布国内多个省份，并且在非洲多个国家承接项目。供应链集成管理业务出浙江，走出中国，足迹遍布国内多个省份，并且在非洲多个国家承接项目。省交通集团下辖子公司包括浙商中拓集团股份有限公司物产中大集团股有限公司等主要经营供应链集成管理业务省交通集团下辖子公司物产中大团股份有限公司业务范围广泛已覆盖全球90多个国家和地区自2011年起续12年入围世界500强2021年成为首批全国供应链创新与应用示范企业主要提供智慧供应链集成服务其金属能源化工汽车板块分列全国经销商第3156位物产大作为供应链金融服务商目前已形成融资租赁期货财务公司、典当、保险代理、资产管理的综合金融服务平台架构。氯碱化工业务下辖子公司浙江镇洋发展股份有限公司是一家以氯碱化工为基础集生产经营、研发有机化工、化工新材料为一体的现代化工企业。浙江镇洋发展股份有限公司在研发成果的转化方面成绩显著在行业内有较大影响力和较强竞争力其依托工程技术中心研发团队及产学研合作在氯碱装置的节能工艺及绿色循环化方面单位产品能耗位列同行业领先水平甲基异丁基酮（MB）、高纯氢气、涉水次钠及环保增塑剂产品质量明显优于同行业；在资源循环化综合利用开发方面已形成开发氯碱增塑剂环氧氯丙烷环氧树脂副产品循环综合利用完整产业链在新产品开发方面目前正在研发甘油加氢制备1，3丙二醇绿色工艺，其产品可作为高端聚酯纺织面料P化纤产品的原料公共交通业务公共交通业务主要由省交通集团下辖子公司浙江省铁路发展控股集团有限责任公司杭黄铁（浙江有限公司浙江衢松铁路有限公司杭州机场高铁有限公司杭甬铁路客运专线有限责任公司宁杭铁路有限责任公司沿海铁路浙江有限公司沪杭铁路客运专线股份有限公司等铁路公司经营子公司浙江省铁路发展控股集团有限责任公司负责温福铁路甬台温铁路宁杭客运专线杭甬客运专线、沪杭客运专线、杭长客运专线、九景衢铁路、金温铁路扩能改造杭黄铁路、钱江铁路新桥和杭州铁路枢纽、宁波铁路枢纽等“九线一桥二枢纽重点铁路项目建设和运营。金融业务金融业务主要由下辖子公司浙江浙商金控有限公司浙商财产保险股份有限公司经营浙江浙商金控有限公司是浙江省政府金融投资管理平台子公司布局银行、证券、期货、基金、保险、信托、金融租赁等7大金融主牌照，同时持有浙江省担保集团有限公司浙江产权交易所有限公司浙江股权服务集团有限公司浙江金融资产交易中心股份有限公司等类金融股权承担省交通集团金融业务投资管控及资产证券化三大职能浙商财产保险股份有限公司主要经营保险业务，浙商财保立足浙江，充分运用浙江优越的社会、经济、人文环境与资源在做强做大浙江市场的基础上不断做精做深公司经营浙江浙商金控有限公司是浙江省政府金融投资管理平台子公司布局水上运输与港口物流业务集团该业务主要集中在旗下浙江省海运集团浙海海运有限公司和浙江远洋运输股份有限公司浙江远洋运输股份有限公司船队航区已覆盖全球拥有一支以海峡型和巴拿马型散货船为主、总运力达110万载重吨的现代化远洋船队，居省内行业龙头地位。房地产开发业务该业务主要集中于旗下全资子公司金基置业公司自成立以来能够依托交通集团的资源优势，以“交通地产”概念切入房地产行业。公司财务状况资产变动情况资产方面，近年来公司业务规模不断扩大，期末余额逐渐增加。表14公余变比30的要产资产项目 202年月

占本期末资产

单位万元202年末 变动比（%）额的比例（%）应收据32，9.720.0447，3.65-43.52预付款1,4879.021.92696,4.7453.19负债变动情况截至2022年6月末，在期末余额变动比例超过30%的主要负债项目为应交税费，其变动比例为负，负债规模有所减少。表15公存期余动比超30的要债项目负债项目 本期末余

占本期末资产总的比例（%）

单位万元上年末余额 变动比（%）应交费 286,1.25 0.36 584,8.04 -51.06利润及其他损益来源情况2022年1月-6月公司报告期利润总额20.29亿元报告期非经常性损益额1.64亿元，报告期内公司利润水平整体较为稳定，公司盈利能力良好。表16报期合报利主非要营业务科目 金额 形成原因权益核的股权资益置子司生

属于非经常损益的金额

单位亿元可持续性投资益 1.52公允值动益

资收、易融资持期得的资益等交易金资允价变动

1.52 可持续-0.23 可持续资产值失 -3.49 存货价失 -3.49 不可续与企日活营业收入 0.97 0.97 不可续关的府助等非流资毁报营业支出0.71废损失捐支、0.71不可续罚款滞金等其他益1.90财政贴1.90可持续信用值失0.26计提0.26不可续总体看来公司资产的流动性经营的稳健性盈利的持续性以及较强的抗市场风险能力都为债务偿还提供了可靠的保障。转型发展方向提升髙速公路运营业务的盈利水平浙江省交通投资集团不断开展高速公路建设充分发挥集团在核心业务上的优势地位将高速公路打造成便民惠民利民同时兼具环保的重要窗口坚持以人为本方便群众理念推进C快速通道“智慧高速建设整合浙江省“智慧城市计划将高速公路业务与其它产业相互关联浙江省交通投资集团不断开展高速公路建设充分发挥集团在核心业务上的多元化增长战略政府主导的高速公路和港口等具有公益性质的项目具有资金投入大短期润低等特点，因此集团不断发展新的业务，寻找新的利润点。在多元化增长发展战略中，集团建设成为以交通网络为基础，住宅、商业物流、能源等相关资源皆有的大型环保型现代化国有企业。在现有业务模式下集团依靠高速公路和港口运输资源增加对能源运输和销售水陆物流中心化体育产业娱乐产业等综合性产业的投资既盘活了集团现有资源又充分发挥集团自身优势比如集团利用水上运输和港口物流业务发展石油天然气的销售利用畅通的高速公路网发展省内旅游业利用高速公路和房地产业务发展工业园区或商业中心等。纵向延伸现有业务产业链浙江省交通投资集团在发展新的业务模式之外，也重视现有业务的纵向延伸特别是现有业务与服务业等其他产业的结合集团以浙江省得天独厚的经济文化和自然环境为基础遵循新时期低碳环保的绿色理念升级现有的各项业务在核心高速公路运营业务上积极开展服务区的现代化建设开拓服务区周边消费市场使人们在服务区就能得到基本的物质需求改变高速公路服务区只是过往车辆临时休息的传统观念将服务区打造成能满足人们衣食住行玩等各方面需求的商业点。转型效果分析近年来省交通集团在转型发展中成绩突出在水上运输和物流业务上仅仅停留在单纯的运输业务上而是能打造自己的工业园区配套物流中心托浙江省内领先的制造业和得天独厚的地理位置水陆一体的交通网络吸引三角髙科技密集型企业进驻通过优化物流链条降低企业物流成本使集水上运输和港口物流业务具备其他企业不具备的核心竞争力立足浙江辐射国，成为世界一流的物流枢纽。在交通工程建设业务上，深入研究建设过程中的污染问题，提高工程质量，做到人无我有人有我精的专业品质注重在道路养护业务上的发展交通建是一次建设一次收费但是道路养护是没有经营期限的随着国内道路増多护市场不断扩大浙江省道路养护市场预计在百亿元以上每次养护的毛利率以达到20%，收入稳定。在交通工程建设业务上，深入研究建设过程中的污染问题，提高工程质量，在金融证券业务中旗下浙商证券积极运用债券市场融资手段发挥创新券品种服务省内经济转型升级的作用“凤凰行动是浙江省政府发布的旨在进企业上市和并购重组的计划浙商证券积极响“凤凰计划先后为省内企发行了多项首单业务包括为宁波舟山港集团成功发行了全国首单交易所非市公司的公司债券为浙江嘉化集团发行全国首单绿色债为浙江交通集团发了全国首单永续债等同时积极寻找产融协同的切入点和突破口参与证监基础设施Rs（房地产信托投资基金）项目试点工作，成功发行全国首单基设施类REs产品——浙商证券沪杭甬杭徽高速封闭式基础设施证券投资基金从沪深两市遴选50家具有投资价值和成长活力的上市公司作为成分股编制“凤凰行动50指数成为浙江省首个贯“凤凰行动计划的专项指数时设“凤凰行动5并于2019年9月9日在上交所上市引导社会资流向浙江省优质上市公司。（二）型发启示浙江省交通投资集团积极推进市场化经营进程坚持创新资本运营与产经营协同发展其中以旗下浙江交工为典型2017年11月浙江交工实现组上市是浙江交工改革转型的里程碑上市以来浙江交工坚持创新投“双动战略持续强化创新发展优化资本运作实施资本运营和产业经营协同展双轮驱动推动由规模化发展向高质量发展转型浙江交工一方面创新业承接类型纵向积极开展主业上下游衍生产业探索横向积极拓展大基建相关务陆续承接赞比亚机场市政园林喀麦隆水厂埃塞俄比亚风电等多元化目。另一方面，创新业务承接模式，以资本为纽带，主动适应PPPBT等沿业务模式积极参与股权投资园区开发等项目借力拓展高端市场提“建营一体化能力在优势业务领域形成全产业链服务体系围“补产业价链短板补行业资质短板补区域准入短板三个维度通过并购当地施工企或在国际市场有一定占有率的国内企业以外延式增长加快市场渗透增强市竞争能力。二、绍兴市交通投资集团有限公司绍兴市交通投资集团有限公司成立于1995年4月，是区域性大型国有基础设施综合服务商现由绍兴市国有资产监督管理委员会持股90浙江省财务开发有限公司持股10绍兴市交通投资集团主要从事高速公路等重大交通基础设施的投资建设运营城市综合开发城市公共交通投资运营等业务同时绍兴市交通投资集团立足长远发展战略实行多元化投资，投资涉及高速客运铁路专线物流运输新型建材文化旅游生命健康黄酒酿造金融服务信息技术服务等领域。近年来，公司抓住城市经济发展和建设的机遇不断向市场化主体转型发展快速发展壮大一方面公司受到了地方政府的高度支持通过一系列优质资产整合逐步优化资产结构提升了公司区域专营能力另一方面公司依托扬州市生态科技新城的发展政策积极探索多元化业务布局充分发挥自身优势布局多元化业务多渠道融资发展成功实现市场化转型公司目前已建设成为综合能力突出、影响力显著的现代化城市投融资平台。（一）型发向及模式公司业务情况收费公路业务公司投资建成并收费运营的交通基础设施项目主要为高速公路国省道费公路公司目前收费运营的甬金高速绍兴段嘉绍跨江大桥高速公路嘉绍江大桥南连接线高速公路和安亭高速公路收费系统连接浙江省高速公路联网结算中心甬金高速绍兴段和安亭高速公路通行费收入均由省高速公路联网结算心按照相应路段的实际收费额汇入公司在银行开立的收费结算账户根据省高公路联网结算中心工作流程，当日收入的通行费需相隔三个工作日才能汇入公司。公共交通业务公司公共交通业务主要由全资子公司绍兴市公共交通集团有限公司经营主要业务涉及城市客运（公交运输）、出租汽车和公交C卡。文化旅游业务公司文化旅游业务主要由控股子公司绍兴市文化旅游集团有限公（以下简“旅游集团运营旅游集团业务收入主要包括景点的门票旅游服务广告会展景观房对外出租古建园林建筑等其中公园门票收入和景观房对外出租收入两大业务相辅相成随着景点游客的增加人气的集聚景观房的出租收入因承租人经营收入的提高而增加形成了良性循环此外公司还承揽古建园林施工业务公司通过对旅游资源的提升改造核心资源整合以及一系列深化文化底蕴的旅游项目推出旅游人数持续增加旅游景点物业用房租赁收入也随之增长旅游集团充分依靠绍兴丰富的历史文化产品发达的民营经济条件大力拓展文化产品会展和民营企业会展市场陆续举“绍兴民营经济高层座谈会”“兰亭书法节”等节会，取得较好成效。医药生产和流通业务公司医药生产流通业务主要由子公司旅游集团下属上市公司浙江震元股份有限公（以下简“浙江震元运营浙江震元是国家中医药管理局在全国中药行业首家推荐且公开发行上市的一家集科工贸于一体的大型医药综合上市公司浙江震元的医药产品以内销为主主要销售区域集中在华东地区浙江震元主营业务是医药制造和医药商业其中医药制造包括生产销售药品原料药；医药商业包括批发零售药品、中成药、中药饮片、医疗器械等。土地开发收益及工程代建发行人土地开发及工程代建业务主要由下属子公司浙江滨海新区开发投资有限公司绍兴滨海新区开发建设有限公司负责发行人工程代建业务采用委托代建运营模式绍兴滨海新区管委会与发行人子公司根据不同的建设项目逐一单独签《项目委托代建协议发行人主要负责代建项目前期的三通一平工程勘察及初步设计办理各类许可证组织施工监理设备材料选购工程合同的洽谈签订与履约的监督管理制定年度计划投资计划用款计划申请工程合同的洽谈签订与履约的监督管理等。公司财务状况资产变动情况资产方面，近年来公司业务规模不断扩大，期末余额逐渐增加。资产项目 202年月

占本期末资产

单位万元表11公余变比表11公余变比30的要产额的比例（%）交易金资产282,9.882,05187,7.5050.73应收据0.000.004,62702-100.预付据204,0.781.4880,84.44152.44在建程2,0198636914.641,4326300240.99其他流资产140,8.981.02326,9.56-56.93负债变动情况截至2022年6月末在期末余额变动比例超过30%的主要负债项目中多数债的变动比例为负，负债规模有所减少。表12公存期余动比超30的要债项目单位万元负债项目本期末余额占本期末资产总额上年末余额变动比的比例（%）合同债4,178970.066,74287-30.02应交费8,652910.15,63.62-44.67一年到的流1,5429108718.951,0348592949.09动负债租赁债3,068620.044,79069-35.95利润及其他损益来源情况2022年1月-6月，公司报告期利润总额：3.07亿元，报告期非经常性损益额8.53亿元，报告期内公司利润水平整体较为稳定，公司盈利能力良好。表13报期合围利主源要营业务科目 金额 形成原

属于非经常损益的金额

单位亿元可持续性投资益 1.52

权益核的股权资益置子司生

1.52 可持续科目 金额 形成原因资收、易融资持期得的资益等交易金资公

属于非经常损益的金额

可持续性公允值动益

允价变

-0.22 可持续资产值失 -0.001 存货价失 -0.001 不可续营业收入0.26 0营业收入0.26 0.26 不可续关的府助等非流资毁报营业支出0.09废损失捐支0.09不可续罚款滞金等其他益7.43财政贴7.43可持续信用值失-0.55坏账失-0.55不可续总体看来公司资产的流动性经营的稳健性盈利的持续性以及较强的市场风险能力都为债务偿还提供了可靠的保障。转型发展方向公司转型的特点业务多元化经营，项目收益能力强公司主营业务以基础设施建设文化旅游业务和房地产开发为主近年来仍在不断拓展商业化高收益项目不断提升自身综合化经营实力拓展其他商业性领域如信息化高速公路医药生产和流通行业等把自身打造成为市场化运作的综合性投融资主体公司业务类型逐步多元化自“造血力逐步增强持续提质增效，打造优质城投平台绍兴市交通投资集团有限公司积极转型为现代化治理的公司稳步推进内改制重组和股权结构调整建立健全现代企业制度处置低效无效资产