概论第7章第34节课件

建设社会主义法治国家第三节一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

在中国古代，《管子》中也出现了“以法治国”一词。其后，战国时期的商鞅、韩非等人又发展了“法治”思想。到了近代，随着资本主义的发展，一批资产阶级思想家，在批判封建专制统治的同时，提出了资产阶级法治思想，促进了资产阶级革命的兴起和资本主义法治的建立。这是一个重大的历史进步。在古希腊，亚里士多德提出了“法治应当优于一人之治”的思想。（一）依法治国基本方略的提出江泽民1996年2月提出“依法治国”思想，十五大将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的任务。

1999年3月，“依法治国”方略写进了宪法。一个国家总要有个章程，宪法就是根本大法。要加强法制建设，使民主制度化、法律化。

新中国成立后，毛泽东亲自领导并参加了新中国第一部宪法的起草工作。

第一部人民宪法的诞生（二）依法治国的涵义

1、依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。5党的领导前提宪法和法律依据特点不因领导人、看法和注意力的改变而改变主体广大人民群众社会主义民主的制度化、法律化实质内容管理国家、经济文化、社会事务6依法治国的六层含义

江泽民论依法治国（三）依法治国的意义

（1）依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。

（2）依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。

（3）依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。

（4）依法治国是国家长治久安的重要保障。

（四）依法治国与以德治国的结合

二者是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。

法治即法律治理，法律与制度紧密联系，法律化就意味着社会生活制度化。

古代传统德治，即主张用伦理道德来治理国家、统治人民。是儒家的一种政治思想。我们今日所言的“德治”，主要是从治理方法上而言的

实行依法治国和以德治国的基本方略，是建设有中国特色社会主义的重要内容和重要保证。

实施依法治国和以德治国的基本方略，是全面建设小康社会，加快推进现代化的迫切需要。坚持依法治国和以德治国的基本方略，要充分发挥人民群众的主体作用和文化的社会教育功能。坚持依法治国和以德治国的基本方略，关键在党，首先在各级领导干部。

2007年3月5日温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，要推进社会主义民主法制建设。二、加强社会主义法制建设

1、涵义：社会主义法制是人民按照自己的意志，通过国家政权所建立起来的法律制度和执法原则，是人民当家作主和治理国家的基本方法。2、加强社会主义法制建设的基本要求：有法可依有法必依执法必严违法必究“有法可依”就是要建立统一、完备、科学的法律体系和制度，即立法能够适应不断发展的经济、政治、文化和社会生活的需要，及时对各种社会关系进行规范。“有法必依”就是要保证法律效力的普遍性和有效性，即尽量排除和杜绝立法、执法、司法、守法和法律监督中的随意性、偶然性和腐败现象；坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都不能有超越宪法和法律的特权。“执法必严”就是要确保严格公正的执法和司法。“违法必究”就是对一切违法犯罪行为都要按照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。有法可依前提执法必严关键核心有法必依保障违法必究14法制建设基本要求的关系

世界上任何一个国家的民主和法制都是逐步建立、发展和完善的。社会主义民主和社会主义法制建设，也需要一个逐步发展和完善的历史过程，不可能一蹴而就。它需要经济、政治、文化、社会等客观条件的发展，也需要人的思想认识等主观条件的发展。3.社会主义法制建设的长期性二政治体制改革的基本原则第四节推进政治体制改革发展民主政治一推进政治体制改革的紧迫性与必要性三政治体制改革的目标和任务（一）什么是政治体制和政治体制改革

政治体制是实现社会根本政治制度的具体组织形式及其运行机制的总和。我们讲的政治体制改革，重点是指领导制度、组织形式和工作方式的改革。17一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主1、我国政治体制的弊端

从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，我国政治体制主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。其中，最突出的弊端是权力过分集中。18（二）政治体制改革的必要性2、推进政治体制改革，是发展社会主义民主政治的必然要求；

3、推进政治体制改革是经济体制改革的迫切需要；

4、推进政治体制改革是发展中国先进文化的客观要求；

5、推进政治体制改革是保证国家长治久安和稳定发展的需要。

6、推进政治体制改革是顺应人民群众不断高涨的政治参与要求的客观需要。19（二）政治体制改革的必要性邓小平从长远的总目标和近期的具体目标这两个层次提出了我国政治体制改革的目标：“我们政治体制改革总的目标是三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。”20

二、政治体制改革的目标、性质和原则1、政治体制改革的目标政治体制改革近期的具体目标，就是要增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力；克服官僚主义，提高工作效率；充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主。211、政治体制改革的目标——我国的政治体制改革，是社会主义政治制度的自我完善和发展。所要变革的是社会基本政治制度的实现形式，即原有政治体制，而非社会主义基本政治制度本身。222、政治体制改革的性质22233、政治体制改革的原则23必须坚定不移地走自己的政治发展道路，绝对不能照搬西方政治模式。必须从我国国情出发，既要态度积极，又要步子稳定。必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。三、政治体制改革的主要任务党的十五大提出政治体制改革的主要任务(1)完善民主权利保障制度;(2)完善法律制度;(3)完善司法体制机制;(4)建设服务型政府;(5)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。三、政治体制改革的主要任务民主、自由、人权是人类的普遍追求。千百年来，人们前仆后继，为之付出了艰苦的努力，不断取得重大进展。四、社会主义社会的民主、自由和人权27

（一）社会主义社会的民主1

民主的概念和本质

(1)从民主的起源看，民主是指代表多数人的统治的一种政治制度。(2)从民主的本质看，民主是一种国家制度，它包括互相联系的两个方面：其一是指由哪个阶级执政，居于统治地位（国体）；其二是指执政者采取何种形式组织政权。（政体）28

2、中国人民争取民主的历程：中国共产党从诞生之日起，就把争取民主作为奋斗目标。

28

中华人民共和国成立欢天喜地庆解放争得民主29

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，是社会主义现代化建设的重要目标，主要在于：3发展社会主义的必要性

1）从根本上说，发展社会主义民主是社会主义的本质要求；这是为什么30

2）发展社会主义民主是社会主义建设的重要目标；这是为什么3132

3）发展社会主义民主是社会主义现代化建设的重要条件和政治保证；这是为什么33

社会主义现代化民主文明富强

为什么说没有民主就没有社会主义现代化?

思考34

(1)经济基础不同(2)思想基础不同

(3)实质不同（4）内容不同

（5）社会主义民主还体现在人民内部的平等关系和个人与社会的正确关系。4、社会主义民主与资本主义民主的区别35

5.社会主义民主建设的长期性

（1）民主政治建设的自身规律，决定了建设社会主义民主政治需要一个长期的历史过程选民直接选举人大代表正在进行表决民主生活步入正轨“文化大革命”对民主的践踏37

（2）社会主义民主政治建设，受社会经济条件的制约江苏省华西村经济愈发展民主愈发展谷家岭村第四次村民选举38

（3）社会主义民主政治建设，受社会文化条件和历史传统的制约政治之外的文盲是站在39

学生正在作实验百年大计科教兴国文化建设是民主发展的助推剂401.社会主义自由的含义

（二）社会主义社会的自由自由“自由”通常讲政治自由，主要是指公民在法律范围内参与国家政治生活的一种权利。“民主”是政权的一种构成形式，“自由”则是政权给予公民的政治权利。四、社会主义社会的民主、自由和人权自由同样不是抽象的概念，而有其实际的内容。西方标榜是自由世界，但在资本主义社会里劳动人民只能说具有形式上的自由权利，实际上真正通行的是财富的自由，谁占有金钱、财富，谁就拥有权利和自由，愈是有钱就愈有自由。无钱无权无势的广大贫苦百姓总是被关在“自由”的大门之外。2.社会主义自由与资本主义自由

在社会主义制度下，社会主义自由解决了资本主义自由无法解决的最广大劳动人民群众实际行使自由权利的问题。

（1）劳动人民当家作主，政权在人民手中，这是最大的政治自由；

（2）公有制为主体，从经济基础上铲除了金钱对自由的束缚；

（3）以马克思主义为指导的社会主义文化建设，开辟了人类自觉创造历史的新时代，使人们在思想上获得了空前自由。社会主义的自由是与社会主义的民主紧密结合在一起的一种自由。3.社会主义自由与社会主义民主

人权，最初是资产阶级革命时期为反对神权和封建特权提出的。人权作为权利的一般表现形式，是社会的产物。从马克思主义的观点看，人权不能局限于个人的政治权利，而应当扩大范围。人权的基础是生命的生存和发展，没有生存权，其他人权均无从谈起。（三）社会主义人权人权“人权”泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等。而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作为“人权”。1.社会主义人权的含义

西方发达国家人权理论强调的主要是个人的政治权利，而不大讲经济和社会权利。我们强调，人权不仅包括个人权利，还包括集体人权，不仅包括政治权利，而且包括经济、社会、文化、公民权利。对于发展中国家来说，生存权和发展权是最根本最重要的人权。2.社会主义人权与西方发达国家人权

1）社会主义对人的生存权和发展权的高度重视。3.社会主义人权的本质特征

2）社会主义人权和实现具有真实性。3）社会主义人权内容具有广泛性。

4）社会主义人权具有普遍性。5）社会主义人权必须不断发展和完善。

人权是具体的、相对的，不是抽象的、绝对的，与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系。经济文化落后，即使有了先进的社会制度，人权的实现程度也会受到限制。

江泽民指出：“在一个国家里，实现民主、自由和人权的根本途径是社会的进步、稳定和经济的发展。”民主、自由、人权，核心是民主。公民权利的实现和发展，都要通过国家政权，依赖国家政权。只有人民掌握政权，巩固和发展政权，人民才会拥有真正属于自己的民主、自由和权利。（三）民主、自由、人权的关系

总之，社会主义的民主、自由和人权本质上优于和高于资本主义，在实现民主、自由和人权方面不受资本和金钱的束缚。

但如同社会主义本质的充分实现需要一个过程一样，社会主义的民主、自由和人权的充分实现也需要有一个历史过程，需要在经济、政治、文化等方面逐步创造条件，同时需要不断探索适合中国国情的民主、自由和人权的具体实现形式，以保障人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，当家作主。中国民主政治稳步前行的步程——公开透明：１.自信面对媒体2003年，主动通过媒体宣布欢迎中外记者采访2004年，扩大代表团团组会议开放场次2005年，对境外媒体开放6个代表团团组会议2006年，首次开通“网上新闻中心”，对境外媒体开放西藏代表团团组会议2007年：首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码首次对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话首次允许境外记者直接联系采访代表首次向境外媒体开放代表团新闻发布会首次提供重要法律草案说明的英文版资料：从2009年“两会”看中国民主政治进程2.主动面向世界工作评议国际化：1)政府工作报告——英、法、西、俄、意、日等6种文字2)计划报告、预算报告——被翻译成英、法等5种文字3)全国人大常委会工作报告——首次被翻译成英文4)物权法草案和企业所得税草案的说明——被翻译成英文5)常委会工作开放透明——请媒体参与制定年度监督计划,建立三级新闻发布人制度，及时发布重要信息——既是对人民群众知情权的保障，更是对国家权力机关运行情况和人大代表履职情况的监督资料：从2009年“两会”看中国民主政治进程3.丰富民主参与形式1)新闻媒体网上征集民意（网民们有12万个问题要问“总理”）；2)部长们参与网上访谈，和网民“面对面”；3)代表委员开设博客，搭建沟通民意的平台；4)会期较往年有所延长，推进法律草案进行充分讨论。

从2009年“两会”看中国民主政治国外媒体对“两会”的公开透明度的反映：……中国“两会”的民主气氛日渐浓厚，中国式民主制度正在日益成为世界民主制度的一种新模式。——印度信息网美联社、法新社、《欧洲时报》以及新加坡《联合早报》等媒体对中国两会表示出高度关注，对中国建设和谐社会的方略表示赞赏。中国民主进程稳步前行——开门立法：在有关立法计划中,要坚持走群众路线,继续推进科学立法、民主立法，大幅度提高立法工作的透明度。——十届全国人大常委会

2005年9月27日，全国人大历史上第一次立法听证会——个人所得税法工薪所得减除费用标准。

2006年3月20日，全国人大常委会将法律草案全文向社会公布征求意见——劳动合同法草案。

2007年，将法律草案全文向社会公布征求意见，并召开了100多次座谈会——物权法草案。资料：从2009年“两会”看中国民主政治进程中国民主进程稳步前行——保证代表权利

2005年，十届全国人大三次会议通过的有关表决议案、选举和决定任命的办法——按表决器采用“无记名”方式，并明确填写选票留存。

2007年，十届全国人大五次会议首次明确规定“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”——这是我国民主政治发展的一个标志性事件。

2007年大会对法律草案的“三轮”