森林公园总体规划方案书

目录第一章基本情况 11.1现状概况 11.2社会经济概况 31.3公园建设与旅游现状 61.4区位关系 7第二章景观资源及其评价 92.1景观构成与景观分区 92.2景观定性评价 102.3景点的定量评价 122.4公园风景资源质量等级评定 17第三章 规划总则 233.1公园性质 233.2公园面积与范围 253.3规划依据 253.4规划的指导思想与原则 263.5建设经营期限与发展目标 27第四章总体布局规划 294.1功能区划 294.2景区主要功能 324.3规划布局 32第五章公园游客容量与规模预测 355.1游客容量估算 355.2公园规模预测 37第六章风景游赏与游乐规划 426.1风景游赏游乐结构与规划原则 426.2兴隆庵景区的游赏游乐规划 426.3尖包山景区游赏游乐规划 456.4游程安排与游线组织 46第七章旅游管理与服务设施规划 487.1管理设施规划 487.2服务设施规划 48第八章公园保护与绿化培育规划 528.1公园保护规划 528.2生物资源保护 558.3景观资源保护规划 588.4生态环境保护 598.5公园绿化培育规划 61第九章基础设施规划 639.1道路交通规划 639.2给排水规划 649.3供电规划 669.4邮政通讯工程规划 679.5广播电视工程规划 68第十章组织管理机构与开发建设顺序 7010.1组织管理体制规划 7010.2公园管理及服务人员编制 7010.3建设进度进分期规划 71第十一章投资概算 7211.1投资估算依据与说明 7211.2投资估算 72第十二章效益分析评价 7512.1经济效益 7512.2社会效益及生态效益分析 8012.3、结论与建议 82第一章基本情况1.1现状概况1.1.1地理位置南山森林公园位于市东北区域性中心城市——开县南部开县国有毛垭森林经营所的红春工区。距开县新县城10公里，东临渠口镇，南接赵家镇，西与临江镇相邻，北与开县汉丰镇相连。地理坐标为:东径108°23′15″-108°24′23″，北纬31°06′35″-31°07′45″。公园总面积467公顷。1.1.2地质地貌与土壤1、地质地貌开县历经印支运动、四川运动两次地质运动，造成地质构造和分布十分复杂，成土母质分布零乱，各地差异很大。公园地质构造由开梁背斜组成。南山山脉属川东平行岭谷开梁背斜，呈东北西南走向，形成条状低山。南山山脉源于梁平县，过开江县入本境，县境内长59公里，海拔500—1360米。主要山峰假角山（临临江镇）1208米，马达林尖（赵家镇）1171米，出露有侏罗系，三迭系地层，山脊呈长垣状和锯齿状。中段两翼，多一山一岭隔档式支脉，山势逶迤，群峦叠障，属川东褶皱带红层地貌。地下水极为丰富，南北均收灌溉之利。2、土壤公园境内主要是地带性山地黄壤，分布于海拔600——1300米，成土母质主为三迭纪的须家河石英砂岩。受其岩性影响，土壤类型主要为冷沙黄壤。极少部分灰岩发育成为矿质黄壤。土层厚度30-80厘米，沟槽地段土层较深厚，山脊土层较薄。1.1.3气象与水文1、气候：公园处于四川盆地东部温和高温区。年平均气温18.5℃——10.8℃。旬、月平均气温呈偏态型单峰曲线分布。7月平均29.4℃日照少，云雾多，湿度大。多年平均日照数为1463.1小时，机率为33%。空气相对湿度为80%，空气湿度大，但有冬干和伏旱现象。主要有干旱（包括春旱、夏旱、伏旱、秋旱）、暴雨和洪涝、大风和冰雹等。2、水文：公园降水的特点是雨季长，雨日多，春雨发生早，秋雨结束迟，降水丰富。冬半年受西风带环流影响而少雨。夏半年受南方暖湿气流影响而多雨。降水量以夏多冬少，春秋相当。地表径流总的情况是由南向北逐渐递增。多年平均径流量为550—600毫米之间。公园内没有大河，但有较多的山泉和小溪流、山塘、水库。1.1.4植被与动物1、植被：南山山脉属亚热带阔叶林区，境内植物种类繁多，资源丰富，。随着海拔的升高，依次组合为亚热带常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林、亚高山针叶林，植被地带性十分明显。公园境内有林地415公顷，森林覆盖率约90%，其它林地52公顷。公园处于亚热带常绿阔叶林带。此林带气候暖和，雨量充沛，日照较为充裕，是常绿阔叶树种生长区，森林植物种类众多，计有76科，302种。其中裸子植物5科23种，被子植物64科269种，蕨类植物7科10种。主要树种有石栎、青冈、小叶青冈、山茶、木荷、樟、桢楠、棕榈等组成的常绿阔叶林。这些常绿阔叶林多被人为破坏，随之而起的是马尾松、杉、柏等亚热带针叶林。局部地段有青冈、栓皮栎、枫香、鹅耳枥等为主的落叶阔叶或针阔混交林，以慈竹、楠竹、白竹为主的亚热带竹林。此植被类型中，灌木植被多为杜鹃、山茶、柃木、黄荆、马桑等，草本植物多为蕨类、白茅、芭茅等。经济林木和果树种类繁多，主要有油茶、茶叶、桑、柑桔、李、桃、梨、杏等。2、动物：公园野生动物的区系属于东洋界——中印亚界——华中区——西部山地高原亚区的亚热带森林、灌丛、草地——农田动物群。已知的有200多种。其中。兽类26种，鸟类78种，爬行动物11种，鱼类13种，无脊椎动物75种。兽类有獐子、金丝猴、野猪等，鸟类有白鹤、画眉、雉鸡、鹰、布谷鸟等。1.2社会经济概况1.2.1历史沿革南山森林公园所在的开县，夏商属梁州。西周为庸国属地。春秋战国时期，曾先后并入巴、秦。秦代隶于朐忍县。东汉建安21年（216年），刘备主蜀时，分朐忍县西北部（今开县地域）置汉丰县。此为开县境域置县之始，距今已有1786年历史。西晋属梁州（汉中）巴东郡，东晋属荆州巴东郡。刘宋（420~479）时本境增置新浦县、巴渠县，三县均隶于荆州巴东郡。隋唐五代十国时属开州登山郡。宋时为夔州路开州。明清隶属四川省夔州府。民国时先后隶属四川省东川道和四川省第9行政督察区。1949年开县和平解放，辖于四川省川东行署万县专区。1952年改属四川省万县专区。1997年市直辖后，开县隶属市至今。1.2.2人口、民族1、人口开县2001年末总人口150.05万人，其中非农业人口53.84万人，人口出生率10.98‰，死亡率7.01‰，人口自然增长率3.97‰。乡村劳动力62.29万人。第一产业从业人员41.20万人，第二产业从业人员9.70万人，第三产业从业人员26.00万人。幅员面积3959km2，人口密度为379人/km2。2、民族开县历来是汉族聚居区，汉族人口数占全县人口的99.98%。还有回、藏、彝、壮、满、布依、高山、黎族等8个民族，其总人数约占全县人口的0.02%。1.2.3近年社会经济概况及发展规划1、近年社会经济概况开县由于地处山地丘陵地带，人口多，底子薄，是国家重点扶贫县。解放后，经全县人民几十年来辛勤劳动、苦心经营，社会经济状况较之以前有了翻天覆地的改变。开县近年的国民经济状况详见表1-1。表1-1开县国民经济发展状况（1999~2000）年份（年）国内生产总值（亿元）固定资产投资（亿元）总量分量一产业二产业三产业199936.2413.4211.3011.5210.422465-1.1846141596200038.4513.2712.4112.7713.652588-1.4752421578从上表可以看出，开县的一、二、三次产业的比例为34:32:33，经济发展结构性矛盾比较突出，经济总量小，人均收入较低，财政赤字大，急需大力调整产业结构，寻求新的经济增长点，谋求社会经济的可持续、跨越式发展。2、林业发展状况建国以来，开县林业经济经历了几次波折，但总体上仍有很大的发展，并越来越繁荣。先后建立了国有林场和苗圃、种籽园、良种育苗基地。成功引种水杉、油茶、油桐、油松、滇柏、柳杉、云南松、油橄榄、日本落叶松等树种。广泛、持久地开展植树造林活动，成为速生丰产林基地县，在森林抚育、森林防火、病虫害防治、制止乱砍滥伐等方面亦取得了显著成绩。随着我国改革开放的不断深入，开县林业也不断地进行产业结构的调整，探索可持续发展的新路子，使林业发展在新形势下，逐步走上良性发展的道路。特别是近几年来，开县先后实施了长江中上游生态环境建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程等，全县林业得到了前所未有的发展机遇，生态环境明显好转，森林覆盖率有了很大的提高。3、开县旅游发展状况开县旅游业起步较晚，虽然近年来发展速度较快，但仍然存在旅游基础设施建设落后、旅游资源开发与保护总体水平较低、旅游产品特色不够鲜明、旅游整体形象不够突出等问题，旅游支柱产业尚未形成。县委、县政府决定抓住大好机遇，加快产业结构调整的步伐，确立旅游兴县的战略，培育旅游支柱产业，把开县的旅游区位和资源优势迅速转化为旅游经济优势，实现旅游业的跨越式、可持续发展的战略目标。4、开县城市发展规划开县是市城市规划中经国务院批准的九个区域性中心城市之一，5年后是一个城市面积25平方公里，人口30万的中等城市。将幅射整个东北区域。1.3公园建设与旅游现状1.3.1基础设施建设1、交通南山森林公园对外交通较方便。公园位于市东北区域性中心城市开县汉丰镇南面，距县城10km，目前有有泥石路通公园。在市“8小时”工程完工后，开县至仅有260km左右，经万开、万高速公路，车程3小时以内即可到达。开县距万州36km、梁平110km、奉节130km、巫溪200km，均为水泥路面主干道，宽8~12m。三峡截流水位上升后，从开县由水路可直接到达长江。另外，通用航空机场正在开县城郊修建，届时公园将形成水、陆、空立体交通网络，与长江黄金旅游线上的六大旅游专用码头（巫山、奉节、云阳、忠县、丰都、西沱）和两大枢纽码头（万州、涪陵）联结，与市的城口、巫溪、万州、梁平和陕西省的镇坪、安康相通，非常便捷地到达周边的旅游区和城市2、通讯公园目前只有一门程控电话，但移动网络覆盖公园大部分地区，可通手机。3、电力设施公园内的居民生活区已纳入国家电网，公园用电将得到保障。4、旅游服务设施公园内现有接待床位10个，不成规模，档次较低，设施较差。5、医疗、商业设施到目前为止，公园内尚没有为旅游服务的卫生所和商店。1.3.2旅游现状南山森林公园正处于创建阶段。此前，虽有节假日、酷暑天有一定数量的游人来公园避暑度假，但还不成规模，基本上没有真正意义上的旅游营运。2002年，公园共接待游人3万人次，大多为开县游客。1.3.3环境质量公园内山林常绿，碧水长清，水质矿化，空气清新，环境优美，质量优良。据检测，公园大气质量、地面水质量、土壤质量均达国家一级标准（GB3096~1966）。负离子含量，旅游旺季主要景点为5万个/cm3。空气细菌含量为1000个/m3以下。1.4区位关系南山森林公园区位关系极为优越。地处库区腹心，移民城市近旁，可以十分方便地通江达海。1.4.1移民新城近在咫尺三峡库区移民一直是从中央到地方各级党政十分关注的大事。开县是三峡库区移民最多的地区，开县将成东北中心城市。一个正在规划、建设中的30万人口的中等城市。是公园巨大的旅游消费市场。1.4.2在三峡库区生态旅游中的地位开县是三峡库区最大的移民县。三峡水库建成后，将在县城附近的刘伯承故乡、东河南面形成一个58km2的三峡库区最大的内陆湖。公园就在内陆湖的边上，游人可经内陆湖直达三峡。开县向东可到雪宝山国家森林公园，由此可经巫溪的红池坝到大宁河小三峡、大三峡，与大三峡黄金水道连接，与大、小三峡形成旅游网络。从而形成以开县为中心的一流的东大生态经济旅游区，形成由万州——开县——巫溪红池坝——大宁河风景名胜区的又一条三峡库区黄金生态旅游线，对推动库区生态旅游经济的跨越式发展起积极作用。1.4.3在开县社会经济发展中的地位南山森林公园是开县移民新城边上唯一的一个省级森林公园，因其生态环境优势和地是优势，使其成为开县生态旅游支柱产业，对开县林业经济发展和社会经济结构的调整有着十分重要的影响。1.4.4公园目前存在的主要问题南山森林公园的风景资源较好，开发利用条件好，地方政府和主管部门积极性很高，极有利于公园的建设和发展。但也还存在一些不足之处。1、公园内部分林地树种比较单一，需要加强景林培育和改造。2、公园内的历史文化内涵较为丰富，但现存的有形载体少，必须修复或重建。3、因受地质和地形限制，公园内供水水源主要使用塘、库内的蓄水，与农业生产用水易产生矛盾，必须妥善解决。第二章景观资源及其评价2.1景观构成与景观分区2.1.1景观构成1、自然景观构成与分布公园内自然景观包括地质地貌景观、水体景观、生物景观、天象景观等，其构成与分布见表2—1。表2-1自然景观构成与分布表景观分类分布地域代表景观大类中类小类自然景观生物景观人工林海小大田冲、雄狮岩马尾松、杉木天然次生林尖包山、大田冲常绿落叶阔叶林观赏花木庙湾、旗帜梁杜鹃花、兰花、竹林、报春、茶花地质地貌景观山岳全景区南山、狮子山奇峰尖包山、雄狮岩异洞水井湾碳库岩崖雄狮岩、尖包山雄狮岩、狮子岩水体景观泉溪全景区境内小溪、山泉水库大田冲南元水库潭、池、塘庙湾、大田冲天象景观雪景尖包山、雄狮岩尖包山、雄狮岩雪景云海、雾海尖包山、旗帜梁尖包山云海日出、晚霞双朝门、雄狮岩双朝门日出、雄狮岩晚霞2、人文景观构成与分布公园的人文景观包括名胜古迹、建筑景观和传统文化等。其构成与分布详见表2-2。表2-2人文景观构成分布表景观分类分布地域代表景观大类中类小类人文景观名胜古迹根据地号棚梁、水井湾川东游击队驻地宗教寺庙大槽、庙湾兴隆庵、老君庙传统文化地方物产神话传说滚子龙神宫3、综述从以上景观构成列表分析来看，南山森林公园的景观由2大类6中类17小类构成，具有景观种类齐全、景观构成丰富、地域分布广泛等特点。2.1.2景观分区根据现有景观分布和生态环境格局，规划将整个公园景观划分为二类景观区。1、自然与人工景观区：以自然要素为主体，包括天然植被、峰岭沟谷、水体景观等自然景观富集区，如森林景观、天象景观、狮子岩、2、复合景观区：人文景点较集中、自然景观特色较突出的综合性区域，主要包括兴隆庵景区和尖包山景区。2.2景观定性评价南山森林公园的森林景观广阔壮丽、地貌景观多样奇特、静态水体星罗棋布、天象景观绚丽多彩、人文景观较多，是三峡库区陆地生态旅游线上重要景区。2.2.1森林景观广阔壮丽在公园467公顷的版图上，森林植被面积达89%，登高望远，但见峰岭云迷、林海茫茫。春天山花烂漫，五彩缤纷，茶花赛牡丹，杜鹃山崖醉，布谷声声叫，情侣花中游。夏季山林凝碧，郁郁葱葱，绿浪翻滚，林涛盈耳。金秋层林尽染，叶红如霞，丹枫妖艳，槭叶紫黄，万紫千红，美不胜收。冬季雪盖群峰，雾锁沟谷，整个公园沉浸在白色的梦幻之中。芳草地四时迷人，水杉、柳杉四季长青。更有松鼠跳跃，锦鸡展翅。可给游人无限乐趣。公园的森林景观既有广阔宏伟的阳刚之美，又有妩媚娇艳的阴柔之美，只要仔细品赏，皆可悦目赏心。2.2.2地貌景观多样奇特公园属四川盆地东缘平行岭谷与盆周山地过渡地带，褶皱紧密，断裂发育。在公园境内有较多山谷、孤峰、断崖、峭壁，构成了低山地貌的天然画卷。2.2.3静态水景星罗棋布公园内大江大河，但水景景观资源仍较丰富，塘堰、水库20多个。有的阔大（库容500万立方米），有的小巧（库容仅几万立方米），有的似珍珠连串，有的似翡翠莲池，全都镶嵌在绿色林海之中，是水上游乐的理想之处。2.2.4天象景观丰富多彩公园气候温和湿润，地形复杂多样，孕育着多彩多姿的天象景观。常云层上百米，雾海茫茫，群山尽朝晖，晚霞染山峦。2.2.5人文景观历史厚集在公园内人文景点较多，神话传说优美，川东游击队曾活动于这一带，风俗民情敦厚朴实。2.3景点的定量评价2.3.1景点的分级标准参考建设部《风景名胜区规划规范》，本规划对公园内的现有景点进行定量分级评价。并考虑到景点构成，将景点划分为自然景点和人文景点，并以不同的分层评价因子进行综合打分评价。同时，也顾及评价区间的可比性以及著名风景区的相对性；若邻近景物或借景能烘托景物，或有美丽的传说及神话故事等历史文化能为景观增色时，适当提高单项景物可提高等级。1、一级景点：稀少，具有极高的观赏价值、保护价值和利用价值，分值90分以上。2、二级景点：具有重要、特殊和地方代表性作用，具有较高的观赏价值、保护价值和利用价值，分值80—89分。3、三级景点：具有一定的观赏价值和游线辅助作用以及区域性吸引力，分值70~79分。4、四级景点：具有一般价值和构景作用，分值50—69分。2.3.2自然景点评价（1）评价标准自然景点评价参照以下项目评价层、评价因子及分值进行评价。详见表2-3。（2）评价结果：参评景点共16个，其中二级景点7个，三级景点5个，四级景点4个。详见表2-4。2.3.3人文景点评价1、评价标准人文景点评价参照以下项目评价层、评价因子及其分值评价。详见表2-5。表2-3自然景点评价指标表项目评价层评价因子总分值评价类别欣赏价值景感度、奇特度、完整度18极强21～25强16～20一般8～15游憩价值功能性、舒适度、承受力14高16～20中11～15低5～10科学价值科普值、科教值6高8～10中5～7低2～4历史价值知名度、人文值6高8～10中5～7低2～4生态环境种类值、结构值、要素值21优21～25较优16～20一般10～15交通条件便捷性、可靠性3好5较好3～4一般1～2规划范围面积、体积、空间、容量3大5较大3～4一般1～2表2-4自然景点定量评价表序号景点名称项目评价层分值定级欣赏价值游憩价值科学价值历史价值生态环境交通条件规模范围狮子岩201999204485二雄狮岩201989204485二尖包云雾211788223382二松岗明月201888203380二风箱石201977223482二号棚梁181576173373四万山红遍181587203273三天鹅抱蛋211888214383二旗帜山141388213269四朝门朝晖171765213372三雄狮晚霞201987204483二南元水库181875202373三寒潭冬静211887203380二金磨水库181875193272三春名香远151456183263四梨林161556184367四表2-5人文景点评价指标表项目评价层评价因子总分值评价类别欣赏价值奇特度、完整度25极强21～25强16～20一般10～15历史文化价值年代值、知名度、人文值25高21～25中16～20低10～15游憩价值功利性、舒适度、承受力20高16～20中11～15低5～10科学价值科普值、科教值10高8～10中5～7低2～4环境质量要素值、等级值、灾变率10好8～10较好5～7一般2～4交通条件便捷性、可靠性5好5较好3～4一般1～2规模范围面积、体量、空间、容量5大5较大3～4一般1～22、评价结果：参评景点共6个，其中三级景点4个，四级景点2个。详见表2-6。2.3.4定量评价结果综述南山森林公园参评景点共22个，其中二级景点6个，占27%；三级景点9个，占41%；四级景点7个，占32%。详见表2-7。表2-6人文景点评价表序号景点名称项目评价屋分值定级欣赏价值游憩价值科学价值历史价值生态环境交通条件规模范围1老君庙171888213378三2老君堂171788213377三3兴隆庵151365183262四4双朝门181765203271三5碳库131458202264四6神宫181788213378三表2-7南山森林公园现有景点定量评价结果一览表景点级别自然景点人文景点合计景点名小计景点名小计二级狮子岩、雄狮岩、尖包云雾、松岗明月、风箱石、天鹅抱蛋、寒潭冬静、雄狮晚霞66三级万山红遍、金磨水库、南元水库、朝门朝晖5老君庙、老君堂双朝门、神宫49四级号棚梁、旗帜山、、春名香远、梨林5碳库、兴隆庵27总计166222.4公园风景资源质量等级评定根据中华人民共和国家标准GB/T18005—1999《中国森林公园风景资源质量等级评定》对南山地区风景资源质量、区域环境质量、旅游开发利用条件等进行综合评定。2.4.1森林公园风景资源质量评价1评价原则以对森林公园风景资源的详细调查为基础，按风景资源的特性和相关程度进行分类、分级。应能反映森林公园风景资源质量状况和环境特征，重点分析以森林为主体的风景资源的相对地位和开发森林旅游的可行性。2、森林公园风景资源质量评价分值按指定的评价方法进行评价获得，满分值为30分。3、评价方法通过对风景资源的评价因子评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得森林风景资源质量评价分值。4、风景资源评价因子典型度：指风景资源在景观、环境等方面的典型程度。自然度：指风景资源主体及所处生态环境的保全程度。多样度：科学度：利用度：指风景资源开展旅游活动的难易程度和生态环境的承受能力。吸引度：指风景资源对旅游者的吸引程度。地带度：珍稀度：指各风景资源类型之间的联系、补充、烘托等相互关系程度。特色附加分：风景资源单项要素在国内外具有重要影响或特殊意义，按附加分规定值进行评分。5、风景资源基本质量评价分值计算南山地区风景资源基本质量评价分值按下式计算：B=∑XiFi/∑F式中：B—风景资源基本质量评价分值； X—风景资源类型评分值；F—风景资源类型权数。根据上式计算，南山地区风景资源基本质量得分为19.5。详见表2-8。6、风景资源质量评价分值按下式计算：M=B+Z+T式中：M—森林公园风景资源质量评价分值；B—风景资源基本质量评分值；Z—风景资源组合状况评分值；T—特色附加分。风景资源组合状况按满分1.5分对组合度（Z）评分。特色附加分（T）按满分2分评分。根据上式计算，南山地区风景资源质量评价分值得分为20.7，南山地区风景资源基本质量和风景资源质量评价因子和评价标准。2.4.2森林公园区域环境质量评价森林公园区域环境质量评价指标包括：大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量、空气细菌含量。根据表2-9评价得分值累加计算，南山地区区域环境质量评价分值（H）得分为10.0分。表2-8南山地区风景资源质量评价表资源类型评价因子标准评分值评价值权数资源基本质量加权值资源质量评价值地文资源X1典型度5520F1理想值加权值理想值加权值自然度5526.5B21.530M25.0吸引度44多样度33科学度33水文资源X2典型度5420F2自然度55吸引度43多样度32科学度33生物资源X3地带度10840F3珍稀度107多样度86吸引度65科学度64人文资源X4珍稀度4415F4典型度44多样度33吸引度21科学度21天象资源X5多样度115F珍稀度10.5典型度10.5吸引度10.5利用度11资源组合Z组合度1.51.51.5特色附加T222表2-9南山地区区域环境质量评价表评价项目评价指标评价标准分值评价得分值大气质量达到国家大气环境质量（GB3096-1996）一级标准22达到国家大气环境质量（GB3096-1996）二级标准1地面水质量达到国家地面水环境质量（GB3096-1996）一级标准22达到国家地面水环境质量（GB3096-1996）一级标准1土壤质量达到国家土壤环境质量（GB3096-1996）一级标准1.51.5达到国家土壤环境质量（GB3096-1996）二级标准1负离子含量旅游旺季主要景点其含量为5万个/cm32.52.5旅游旺季主要景点其含量为1万至5万个/cm32旅游旺季主要景点其含为3千至1万个/cm31旅游旺季主要景点其含量为1千至3千个/cm30.5空气细菌含量空气细菌含量为1千个/m3以下22空气细菌含量为1千至1万个/m31.5空气细菌含量为1万至5万个/m30.5注：各单项指标评分值累加得出环境质量评价分值，满分值为10分。表2-10南山地区旅游开发利用评价表评价项目价评指标标准评价分值评价分值公园面积森林公园规划面积大于5001旅游适游期大于或等于240天/年1.5在150天/年至240天/年之间11小于150天/年0.5区位条件距省会城市（含省级市）小于100公里，或以公园为中心、半径100公里人有100万人口规模的城市，或1.51.5距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）100~2001距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）超过2000.5外部交通铁路150公里内通铁路，在铁路干线上，客流量小0.5公路国道或省道，有交通车承时可达，有一定客流量1省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量0.50.5水路水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位11水路较方面，有客运0.5航空100公里内有国内空港或150公里内有国际空港1内部交通区域内有多种效能力方式或供选择，具备游览的通达性1区域内交通方式较为单一0.50.5基础设施自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好10.50.5注：各单项指标评分值累加得出风景旅游开发利用的评价值。满分值10分2.4.3旅游开发利用条件评价旅游开发利用条件评价指标包括：公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件。根据表3评价得分值累加计算，南山地区旅游开发利用条件评价分值（L）得分为6.5分。2.4.4风景资源质量等级评定森林公园风景资源质量等级评定分值按下式计算：N=M+H+L=20.7+10.0+5=35.7式中：

M—森林风景资源质量评价分值；H—森林公园区域环境质量评价分值；L—森林公园旅游开发利用条件评价分值。森林公园风景资源质量等级评定分值满分为50分，40-50分为一级，30-39分为二级，20-29分为三级。南山地区风景资源质量等级评定得分值为41.5分，风景资源质量评定为二级，符合建立市级森林公园的条件。规划总则3.1公园性质3.1.1性质论证从公园景观资源的定性和景点的定量评价成果可以看出，南山森林公园不仅具有森林景观、地貌景观、水体景观、人文景观的复合性，而且是是东北区域性中心城市、移民新城近旁的一个复合型郊区市级森林公园。1、类型特征（1）森林公园地处长江上游，气候温暖湿润，水热条件良好，适应宜于中亚热带生物繁生息，植物种类较多。森林覆盖率高。公园内四季常青，秀色满园，青松翠竹，绿叶红花，美不胜收。密林灌丛之中，常有野生动物出没。（2）山石公园内长岭如垣，整个南山山脉似一条绿色的巨龙位立在开县西南边的浦里河与江里河之间，蜿蜒磅礴，气势恢宏。公园的境内有较多的悬崖绝壁，危岩突兀，险峻异常。园内山峰多形，山石形状各异。（3）水公园境内人工水体星罗棋布，有大小20多个塘库，如翡翠碧玉镶嵌在绿色的林海中。（4）气候天象公园内气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，是避暑休闲的好地方，可观云海日出，赏雾岚冰雪。（5）历史文化公园内有寺院遗址，。传统文化熏染久远，优美的神话传说。民风淳朴，民俗古雅，民间文艺形式多样，山民性格敦厚。（6）公园类型综上所述，南山森林公园是以森林景观为主体，以山岳地貌为骨架，融气候天象景观、水体景观、和历史文化为一体的复合型森林公园。2、区位特征（1）地理位置公园距30万人口的东北区域性中心城市仅10公里，位于县城的南边，漫山遍野堆绿耸翠，成为县城近郊的风景游览胜地和绿色生态屏障，是县城的后花园，其自然地理区位优势突出。（2）对外交通南山森林公园对外交通较方便。公园位于市东北区域性中心城市开县汉丰镇南面，距县城10km，目前有有泥石路通公园。在市“8小时”工程完工后，开县至仅有260km左右，经万开、万高速公路，车程3小时以内即可到达。开县距万州36km、梁平110km、奉节130km、巫溪200km，均为水泥路面主干道，宽8~12m。三峡截流水位上升后，从开县由水路可直接到达长江。另外，通用航空机场正在开县城郊修建，届时公园将形成水、陆、空立体交通网络，与长江黄金旅游线上的六大旅游专用码头（巫山、奉节、云阳、忠县、丰都、西沱）和两大枢纽码头（万州、涪陵）联结，与市的城口、巫溪、万州、梁平和陕西省的镇坪、安康相通，非常便捷地到达周边的旅游区和城市优越的地理位置，便捷的交通条件，使南山森林公园的必将成为东北区域性中心城市最近休闲避暑的胜地。3、功能公园职能包括避暑、游憩娱乐、休养保健、攀岩探险、科普教育等多种职能。但根据公园景观资源特征的发展方向，确定其主要职能为避暑、游憩游乐。4、公园级别南山森林公园于1997年被原四川省林业厅批准为省级森林公园。2000年市林业局批准为市级森林公园。3.1.2性质界定南山森林公园以壮丽的森林景观、险峰奇山景观为主体，以凉爽宜人的气候为特色，以东北中心城市为依托，兼有丰富多彩的天象景观、优越的区位条件和基础与服务接待设施条件，是县城的绿色屏障的城市的后花园，具有较高的生态旅游价值；可建成具有避暑休闲、森林游乐等多功能的城郊市级森林公园。3.2公园面积与范围3.2.1公园面积根据市林业局批准，南山森林公园森林公园的总面积为467hm2。3.2.2公园范围公园属国有开县毛垭森林经营所，位于国有开县毛垭森林经营所的红春工区内，距开县新县城10公里，东临开县县渠口镇，南接开县的赵家镇，西与开县临江镇相邻，北与开县汉丰镇相连。东西长3.5公里，南北宽2公里，园内最低海拔为781.5米，最高海拔为1202.7米。3.3规划依据1、《中华人民共和国森林法》2、《中华人民共和国野生动物保护法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《中华人民共和国水资源保护法》5、国家林业局《森林公园管理办法》6、《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）7、林业行业标准《森林公园总体设计规范》（LY/T5132-95）8、《市开县旅游发展规划》9、《市开县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》11、其它有关的基础资料3.4规划的指导思想与原则3.4.1指导思想1、南山森林公园的规划是以良好的森林生态环境为主体，以开展森林旅游为宗旨，以旅游客源的现实和潜在需求为导向。充分利用南山独特的山体资源、森林植被等旅游资源优势，在科学保护，合理布局的前提下，进行适度的开发，将其建设成集旅游度假、休憩疗养、科学教育、文化娱乐为一体的复合型的城郊森林公园。3、采取统筹规划、分步建设、滚动发展、逐步实施的建设战略。3.4.2规划原则1、坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。保护现有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，保护和建设相互促进，协调发展。2、坚持全面规划、合理布局、综合开发、分期建设的原则。以可持续发展理论为指导，协调公园自然生态与社会需求之间的关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境优良、景观形象好和游赏魅力大、人与自然协调发展的生态游憩胜地。3、坚持科学性、超前性和可操作性相结合的原则。以生态旅游资源为基础，以旅游客源市场为导向，使公园建设既满足需要，独具特色，又切合实际、讲求实效。4、坚持以自然景观为主，人文景观为辅的原则。充分发掘现有景观资源的综合潜力，突出森林公园的自然野趣和生态旅游返朴归真的特点，公园建设应防止人工化、集镇化的不良倾向，做到自然环境与文化氛围相协调、人工美和自然美的完美结合。5、坚持生态旅游开发与地方经济建设相结合的原则。在公园内注重引导当地居民发展为旅游业服务的相关产业，使公园的开发建设项目，有利于地方经济的发展，有利于加快脱贫致富的步伐，有利于推动公园及周边社区社会经济的全面发展。3.5建设经营期限与发展目标3.5.1建设期与经营期1、建设期南山森林公园的建设是一项周期长、投资大的系统工程，应采取统一规划、全面安排、分期实施、逐步完善的方针和策略。根据该公园的性质与范围、总体规划的指导思想与原则，结合园内各景区的特点和现状，确定该公园建设分两期完成。一期：2003年—2004年（2年）二期：2005年—2006年（2年）2、经营期：2003年~2022年（20年）3.5.2建设目标基于南山森林公园的具体情况，从景观形成的时间因素、经济运作模式和效益等方面出发，分二个阶段进行建设。1、第一阶段（2003-2004年）（1）配植风景林，对林相进行改造，改善林地的生态结构，为形成既定景观打下的基础。（2）结合风景林的培育，逐渐开发春茗香远、鉴塘独钓等景点以吸引游客。（3）在风景林的景观质量提高，吸引游客能力增强的情况下，建设南山会馆、渔樵小筑和大门，主要景区景点的建设和道路建设。并且通过媒体宣传等途径扩大知名度，逐渐形成一定的经济效益。2、第二阶段（2005—2006年）（1）增加公园的服务设施，形成比较完善的景点和旅游路线。（2）加强野生动物的保护与放养。对森林公园内的野生动物如獐、猴、画眉、雉鸡等要完全保护，还应该适当放养一些受保护的其他动物。（3）乡土植物，特别是一些草本植物的种植：在水边、茶园周围等重要地段人工培育乡土植物群落，形成生态稳定、景观丰富的植被群落。（4）完善游览路线与景点设施：为满足游客在景区长时间停留、游乐、疗养等所需的条件，应进一步完善森林公园内的游览路线和服务设施，如在道路节点或重要地段建坐凳、亭台、厕所等设施。（5）加强公园安全防范、服务行业等的管理，强化公园植被与野生动植物的保护工作。第四章总体布局规划4.1功能区划4.1.1功能区划的依据与原则1、区划的依据（1）景点调查、评价、命名、处理的成果资料。（2）风景资源要素具有或蕴含的游赏价值和作用。（3）风景资源所处的地理位置与交通条件。（4）国家颁布的有关法规、条例、技术标准和办法。2、区划的原则（1）满足公园景区功能要求。公园内的功能分区是根据公园内各组成部分的功能要素及发展潜力进行的。因此，应充分利用公园的景观空间，提炼类型多样、内涵丰富的景点，规划出能满足各种功能需要且结构合理的景区。（2）体现风景资源特色。根据风景资源特点、自然分布状况及季相特征，使同一区划单元内的规划对象的特性及其存在环境基本一致，既突出自身特点又保持内在联系。（3）规划分区应尽量保护原有的自然、人文、现状等单元界限的完整性，以便于保护管理和合理利用。（4）符合实际，便于实施。功能区划还应从公园所在地的自然人文环境、社会经济现状及公园开发部门的条件出发，使规划内容切合实际、便于实施。4.1.2功能分区根据功能区划的依据与原则，结合公园景观资源特征、分布范围以及各区域的现状和行政区划等具体情况，规划将公园划分为风景游赏与游乐区、生态保护区、服务管理区等四个功能区。在游赏与游乐区内再划分为不同的景区。各景区具有较强的独立性和完整性，地理位置相连、功能各有侧重，形成既各具特色，又相互联系的游览体系。在交通布局上，规划在公园外部以汉丰至南元公路连接公园与县城的交通，依托县城对外交通网络。路在公园内部，以公路线和主线路为骨干串联各景区，以环状和树枝状步游道联系各主要景点，形成方便快捷的内外交通网络体系。公园功能区划见图4-1。南山森林公园南山森林公园服务管理区风景游赏与游乐区生态保护与培育区服务管理区风景游赏与游乐区生态保护与培育区兴隆庵景区尖包山景区兴隆庵景区尖包山景区游乐区游赏区游乐区游赏区游乐区游赏区游乐区游赏区图4-1公园功能区划示意图4.1.3分区建设思路南山森林公园的建设总思路是：以风景游赏与游乐区为中心，以生态保护和生态培育为重点，加强景点、游乐设施、服务管理设施和基础设施的建设，建设成具有点景、游赏、服务功能的自然式庭院，使公园的生态效益、社会效益和经济效益同步增长。1、风景游赏与游乐区为公园中景观资源相对集中的区域。该区内现有景点的开发和新增景点的建造，都必须以自然环境的保护和可持续利用为前提，充分发掘公园的特色景观资源，并进行提炼、升华和组合。该区内现有耕地应尽快退耕还草，各景区内的游乐区主要用于开展森林、水上文化娱乐等游乐活动。游乐区的区划应视景区内的游乐项目设置的需要而定，不必强求一律。公园风景游赏与游乐区的总面积为251.5hm2，占公园总面积的55.5%。2、生态保护与培育区为公园内风景游赏区周围的生态与环境保护区。划分该区的主要目的在于为游赏区提供满足生态平衡和拓宽景观资源培育的空间，以利于生物物种的繁衍和迁徙。因此，该区内应严格控制人工设施的建设和人畜的活动范围。生态保护与培育区的总面积为186.8hm2，占公园总面积的40.3%。3、管理和服务接待区为公园的各级管理、服务接待基地的功能性定点区域。其主要职能是提供管理、接待、导游、商贸、文化游乐等配套服务，提供旅游的后勤供给。应根据环境容量、游人规模确定相宜等级，控制接待规模和居住人口，其建筑风格应与景区特色和自然环境和谐统一。管理和服务接待区面积为18.7hm2，占公园总面积的4.2%。4.2景区主要功能4.2.1兴隆庵景区兴隆庵景区位于公园西北部。该景区以浩瀚的森林、山、水、林、泉等自然景观为主，兼有雅秀的山溪，优美的湖，众多的瀑布溪泉，以开展泉瀑欣赏、水上游乐、林海沐浴、避暑休闲、旅游度假等为主要功能4.2.2尖包山景区尖包山景区位于公园东南部。该景区以茂密的针阔混交林、峰峦悬崖地貌景观和天象景观等为一体，宗教寺庙、民俗风情等多种景观资源，以开展观光游览、探险游乐、天象观赏、栈道觅趣、宗教朝觐为主要功能。4.3规划布局4.3.1游赏与游乐布局根据公园内景观资源分布现状及特征，观光游赏游乐活动采用集中型（块状）、线型（带状）和综合型布局形式。1、兴隆庵景区以观赏森林、山、水、林、泉等自然景观为主，兼有雅秀的山溪，优美的湖，众多的瀑布溪泉，游赏活动在整个区域内开展，采用集中型布局形式，形成公园游赏与游乐活动的核心和高潮。2、尖包山景区以观赏峰峦悬崖地貌景观和天象景观、宗教寺庙、民俗风情等为主，全面展示该景区的风景特色，采用线状布局形式，形成公园游赏序列的次高潮阶段。3、规划的森林游乐包括森林浴场、水上游乐场、野营地等。5、根据以上观光游览内容的布局形式，公园形成了以下的游赏序列：公园入口到南山会馆（起调与过渡）→尖包山景区（次高潮）→兴隆庵景区（高潮）4.3.2服务设施布局1、接待服务设施布局规划按三级接待服务体系设置：接待中心→度假村→服务点。（1）接待中心——南山会馆（2）度假村——渔樵小筑、别墅。（3）服务点——在公园大门及主要游乐设施设服务点。2、文化游乐设施布局规划要求上规模档次的文化娱乐设施集中设置于接待中心、度假村；服务站、寺庙、景点不宜设置；3、导游设施布局规划设置一级导游系统。导游中心：南山会馆4.3.3管理设施布局1、出入口公园内设大门座。2、公园管理处规划在南山会馆处设森林公园管理处。4.3.4基础设施布局1、交通设施布局（1）对外交通设施布局：依托开县汽车客运站，开通汉丰镇至南山森林公园的旅游班车。（2）内部交通设施布局内部公路：改建公园大门至南山会馆路为油路。游览步道：各景区按游览需要建步道、修栈道、架索桥，陡险段设护拦。停车场：在南山会馆和公园管理大门设停车场。2、给、排水设施布局（1）给水设施布局根据各用水点的位置和水源特点，园内的供水采用集中供水和独立供水点两种模式形成相应的供水系统。（2）排水园内的度假村采用雨、污水分流制排水系统，各自设置独立的排污设施。各排污系统设置小型污水处理站，园内公厕等设沼气池、化粪池。3、供电设施布局公园供电系统均与国家电网联网，各度假村设户内配电室、并配置相应的变配电设施。4、通讯电视公园内通讯采用有线和无线相结合的方式，各景区均接开县有线电视网。第五章公园游客容量与规模预测5.1游客容量估算游客容量是指公园单位面积上能容纳的平均客人数量，它是对公园进行科学管理的重要依据。合理的游客容量可以保证在开发建设与资源保护相统一的前提下，既为游人提供舒适的游览空间，又避免超负荷开发对景观资源和旅游环境质量的负面影响和破坏。5.1.1估算原则1、忍耐度原则：游客容量估算应以维护风景资源价值和保护风景环境质量为前提，游人容量不能超过风景资源保存和风景环境质量保护的“忍耐度”。2、满足性原则：游客容量估算必须保证游客游兴及观光要求得到满足，使游客对公园内景物能获得最佳观赏效果，以使其心理欲求得到充分满足。3、安全性原则：游客容量估算必须充分考虑保证游人安全旅游观光的合理空间要求，避免拥挤造成安全事故。5.1.2估算方法1、日容量估算方法游客容量的估算方法，普遍采用线路法、卡口法、面积法、综合平衡法等方法。根据公园景点分布现状和规划内容，该公园拟采用面积法与线路法综合进行游客容量估算。（1）面积法：以每个游人所占活动空间计算，人均取500m2~日游人容量计算公式：C=（S/D）×GG=t/TC—日游人容量（人/日）S—景区可游览面积（m2）D—每个游人应占有的合理面积（m2）（游客每人按1000mG—周转率T—游完景区时间（h）t—景区每天开放时间，每天按10h计。（2）线路法：以每个游人所占平均道路面积计算，人均取5～10m2人。一次性容量计算公式为：A=S/D日游人容量计算公式为：B=A·GG=t/T式中A——一次性容量B——日游人容量S——游道面积（m2）D——人均占有面积（m2），按10m2G——日周转率T——游完游道所需的时间（小时）t——景区开放时间，每天按10h计。2、日容量估算结果（1）兴隆庵景区：日容量4000人次。●景区内新建步游道6000m，游道面积9000m2，按人均占10m2，日周转率为●景点面积600000m2，合理游览面积1000m（2）尖包山景区：日容量2100人次。●景区内新建步游道5000m，游道面积7500m2，按人均占10●景点面积300000m2，合理游览面积1000m据此，公园日游客容量为6100人次。3、公园年游客容量估算根据公园的地理位置、景观资源、气候条件和主要功能等因素，按旺季、平季、淡季分季节计算年游客容量。其计算公式为：年容量=日容量×时间×游览率经计算，公园年游客容量为77.5万人次，其中兴隆庵景区50.4万人次，尖包山景区27.1万人次。详见表5-1。表5-1公园年游客容量估算表景区名称旅游季节时间(天)游览率(%)年游人容量(万人/年)兴隆庵景区旺季907025.2平季1204019.2淡季150106小计36050.4尖包山景区旺季907013.2平季1204010.8淡季150103.1小计36027.1合计77.55.2公园规模预测5.2.1旅游人口规模预测1、旅游形势分析生态旅游作为一种独具特色的旅游业，越来越受到各国的重视，“回归大自然，走向大森林”已成为当今世界旅游业的新时尚。我国的森林旅游业,在改革开放的大潮中,取得了长足的发展,已成为我国旅游业的一支新军,在国民经济中的地位日益突出.据有关资料介绍,目前全国有各类森林公园约1000个,,年接待游人达8000万人次以上。随着我国国民经济的发展，人民生活水平和传统消费观念的改变，人们对旅游的需求越来越迫切，特别是2002年以来，随着假日经济兴起，为旅游业注入了强劲的动力，全国旅游出游人次高速增加。是中国旅游资源大市，景观资源富集，游赏价值很高，发展潜力巨大，除有世界闻名的长江三峡外，还有众多的自然景观和人文景观资源。从1997年建为直辖市后，旅游业特别是生态旅游业已取得很大的发展，目前已初步形成了以长江三峡为轴线，以森林公园、自然保护区、风景名胜区为节点的生态旅游网络。在西部大开发战略中，市旅游业将实现追赶型、跨越式发展。2、公园客源分析（1）公园50km范围内有集镇10个，有城镇人口约30万人，若其中20%进入公园旅游，每年可达6（2）公园10km范围内有30万人口的中等城市一座——东北区域性中心城市，是该城市50km范围内唯一的一个森林公园，若其中40%进入公园旅游，每年可达12万人次。（4）公园100km范围内有农村居民150万人，若按2%的农业人口进入公园旅游，每年可达6万人次。据此，南山森林公园全面建成后，每年客源可达24万人次。3、游客规模预测游客规模是指公园内不同时期的游人数量，一般以全年旅游人次来表示。根据旅游发展趋势和公园客源分析，以及各景区年游客容量、建设期限与目标，按游客增长规律，合理进行游客规模预测。南山森林公园前期采取开发建设策略，近一年将完善兴隆庵景区道路、景点和游乐设施，以及相应的配套服务管理设施的建设，基于2002年南山森林公园接待散客达3万人次。建设期间2003——2006年，每年按10%递增。于2007年建成正式对外开放，由于公园优美的景观资源和优越的旅游地理位置所产生的轰动效应，预计当年游客量可达5.3万人次。2007~2012年按20%递增，2013~2017年递增速度减缓，递增率从20%降为15%，到2017年游客规模达21.1万人次。计算结果详见5-2。表5-2南山森林公园游客规模预测一览表年份递增率（%）年增加人数（人次）年游客数（万人次）备注2003100.33.32004100.33.62005100.44.02006100.44.42007200.85.320082016.32009201.37.62010201.69.12011201.810.92012202.213.12013151.314.42014151.515.92015151.617.52016151.719.22017151.921.1终极规模2018-20220021.15.2.2旅游服务设施规模预测旅游服务设施规模用住宿床位数来表示，测算公式为：C=R·H·N/（Y·K）式中：C——预测床位数R——全年游客预测数H——平均住宿天数N——游人住宿率Y——全年宜旅游天数K——床位利用率由于公园内游览区较大，游览路线长，游览项目较多，加上新建游人中心和避暑度假村以及其它服务接待设施等多种因素，确定游人住宿率为75%，平均住宿天数为1.0天，全年宜旅游天数为210天，床位利用率为75%。测算到2003年需床位数为160个，到2017年为1000个。考虑到南山森林公园独特的自然地理和气候条件，在突出草原旅游特色、满足旅游高峰期游人住宿的前提下，又不造成淡季固定床位的浪费，减小投资，因此，公园内以固定床位为主，旅游旺季设一定床位的帐篷等野营设施。近期：固定床位150个，野营帐篷床位10个。远期：新增固定床位500个，新增野营账蓬床位340个。公园内共设固定床位650个，野营帐蓬床位350个。旅游床位档次，可按以下标准考虑：普通床位：8~12m2中档床位：15~20m2高档床位：25~35m2公园规划的各种档次的床位为：普通床位：1100（10m2/床）中档床位：450（15m2高档床位：250（25m25.2.3停车场规模预测停车场面积按下列公式计算：停车场面积=高峰游人数×乘车率×停车场利用率/（每辆车容纳人数×单位规模）乘车率按100%计算，每台车容纳人数与单位规模为：大客车（30～50人）：50～55m2/辆中型客车（10～20人）：25～30m2/辆小车（10人以下）：7～22m2/辆停车场利用率按70%计算，游人中心、酒店、山庄及度假村一般按15~20个床位设一个车位，据此，估算各景区停车场面积为：公园停车场总面积3000m第六章风景游赏与游乐规划6.1风景游赏游乐结构与规划原则6.1.1风景游赏游乐结构南山森林公园的游赏游乐系统由“景区——景点”构成。1、景区：根据公园内景观资源分布现状及景观特征，规划2个相对独立又紧密联系的景区。2、景点：包括现有景点和新规划的景点、园苑和游乐设施等。6.1.2规划原则1、保护景区的独特景观资源和生态环境，使之永续利用。2、突出展示景观序列和强化景观视觉效果，发掘公园内自然和人文景观内涵，树立公园景观品牌。3、便于组织具有参与性、知识性、趣味性的游览线路。4、有利于合理设置必要的旅游服务设施和布置基础工程设施。6.2兴隆庵景区的游赏游乐规划6.2.1范围面积兴隆庵景区位于公园西北部。北接汉丰镇，西连临江镇,东、南与尖包山景区相连，面积280.2hm2。该景区以浩瀚的森林、山、水、林、泉等自然景观为主，兼有雅秀的山溪，优美的湖，众多的瀑布溪泉6.2.2现状及特色该区以森林、山、水特色，四季如画，景随时异，特色鲜明。春草花开似锦，夏季翠绿欲滴，秋季似黄金铺盖，冬天如玉帛遍地。该景区现有主要景点是：松岗明月、万山红遍、朝门朝晖、南元水库、寒潭冬静、天鹅抱蛋、金磨水库、春春茗远、梨林、老君庙、老君堂、兴隆庵、双朝门6.2.3规划内容该景区规划的生态旅游主题产品是水上游乐、林海沐浴、避暑休闲、旅游度假等。辅助产品是日出朝阳壮怀，春茗怡人，鉴塘独钓。景区内新规划的游赏游乐项目有：1、寒潭冬静：行车在茂密的森林中，拐过几道弯后视线豁然开朗，但见湖面宁静如镜，湖边野草枯黄，更有芦苇等点缀其间，远处则是松柏，桢楠等树木作绿色背景，草地上时起时落的鸽群更衬托了山野湿地冬景的宁静，故名“寒潭冬静”。2、春茗香远：游客春日踏青至此，正当风和日丽、阳光温煦之时，此时周围桃红柳绿，山花春意正闹，茶树新叶初露，山民采茶穿行其间，不时有山歌传出。游客在此沐浴杨柳之风，品赏春茗芬芳，故名“春茗香远”。3、烟霞四起：南山森林公园西南角设一个朴素的木亭。开县空气湿润，一年四季云雾较多。此亭临潭不远，四周峰峦叠嶂，朝夕常有云雾或罩水面，或缠山际，故名“烟霞四起”。4、鉴塘独钓：东侧水面范围较大，以木栈桥在水边与林中穿行，栈桥时隐时现，别具情趣，松木平台挑入水中，为垂钓佳处，同时也成为景观，名曰“鉴塘独钓”。5、野芦待鹤：南山独钓南侧水岸变化有致，建立一个生态湿地景观最佳。以芦苇等湿生或水生植物建立湿地，在生态方面利于野鸭、白鹤、翠鸟等栖息，也利于蛙类等小动物的繁衍。在景观方面生态湿地既可以使水面显得开阔，展示优美的岸线，还可以用植物丰富景观，该处有一竹亭曰“野芦待鹤”，取期待白鹤（开县野生鸟类之一）等停息之意。6、霞落清溪：南山森林公园用地西侧两个天然水面之间为游人必经之地，也是景观设计的重要地段。此处宜造一条流畅的溪流景观，以不经雕饰的山石散布左右。溪流上设立一个木架桥连接两岸。夏日晚霞满天之际，清流潺潺，桥影轻盈，百鸟归林，一幅“霞落清溪”的胜景让人流连忘返。7、天光云影：霞落清溪西侧水面较小，四周植被要比“南山独钓”闭郁一些，此处环境更为宁静，夏日在此凉爽无比，但见四周嘉树逼岸，古藤悬湖，天空彩云浮动，野鸟翱翔。好个“天光云影共徘徊”的美景！8、雁声秋露：秋林中部的林间空地中有一个木亭“雁声秋露”。秋高气爽之际，但见满山红叶，雁声过处，秋露始凉。此处是休憩的好地方。9、 万山红遍：为东北侧山头开阔处之方亭。此处最宜远眺。秋日到此，举目环顾，但见“万山红遍，层林尽染，鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由”的壮阔画面。10、 桔香小憩：森林公园东南角有一梨林。以秋日累累红果再现开县特产的景观11、 松岗月明：鉴塘独钓北侧有一片松林，此处山岗起伏，老松苍劲。皓月当空、清风徐来之际立于开阔之处，远观湖面如镜，近察松影如筛，此使人清心寡欲之境也。6.2.4景区主要游赏线路双朝门——兴隆庵——南元水库——金磨水库——春茗香远——南山会馆6.3尖包山景区游赏游乐规划6.3.1范围面积尖包山景区位于公园东南部，北、西接兴隆庵景区，东连渠口镇，南临赵家镇，面积186.8公顷。6.3.2现状与特色该景区以茂密的针阔混交林、峰峦悬崖地貌景观和天象景观等为一体，宗教寺庙、民俗风情等多种景观资源，以开展观光游览、探险游乐、天象观赏、栈道觅趣、宗教朝觐为主要功能。该景区的现有主要景点是：狮子岩、雄狮岩、神宫、风箱石、号棚梁、旗帜山、雄狮晚霞、碳库、尖包云雾。6.3.3规划内容该景区规划的主题游赏游乐产品是观光游览、探险游乐、天象观赏、栈道觅趣、宗教朝觐为主要功能。云海雾岚怡情，皓月篝火起舞，攀岩登山历险。景区内新规划的内容是：1、、攀岩场设在雄狮岩。这里悬岩百米壁立，岩面上有数道平台，是攀岩的极好所在。规划设两个场地。一号场地为大众攀岩场，可在崖面上设置铁质梯步，配置安全设施，供普通游人攀登。二号场地为专业攀岩赛场，在崖面上设计比赛路线和安全保险器具，供受过攀岩训练的游人攀登，亦可承办各类攀岩赛事。2、景亭、休息亭在景区岗峦顶上，建具有点景、导游功能的景亭和供游人歇足休息的休息亭，共5个。古典风格，平面形式可为三角、四角、五角、六角，立面形式可为攒尖顶、歇山顶、十字脊顶、多檐顶，组合形态可为半亭，双亭、联亭、廊亭，力求多样统一。3、云雾亭设在尖包山。基底面积36m2，4层6角，古典样式，钢筋混凝土仿木结构。楼侧配廊设椅，30m4、重建神宫在神宫遗址上，遵循“修旧如旧”原则，按照原有规模建制、祀奉神祉重建封神庙。6.3.4景区主要游赏线路尖包山——旗帜梁——雄狮岩——风箱湾——神宫——狮子岩6.4游程安排与游线组织根据公园各景区的游赏游乐内容、游程距离和游览时间，规划游程确定为一日游、二日游。按照景点分布状况和游客的不同动机、兴趣及预计停留的时间，设计以下游线，供旅行社和游人参考。6.5.1一日游线路1、双朝门——兴隆庵————竹径探幽——万山红遍——鉴塘独钓——松岗明月——老君庙——老君堂——春茗香远——梨林——天鹅抱蛋——南山会馆2、南山会馆——天鹅抱蛋——尖包山——旗帜梁——雄狮岩——碳库——风箱石——神宫——号棚梁——狮子岩6.5.2二日游线路第一天游兴隆庵景区，第二天游尖包山景区第七章旅游管理与服务设施规划南山森林公园的管理与服务设施规划，本着因地制宜、协调自然、规模适度、档次相宜、方便适用、布局合理、舒适经济的原则进行规划。7.1管理设施规划公园的管理设施包括出入口、管理处建设工程。7.1.1公园出入口1、形象大门公园的形象性大门设在万开高速公路南山隧道北洞口旁。古典穹门牌坊样式，钢筋混凝土仿木结构。雄伟壮观，成为公园的主要标志之一。2、管理性大门设在公园的入口处，古典牌楼样式，钢筋混凝土仿木结构，四牌柱、三通道。在大门两侧设售票房、剪票口。大门前设停车场。7.1.2管理处公园的管理处设在红春工区的三湾塘的西则。建筑面积2000平方米，除管理外，还应承担林业内部召开会议需要，规划80个床位。7.2服务设施规划7.2.1接待设施规划1、游人中心公园的游人中心设在兴隆庵景区内的南山会馆旁，建筑面积2000m2。规划床位150个，其中普通60个，中档60个，高档30个；设帐篷100个2、山庄、度假村（1）南山会馆南山会馆建在兴隆庵景区内的三湾塘东则，紧邻公园的游人中心。设固定床位280个，其中普通床位110个、中档床位110个、高档床房舍应紧靠草坪边的山峦，顺自然地势布设，以集中式布局为主，钢筋混凝土仿木结构。注意供热、防寒、防潮，外朴内华，色彩与环境协调。（2）临波小筑规划在南元水库，集中与散点式相结合布局型式，木屋或仿木建筑。设固定床位150个，其中普通床位60个，中档床位60个，高档床位30个，建筑面积3000m（3）渔樵小筑规划在金磨水库的北则，设固定床位70个，其中普通床位30个，中档床位30个，高档床位40个，建筑面积2000m2，度假村附近建50个床位的野营区，设帐篷公园旅游服务设施建设规模详见表7-1。表7-1公园旅游服务设施规模一览表服务设施名称普通中档高档野营床位游人接待中心150606030200100南山会馆280110110602000100临波小筑150606030200100渔樵小筑7030301010050合计260260130350注：其它设施主要是旅游服务设施的附属配套设施。7.2.2导游设施规划1、标志系统（1）入口标志公园形象性大门、管理性大门为入口标志，分别在大门旁设公园导游图。（2）景点标志凡公园内的重要景点均设立景点标志，要求形象醒目、自然协调，切忌破坏景观、喧宾夺主。（3）警示标志在危险地段和必要之处设立警示性标志，提醒游人注意安全、保护环境。如“危险慢行，不要拥挤！”、“除了照片之外，什么也别带走！”、“除了脚印，什么也别留下！”等等。2、导游系统（1）导游中心设在游人中心内。通过实物、模型、图片、文字、影像、音响、表演等多种形式，生动活泼地介绍公园概貌、特色、价值、保护要求、线路选择、安全知识等内容，并开展救援、咨询、讲座等活动，让游人充分享受知情权，增强环保意识；提供导游服务人员，满足导游需求。（2）导游牌除景点标志外，在一些主要景点、地质遗迹、典型树种、名胜古迹等处，应设简易美观的说明牌，图文结合，简洁易识；中英文对照，方便外宾；在各交叉路口，设立指路标，简明醒目，协调自然。7.2.3医疗保健规划医疗保健中心在游人中心设医疗保健中心，使其具有野外抢救和治疗常见病等医疗设施和治疗水平，并配备较保健娱乐设备。7.2.4安全防护规划2、治安室在山庄、度假村设治安室，配备专职治安保卫人员，负责各景区的治安保卫工作。3、救护员在游乐危险较大的场所，配备经过训练的救护人员和相应设备。4、安全教育在公园内应对职工和游人大力开展法制法纪和安全防护教育，提高入园住园人口的法制观念和防范意识。公园各级服务接待设施主要服务项目配置表见表7-2。表7-2公园各级服务设施配置一览表服务设施名称度假餐饮住宿厕所小卖休息摄影医院通讯邮政治安导游咨询停车娱乐茶室野营游人中心●●●●●●●●●●●●●●南山会馆●●●●●●●●●●●●●●临波小筑●●●●●●●●●●●●●渔樵小筑●●●●●●●●●●●●●注：“●”表示宜于设置。第八章公园保护与绿化培育规划8.1公园保护规划8.1.1保护依据1、《中华人民共和国宪法》宪法第9条指出：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止以任何手段侵占或者破坏自然资源。第26条：国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。2、《中华人民共和国环境保护》环保法指出，各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物分布区域、重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树古木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。3、《中华人民共和国野生动物保护法》该法规定：各级党委政府应当加强对野生动物资源的管理，制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施。4、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《森林公园管理办法》、《森林公园总体设计规范》等有关法规，对生态保护都作了具体明确的规定。8.1.2规划原则1、整体保护原则将公园467hm2范围内的自然生态资源和人文景观资源作为一个整体加以保护，并对公园保护加以区划，在整体区划层次上，采取统一规划下相对独立的分类保护措施。2、分类保护原则根据资源的不同性质、种类，采取不同的保护措施；根据森林公园的性质和特点，侧重于生物资源、景观资源和生态环境的分类保护。3、展示性保护原则展示性保护属于主动保护范畴，是一种保护与开发相互结合、相互促进、相得益彰的保护理念。公园的保护规划坚持在保护的前提下，合理发展旅游、科研和科教事业，使公园区域内的自然生态资源和人文生态资源能被广大民众所亲近、所认识，从而唤起全社会的广泛关注和自觉保护，使资源发挥更大的社会和经济效益，进而更有效地进行保护。8.1.3保护区划根据公园境域内保护对象的不同性质和具体情况，确定保护等级，将公园划分为三级保护区域，并制定相应的保护措施。1、分级区划标准（1）一级保护区：是公园内具有很高的生态、审美、科研价值的资源，必须永久保持其原始面貌和完整性的区域。（2）二级保护区：是保护价值仅次于一级保护区的森林资源、自然风光以及人文景观资源所在的区域。（3）三级保护区：是公园内的居民生产生活区。2、分级区划范围（1）一级保护区一级保护区总面积289hm2。其范围包括：尖包山、南元水库、庙、古建筑及四周的森林、山峰所在区域。（2）二级保护区二级保护区总面积98hm2。其范围包括：公园内的生态保护与培育区，风景游赏游乐区内除一级保护区以外的区域。（3）三级保护区三级保护区总面积39hm2。主要包括公园内的居民生产生活区。8.1.4分区保护措施1、一级保护区保护措施（1）区内自然生态景观和人文生态景观，特别是瀑布、森林、草甸等，应保持原貌，严禁人为破坏。（2）除游道和少量点景引导设施外，不得修造现代大型人工建筑物。（3）实行封山育林，使其自然更新，严禁人工采伐或更新活动。（4）区内游人量控制在环境容量以内，游人只允许在规定的游览线路范围内活动。2、二级保护区保护措施（1）区内建设严格按公园总体规划进行。景点、游道和服务设施的数量、位置、规模、风格必须符合总体规划的要求。在总体规划范围之外，需新增建设项目的，必须组织专家论证，提出具体方案，报请上级有关部门批准。（2）严禁在区内开山采矿、伐木打柴、狩猎捕鱼，切实保护好森林植物资源、野生动物资源和地貌景观。（3）实行封山育林、育草。（4）游人量控制在环境容量之内。（5）区内文物古迹严禁人为破坏。3、三级保护区保护措施（1）禁止兴办污染环境、水源的工矿企业。（2）禁止狩猎捕鱼，保护好生物资源。（3）加大退耕还林还草工程的力度，该区域内农耕地一律退耕还林。（4）加强绿化，培育景林，提倡农业园林化。（5）控制人口自然增长，严禁外地居民进入该区垦荒定居。8.2生物资源保护生物资源保护主要指森林、草甸资源和动物资源的保护。8.2.1保护方针和任务公园地貌类型复杂多样，生物物种较丰富，多样性特征较鲜明。保护好公园内的生物资源特别是森林资源，才会有多姿多彩的水体，清新的空气，含量高的负氧离子浓度，才能成为野生动物栖息繁育之地，形成变幻无穷的云雾。因此，必须加强对森林资源的保护，实行“预防为主、防重于治、综合治理、积极消灭”的保护方针，以森林资源保护为重点，同时加强其它自然景观和人文景观的保护。公园生物资源保护的任务是：采取积极有效的措施，搞好护林防火、病虫害防治，将危害生物资源的灾患消灭在产生之前；采取强有力的措施控制人畜活动范围、打击盗伐偷猎等犯罪活动，使天然动植物资源得到切实保护并繁育发展。8.2.2天然植被保护公园的天然植被区系多样、种类众多、特色鲜明，具有很高的生态价值、观赏价值和科学价值，必须严格执行国家关于天然林保护的有关政策措施，维护公园天然植被生态系统的自然状态，使之免遭人为破坏。公园的天然植被系统中，有不少珍稀、濒危物种，十分珍贵，应采取特殊的保护措施。如编号挂牌，建立档案，定员保护，定期检查，适时养护等。8.2.3护林防火多年来，公园的林业主管单位和行政部门狠抓森林防火工作，几乎没有发生森林火灾。但是随着公园的建设和对外开放，进入公园的人员数量剧增，成分复杂，森林防火的任务将更为艰巨。为保护公园的安全，杜绝火灾的发生，规划采取以下措施。1、加强领导，建立组织。在开县护林防火指挥部统一领导下，建立公园的护林防火组织，设置护林防火队和专职工作人员，落实护林防火岗位责任制。2、搞好宣传，健全制度。广泛利用广播、标牌、墙报、影视、展览等宣传形式，通过管理、导游、治安等环节，对公园居民和游客进行护林防火教育，增强护林防火意识，提高警惕，杜绝隐患。制定、健全护林防火规章制度，做到家喻户晓，责任到人，有章可循，奖惩分明。3、控制火源，加强防范。根据园内各景区的具体情况，规定用火地点和用火方式，严禁违章野炊、烧荒、化纸、取暖。修建防火了望楼，开辟防火隔离带，严格了望、巡逻执勤制度，建立记录、预测、预报制度，做到信息畅通准确，预防、扑救及时。并尽量把火灾消灭在发生之前。4、配置器具，组织扑救。在火警易发、常发处所和度假村等地，有计划地配置灭火器、灭火弹、灭火机、消防栓、消防水池等防火器材，以备急需。一旦发生火警，必须迅速组织扑救，将灾害损失减少到最小范围和程度。8.2.4森林病虫害防治公园内森林病虫害防治，必须贯彻“预防为主，综合治理”的方针和“谁经营，谁防治”的责任制度，坚持以生物防治为主、化学防治为辅的原则。规划主要措施如下。1、建立预测预报、检疫检验和防治的组织机构。在管理中心设预测预报站、检疫检验室，在各景区根据防治目标和任务，设置预报预测员。2、提高营林技术水平，增强森林自身的免疫抗害能力。3、加强病虫检疫，防止新的病虫侵入。4、保护、培育森林病虫天敌，强化生物防治措施。严禁捕杀、毒害森林病虫天敌，给它们创造生存繁衍的良好自然条件。人工培育的森林病虫天敌，应以本地区或附近地