产业园区发展-规划重于泰山

中国产业询领导机构产业园区发展--规划重于泰山产业园是承载区域济发展重要载体高起点高标准的究制定业园区发规划对于充发挥园优势条件促进产集群发展科学开招商资等具重要作用，兼具瞻性针对性可操作性的划是产园区开展后工作的础和前提条中金产业园区展研究中心为产业区规应具备下四个点：一、规划应具备科学性当前我国处于产业转型升级的深化期转型时期政府对企业最重要的支持体现在产业政策方面而且对不同的产业适用的产业政策不一样例如现在电子产业面临着转型升级需要企业在技术创新制造工艺能力等方面做比较大的资金投入如何能够更便利地获取资金这就需要政府在支持这类高科技企业产业转型时制定相关的扶持政策。从大量珠三角企业转型的案例中也可见一斑去从事加工贸易的企业以及一些技术含量不高的劳动密集型企业转型的路径最好是向产业链两端延伸而

中国产业询领导机构其中最容易操作的是先向研发拓展相对而言建立一整套的营销系统需要一个更为漫长的过程珠三角的企业一般都有一定的聚集效应这一点在东莞中山等地表现的更为突出，如长安的模具制造、虎门的服装、中山小榄的五金、古镇的灯饰等等由于珠三角企业的发展水平并不是很高不少企业家的视野与眼界在一定程度上受到了自身条件的约束府应该针对这些具有相同或类似特征的企业进行相应的产业链延伸方面的引导，并给予政策上的扶持。中金产业园区发展研究中心认为企业需要来自政府的政策支持但更担心政策的不确定性。不少企业反映，外贸政策、出口退税等税收政策频繁变动，难以预料，来自政府层面的风险无疑增加了企业所面临的经营风险。二、规划应具备连续性在为各地政府提供咨询服务的过程中经常有人问我们这样一个问题产业园区发展规划是不是很虚？对园区的实际指导效果为什么不明显？我们的回答是我们是按照市场规律来设计产业园区规划的而在产业园建设的实际过程中遇到的最大问题是反复不断地改的很大原因有两个方面一个是政府没有想清楚，另一个是投资商没有想清楚。中金产业园区发展研究中心在多年的区域/园区产业服务过程中发现，我国现在很多产业园区最大的弊病是政府随意改动规划，换一个领导换一套做法，从而导致园区发展存在很多不确定性因素。例如，海尔某电商产业园便曾遇到由于土地性质变更，导致整个园区需要搬迁的事件，直到海尔集团总裁张瑞敏出面协调园区最终才得以保留园区规划设计和用地性质的随意变更很大程度上是源于政府初期招商引资思路不清但却会增加企业的经营风险值得注意的是二三线城市通常既没有明显的资源优势也没有扎实的产业基础政府在实际招商时只要投资商有比较好的资源便大胆承诺但企业进驻后先不说当初的承诺能否兑现一旦遇到周边用地性质变更这种规划随意性问题往往会导致企业最初的设计意图成为泡影影响企业的持续经营和长远发展。对此，我们认为政府在产业园规划的过程中应多倾听采纳业内的意见和建

中国产业询领导机构议毕竟最了解产业的是企业政府或者开发商想进入产业园这个领域要做的第一件事情就是非常认真仔细地分析目标行业其实行业内并不乏优秀园区规划的典范。苏州工业园当年曾花费万元做规划，虽然在当初引来各方非议但后来的实践证明规划的却是物有所值更为难得的是苏州工业园的实际建设情况和最初的规划基本一模一样在苏州工业园投资选择地块时工业项目只能在工业区商业项目只能在商业区不能随意选择这得益于苏州工业园重视和严格执行产业园规划的方针我国的产业园建设如火如荼但是能像苏州工业园一样在执行规划时很好地保持连续性的十分少见因此政府和开发商都应尊重规划，并树立把规划视为法规的观念。三、规划应具备针对性规划应立足当地的实际情况未来产业发展和所需的保障措施提供针对性的解决方案。对此，中金产业园区发展研究中心认为：首先，对产业园区的定位必须与上位规划平衡产业园区的规划设计简单来说就是把项目确定的目标填充进上位规划的大框架里去但是如何寻找具体项目与总规控规等上位规划之间的平衡考验着规划设计单位的专业水平与智慧其次规划必须因地制宜结合项目所在地的实际情况和资源产业特点针对性地编制总体产业发展规划和专项产业规划出产业链的建设战略和具体的产业配套支撑项目，在产业链发展战略方面主要包括着眼于外部宏观环境“无中生有和立足于自身的“有中生无”两种主要途径，在产业链配套支撑项目方面，需要紧紧围绕核心产业链提出一系列对产业链建设具有重大影响的重大支撑项目同时也有利于后期针对性的招商推介活动因此在接到产业园区规划项目时至少应该了解产业的业务特点和流程。以云计算产业为例，很多人对云计算望文生义，想当然地以为是去建摩天大楼高级写字楼等实际上云计算的核心是大型计算机进行租赁型的服务需要大量电能通讯网络的支撑且工作现场有大量计算机运行只需少量维护人员基于这一特点云计算产业需要大空间供机器摆放和运行要求环境高度洁净防噪防尘需要注意机器的散热通风制冷等。

中国产业询领导机构由此可见，如果不了解具体的产业特点，最后的结果只会南辕北辙。最后，在设计出整个产业发展体系之后规划必须深入研究产业发展所需的保障措施一方面，规划应指出目前存在的政策盲点，并针对存在的盲点提出具体的改进意见。另一方面，对产业发展所需要的一些新的产业政策，也要给出新颖的建议。四、规划应注重城市平衡产业园区的建设带来了人口增长和就业增加但产业园区与城市之间产业功能区之间缺乏统筹和整合以北京为例根据相关统计北京市的产业功能区有120个。其中国家级开发区个，市级开发区16个，高端功能区个、金融产业区9文化创意产业区个以及其他的产业功能区和产业项目个但是住在北京南部亦庄却在北部的中关村上班每天在上下班途中耗费大量时间的人群不在少数。目前我国许多产业园区就职与居住失衡现状明显很多的产业园区都在城市边上而居住地却集中在中心城区或其他偏远地区针对产业园区规划和建设管理，中金产业园区发展研究中心认为，首先，应该总体考虑产城融合，规划时要注重产业园区和城市发展之间的平衡其次产业园区尽管是承载地区经济发展和新一轮城镇化的平台，但是目前对农民城镇化的带动力量严重不足。最后，产业园区有其产