海纳云智慧社区白皮书

白皮书白皮书海纳云物联科技有限公司前言2021年国家发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》多次提到建设“智慧社区”和“现代社区”，并指出要“运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精准高效满足群众需求。加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平。”这昭示着不但国家越来越重视城市的治理，也密切关注人民群众的呼声。智慧社区所承载的应用涵盖了人们的生活、工作、学习、娱乐等各个方面，与人们的生活息息相关，甚至将改变人们的生活方式。智慧社区为居民提供一个互动的智慧网络，创造安全、舒适、便利、愉悦的社区生活环境，提高居民生活舒适度、归属感、和幸福感。智慧社区是从强调技术为核心到强调以技术为人服务为核心的一种转变，通过技术使人们生活更加便捷，更加人性化，更加智慧化，真正提高居民的生活质量是构建智慧社区的目标。在数字化信息化技术的加持下，智慧社区成为政府与群众之间的重要媒介，精准高效满足群众需求，提高办事效率，为人民群众构建安全的生活环境。未来我国要推动智慧社区覆盖健康、养老、托育、物业等生活性服务业，线上线下全渠道满足居民的需求，推动生活性服务业的发展。促进智慧社区打通线上平台与线下周边商家，融合社区治理、公共服务，补齐居住社区的服务短板，满足居民多样化的生活需求，打造精细化管理的生活服务圈。本白皮书深入研究社区功能使命，研读社区治理课题论文、模式分析、发展趋势及相关政策文件，充分探查政府、企业、居民对智慧社区的需求和期待，为构建智慧社区奠定坚实理论基础；同时结合“新型基础设施建设”赋能的社区治理场景和国内外智慧社区实践案例研究，剖析当前智慧社区发展面临的挑战，提出智慧社区的建设蓝图和实施建议，为国内智慧社区规划、建设、管理和服务提供创新思路和解决方案，为社区注“智”，为城市赋“能”。海纳云智慧社区白皮书海纳云物联科技有限公司03一031.1智慧社区发展现状041.1.1政策体系初步形成041.1.2各地试点积极落地051.1.3疫情催生井喷需求051.2智慧社区发展趋势051.2.1人工智能061.2.2物联网071.2.3大数据081.2.4数字孪生091.3智慧社区面临挑战101.4实践探索1.4.1国外探索121.4.2国内探索13二、智慧社区蓝图172.1智慧社区内涵182.2智慧社区框架182.3智慧社区理念192.3.1以人为本192.3.2因地制宜202.3.3建管并重202.4智慧社区建设目标21三、智慧社区实施建议223.1支撑平台233.1.1建设思路233.1.2建设内容233.2政府端应用253.2.1建设思路25海纳云智慧社区白皮书3.2.2建设内容253.3物业端应用273.3.1建设思路273.3.2建设内容273.4居民端应用293.4.1建设思路293.4.2建设内容293.5智能化系统303.5.1建设思路303.5.2建设内容303.6建设价值33四、智慧社区典型案例344.1山东青岛市胶州绿色智慧社区354.2山东青岛市云玺智慧社区384.3山东青岛崂山区智慧物业综合管理服务平台414.4某市智慧物业管理服务平台434.5山东德州市齐河县智慧社区综合治理平台464.6某镇社会面管控一体化平台494.7青海玉树市智慧社区515353智慧社区发展进程03海纳云智慧社区白皮书1.1智慧社区发展现状 步形成早在1992年，国际通信中心首次提出了“智慧社区”建设的口号。智慧社区是指在信息化、智能化的基础上，充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息通信技术的集成应用，为社区居民提供安全、舒适、便利的智慧生活环境，形成以信息化、智能化为基础的社会管理和服务的新型社区。而随着社会经济和科学技术的发展，人们对于生活环境以及生活质量的要求越来越高。老式社区管理的滞后性显然已经不能满足居民的需求和社区管理的需求，社区管理需要承担辅助政府部门做好基层社会治理工作的任务，这些都给社区管理服务提出了新的挑战。社区作为社会治理体系的基础，是人民安居的家园。提升社区治理水准、完善社区治理体系、强化社区治理能力、共建新时代智慧社区，对于全面建设社会主义现代化具有重要意义。在各产业全面数字化发展的如今，国家大力发展智慧中国、智慧城市，而智慧社区作为城市的缩影，是智慧城市建设落地的触点，其建设成为社会各界关注的热点和民生问题，备受青睐。智慧社区是智慧城市所涉及的虚拟政务、公共服务和安全监控等系统的延伸，是对智慧城市概念的继承、发展和实施，也是发展智慧城市的关键内容，在智慧城市的建设中发挥着举足轻重的作用。智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，其发展不断推动智慧城市的建设，智慧城市要成功运行必然依托智慧社区的建立。近年来，国家相关部门连续多次发文倡导和鼓励智慧社区的推进和建设，智慧社区也成为国家持续推进的重点项目。为推动智慧社区建设，国家通过各种政策支持智慧社区建设，科技部、住建部、公安部等各部委发布相应政策、规划及标准，全力推进智慧社区建设。2016年，民政部、发改委等11部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》提出了“要建设设施智能、服务便捷、管理精细、生态宜居的智慧社区”这一建设目标。同年，国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》也将“推进智慧社区建设，完善城乡社区公共服务综合信息平台，建立网上社区居委会，发展线上线下结合的社区服务新模式”纳入了创新社会治理的重要内容。2017年，国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》再次提出“实施‘互联网+社区’行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合”。2020年7月，住建部发布《智慧社区建设规范(征求意见稿)》，对智慧社区系统的建设，包括基础设施、综合服务平台、社区应用、社区治理与公共服务、安全与运维保障等方面，提出了相应的规范和要求。同年，党的十九届五中全会在《“十四五”国民经济发展规划》中又提出建设数字中国，加快数字化发展，为推动数字技术在社会治理领域的应用拓展，进而推动智慧社区发展释放了更多政策红利。2022年1月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(以下简称规划)。规划提出，到2025年年末，社区线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升。在“十四五”规划下发后，各地政府积极响应，15个省市十四五规划纲要也提及智慧社区相关内05容。2022年5月，民政部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部等九部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，《意见》提出，到2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区，社区治理和服务智能化水平显著提高，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。因地制宜推进智慧社区综合信息平台建设，推动部署在不同层级、不同部门的各类社区信息系统与智慧社区综合信息平台联网对接或向其迁移集成。1.1.2各地试点积极落地在北京、上海、青岛、杭州等城市中，率先开启了智慧社区建设的实践，一方面得益于以上城市经济发达，数字化基础较好，有条件开展智慧社区建设；另一方面是由于国内城市人口增多、环境恶化、交通拥挤等“大城市病”日益突出，居民的美好生活面临严峻考验，这也使得国内领先城市在智慧社区建设方面的动力不足。智慧社区的不断落地，初步显现出城市特色。例如，上海一直把智慧社区作为智慧城市建设的重要发力点，已完成多个智慧社区建设试点；杭州智慧社区的“党建引领”特点，在治理场景中提出了社区“党建引领+社区自治”治理机制；深圳率先开展了智慧社区建设，以创新的方式构建智慧社区“南园模式”；第五届绿色智慧社区及智慧城市产业峰会发布以青岛的云玺社区和波尔多小镇社区为蓝本制定的《中国绿色智慧社区建设指南》，意味着在先后拿下国家智慧城市技术和标准试点城市、国家信息惠民试点城市、国家首批政务信息资源目录试点城市、中国领军智慧城市之后，青岛的智慧城市实践又一次走到了全国前列。2022年05月10日，民政部、中央政法委、中央网信办等九个部门联合印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》的通知，提出“制定完善智慧社区建设标准、统计和评价指标体系等，加强对试点单位的政策指导和支持。及时总结推广成功经验和典型做法，推动智慧社区建设水平全面提升。”相信未来在政策的支持下，各地将进一步推动智慧社区试点工程，探索智慧社区新发展。1.1.3疫情催生井喷需求近些年新冠肺炎的爆发，对我们的社会治理系统和能力都是一次大考，领导在研究和指导新冠肺炎疫情的防控中，也多次强调“社区是‘外防输入、内防扩散’的主战场。”面临疫情突如其来的威胁，疫情防控措施如何满足居民正常的生活物资需求，安全有序的就医保障，联防联控的精准实施，畅达信息的沟通渠道等，都是对社区建设提出新要求。1.2智慧社区发展趋势我国智慧社区遵循发展的一般规律，从20世纪80年代末开始，始终沿着智能化、数字化、智慧化海纳云智慧社区白皮书90年代末之前，我国的社区还是“传统社区”而非“智慧社区”，只有楼宇对讲系统等简单的信息设施；千禧年后，国内社区逐渐成为“智能化小区”，开始注重小区安防建设，社区开始使用监控、周界防范、门禁等设施；2010年至2015年，社区开始出现电子消费、计算机、通讯一体化，逐渐向“数字化小区”发展；在那之后，国内开始真正理解“智慧社区”的内涵，社区开始向集成化、网络化、数字化、无线化、智能化、模块化发展。社区是体现基层精细化治理能力，满足人民美好生活需求的重要载体。作为创建智慧城市的基础，智慧社区已经成为当下提速城镇化发展、提高社区管理与服务水平、提升居民生活满意度和幸福感的全新战略。在“新基建”的浪潮之下，智慧社区无疑将被注入更多的资源，迈入发展快车道。新基建并不是一个新概念，在2018年12月该定义由中央经济工作会议提出，其本质上是信息数字化的基础设施。与传统基建相比，新基建内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。在2022年，针对智慧社区建设信息不连通、缺乏系统统筹、服务整合能力不足等问题已经涌现出多种解决方案。但这些方案都没有从根本上解决智慧社区的问题。因此，如何充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段来整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态成为了智慧社区行业研究的新方向。值得一提的是，物联网、大数据、数字孪生、人工智能等新技术的兴起和发展，为社区服务产业的快速发展提供了技术原动力，有利于推动社区服务的进步，加快社区服务智慧化进程；有利于形成政务高效、服务便捷、生活智能、环境宜居的社区服务新业态。智慧社区通过建立多源海量数据服务平台，依托数据模型和分析引擎，帮助社区思考、决策与运营，重塑人-机-物新生态，实现对各类与社区居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，进而实现对社区居民衣食住行的精细化管理服务，为社区居民提供安全、舒适、便利的生活环境，实现智慧社区中随时、随地、随需、随意用。社区的最基本要素是人，本白皮书从人的需求出发，确切地说是社区的主人——居民的需求出发。基于居民对生存、生活和优质生活的追求，对社区管理提出了安全、便捷和舒适的要求。所以智慧社区的建设关键是能够让社区本身为社区内居民提供更美好的生活环境和更完善的服务。而当前人工智能在智慧社区的应用目标，就是要更好地利用人工智能的各项技术，解决社区的安全、便捷和服务等实际问题。(1)加强安防体系，保障社区安全智慧社区建设无法绕开安防，这些年来很多较为先进的社区通常会建设包括视频监控、入侵报警、停车场管理、门禁管理、访客管理、消防报警等子系统在内的一体化安防系统。在应用中我们发现，不少社区内部的监控建设程度一般很难与平安城市相媲美，经常存在看不清楚、模糊甚至视频丢失的情况，更别说智能视频方面的应用。随着深度学习的突破发展，目前社区安防建设，除了在常规的社区视频监控基础上提升前端图像的采集效果，还可以结合灵活易用的智能回放、智能检索等功能，有效保障录像的可用性、易用性。比如智能运维平台，通过大数据和人工智能相结合的先进算法，不但能够第一时间发现设备07故障、网络故障，更能够通过定期的智能巡查，发现视频画面的潜在问题，如模糊、花屏、条纹、脏污、被遮挡、云台故障等，自动及时发现设备问题，及早处置，方便用时有备无患。(2)识别多种场景，实现无感通行社区是一个城市社会的最小单元，就像人体内众多的毛细血管。目前由于各地条件与经济发展不一，很多地方还有太多的摄像机无法短期内做好智慧化的改造，小区里的摄像头以傻瓜式的居多，面临着大量的智慧化改造需求。同时，正所谓“编筐编篓，重在收口”，社区的智慧化改造最先需要改造的就是各类出入口，从我国东部沿海城市的社区改造已经能够看出一些端倪，增加车辆出入口、人员出入口、单元门禁、地下室门禁等的需求越来越多。生物识别是目前最火热的人工智能技术之一，随着深度学习技术的发展，指纹、人脸、掌纹、虹膜等技术也逐渐应用到了社区的场景，面对社区特殊的环境-一大规模识别、特殊人群识别(男女老幼)、恶劣环境、白天黑夜的要求。将多种生物识别技术的属性进一步分解，全光谱的人脸识别已经成为社区应用中最主要的替代技术，其具备大库容、非接触、环境适应性等优势。同时，相比指纹、掌纹、虹膜、红外人脸等技术，全光谱的人脸识别更容易解决人员属性获取的问题，不必让每一个人在特定的设备上进行信息采集，可以通过现场核验采集，也可以通过手机自行上传符合要求的人脸照片，大大提升了此项生物识别技术的普及率，它可以让安全与便捷能够完美融合。人员出入口管理系统通过人脸速通门、人脸门禁、人证访客机进行人像的采集，经过中心服务器的比对，将异常情况推送到手机上，快速做出响应，同时在监控室的大屏上呈现实时图像，实现人员的出入管理、权限管理。车辆出入口管理系统，采用出入口相机进行车辆出入管理，视频采集车辆信息，免取卡通行快；事后根据时间、车牌进行车辆出入查询，大大降低社区车辆管理复杂度，具有识别率高、方案灵活等特点。(3)润滑社区关系，拉近居民距离在现代社区中，人与人的关系可以通过各种方式来调剂。很多智慧社区采用邻里间的APP似乎拉近了人与人的距离，可实际上更多的还是面对面的漠然相对。真正拉近人与人的距离，应是想人所想、急人所急，利用人工智能技术，目前还很难让邻里在日常生活上建立如此亲密的关系。但是，人工智能可以从物业服务开始，改善居民与物业这对矛盾体之间的关系。从日常的生活中我们可以发现，凡是物业与居民关系不错的小区，一定是有一群“聪明可爱”的保安。保安，作为社区内物业面对居民的一个窗口，好的保安可以充当润滑剂，让业主在社区的整体幸福感得到提升。而人工智能可以通过视频分析、人脸识别、信息关联、智能提醒，形成物业管理的大脑，保安只作为物业管理的执行机构。智慧社区建设，从武装保安开始。人工智能的终极目标，应该是让机器自主服务于人类，保卫我们的安全，为生活提供便捷，增强心灵的沟通，通过不断的技术进步和实践，相信不久的将来这些都会成为现实。.2物联网物联网作为新一代技术，不仅速度更快，其广连接的特性将全面提升社区智能终端的部署与联动，如电脑/手机/PAD、智能摄像头、智能机器人、智慧路灯、智能井盖、智能门禁等各类智能传感器及设备，全面连接社区内人、机、物，使得科技与人文的结合全面渗透到社区的生活、服务、治理各方面，让社区真正成为万物互联的智慧社区。(1)赋能社区信息，打造智慧生态物联网将社区零散的信息统一收集汇总到大数据中心，协同控制，最终实现精细化管理；实现实时状08海纳云智慧社区白皮书态监测、远程控制管理、辅助决策分析，通过协同联动，减少人工干预；实现高效管理、高效沟通、高效运营的新模式；充分利用物联网，为民众带来智能化体验，提供惠民、可循环的“智慧社区”生态圈。(2)赋能社区设施，实现“在线”管理通过物联网技术，对社区内智慧井盖、智能水表、配电箱、公共车位、智能电表、消防栓、垃圾箱等公共资源设施管理，实时监测公共设施的实时状况、在线状态，让设施管理从“离线”变“在线”，促进基层管理工作提质增效。除此之外物联网技术还为智慧灯杆赋能。智慧灯杆是集5G通信、视频监控、智慧照明、汽车充电、信息宣传为一体的综合设施。智慧灯杆物联网建设为民众提供更高效的网络服务，视频监控可以监视周边及智慧灯杆周边的治安情况，还可以提供照明服务、新能源汽车的充电服务。此外也可通过多部门的实际应用，增加大气质量探测设备、气象环境探测设备、污染物监测设备等。根据业务的需要，还可增加云喇叭的音箱系统，对辖区内进行通知和喊话。(3)实现全面覆盖，赋能多元场景依托运营商的互联网、物联网技术，在“智慧社区”方面全面组网，完善“智慧社区”的网络覆盖，提高政府在基层的实战应用、完善居民信息；通过数据横向协同、纵向贯通的模式，做到全面群防群控、联防联控的治安新局面。随着智慧社区和物联网技术的发展，人工智能、设施自动化、管理智能化也将成为现实。依托物联网、云计算等互联网技术，引导民众的多元化需求，尤其在网络购物、医疗健康、家政服务、教育娱乐等方面做到足不出户。总体来说，物联网、互联网不仅仅在“智慧社区”方面为民众带来实惠，从网络体验来说，物联网、互联网使无人驾驶技术、人工智能、优质的网络体验等方面成为可能，随着科技和网络的飞速发展，服务类型越来越贴近民众生活。.2.3大数据大数据是基于管理或商业目的，按照目标要求进行收集、整理、加工和分析数据，从庞杂的各类数据中提炼有效信息的一个过程。对于社区来说，可以提高社区管理效率，降低运营成本。大数据主要在以下(1)打破信息孤岛，提高治理能力整合社区的地理信息和人口数据、社区周边企业法人信息数据，结合线下、物联网和互联网配合采集的信息数据录入方式，在智慧社区平台上建立一个实时数据库。有了这样一个整合性的数据库，打破了现状下各部门信息孤岛，打通社区治理和服务创新的“最后一公里”。运用大数据技术开展的疫情防控工作取得了显著成效，以智慧化治理和网格化联防联控为抓手，实现基层疫情防控的智慧化、信息化，更使大数据思维深入人心。树立和培育大数据思维，重视大数据在科学决策、管理精细和服务精准中的作用，利用其扁平化、交互式和快捷性的优势，主动作为，顺势而为，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，构建“大数据+网格化”社区治理新模式必将成为社区治理和服务创新的新常态。对于管理社区的政府来说，社区管理的准确性、实时性、条理性和可统计性将大大提高。(2)分析社区舆情，管理有的放矢以数据为基础，通过智慧社区大数据库，建立一个政府、社会、小区居民畅通的沟通渠道。如通过智09慧社区的舆情与百姓意见的数据分析，我们可以知道目前政府管理的薄弱环节，使我们政府管理有的放矢，减少影响社会的不稳定性因素，把问题在基层和萌芽期就化解掉。利用智慧社区大数据平台建立应急呼叫平台，为社区空巢、孤寡老人等群体提供最及时最贴心的便捷服务。通过建设社区老人的健康数据，使得社区的养老服务可监管、可追溯、可查询、可分析，同时也是城市人口健康大数据的重要来源，因为具有数据采集样本丰富、涵盖比率高的优势，所以社区健康数据的来源具有其他系统数据库所不具有的优(3)夯实平台建设，整合周边资源大数据是带动社区治理和服务创新精细化的有效途径。实施“智慧社区”战略，利用大数据高效整合社区的公共服务、商业和社会资源，与物业管理公司、房地产开发公司、社区周边配套服务公司等共同搭建社区平台，将社区周边的社交、生鲜电商、蔬果宅配、家政等社会化服务资源整合到“智慧社区”APP中，搭建全方位、联通共享、功能齐全的“智慧社区”大数据资源中心平台，为社区治理和服务创新提供精准化、精细化和科学化的基础性工作信息。当前，“智慧社区”平台建设更需要基于区块链、5G等技术不断创新和拓展服务功能，覆盖智慧教育、医疗健康等重要的民生领域，建设“区块网格”机制和“区块互联互通”的数据共享机制，让广大居民群众足不出户就可以享受到便捷高效的公共服务。加速探索和创新公共服务管理的信息化路径，建立具有权威公信力的统一信息发布平台，以确保疫情数据的完整可靠，织密织牢社区防控网，全面提升社区治理和服务能级，让社区治理和服务创新更加智慧。(4)融合服务创新，规范社区治理推进大数据安全运用与社区治理和服务创新的深度融合规范化、科学化是社区治理和服务创新实践的内在需求，大数据智能化让社区更安全。充分利用大数据技术的价值挖掘和分析能力，重视大数据和信息安全体系建设，整合政府、社区和社会资源，携手共同构筑社区数据安全防线，推进数据开放共享，在深度融合中为推动社区治理和服务创新的精细化提供规范科学化的保障。各级政府立足长远，以大数据等新技术深度介入并打破“信息孤岛”，加大对数据信息资源的管控力度，大力发展政务大数据，打通影响政府、社区和社会组织等之间数据交换共享的渠道，在海量数据资源中释放出社区治理和服务创新效能。在数据开放共享与安全保护之间找到平衡点，探索通过分级分类、差异化、精准化的动态监管和风险管理，为推进社区治理的科学、透明、安全和有序开展带来更加持久的推动力。1.2.4数字孪生智慧社区数字孪生IOC可汇聚综合态势、事件感知、监督指挥、决策分析、公共服务等功能，通过整合社区“人、地、事、物、组织”等全要素，实现辖区内人口、房屋、车辆、设施设备、突发事件、应急预案等信息及数据联动，实现“一张图”服务的360°全景社区治理模式，构建面向场景化态势分析，为管理部门提供决策支撑，实现社区管理的规范化、精细化、科学化。·社区安防态势监测：社区安全是社区管理的第一要务，对社区安全进行精细化监测是社区安全管理的重要工作。数字孪生技术助力视频监控系统、电子巡更系统、卡口系统等社区安全防范管理系统数据的集成，提供社区的安全态势监测一张图，支持对社区重点部位、人员、车辆、告警事件等要素进行实时监测，支持安防报警事件快速显示、定位，实时调取事件周边监控视频，辅助管理者有效提升社区安全管控海纳云智慧社区白皮书·设施运行状态监测：社区内水电气等各能源系统供排设施十分复杂，传统设备检测大多依赖人工，运维工作难度高且效率低下。而数字孪生技术基于BIM/CIM系统对社区水、电、气、暖等各项能源供给设备设施的安装位置、运行状态和报警情况等进行实时可视化监测，并通过三维建模对设备的外观、复杂机械结构等进行三维仿真显示。同时，系统可以集成其他传感器实时上传的监测数据辅助管理者直观掌握设备运行状态，及时发现设备安全隐患，提升基础设施运维效率。·设备运行低碳监测：为缓减全球气候变暖趋势，应对能源危机，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”为特征的低碳经济正日益受到重视，社区运营低碳化将成为城市可持续发展新的战略制高点。数字孪生技术依托强大的数据兼容能力，高效整合社区内能耗数据，对社区供暖、供排水、供气、供电等各个子系统能源消耗的运行态势进行实时监控；对能源调度、设备运行、环境监测、人流密度等数据指标进行多维可视分析，并可对能耗趋势分析、能耗指标综合考评，帮助管理者掌握社区能耗的实时状态，为资源合理调配、社区节能减排提供有力的数据支持。·人员便捷通行监测：社区出行高峰期，易造成通行拥堵，人流量过于集中的问题，掌握园区人流、车流的规律，加强出行高峰期的交通管理，对于提升智慧社区生活便利度具有重要意义。数字孪生技术助力社区交通态势可视化监测管理。系统结合物联网、人工智能、地理信息系统等技术，可对人员、车辆通行情况、车位使用情况、人员密度、楼宇内部电梯运行状态进行实时可视化监测，支持对人脸识别、车牌识别结果进行分析研判，并对人员车辆异常滞留情况进行可视化告警，帮助管理者实时掌握社区人流、车流态势，实现人员、车辆的便捷通行。1.3智慧社区面临挑战 (1)社区设施落后高空抛物、财产丢失、违停占道、井盖吞人、恶犬伤人、火灾没水、聚众斗殴等各种社区乱象缺乏智能化的监管措施，社区危机预警和安防能力低下，小隐患容易发展成大事件，危及社区居民生命和财产安全。事情发生以后难以快速定位事发地点、探明现场实况、制定有针对性的处理措施，导致社区应急安保人员指挥调度被动，社区安防措施响应滞后，事后难以对肇事者追责，引发居民不满，减弱居民对社区的信任，恶化物业与业主的关系。(2)改造成本较高，资源整合困难要将一个小区升级为智慧小区，首先需要对小区原有的基础设施设备进行整体的升级改造，小区门禁、停车系统、照明、监控、电梯、综合管网，以及小区物业管理系统、业主服务系统等，特别对于老旧小区来说，基本要对小区进行全面的升级改造，人力物力成本高昂。此外，社区内的资源、服务整合也很困难。智慧社区的理想状态，是让社区内的闲置资源、劳动力均能有效地被利用。但是现实情况是，社区居民基数庞大、时间无法正确掌握，要对老旧社区业主信息进行统计收集是一项复杂的工作，难度比较大。所以，要整合社区资源、服务成本也很高昂。(3)缺少统一标准，难以互联升级硬件设备的互联对智慧社区来说至关重要，当前我国社区信息化建设缺乏统一标准，软件方面数据采集、平台结构、系统功能、信息互通等缺乏细化的建设要求；硬件方面，各厂商的相似产品的兼容性、互换性、开放性差，各个厂家的产品和系统之间无法直接实现互联互通，增加了前期开发及后期管理维护的难度，给未来系统的集成、数据共享、升级等带来很大困难，也造成了试点社区复制推广难度高，效果差而且目前大部分社区中的道闸、门禁、地锁、智能锁、社区监控等设备都是独立运行，并没有形成一套成熟的业务体系。以小区监控为例，现存许多智慧社区的监控基本只是对小区常住人口进行单纯视频监控，并没有形成一套成熟的研判体系，比如对外来人员性质的监控、对危险人员的报警、对本社区危险人群的监控、对小区独居老人的监控等。因此，在琳琅满目的智慧社区产品面前，如何建立相匹配的业务流程，降低各设备之间软件兼容和数据传输的风险，是值得各方参与者重视的问题。(4)信息存在孤岛，服务割裂严重五花八门的社区APP、管理系统、智能产品陆续被研发应用，在一系列政策及工程的推动下，各部门、各社区积累了海量的数据资源。然而由于系统独立建立、条块分割，信息资源共享机制的缺乏，造成各服务方之间存在数据壁垒，彼此之间没有信息互传和交流。在同一小区里，常出现部门数据私有化、服务不畅通、居民办事体验差等现象；政府、社区和居民使用的应用数据信息也不互相连通，垂直系统繁多且分散，缺少信息共享机制，数据交互存在孤岛。且经常存在应用重复建设的问题，办事信息往往需要在不同应用中重复填报，居民办事服务体验低下。同时，社区管理缺乏有效的数据采集和管理方法，许多社区依然应用纸质台账与excel电子台账对数据进行收集和处理。数据采集速度慢，更新滞后，且人工收集录入出错概率高，数据整理工作量繁重，针对性查找数据困难。(5)人才配套滞后，设备创效困难在面对建设智慧社区的种种问题，有专家认为，智慧社区首先要做到人的“智慧化”，而非社区的“智能化”，技术装备可以引进和创造，但人的素质和创新能力的提高绝非一朝一夕所能达到。智慧社区软硬件资源若要实现改革与创新，增加人才储备是绕不过去的一环。一方面对原来的人才队伍进行技术和管理意识的提升存在一定的困难，另外一方面现有的人才激励政策尚未完善，无法吸引优秀的人才进驻管理层面。而智慧管控平台、智能科技产品、智慧服务等都需要高素质人才来实现，行业进入了对高层次、领军型、专业化、复合型人才需求越来越迫切的阶段。我们必须高度重视人才的培养和人才队伍的建设，重构新生代物业人的思维方式和知识体系，靠人才来拓展市场，靠人才来提升专业服务，分享人才的红利，满足客户、市场与资本市场的需求。海纳云智慧社区白皮书1.4实践探索 1.4.1.1美国智慧社区这一概念最早起源于美国，美国也是世界上最早建设智慧社区与智慧城市的国家之一。2009年9月，迪比克市和IBM启动了美国第一个智慧社区项目，该项目使用互联网、传感器等软硬件技术将城市的水、电资源进行整合，在居民家中安装智能水表、电表等，帮助居民实时监测和调整其用水、用电情况。继IBM之后，思科也于2009年开始推动全球化和一体化智慧社区项目，而微软在2013年启动“CityNext”(未来城市)计划，利用其技术与网络平台为智慧城市与智慧社区提供解决方案。除了市场力量，美国各级政府也积极推动智慧社区建设。2010年，美国联邦政府发布《国家宽带计划》，2013年又发布《NSDI战略草案规划》，这两份文件将焦点聚集在促进信息技术发展层面，夯实智慧社区建设的基础；2015年9月，美国联邦政府发布《白宫智慧城市行动倡议》，将智慧社区建设上升到国家战略层面，将分工与相应资金投入细化到每个参与部门；同年11月，网络与信息技术研究与发展机构(NITRD)发布《智慧社区互联框架》，帮助协调联邦政府投资与外部合作，指导基础研究并将其转化成可复制的智慧城市解决方案。此外，许多地方政府积极推进智慧城市和智慧社区建设。譬如哥伦布市政府从促进经济发展、完善信息基础设施、引入高校和科研机构、实现绿色可持续发展等方面促进本市智慧社区建设，使该市入选介球智禁让区论坛示范城市。1.4.1.2欧洲欧洲对智慧社区的探索开始较早，发展也比较迅速。在政策方面，欧盟发布了一系列阶段性战略规划，在这些政策的指导下，不同国家和城市根据自身实际积极展开了对智慧社区建设的探索。2012年，西班牙巴塞罗那发布《2012-2022可持续发展的公民承诺》，明确提出建设智慧城市的主要内容之一是提升社区的智慧生活；2010年，奥地利维也纳政府启动“智慧城市维也纳”项目，并且入选了2012年的“智慧城市和社区欧洲创新伙伴行动”示范项目。总体来说，欧盟及相关国家各级政府在欧洲智慧社区建设中发挥着重要作用。此外，欧洲智慧社区建设比较注重公民参与。譬如，2011年欧盟在拟定“智慧城市和社区倡议”时，广泛征求公众意见及建议，并形成报告公布于官网。在具体项目实践中相关政府部门也十分重视公众参与，如德国慕尼黑在智慧社区建设时成立智慧社区实验室让公民参与其规划过程，巴塞罗那在“22@Barcelona”创新试点智慧社区建设时成立“22@BareclonaNetwork”公民组织以促进交流、推动创新。欧洲智慧社区建设的另一个特色则是遵循因地制宜、试点先行的原则。譬如，欧盟提出了不同类型的智慧城市及社区项目，如SmartEnCity(目标是成为欧洲的智慧零碳城市)、GrowSmarter(打造智慧、可持续欧洲)；每个项目首先选取二到三个城市或者二到三个街区、社区作为试点，积累经验后向欧盟国家范围内其他类似城市、社区推广。1.4.1.3日本日本智慧社区的建设与日本能源缺乏以及灾害频发的国情紧密相关，更多的是以节能减排与智慧防灾为重点，包括前期的信息化战略以及后期的智慧城市与智慧社区战略，从“E-Japan(电子日本)”到“U-Japan(泛在网日本)”再到“I-Japan(智慧日本)”。同时，日本智慧社区建设也是一个内涵不断丰富的动态发展过程。经历了2011年的“3·11”大地震及地震造成的电力供应短缺后，日本便开始研究并推广弹性智慧社区，即智慧社区应具有抵抗灾害、在灾害发生时维持运行并在灾后快速恢复的能力。目前日本东北部已启动以智慧防灾为目标的弹性智慧社区项目。日本智慧社区的建设更多的是企业与政府联合推进，其中政府先行制定总体规划，由企业负责具体推进和实施，譬如日本智慧社区的典范藤泽智慧小镇即由藤泽政府与松下等19家企业共同打造。此外，日本还于2010年成立智慧社区联盟(JSCA)以促进政府和企业等私人部门的合作，推动智慧社区的发展。同时，日本智慧社区建设也遵循试点先行原则，即在部分城市建立智慧社区试验田，在不断探索与发展中最终形成具有一定特色的智慧社区。例如，千叶县柏市于2011年开始在街区范围内开展智慧社区试点，然后在全市范围内推广，并计划在2030年实现智慧城市的建设。1.4.2国内探索1.4.2.1北京北京的智慧社区建设始终走在全国前列。近年来，“回天大脑”“政务晓屋”“智慧村章”等一系列数字政务在北京应用落地，实实在在地提升着办事群众的体验。一个个“数字大脑”正在基层上岗。回龙观、天通苑地区一度被称为“睡城”，存在职住失衡、交通拥堵、公共服务滞后等短板。现在，“数字大脑”引入回天地区的基层治理，一手掌握着辖区六街一镇的政务数据、基层业务数据和社会第三方数据，曾经的难题解开了。以交通出行为例，“大脑”一转，给居民指的路少堵十分钟，到地方就能享受错时共享停车，不必再绕着圈找车位。门头沟区斋堂镇地处深山区，下辖的沿河村距离镇政府有17公里，村民办理部分政务事项需村里签字审批后，再到镇上盖章。可往返的公交车一天只有两趟，打车来回需花费大约100元。斋堂镇的“智慧村章”系统引公章“进”了村，群众“省时、省事、省钱”。同时，“云后台”为用章建起“安全锁”。数据多跑路，群众就少跑腿。海淀区以国产“长安链”为底链，在互联网搭建起一条“共识链”，围绕异地办事需求形成200余项通办清单；丰台区将45个单位、1900余个审批事项“一门”通办，已服务办事群众130余万人次；大兴区“政务晓屋”将政务服务延伸至社区、乡村、商务楼宇、党群服务中心等终端，布设在5个镇街的8台服务终端已经让群众少跑了540余公里，节约办事时间超过1万分钟。市经信局相关负责人说，数字化社区建设工程，是本市建设全球数字经济标杆城市的标杆引领工程之一。北京智慧社区的建设，要让数据实现有序流动，借助“城市大脑”让智力、数据价值资源为基层赋能，优化社区微生态，实现社区智慧化与“产城人”一体化同步发展，以促进基层减负增效。各社区期待海纳云智慧社区白皮书建立统一的信息平台，通过整体设计实现数据的统筹、整合、互认，依托统一平台建立完善的数据推送机制，并实现数据活化、持续更新，在不同层级、范围内实现数据共享。本市目前正在推进智慧社区建设的北京物联网学会理事长王志良说：“数字化基层治理永远在路上，只有百姓感到满意，它才有意义。”市经信局相关负责人说，基层治理是数字政府、数字社会、数字经济的主要交汇点和落脚点，智慧城市建设的好坏，最终要依靠社区居民的生活感受来反映。已经上岗的“数字大脑”还将不断升级。比如“回天大脑”将不断进化，居民将能看到更多智慧化应用场景，生活在更便利的生活圈，享受到更多的数字化便利。市经信局副局长潘锋表示，高标准建设数字经济标杆城市已成为首都各界共识。本市将在“智慧城市2.0”建设框架下，进一步推动基层治理模式升级，切实打通为民服务“最后一公里”，助力基层治理数字化转型与可持续发展。1.4.2.2上海陆家嘴街道地处浦东陆家嘴金融贸易区中心区域，辖地6.89平方公里。东起源深路，南界张杨路，西北接黄浦江。辖区内有东方明珠、金茂大厦等上海标志性建筑，以小陆家嘴和新上海商业城为代表的标志性商务区坐落其中。陆家嘴金融、商贸、会展、旅游业繁华，是上海改革开放和经济建设最具活力的“窗地区之一。陆家嘴街道有户籍人口11.25万人，登记流动人口3.88万人。30个居委会和1个社工站，8500多家企事业单位。辖区内有89幢商务楼宇以及一大批在浦东的改革开放和城市建设中形成的中高档住宅区与老公房住宅区在一起的差异化商住混合型社区。街道立足便民之需设置了15个服务机构，主要有：社区事务受理服务中心、社区阳光驿站、社区生活服务中心，社区文化中心等。近年来，陆家嘴街道以“服务金融中心，建设共同家园”为目标，着力于建设美丽、平安、人文、智慧、和谐陆家嘴社区。社区建设和街道工作不断取得新成绩，获得了“全国文明单位”、“全国文化先进社区”、“上海市和谐社区示范街道”等多项国家级和市级荣誉。在智慧社区的建设中，进行智慧社区建设中的模式创新，旨在用最短的时间、最少的资源、让最多的人，得到最大的利益；通过模式创新，塑造一个人、培养一批人、带动一群人、影响一代人。·社会动员模式：通过一系列信息化、智能化手段，感知和记录社区居民和智慧社区的管理与服务工作所发生的交互，进一步进行个性化的响应和反馈，动员居民更加积极参与智慧社区的经济、民生、文娱、保障等方面。同时与上级单位、企业、机构、协会、社会团体建立良好的合作关系，充分调动社会力量的积极性，在建设初期进行培育和扶持，在建设过程中紧密协作与调整。·社会保障模式：社会保障模式是面向社区特殊人群、弱势群体的叠加于社会基本保障之上的全生命周期保障体系。社区居民应用智慧城市卡身份识别功能，实现消费返利，积累的返利用于解决该类居民在生活和养老方面的后顾之忧。例如，低保等生活困难群众在加盟服务商处消费时，直接获得折扣，降低其生活必需的支出；志愿者根据其服务时间的累积数量，可获得加盟服务商的优惠或其他激励；普通市民使用智慧城市卡在加盟服务商处消费时，根据协议可以获得现金返利，现金返利的累积可以用于社会组织或商家提供的居家养老服务类消费。·创新培育模式：创新培育模式是面向创业就业者、企业和知识联盟的一套终身学习与创新体系。整体考虑智慧城市建设的创新孵化园，在陆家嘴智慧社区总体战略中建设浦东国际联合大学，作为创新培育模式的载体，采取线上，线下运作模式(OpenSchool+实训基地+孵化教学园区)，孵化“项目”工作团队，整合高校、企业、创新创业基金等各种创新培育资源，打造可持续的智慧社区创新池。1.4.2.3青岛2022年山东省政府工作报告提出：所有下辖区市全部建成并用好“城市大脑”，建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景。建好、用好智慧城市，帮助城市高效治理，让市民享受数字红利成为智慧城市落地使用过程中不可忽视的课题。青岛市目前已形成1个市级平台加10个区市中枢的一体化城市云脑体系。目前全市在全国率先形成了“双12”驱动新模式，正聚力打造城市云脑“五个一”工程。一是数字平台“一网支撑”，青岛市充分整合全市通用政务数字资源，汇聚融合后作为标准化能力进行发布、共享、开放，让数字化资源高效流动。二是城市治理“一网统管”，青岛市以“一个场景”为导向，推动资源全面统筹，线上线下联动处置，破解城市治理中的重点、难点、堵点问题，重点推动12个城市运行“一个场景”。三是民生服务“一网通办”，青岛市将分散在各部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，实施业务流程再造，提升惠民利企便捷化水平，重点推动12个政务服务“一件事”。四是经济发展“一网智享”，青岛市面向社会需要和城市发展，对公共资源进行全局优化配置和调度，构建城市级复合业务场景，赋能经济社会发展。五是区市中枢“一网同联”，构造10个区市特色场景，打破行政区划间平台壁垒，构建全市一体化城市云脑体系。2020年9月，青岛出台《关于加快推进智慧社区、智慧街区建设的实施意见》，提出到2022年，智慧社区、智慧街区建设全面推进，全市40%的城市社区建成智慧社区、具备条件的主要城市街区基本建成智慧街区，青岛市智慧社区、智慧街区建设成为山东省样板，在全国达到领先水平。围绕上述目标，青岛以科技赋能、形成系统，以人为本、落到实处等举措书写了智慧社区的价值“新能源消耗减少35%、运维成本下降35%、人本成本下降20%……这是2020年，海尔云玺小区的一份“绿色”成绩单，绿色是“智慧”的结晶。海纳云以AIoT平台为核心，作为运营方的海纳云为该小区定制打造了智慧安全、智慧出行、智慧电梯、智慧消防、智慧照明、智慧车库、智慧能源、智慧服务8大智慧解决方案，定义了智慧社区的“新妆容”。智慧社区是智慧城市的重要组成部分，通过大大小小的智慧社区的“点”，组成了智慧城市的“面”。以点带面，通过推进智慧社区的建设，实现打造智慧城市的目标，这是一条捷径。因此，如何加速智慧社区建设，很多城市都在用各自的行动积极探索和解答。1.4.2.4杭州2019年3月中旬，浙江省政府印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》，省发改委印发《关于开展浙江省未来社区建设试点申报工作的通知》。2019年3月下旬，《浙江省未来社区试点工作方案》发布，自此，浙江省“未来社区”试点建设工作全面启动。2019年年底前，浙江省全面启动首批省级试点创建项目建设。杭州萧山瓜沥七彩社区项目就是试点项目之一。萧山瓜沥七彩社区地处杭州市萧山区瓜沥镇核心位置，北至杭甬高速，西至友谊路，南至八柯线，东海纳云智慧社区白皮书至东灵北路，总面积79.21公顷；萧山瓜沥七彩智慧社区实施单元北至杭甬高速，西至友谊路，南至八柯线，东至光华路，总规划面积40公顷，为浙江省首批24个智慧社区试点创建项目之一。萧山瓜沥七彩社区的建设主要可以概括为“一个中心、三个化、九大场景”，即“以人民对美好生活的向往为中心”，围绕社区全生活服务链需求，以人本化、生态化、数字化“三个化”为价值导向的新型城市功能单元。按照方案，未来社区将突出“高品质生活”这个核心目标，细化为未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景，进行规划理念、管理功能的提升，全方位提升社区人群归属感与舒适感，打造“宜居宜业宜游”的生活共同体，是“城市有机更新的升级版”。目前在九大场景中，七彩社区除了建筑和能源之外，其他场景均已有所体现。其中交通场景、创业场景、邻里场景特色鲜明。以“平台+管家”为运营方式，合理设计积分运行方案，切实串联线上数字孪生社区平台和线下管家运营服务，使未来社区既有线上通达一切的方便，又有线下人与人交互的温情。萧山瓜沥七彩社区的探在以下三点索为后续智慧社区的建设点明了方向：·生成式渐进迭代的社区发展路径创新：构建“三化九场景”的既定模式，七彩社区采用“居民、空间、数据”三体持续构建迭代以及成熟区域向周边区块扩展的模式，最终打造全区5G数字孪生技术场景运用和可持续运营平台。·全链条全生命周期的社区建设机制创新：七彩社区先行探索“政企合作+混合所有制”，由国有基金与社会资本组建基金进行投资，发挥社会企业的专业优势负责项目全过程实施，保证社区资产运营的可持续性；公交TOD通过土地混合出让机制创新，通过不同土地权属按面积占比分割，解决了存量土地不能复合开发的土地出让机制难题，实现了低效用地的高效开发；在产业园区采用“投建运维”混合一体化机制，政企合作共同持有产业物业，共同招商，合理共建创业园区，实现人才与产业引进，促进产城融合和·流量“吸聚变现”的社区运营模式创新：七彩社区走长期持有物业的运营之路，在运营探索中坚持问需于民，率先搭建全民社群平台，注重从服务中带入流量，通过导流(吸引人流)、生流(产生人流)、助流(相互导流)、化流(人流转化为消费)，最终完成流量变现，进而反哺社区。智慧社区蓝图展现层用户层应用层支撑层传输层感知层展现层用户层应用层支撑层传输层感知层标准规范与安全保障体系协同交互-各委办局已建现网系统海纳云智慧社区白皮书2.1智慧社区内涵 随着城镇化进程的推进，人员大量流入城市和社区，但社区配套的基础设施、公共服务、人文生态等却没有与城市化发展相匹配，绝大部分智慧社区建设仍然处于初级阶段，便民养老设施服务水平相对滞后、教育医疗等优质公共资源均等化不够、社区生态环境质量不高、社区邻里关系淡薄、行车难停车难、公共安全难以保障等群众关心问题依然存在。而海纳云智慧社区的内涵是以社区治理的现实痛点为导向，从提升社区治理现代化能力出发，破解社区发展和运行中的问题，满足居民、社区自治组织、政府机构以及社区各类盈利和非营利组织的多样化使用需求，数据智能驱动下的智慧社区系统。该系统以数据互联互通、数据资源共享为重点，全面构建社区服务与社区照顾精心便捷、社区安全与综合治理精细敏捷、社区公共卫生与疾病预防井然有序、社区环境与物业管理舒适快捷、社区文化与精神文明建设和谐凝聚、社区社会保障与社区福利公平普惠的社区智慧化治理体系，形成大数据驱动、多主体协同、智能化运行、内生性治理的智慧社区可持续发展路径。2.2智慧社区框架 海纳云“平台+场景”双擎驱动创新模式，构建政府、物业、居民三端联通的通道，促进基层综合治理的精细化管理，实现零距离为民服务。以交互和体验为抓手，通过智能物联技术、便捷服务体验、社交经济体验，形成“生活-人居-管理”的场景化服务。海纳云以“1+3+N”创新模式，构建了青岛市胶州市绿色智慧社区平台等样板，通过顶层规划、分期建设、分批接入方式实现智慧社区的统一管理与服务。智智慧社区数字底座一个平台依托海纳云星海数字平台，打造三维数字“一张图”的底板，可采集并动态运营辖区场景下的人、事、地、物、情、组织等多源基础数据，以统一地址库为基础，建立人口、房屋、车辆、重点关注人员、事件等“五码关联”统一数据库。同时，平台可与公安、教育、民政等多个部门的业务数据实现关联互通，从而实现基层社区治理“一体化、一盘棋、一张网”，物业服务降本增效、智能升级，居民对数字化美好生活可感、可知、可及。三大板块大城市治理是个世界级难题，大城市中心城区老旧社区治理更是“难中之难”。作为国际化大都市的青岛急民之所急，办民之所需，因地制宜走出了老社区、新治理的创新之路。海纳云智慧社区解决方案将城市治理拆分每个社区的智慧化治理，又将每个社区的应用体验拆分为三大板块，即基层治理、物业管居民服务。N个应用场景基层治理应用方面，包含一标三实、社区党建、社区防疫、治理工单、献计献策、重点人员、应急联动、信息推送等模块，综合运用物联感知、大数据、视频融合、数字孪生等技术，整合所辖社区的各项数据信息资源，及时掌握事件动态，助力分析决策，实现协同共治。物业管理应用方面，包含社区数据、报事报修、物业缴费、公告活动、社区安防、社区出行、访客管理、设备监测等模块，围绕着用户及管理者的日常生活展开，从社区服务、社区安全、行为规范、社区关怀等维度进行深层次分析，为物业全局管理提供有效的工具支撑、数据支撑、管理优化支撑。居民服务应用方面，包含社区康养、重点关怀、为老助餐、家政服务、垃圾分类、社区团购、周边特惠等模块，围绕居民社区生活服务场景、社区生活邻里社交需求，提供便捷化、人本化的生活服务，打造有温度、温暖的、互助型社区空间。2.3智慧社区理念2.3.1以人为本当前，我国常住人口城镇化率已达到64.72%，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构性调整阶段，一些“城市病”逐步显现。比如，一些社区存在容积率达不到要求、居住人口密度大、物业管理跟不上、市政基础设施老化等问题。开展智慧社区建设工作，是改善人民群众人居环境、促进城市高质量发展的有效路径，有利于深入推进以人为核心的新型城镇化。海纳云智慧社区白皮书同时，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。强化社区基层治理，能够让基层治理效能得到充分发挥，有利于社区基层的稳定，有利于中国特色社会主义事业的建设。因此，加强社区治理的关键就在于坚持以人为本。坚持以人为本，社区治理要做到为民服务。社区治理最重要的目标之一就是为社区的百姓排忧解难，并且让社区居民真正加入到社区治理当中来。提升基层社区治理，就要汲取社区居民力量，充分发挥调动居民自治积极性。一方面为居民创造良好自治途径，听取每一位居民的意见，呼吁社区居民自发地加入社区基层治理中来，激发他们为自己的美好生活建言献策的意识，提升社区的凝聚力；另一方面要加强社区信息化建设与智能化建设，打造15分钟社区生活圈，真正解决居民生活中的细小问题，为居民提供良好的自治与反馈途径。2.3.2因地制宜从近些年国内的智慧社区建设情况来看，智慧社区建设对象既包括老旧小区的智能化改造升级，也包含大型地产或物业集团新建的智慧小区或智慧公寓等，因此在智慧社区的智慧化升级改造过程中，既有面向政府的社区治理和公共安全的管理需求，也有面向民生的智慧化公共服务需求，同时针对物业或地产商还有提升管理与智慧化服务的体验需求，当然，对于老旧小区及新建社区的智慧社区建设方案的制定，也需因地制宜，以社区的核心需求为主。现阶段老旧小区改造一般是在政府相关部门的推动下进行，改造方向集中在对社区水，电，气，照明，绿化，道路，围墙等基础设施升级和社区安防系统的完善方面。融合“新”与“旧”、“改”与“护”，平衡特色街区、文化地标的保留与更新，让居民既看得见变化，又留得住乡愁，享受安全、便利、绿色、宜人的居住环境。新建小区更需要因地制宜提升居民体验。如今，社区居民生活需求与生活方式日益多样化，传统的“社会管理”逐步被广泛的“公共服务”所替代。智慧社区建设不仅仅是改造监控、照明、消防等硬件设施，更要结合社区规模、人口结构、地理位置等特点，坚持网络化、数字化、信息化、人性化，充分整合各方面社会资源，科学合理建设服务平台，打造15分钟生活圈，加强社区服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，推进社区美空间建设标准化、社会化。让居民真正实现“身有所栖”“心有所寄”乐享其中”。2.3.3建管并重健全共建共治共享机制是推动管理机制高水平创新的基础。智慧社区建设补短板不仅是补设施建设短板，更要围绕设施建设补运营和管理的短板，社区信息化智能化建设与管理体制机制的改革创新同样是智慧社区的重点任务。智慧社区推进智慧城市的建设与发展，智慧城市将实现人与物，物与物的信息交换和无缝对接，达到对城市实时控制，精准管理和科学决策，智慧社区是智慧城市的重要组成部分，是智慧城市内各个板块功能的延伸与应用，势必迎来广阔的应用前景，并引导未来发展方向。完善社区服务功能，提高居民生活质量与城市中的每一个人息息相关。2.4智慧社区建设目标 面对信息技术的第三次浪潮，全面把握智慧社区建设的科学内涵，以智慧社区建设为抓手加强基层基础工作、提高基层治理能力，是推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，夯实基层社会治理根基的积极智慧社区建设的基础是科技赋能社区治理过程。新一代信息技术的蓬勃发展，给社区治理模式变革带来了新机遇，提供了新动能。科技赋能社区治理过程，是先进理念与技术深度融入智慧社区建设的过程。建设社区新型基础设施，推进社区设施智能化有序升级，推动物联传感终端、人脸识别、区块链等新兴技术在社区管理和服务领域的应用，让社区治理过程更为有序、高效，既加深了人们对社区运行规律的认识，也为社区治理绩效水平的提升插上了科技的翅膀。同时，通过信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通等途径，智慧社区的“大脑”更加强大，决策更加科学，流程更加优化，服务更加优质。未来的智慧社区，物联网、云计算、移动互联网等技术的应用将更加广泛，社区管理与服务的硬件和软件都将实现革命性变革，特别是人工智能将成为连接起线上平台与线下硬件的重要枢纽，构建一种新的社区治理形态：社区“大脑”通过采集、汇总、分析、处理社区内外各类信息，使社区各个组成部分深度融合、高效协调、有机联动，业主、物业、企业、政府和社会实现智慧交互，最终形成一个新的社区生态体系。智慧社区建设的目标是形成完善的社区治理体系。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。在信息社会，基层社会治理面临社会矛盾多发易发、人民群众利益诉求多元、各种不稳定因素交织叠加等现实难题，社区智慧治理能力和水平事关民生福祉，事关社会稳定发展大局。社区治理是国家治理向现代化纵深发展的微观呈现，先进技术推动社区治理模式创新是构建共建共治共享社会发展新局面的必然要求。科技发展大大改变了社区治理的理念、结构和体系，智慧社区建设需要在价值共享的基础上，紧密结合居民个性化需求，布局智慧治理应用场景，构建数字社区发展空间，促进不同居民之间观念的融合，推动新旧管理体制之间模式的衔接，实现从管制到服务、网格化管理到网格化服务的转型，形成集管理与服务、共建与共享、共性与个性于一体的大联动—微治理格局。未来的智慧社区，将立足物理、数字和价值的共生共长空间，通过智慧治理中心，充分发挥“社区大脑”的作用，实时汇聚社区运行状态监测数据，智能预警社区异常状况，智慧决策社区重要问题，协同处置社区重大事件，打造社区治理中心、服务中心和应急中心，实现现代化、网络化、信息化、专业化的社会治理。智慧社区建设的宗旨是社区居民的美好生活需要。社区是社会的窗口，是人民群众获得感、幸福感、安全感最现实的载体。推进智慧社区建设，出发点和落脚点都是为了人民群众。智慧社区建设是一项复杂的社会系统工程，要坚持以人民为中心，有效针对社区的重点、难点和痛点下足功夫，加快补齐短板和弱项，重点建设智慧民生、智慧家居、智慧政务、智慧商务、智慧小区等子系统，推动社区管理与服务不断创新、发展和完善，切实满足社区居民对美好生活的向往。未来的智慧社区，将始终把居民安居乐业、安危冷暖摆在首位，积极提高基础社区数据采集、精准感知、智能服务等能力和资源调配能力，在衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等领域不断织密“针脚”，在住有所居、幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等方面不断取得新进展，为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，让社区真正成为人民群众的情感寄托和精神家园。海纳云智慧社区白皮书智慧社区实施建议3.1支撑平台 社区治理是数字化改革的重中之重，不仅关乎民计民生，更关乎国家和社会的和谐稳定。未来社区以数字化手段重塑社区治理制度，打通信息孤岛，加快数据实时交互，推动基层事务高效协同和流程再造。海纳云通过充分发挥数字技术优势，发挥图能、数能、感能、算能四大能力，有效加强社区基层单元的感知、分析、决策和预警能力，实现社区治理有传统的粗放型向精细型、智慧型转型。为智慧社区部署各类数字应用提供重要抓手，推动基层治理“触角”更多元、更灵敏，为社区治理现代化赋能加分。3.1.2建设内容3.1.2.1图能——数字孪生近年来，物联网技术发展高歌猛进，数字孪生技术逐渐被广泛应用于基层治理，帮助打造智慧社区新型治理体系。伴随着社会的不断发展，社区治理数据中从政府政务信息资源向城市大数据转变，从一标六识扩展到感知数据、互联网数据、企业数据等，数据在多元化同时也更加多源化，实现从封闭自用的政务信息资源到多方共建共享共用的城市大数据的跨越。在数字孪生技术的帮助下，物理世界数据可以实现动态连续映射。所有主体数据都将叠加时空信息，每个物理实体任何时间、任何地点的状态，均可以映射到数字孪生世界，实现物理实体在时空上的连续精准映射。每一条独立的空间地理数据、建筑数据、业务数据、传感器数据、互联网数据如今均可关联到实体上，形成该实体的全量属性数据，并以实体为基础形成城市知识图谱。依托数字孪生、GIS、实景三维，三维计算等实现未来社区仿真模拟，在虚拟空间中完成孪生映射，实现了由“物理空间”和“人类社会”为主的二元空间向“物理空间+人类社会+信息空间”三元空间发展。通过数字孪生技术和时空大数据，以行业智慧创新为核心，标准服务规范为依托。整合硬件基础设施，联合软件管理，打造一体化社区服务体。构建场景数据化、设备感知化、业务智能化、平台技术化的智慧社区综合信息服务平台。为社区管理者提供全面感知、指挥、调度和决策信息，实现跨职能、跨业务联动，为社区居民提供更便捷的社区服务。3.1.2.2数能——大数据分析中国目前处于城镇化快速发展时期，与此同时社区的发展具有复杂性也具有成长性，急需转型。社区内终端数据化及其普及已经非常明显，而且有很多的大数据工程，这些都会产生更多的数据，更多的是在小数据都不规范、不系统、不科学的基础上发展大数据，信息化的应用往往是在过去发展不好的地方最能见效。所以，大数据的应用，能够科学合理地规划好小区。海纳云智慧社区白皮书大数据对于智慧社区在四个方面产生重要作用：科学规划、科学决策、住户监督和客观评价。这4个过程中对大数据的应用，使社区的规划方方面面都有更合理的依据；实时监测，数字化、网络化和智能化的发展能够保证对这个社区的任何运行情况都了如指掌；精准治理，包括准确信息、智能方案、快速影响、绩效考核和高效服务，向住户提供方便、精准和快捷的服务。大数据以数据为基础，通过智慧社区大数据库，建立一个地产、物业、小区居民畅通的沟通渠道。还包括了社区居民消费服务等有巨大商业价值的消费大数据，这对于服务型行业来说其商业价值同样是不可估量的。其次，大数据整合社区的地理信息和人口数据、社区周边企业法人信息数据，结合线下、物联网和互联网配合采集的信息数据录入方式，在智慧社区平台上建立一个实时数据库。有了这样一个整合性的数据库，社区管理的准确性、实时性、条理性和可统计性将大大提高。利用智慧社区大数据平台还可以建立应急呼叫平台，为社区空巢、孤寡老人等群体提供最及时最贴心的便捷服务。通过建设社区老人的健康数据，使得社区的养老服务可监管、可追溯、可查询、可分析，同时也是城市人口健康大数据的重要来源，因为具有数据采集样本丰富、涵盖比率高的优势，所以社区健康数据的来源具有其他系统数据库所不势。3.1.2.3感能——物联网随着人工智能技术、物联网技术逐渐落地，规模化的应用促进智慧社区由“粗放型社区”向“精细化社区”转变，从而智慧社区已不再局限于部署单一的智能设备或系统，智慧社区系统功能日趋丰富。从初期单一的出入口的刷脸出入、车辆通行等以及公共区域的视频监控和视频结构化分析，延伸到现在的智能家居、入侵报警、物业系统、水电气监测、位移监测等实用要求。AIoT在其中发挥了至关重要的作用。AIoT平台是物联设备感知能力采集和数据汇聚转发的平台，提供泛在物模型设备多方式快速接入、统一管理、规则引擎、数据订阅转发的核心能力。平台对外提供统一的RESTfulAPI与大数据平台和各业务应用系统进行数据交互，进而解决智慧社区建设中多领域、多品牌、多种类、多协议的泛在物联感知设备接入提速，以及跨设备、跨场景的场景数据互通困难的问题。平台以物联感知终端接入为基础，规范数据标准化，实现物联网数据汇聚和沉淀，构建智慧社区中物联感知设备管理和数据统一服务体系、支撑业务管理系统各类业务场景的快速搭建。利用现代物联网为主要载体和平台，将社区生活进行融合，建立一体化的应用服务系统，从而实现新型的社区形态。借助现有的网络技术和社区的智慧环境，充分发挥计算机技术和物联网的优势，营造一个更加全面的综合社区服务平台，实现现实与网络的实时沟通，为所有社区生活者提供智能化的环境和各种个性化的定制服务，从而提高社区的整体管理和运作能力。3.1.2.4算能——人工智能在社区安全方面，社区重点人员管控面临监管范围大、人员流动性强、隐患行为发现难。针对社区案视频识别、智能分析等算法智能分析社区异常情况，社区安全。例如，社区内公共区域、学校、娱乐场所、沿街商铺等地点通过视频监控智能分析及时对人员聚集、打架斗殴等异常情况进行报警；在社区出入口、主要道路、单元楼门口等重要场景下建设人脸采集、车辆采集、智能移动终端数据采集设备，通过多维信息感知和智能分析，可实现对社区内疑似盗窃等人员异常情形，疑似犯罪窝点等房屋异常情形，频繁夜间出行等车辆异常情形三类社区隐患进行异常告警处置，实现提前预警，及时发现违法犯罪行为及存在的安全隐患，并及时进行精准打击；在实现管辖社区采集的多维信息统一汇聚到省市级公安部门的基础上，结合公安其它业务信息形成数据资源仓库，可提供人车轨迹研判、多维数据查询，及时掌控重点对象的动态，对有违法犯罪苗头的做到实时发现、及时采取措施依法管理、控制，从根本上遏制重点人员再次违法犯罪，为社区违法犯罪案件侦破，事后查证等业务提供应用3.2政府端应用 3.2.1建设思路随着科技的发展，人们对生活质量要求的提高，利用科技手段解决治理难题，成为新时期党政工作的主要模式。在此背景下，“智慧城市”、“智慧社区”、“智慧党建”遍地开花，“智慧社区”的建设受到高度重视。2022年5月10日，民政部等九部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》的通知，提出“健全完善政府指导、多方参与的智慧社区建设资金投入机制，鼓励社会力量参与“互联网+社区服务”，创新提供服务模式和产品。”大力推进新型智慧社区发展。如今，智慧社区建设依然存在缺乏整体规划、存在信息孤岛等问题，归其原因是“智慧社区”成本太高、需要整合的资源、软硬件太多，不管是物业、还是第三方，都没有能力单独完成这项“大工程”。要想改变现状，就必须建设由政府主导