庆阳市非煤矿山安全生产大整治

庆阳市非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动实施方案为深刻汲取环县“9.6”重大道路交通事故教训，深入贯彻国家、省、市领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，全面靠实安全生产责任，按照市政府部署和《庆阳市人民政府办公室关于印发全市安全生产大整治百日攻坚行动实施方案的通知》（庆政办发〔2014〕139号），结合当前正在开展的安全生产“三项行动”、“六打六治”专项行动和全市工作实际，特制订本方案。一、工作目标通过开展非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动，进一步强化安全生产责任，规范安全生产秩序，消除安全生产事故隐患，减少一般事故，杜绝较大及以上生产安全事故，确保全市非煤矿山安全生产形势稳定。二、整治范围庆阳市境内非煤矿山企业，主要包括金属非金属矿山、石油天然气开采和外包工程、地质勘探等行业生产经营单位。三、整治内容（一）金属非金属矿山1、无证、证照不全或过期从事生产的，私挖滥采、超层越界开采的，停产整顿未经验收擅自组织生产的，应关未关或关闭不到位的整治情况；2、新建、改建、扩建矿山项目安全设施“三同时”制度落实情况；3、地下矿山：（1）每个矿井是否有2个独立的直达地面的安全出口、各生产水平（中段）和采区（盘区）是否有2个安全出口；（2）是否形成完善的机械通风系统；（3）安全避险“六大系统”是否正常运行；（4）采矿作业掘进、回采、运输、通风防尘、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节是否符合安全要求；（5）是否严格按照“先探后掘，先探后采”原则开采掘进；（6）硐口标高是否高于当地历史最高洪水位1m以上。4、露天矿山：（1）是否遵循自上而下的开采顺序、分台阶开采；（2）爆破作业是否符合规程要求，是否严格采用中深孔爆破技术；（3）是否实行机械铲装、机械化二次破碎；（4）是否加强边坡管理；（5）是否严格进行高陡边坡监控；（6）排土场是否符合《金属非金属矿山排土场安全生产规则》规定。（二）石油天然气开采企业1、建设项目是否履行安全设施设计审查和竣工验收制度。2、工业动火、进入受限空间作业、高处作业等危险作业是否建立和实施作业许可管理制度。3、作业井场、宿营地的选址和布局是否充分考虑地势、风向等自然因素和洪水、泥石流、滑坡等自然灾害的影响，是否符合防火、防爆、防中毒等安全要求。4、是否建立健全并落实各项井控管理制度；是否按设计要求安装井控装置，并按规定进行安装、试压、使用和管理；钻井液加重材料、重泥浆和堵漏材料的储备是否满足相应要求。5、在含硫化氢地层实施钻井和井下作业，是否对生产作业人员进行硫化氢防护培训，作业现场是否配备符合标准要求的硫化氢监测设备和正压式空气呼吸器等个人防护设备，所用材料及设备是否满足防硫化氢要求，是否制定防硫化氢专项应急预案并明确油气井点火程序和决策人。6、油气计量、油气外输等油气处理生产现场和设备设施是否采取防火防爆、防超压、防雷击等安全措施。7、油气生产的各类井、站场总平面布置和生产工艺是否符合安全标准和规范要求；抽油机防护装置是否完整可靠；集输管道公共防护距离是否符合有关规定要求。8、石油天然气发包单位是否与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责；是否每半年对其承包单位的施工资质、安全生产管理机构、规章制度和操作规程、施工现场安全管理等情况进行检查；发现承包单位存在安全生产问题的，是否督促其立即整改。9、石油天然气专业技术服务单位是否在省（市）安监局备案。（三）地质勘探企业1、从事钻探、坑探工程施工的地质勘查单位是否取得地质勘查资质证书和非煤矿矿山企业安全生产许可证的；是否取得地质勘探项目任务批准文件；是否与探矿权人签订探矿合同书或协议；是否存在以探代采现象。2、坑探工程安全专篇是否经安监部门审查批准；坑探方法变更时，是否重新编制安全专篇并经原审查部门审查同意；地质勘探单位是否向工作区域所在县（区）安全监管部门申请备案。3、地质勘探企业是否针对实际情况和作业任务编制安全生产方案及应对极端天气的应急预案，是否配备应急救援器材和设备，是否定期开展应急演练。四、整治步骤非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动从2014年9月15日开始至12月25日结束，分四个阶段实施：（一）动员部署阶段（9月15日至9月20日）。各县（区）、中省驻庆企业（以下简称相关企业）要结合本辖区、本企业特点，成立领导小组，制订工作方案，全面组织做好非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动工作。（二）全面排查阶段（9月21日至10月20日）。各县（区）、相关企业要按照各自工作方案，开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到底子清、情况明、全覆盖。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实。各县（区）安监局每10天向市安监局非煤矿山科报送一次隐患排查整治情况，10月23日前报送全面排查阶段工作情况报告。（三）集中整治阶段（10月21日至11月30日）。各县（区）、相关企业要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改，逐项销号落实。各县（区）安监局每10天向市安监局非煤矿山科报送一次隐患整治整改情况，12月3日前报送集中整治阶段工作情况报告。（四）总结深化阶段（12月1日至12月25日）。各县（区）、相关企业要对非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本县（区）、本企业安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的长效机制。12月27日前，各县（区）安监局、相关企业向市安监局非煤矿山科报送非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动总结报告，并将形成的安全生产隐患整治制度报市安监局备案。五、工作要求（一）加强组织领导。为了加强对这次大整治行动的组织领导，市安监局决定成立全市非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动领导小组，由市安监局分管局长任组长，相关科室负责人为成员，具体工作由非煤矿山科组织实施。各县（区）、相关企业要把大整治百日攻坚行动与日常监管、“三项行动”、“六打六治”打非治违专项整治等活动结合起来，统筹部署，协同推进，成立具体领导机构，制定详细的实施方案。各县（区）安监局、相关企业于9月20前将大整治百日攻坚行动方案报市安监局非煤矿山科，根据行动进展情况及时上报信息或正反方面的经验教训，每月2日前各县（区）安监局上报上月《非煤矿山行业安全生产大整治百日攻坚行动进展情况统计报表》（附件1），中省驻庆企业上报上月《非煤矿山企业安全生产大整治百日攻坚行动进展情况统计报表》（附件2）。（二）强化宣传教育。各县（区）、相关企业要充分利用广播、电视、板报等各种方式，对非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动典型事例和好的做法进行广泛宣传，跟踪报道检查督查和隐患整改工作。要畅通“12350”安全生产投诉举报电话，完善举报奖励机制，发动和鼓励群众积极参与到安全生产大整治百日攻坚行动中来，营造浓厚的安全生产氛围，形成强大的社会舆论力量。（三）扎实排查整治。各县（区）、相关企业要以对各类事故隐患“零容忍”的态度，开展全过程、全覆盖的排查，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。每次检查都要认真填写检查记录，对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。（四）加大执法力度。各县（区）要突出非煤矿山企业特点，注重部门协调联动，成立联合检查组，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，该停产的停产，该关闭的关闭，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水、供火工品等措施关闭取缔；对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求从严从重进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。（五）加强督促检查。这次非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动，采取市局领导包片的形式，采取不打招呼、不确定检查点的方式，随机深入基层一线进行督促检查。市安监局将组成督查组，采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合和“四不两直”的督查检查方式，全程跟踪督促检查。（六）建立长效机制。各县（区）、相关企业要把非煤矿山安全生产大整治百日攻坚行动与日常监管、打非治违、专项整治、标准化建设等重点工作相结合，协同推进，进一步完善挂牌督办、监督检查、部门联动、绩效考评、行政问责、举报奖励等工作机制，全面构建生产经营单位自查、自报、自改，监管部门专业监管、跟踪落实，促进全市非煤矿山安全生产管理工作法制化、规范化。联系人：王宏斌包有宝联系电话（传真）：8237053附件：1．非煤矿山行业安全生产大整治百日攻坚行动进展情况统计报表2．非煤矿山企业安全生产大整治百日攻坚行动进展情况统计报表庆阳市安全生产监督管理局2014年9月18日印发共印25份时间一锅米饭，放到第二天，水气就会干一些；放到第三天，味道恐怕就有问题；第四天，我们几乎可以发现，它已经发馊；再放下去，恐怕就要发霉了。是什么原因，使那锅米饭变馊变坏——是时间。可是，在烟雨的江南，年轻的父母生下女儿，他们就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女儿长大了，这些酒就成为嫁女儿、婚礼上的佳酿。它有一个美丽而惹人遐思的名字，叫女儿红。是什么使那些平凡的米，变成芬芳甘醇的酒——也是时间。到底，时间是善良的，还是邪恶的魔术师呢？或许都不是，时间只是一个简单的指数符号，它会把原来倍增而已。开始变坏的米饭，每一天都不断变得更腐臭，而开始变醇的美酒，每一分钟，都在继续增加它的芬芳。在人世间，我们也曾经看过天真的少年一旦开始堕落，便不免愈陷愈深，终于变得满面风尘，面目可憎。但相反的，时间却把温和的笑痕，体谅的眼神，成熟的风采，智慧的神韵添加在那些追寻善良的人身上。同样是煮熟的米，馊饭与美酒的差别在哪里呢？就在那一点点的酒曲。皆出父母，谁堕落如禽兽，而谁又能提升成完美的人呢？是内心深处，紧紧环抱不放的，捉摸不透的欲望。与其问，时间将怎样对待你我。不如问，你我将如何对待时间。你就是一道风景生于世界上，存于宇宙间，你不比别人多，也不比别人少，同顶炎炎烈日，共沐皎皎月辉，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才华、个性及风采，那么，你就没必要去仰视别人。你，就是一道风景！不要隐于云海峰峦之后，不必藏于青竹绿林之中，你就是巍巍山峦的一石，就是苍苍林莽中的一株。所以你没必要敬畏名山大川，没必要去赞叹大漠孤烟，你的存在，其立身就在解释世上所有的景致；你的存在，正注释着时代的一种风情！不必去拥挤了，你就站在属于自己的位置上，不断地展示你内心世界的丰富内涵，给苍白的四周以绮丽，给庸俗的日子以诗意，给沉闷的空气以清新，每日拭亮一个太阳，用大自然的琴弦，奏响自己喜爱的心曲。自然美具有不以人们意志为转移的自然性，梅花自有梅花的风韵，红杏自有红杏的丽姿，如今认清自己往往比注视别人更为重要。没必要一味褒扬别人贬低自己，应该果敢地站起，与最佳景观比肩，只要你不懈追求，相信你，不比别人差。真的，你行！翠竹之秀丽，青松之壮美，杨柳之潇洒，兰草之温柔，自然赋予各异风情，都在各自的一片土地上展示生命的光辉。如今所需的不是自谦，而是自信。很久很久了，虚假的谦逊毁掉个性的展露，模仿、装扮、整容，使人无法认清你的真面目，不知哪个是你自己，那情景似古代砖窑烧出的规格相同的陶俑。风景这边独好！妙在独好。我们太忽视这个“独”了。世上被人们公认的景点都是独特的：埃及金字塔，中国古长城；法国凯旋门，罗马斗兽场……世上被人赞誉的美景也别具风采：泰山日出，威尼斯水缄，热带雨林，撒哈拉大沙漠……大凡能被我们记住的人多富有个性特征：阿Q的“快乐”，鲁滨逊的坚毅，王熙风的笑里藏刀，奥赛罗嫉妒杀人……让个性伴你，站着该是一座山，倒下便是路基；完整时给人启示，粉碎时使人警醒……你不比别人多，也不比别人少，你不用注视人们的眸光便可知道，你在阳光下用身影发表宣言：你就是一道风景！大气戈壁上的胡杨活着三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飞沙走石中守住了生命的鲜活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡杨的勃然生机挺拔出了撼人的大气。秋风中的竹子虽消瘦但不折腰，虽孤独但不动摇，虽忧思但不哀鸣，任凭寒夜苦雨萧瑟，依然傲骨拔节凌空。竹子的冲天豪情正直出了高亢的大气。池塘里的莲花身陷污泥而不染，一身清白不自怜，纵使面对丑恶也不悲戚，昂首独立更为清高。莲花丹青难写之精神顶立起风骨的大气。大气，便是冲破贫瘠和困苦之折磨即使有万千磨难也要心揣梦想播撒爱意的生气。嫩嫩的企盼不灭，目光便总是向前，重重的责任肩负，生长丰厚了痴迷的期待。大气，便是卑微不失凌云之志，平凡犹有不可欺之尊的骨气，用自己找寻使自己的足迹不欲，跌倒爬起照样有路可走，用自己的脖子支起自己的脑袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去拥有总是无愧无悔。大气，便是受邪恶不辱不低头、保护柔弱不自负的正气，正因为心中有爱，才敢向不平挥剑，才肯如老牛俯首，行侠仗义呼啸而过，即使伤痕犹在也刚毅且无泪。大气，小而言之就是一个人的精神气，大而言之就是一个人的英雄气。而一个人为人之气是否乃大，其实正面的区别就是一个“爱”字，反面的区分就是一个“私”字。爱的真，爱的诚，爱的厚，爱的多的人一定大气。先公后私是低层次的大气，再高些便是大公小私，而大公无私则是最高境界的大气。从世俗的角度看，做人大气些，便少些烦恼，多些达观，与人方便，自己方便。从人生追求的境界上看，做人大气些，自己走过的路可坚实成立起的丰碑，自己耗费的心血可扎根成人们的敬意。大气的人，顶天立地。大气人生，璀璨永恒。生机生机，不仅仅是个春天的话题。鲜嫩的浅绿，固然于萌芽透出生机，而茂盛的茁壮，则是于生长挺出生机；金色的丰硕，是于收获显出生机，冰天雪地里的昂着，不也是于抗争扬出生机？生机，也不仅仅是个青春的话题。势血沸腾固然是青年奋发向上的微型机，而奇美憧憬则是童年