镇气象灾害应急预案

镇气象灾害应急预案目录一、总则 1（一）预案的工作原则 1（二）预案的适用范围 1（三）气象灾害抢险救灾工作实行责任制 1二、灾害预警和灾害报告 1（一）灾害预警 1（二）灾情报告 2三、灾害登记的划分和预案启动的条件及程序 2（一）灾害等级划分 2（二）预案启动条件 2（三）预案启动程序 3四、救灾应急组织机构和主要职责 3（一）救灾应急组织机构 3（二）综合协调机构 4（三）具体工作组 41、民Z办 52、水务站 53、农业服务中心 54、安监办 55、国土所 66、财Z所 67、经发办 68、卫生院 69、交通办 610、电管所 611、畜牧站 712、建管所 713、派出所 714、司法所 715、广播电视 716、各村（居）委会 7五、救灾应急反应和紧急救援行动 7（一）应急反应 71、镇应急反应 72、镇灾害主管部门的应急反应 83、镇人民Z府的应急反应 8（二）紧急救援行动成立八组 9（三）分灾种响应 91、暴雨 92、暴雪、低温、冰冻、霜冻 103、寒潮 114、沙尘暴 125、雷电 126、冰雹 137、大风 148、高温 159、干旱 1610、大雾、霾 17六、救灾备灾工作 17（一）建立紧急救援队伍 17（二）建立灾害预警预报系统和数据库 18（三）完善救灾物资储备工作 18（四）加强救灾的基础建设 18七、奖励与责任 18（一）奖励 18（二）责任 19八、附则 19镇气象灾害应急预案为规范我镇气象灾害应急工作，提高气象救灾工作应急反应能力，切实做到有备无患，充分发挥灾害管理部门救灾资源合力作用，建立救灾运行机制，提高救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我镇实际，特制定本预案。一、总则（一）预案的工作原则根据国家、市、区救灾工作方针，救灾应急工作坚持Z府统一领导、分级管理、部门分工负责、统一协调、当地参与的原则性、当地Z府制定救灾应急预案，共同完成救灾应急任务。（二）预案的适用范围本预案适用于气象洪涝、地灾、雷电、干旱、雷灾、霜冻、寒潮、低温冷冻、大风、大雾等突发性气象灾害发生后的应急反应。（三）气象灾害抢险救灾工作实行责任制相关部门要各司其职，各负其责，对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。二、灾害预警和灾害报告（一）灾害预警气象、地灾、水务、自然资源等灾害预报部门按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产所造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科学依据。（二）灾情报告气象灾害发生后，当地人民Z府必须立即向上一级人民Z府和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的，在向同级人民Z府报告的同时，可以越级向上级人民Z府或主管部门报告。灾情报告内容包括，灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施、灾区存在的困难和需求。按所承担的职责负责报告突发性自然灾害的机构有：区级以上民Z部门、水利（水务）部门、地灾部门、气象部门、自然资源部门、其他任何组织或个人不得擅自发布灾害预报。镇人民Z府及有关部门接到灾情报告后，应立即向人民Z府分管领导或主要领导报告，由镇人民Z府根据灾害等级确定救灾应急预案启动时机。三、灾害登记的划分和预案启动的条件及程序（一）灾害等级划分根据气象灾害的危害程度，将灾害划分为特大灾、大灾、中灾、小灾四个等级。（二）预案启动条件凡遇有中灾以上的自然灾害，区Z府救灾应急预案启动，受灾的镇Z府救灾应急预案也同时启动，形成两级响应的连动机制。（三）预案启动程序1、民Z、气象、地灾、水务、自然资源等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域群众生命财产所造成较大危害或损失，即可向区救灾应急指挥部提出预案启动建议。2、区救灾应急指挥部总指挥根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。3、各工作及成员单位接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾工作。四、救灾应急组织机构和主要职责（一）救灾应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。指挥决策机构为乡Z府救灾应急指挥部，总指挥由乡人民Z府镇长李世宏担任，副总指挥由乡人民Z府分管副镇长王明俊担任，下设办公室在镇民Z办公室，主任由王朝贵担任，由人大、Z协、民Z、水务、气象、自然资源、安全办、规划办、财Z、信用社、卫生、教体、农业服务中心、文广站等部门的成员组成。其主要职责：1、负责组织、领导全镇救灾应急工作；2、部署救灾应急准备措施；3、督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；4、检查镇救灾应急指挥部和有关部门的救灾工作；5、根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；6、决定请求镇和兄弟支援；7、研究解决有关救灾应急工作的重大问题。队伍建设（救灾应急人员镇机关×人，十五个村共×人，居委会×人，合计×人）（二）综合协调机构为镇救灾应急指挥部下设的办公室，办公室设在镇民Z办公室，办公室人员分别由镇民Z办、水务、安检、气象、自然资源和承担主要救灾职责单位的同志组成。其主要职责：1、向各工作组传达区救灾应急指挥部的工作指令并监督落实；2、收集各工作组的工作进展情况，及时向区救灾应急指挥部报告；3、负责灾情和救灾工作信息发布；4、及时收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；5、组织协调有关部门做好救灾工作；6、负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。（三）具体工作组根据工作需要指挥部下设8个工作组，分别为：灾情预测预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、安全保卫组、医疗防yi组、恢复重建组、灾情报道组。镇救灾应急指挥部工作组成员单位及其主要职责：1、民Z办组织查灾、核灾、报告灾情，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资；申请、分配、管理救灾款物；负责组织开展救灾捐赠活动及捐赠款物的接收、下拨、管理工作，开展救灾救济方面指的是宣传教育，做好灾民的安抚工作。2、水务站负责水情、汛情的监测和上报工作；按照区、市防汛抗灾指挥部的要求，组织制定抗洪抢险预案；负责组织抗洪抢险救援；参与洪涝灾害的灾情评估和上报；负责灾后水利设施的修复工作。3、农业服务中心组织转发天气预测、预报、为防灾减灾提供科学依据。为镇配备气象信息联络员，为村、社配备1名气象信息协助员，负责向广大农民传递重大气象信息。4、安监办承担救灾指挥部的日常工作。组织开展地灾现场监测、地灾分析及灾后趋势判断，及时提供灾情发展趋势，组织地灾现场灾害的调查、损失评估和科学考察工作。5、国土所负责指导地质灾害防治规划，组织开展重大地质灾害的应急调查，编制地质灾害防灾预案，协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。6、财Z所负责安排救灾款列入地方财Z预算；负责救灾应急资金筹集，拨付和使用的监督。安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以下代赈资金。7、经发办负责救灾物资的供应，管理好储备粮，确保灾民粮食供应，建立紧急情况下的粮食供应制定。8、卫生院负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大yi情实施紧急处理，预防控制yi情、疾病的发生和蔓延；保证灾区供水和食品卫生安全；负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。9、交通办负责抢险、救灾、防yi等人员、物资的及时运送和组织转移灾民所需的交通工具；及时组织因灾损毁、堵塞公路的修复、疏通工作，保障交通运输畅通。10、电管所负责组织抢修因灾损毁的各类电力设施，保障救灾指挥用电。11、畜牧站负责农牧业灾害的核查、汇总；组织调运种子、化肥、饲草料等生产物资；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产以及转移期间的牲畜安置饲养等工作。12、建管所负责灾后恢复重建规划、工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。13、派出所负责灾区的社会治安和交通管zhi工作。14、司法所负责提供法律咨询、援助和调解。15、广播电视负责救灾法规、Z策的宣传，及时准确的报道灾情和抢险救灾工作。16、各村（居）委会协助气象部门在村、社区配备气象协助员，负责向广大农民传递重大气象信息。五、救灾应急反应和紧急救援行动（一）应急反应1、镇应急反应灾情发生后，受灾镇救灾应急预案立即启动，并按照原预案迅速组织镇人民Z府和基层组织，紧急投入抢险救灾，迅速组织转移安置灾民，安置地点一般采取就近安置，安置采取投靠亲友、借住公房，搭建帐篷等方式。转移过程由Z府发出通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡，对转移安置中急需解决的问题和困难，及时逐级上报。有关部门在灾害发生后要迅速派出工作组收集和汇总灾情，了解受灾群众发生困难情况，在第一时间内报告救灾应急指挥部办公室和灾害主管部门。2、镇灾害主管部门的应急反应镇灾害主管部门在接到村级灾害主管部门的报告后，应及时深入灾区了解灾情，掌握灾害的发展动态，制定救助措施。组织应急救援队伍迅速赶赴灾区，指导督促当地开展紧急救援行动，抢救受灾群众的生命和财产，保护重点工程和重要设施，维护转移安置和灾区的社会治安。镇民Z办要及时组织灾害评估小组赴灾区核实评估灾情，迅速向区Z府报告。3、镇人民Z府的应急反应镇人民Z府接收到突发性灾害、灾害报告后，根据灾情现场损失程度及向上级有关部门报告，启动救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急转移安置灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；根据救灾工作需要，在范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动；请求区市有关部门进行紧急支援。根据灾情，必要时可由领导带队，组织承担抗灾救灾主要职责单位的同志赶赴灾区，建立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。（二）紧急救援行动成立八组1、灾情预测报组2、灾情收集评估组3、抢险转移安置组4、后勤保障组5、安全保卫组6、医疗防yi组7、恢复重建组8、宣传报道组（三）分灾种响应当启动应急响应后，各村和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。1、暴雨镇气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收暴雨预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。防汛部门进入相应应急响应状态，组织开展堤防工程巡护查险、防汛抢险及灾害求助工作；会同镇Z府和村委会组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。民Z部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、学校做好停课准备。电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。通讯管理部门加强通信设施的检查和维护，保证各种信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。相关应急处置部门和抢险队伍随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，镇Z府或应急指挥部组织有关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。2、暴雪、低温、冰冻、霜冻镇气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。公安部门加强交通程序维护，注意指挥，疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。电力部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。通讯管理部门加强通信设施的检查和维护，保证各种信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。交通运输部门提醒做好车辆防冻措施，提醒公路、道路车辆减速；会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。村镇加强危房检查，及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。民Z部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众提供基本生活救助。村镇组织对农作物和蔬菜大棚、畜牧业和大棚设施采取必要的防护措施。雪后及时清扫积雪。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案.灾害发生后，镇Z府或应急指挥部组织有关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。3、寒潮镇气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收寒潮预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。民Z部门采取防寒救助措施，开放避寒场所；实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等应采取紧急防寒防冻应对措施。村镇要对农作物、蔬菜、花卉、畜牧业等采取防寒措施。农林部门指导果农、菜农和畜牧水产养殖采取一定的防寒和防风措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。卫生部门采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4、沙尘暴镇气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收沙土暴预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。镇农业部门指导农牧业生产自救，采取应急措施帮助受沙土影响的灾区恢复农牧业生产。交通运输部门采取应急措施，保证沙土暴天气状况下的运输安全。镇民Z部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后镇Z府或镇应急办协助民Z、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。5、雷电镇气象服务站要加强本镇气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收雷电预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。电业部门负责做好供电设施防御雷电灾害工作；及时做好电力故障抢修工作。通讯部门加强对基础电信设施防雷工作的监督和指导，督促各通信企业落实雷电灾害防御措施，及时修复损坏的通信设施。镇教育部门落实防御雷电灾害措施；指导各级各类学校开展雷电灾害防御和学生避险逃生安全教育。派出所维护好社会程序，负责雷电引发火灾的扑救和应急救援工作。民Z所做好雷电灾害救助工作。镇卫生院负责雷电伤亡人员的医疗急救、转运和救治等工作。各村委会组织、指挥、协调本村的雷电灾害防范和应急处置工作。其它相关部门（单位）各部门（单位）根据职责，组织实施和指导本系统、本行业的雷电灾害防范和处置工作。灾害发生后镇Z府或镇应急协助民Z、气象、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。6、冰雹镇气象发生服务站要加强本镇气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收冰雹预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。派出所负责做好灾区社会治安和安保卫工作，保证应急救灾工作的顺利进行。镇教育部门负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。农业部门负责及时提供和交换农业生产、农田与农户受灾信息；负责组织生产自救与抗灾工作。镇卫生院负责组织调度医疗卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防yi工作，防止灾区yi情、疾病的发生、传播和蔓延。民Z所负责及时提供和交换灾情信息；负责调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活，动员企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。灾害发生后镇Z府或镇应急办协助民Z、气象、农业、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。7、大风镇气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收大风预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。镇教育部门负责各直属单位落实防御大风灾害措施；指导各类学校开展大风灾害防御和学生避险逃生安全教育。派出所要做好本镇遭受大风灾害袭扰时的治安维护等工作；负责倒塌房屋内人员抢救等救灾任务。民Z所负责及时提供和交换灾情信息；负责调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活；动员企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。农业部门负责组织、落实本镇农业应对大风灾害工作；及时掌握农业受灾情况，指导受灾地区的农业恢复生产。镇卫生院负责伤员的医疗急救、转运和救治等工作。镇Z府负责城市行道树及公共绿地内倒伏树木的应急抢险；处置居民区内具有较大安全隐患的树木；对霓虹灯、广告牌等高空构筑物安全进行监督检查。民Z所负责组织、协调危险地带人员疏散、安置等工作；参与抢险救灾工作。电业部门负责供电设施的大风灾害防御工作；及时组织电力故障抢修。各村委会负责组织、指挥、协调本村的大风灾害防范和应急处置工作。其它相关部门（单位）根据职责，组织实施和指导本系统、本行业的大风灾害防范和处置工作。灾害发生后镇Z府或镇应急协助民Z、气象、农业、林业、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。8、高温镇气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收高温预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证村民和重要电力用户用电，加强电力设备巡查、养护、及时排查电力故障。乡村要做好用水安排，协调水源，保证群众生活生产用水。建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生bao胎等事故。卫生部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。9、干旱镇气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收干旱预警信号及相关防御指引，为镇应急指挥提供依据。农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好火灾预防和补救准备工作。水利部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。卫生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。民Z部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水粮群众的基本生活救助。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。10、大雾、霾镇气象服务站要加强本镇气象要素的监测，加强和区气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接