《农村养老问题研究9300字（论文）》

社会工作视野下农村养老问题困境分析TOC\o"1-3"\h\u282391.农村养老的概况 155752.农村养老在发展中存在的问题及成因 275313.我国农村养老问题的困境及社会工作介入的困境 5121054.社会工作介入的农村养老的对策 7221405.结语 101264参考文献 11摘要：人口老龄化是我国面临的主要社会问题之一，给我国养老产业带来了严峻的挑战。同时，传统的家庭养老功能弱化，社会养老体系不健全，使得我国老年人养老服务需求得不到保障，尤其是在人口老龄化严重的农村地区，这种问题更为突出，本文从社会工作的角度分析农村养老存在的问题及其成因，希望对于促进我国养老问题的解决有所帮助。关键词：人口老龄化；养老服务；社会工作1.农村养老的概况1.1当前我国农村养老的基本方式我国当前农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，并采用多种养老方式作为辅助多元化养老体系。不同的养老方式虽然区别较大，但都与我国国情有密切联系。采用多元化的养老方式也适合当前社会发展需要。为了对农村养老有一个初步的认识，笔者整理出四种农村养老方式。1.1.1家庭养老受中华民族的传统文化，大多数老年人原因在家养老，这一类养老方式在农村地区尤为普遍，在诸多养老方式中占大多数。家庭养老方式的主要提供者为老人的亲属、子女或其他亲属，由这些亲属来为老年人提供经济、生活、精神等多方面的照顾。1.1.2集体养老集体养老也是我国的一项重要养老方式，主要方式就是由当地政府进行组织，为所辖地区中年老多病、无依无靠的老人提供养老方式。集体养老的形式中主要涉及到五保制度与养老院制度。1.1.3养老保险农村社会养老保险主要针对我国农村地区全体居民，是为农民提供经济养老保障的主要方式。当前我国农村养老保险存在许多不完善之处，但仍然是推进我国农村养老保障的重要制度。农村地区养老保险是我国经济和社会发展的一项重要的基本社会政策，是政府的重要职能行为。1.1.4储蓄养老为了避免年老之后无依无靠，部分老年人使用自己平时的积蓄用来养老，储蓄养老主要是亲属外出但自身仍然有一定经济能力的老年人所选择的养老方式。随着时代的发展，部分农村地区的居民认识到家庭养老对子女的影响，在日常生活中就开始进行储蓄，以备老年之用。1.2农村养老近年的发展趋势和情况随着时代的发展，主要是医疗技术的进步使人类的寿命得到延长，养老已经成为社会的重要问题。针对我国而言，广阔的农村地区年龄结构迅速老化，相关数据显示，2018年中国农村老年人口占老年人口的65.82%，比城镇人口高1.24%。随着我国城市化建设的加快，新一轮的年轻农村人口向城市单向大迁移的现象出现，这是一个人口迁移的直接结果，空巢老人的数量的增加在农村老龄化程度更加严重。由于我国政府推行严格的人口政策，这两个因素共同导致农村养老需求不断增长。另外，与城市相比，农村地区的养老问题长期不受重视，各地区所建设的养老服务机构数量有限，养老资源紧张。随着我国农村家庭结构日趋小型化，家庭养老在养老体系中所占比例日益缩小。受家庭养老规模缩小的影响，社会养老保障所需要承受的压力日益增长。由于土地的经济供给能力有限，许多老年人的经济水平较低，没有足够的经济能力为自己提供养老保障。另外，我国大多数老年人常年累月在家中进行劳作，许多老年人身体已经存在多种疾病。传统社会中，青壮年应该承担起照顾老人的责任，以家庭来担负起养老任务。但由于中国农村地区的经济发展滞后，居民的经济资源相对单一。年轻人往往在居住地附近找不到合适的工作。农村地区的大量年轻人已成为农村地区的主要趋势，虽然这些流迁人口仍能在经济上接济父母，不过就老年人而言，他们对经济的要求并不高，来源于亲属的精神慰藉非常重要。但目前青壮年前往大量前往经济发达地区，使得家庭养老无论是经济上还是精神上都无法完成养老任务，农村家庭养老的能力正不断降低。2.农村养老在发展中存在的问题及成因2.1农村养老在发展中存在的问题2.1.1农村养老制度与法规不完善社会化养老服务的建设在一些处境不利的农村地区，缺乏相应的制度约束，缺乏对社会化养老服务，地方政府设施和服务质量的监督，并且缺乏统一的质量评估标准，例如设施不足，管理和服务宽松。级别低。主要设施和配套外围系统并不完善。老年护理团队成员没有标准化的实践标准，没有统一的服务标准和行业需求，最终会导致老年护理质量和管理方面的问题，这将减慢当地社会的老年护理过程。过去，农村地区社会养老金的公共政策主要由宏观随附文件组成，而忽略了地区之间经济水平的差异。另外，大多数文件不是强制性的，也没有严格的法律法规，这使得在某些农村地区难以实施文件中提到的措施。在某些地区，所涉及的管理者在处理这些问题上是被动的和疏忽的，并且没有关注农村地区的养老金问题。由于中国农村地区的广泛分布，在农村地区实施养老保险必须依靠各级政府发布的指示和文件的执行，很难及时发布和实施。在此过程中，这也为一些官员提供了在陷入困境的水域中捕鱼的机会，从而导致对工作人员中农民的养老金缺乏严格的态度。这些现象增加了农村老年人对社会化养老的怀疑。2.1.2农村老年群体自身积累不足认知有两个方面:滞后和偏见。首先，养老服务的相关部门和工作人员对养老服务的目标和实施策略了解不够。在实践中，居家养老是一种社会救助方式，主要服务于农村贫困老人和孤寡老人。将服务转变为辅助服务，背离了居家养老服务的初衷。二是老年人对家庭养老模式认识的偏差。很多老年人不了解居家养老服务的对象、内容和运作模式。调查发现，许多老年人对居家养老了解不多。一些老年人甚至错误地认为家庭护理是机构护理或社会救济。从调查结果可以看出，在不同的年龄和健康水平，老年人的自立方式是不同的。在农村地区，家庭养老仍然起着最基本的作用。然而，随着年龄的增长，人们照顾自己的能力下降了。年轻健康的老年人也可以依靠自己的劳动来增加自己的财富积累，但他们的劳动能力会随着年龄的增长而逐渐下降，从而创造价值。如果他们自己的储蓄不足，他们的养老金将被提前终止。2.1.3基础设施建设较为落后甚至缺失养老服务设施应包括食堂、文化活动中心、诊所、周年自修室等。数量在增加。随着人口老龄化进程的加快，农村的老年人养老负担越来越重。由于经济条件的限制，农村养老服务设施不完善。例如，在医疗服务方面，居家养老中心只能为老年人提供简单的医疗服务，而老年人不能享受看病的服务。农村居家养老服务设施的不完善主要表现在服务设施不足和服务质量差。服务设施不完善，活动空间有限，娱乐设施有限，专业人员有限等。养老服务设施的缺乏不仅影响了养老服务的质量，也制约了居家养老模式的发展和推广。老年人希望得到养老服务，但难以提供足够的条件和服务。此外，随着农村经济的发展和生活水平的提高，对养老服务的需求也越来越大，这就需要不断完善居家养老服务设施。2.2农村养老在发展中存在问题的成因2.2.1法律和体制没有针对农村地区建立农村养老系统与西方发达国家不同，中国在经济和社会发展不足的条件下正在老龄化。当前，中国正处于经济体制转型时期，地方政府对发展经济和解决养老金问题负有重大责任。在全国各县市开展老年人试用服务。当前，老年人服务政策主要包括《老年人权益保护法》和《关于促进城乡社区建设的意见》。同时，许多地方政府也发布了一些政策文件，但是它们缺乏足够的权力和权力，对养老金模式的各个方面都缺乏法律监督，因此他们很难在养老金工作中发挥监督和保障作用。退休金服务。当前，中国城市社区的养老服务需要健全的政策法规的支持。此外，一些公民的法律意识薄弱，不尊重老人，虐待或殴打老人，严重损害了老人的合法权益。例如，近年来，中国中部郑州市长园高级公寓的照顾者殴打和虐待老年人。看护者敦促老人早起，并经常殴打他。此外，由于实行了计划生育和大量的独生子女家庭，养恤金问题不能令人满意。随着社会的进步和生活水平的提高，老年人不仅需要物质上的满足，还需要精神上的舒适。只有当老年人的合法权益受到侵犯时，良好的法律法规才能保护老年人。2.2.2政府和各层领导阶级思想认识教育不够做好宣传工作是发展农村居家养老服务的前提。一方面，农村居家养老是对农村老年人的一种服务。我们必须尽一切努力，让长者熟悉和了解这种照顾方式，让长者社区的大部分人士支持和支持。没有所有老年人的参与，仅政府难以推动这项工作，特别是难以提高农村地区居家养老服务的质量。农村家庭,另一方面,发展老年护理服务必须调动所有的农村社会的力量,关注老年人的家庭的支持与合作,为了吸引人才愿意在老年护理工作加入到家人,在他们的思想和解决资金困难,服务人员队伍建设、基础设施建设等。2.2.3养老产业未得到良好发展和扶持目前，中国大多数城市社区都设有高级护理设施，例如活动中心和敬老院，其中许多只是正规的，实际上没有使用。例如，桂林有300多个社区中心。但是，社区中心仅占城市社区总数的10％。大多数房间只有一张卡，一个房间，大多数设施只有几张床。这并不能真正满足老年人的需求。一些私人组织希望在社区中建立自己的位置并建立老年人社区服务站，例如疗养院，但是很难找到合适的地点。当前，大多数城市社区都配备有用于活动，健身器材，市政卫生站和其他基础设施的小规模绿地，但数量有限且便利设施相对落后，无法满足老年人口不断增长的需求。当前，大多数农村地区都建立了老年人活动中心，但是由于资金和地点的原因，许多活动室变成了老人棋牌室。一些老年人长时间坐下象棋，这不利于身心健康。许多社区缺少图书馆，阅览室和老年人大学等设施。除了体育锻炼或棋牌游戏外，老年人的休闲生活非常单调。随着物质生活水平的提高，老年人不仅需要食物，衣服，住所和交通，还努力追求更高的精神生活。许多老人读过书，看过报纸，并有各种各样的文学和艺术爱好，但该地区没有相应的社区。特别是老年人，如果他们想满足他们的需求，请去专门的图书馆。但是，老年人经常呆在家里，缺乏运动对他们的健康也非常有害。因此，丰富老年人的精神生活对改善老年人的生活质量具有重要影响。3.我国农村养老问题的困境及社会工作介入的困境3.1我国农村养老问题的困境3.1.1家庭养老困境尽管家庭养老金模式可以给老年人带来更多的舒适感，但在当前社会发展的新形势下，中国传统的家庭养老金模式面临许多挑战，家庭养老金体系正在逐步瓦解。财政支持困难，老年人的物质生活水平低。实施计划生育政策，将剩余的农村劳动力转移到城市发展中，促进农村工业结构的工业化和多元化进程。农村地区农村家庭结构的减少与国家计划生育政策的实施紧密相关。当前，中国家庭模式是“家庭结构四+二”模式，家庭中的老年人口正在迅速增加，这增加了家庭养老金的负担。已婚夫妇必须养活四个或更多的老年人，并且孩子的负担增加。随着生活压力的增加，老年人在物质和精神上的照料和投资显然不足。在许多农村家庭中，他们避免照顾老人。心理舒适度困难，老年人缺乏精神护理。面对市场经济的发展和金钱的诱惑，作为廉价劳动力的农村青年倾向于从农村转移到城市地区，从而使大量人从农村转移到城市地区。这不仅反映在农村劳动力的转移上，而且反映出农村居民的生活方式将选择在城镇定居。农村家庭中照顾老年人的概念正在下降。在当今的农村家庭中，大多数老年人的孩子在农村家庭中工作或从事副业。老人和孩子不住在一起，分开的时间很长。老年人和儿童之间的关系越来越疏远。会变得越来越孤独，头脑也会下降很多。传统养老文化淡薄，老年人的家庭状况下降。在21世纪，人们进入了信息时代：人们对外部世界有了更好的了解，但是他们也改变了人们的思维方式。成年子女在下一代教育中投入了更多精力，而对老年人的关注却减少了。农村家庭的责任和义务观念发生了变化，对老年人的了解仅取决于生活水平。甚至还有一些农民工子女，他们在市场经济中受到享乐主义的熏陶，孝道已被人们所遗忘，极大地动摇了农村家庭的思想基础。此外，老年人的家庭关系不和谐，家庭矛盾突出。有许多孩子的农村家庭成员之间的关系很复杂。孩子结婚后，家庭的经济状况和供应程度会为老年人提供非常不同的经济材料。年老时，他们的孩子常常不得不照顾父母并解决家庭矛盾。但是，子女与父母的思想和行为却大不相同，导致家庭关系不和谐，老年人是这些家庭冲突的主要受害者。3.1.2自我养老困境自我养老对老年人身体素质要求高。农村老年人日常照顾和自理能力的实现需要老年人相对健康的身体。健康的身体是自我生命护理的前提。然而，由于长期繁重的体力劳动和个人健康保健意识的缺乏，使农村老年人的健康全面的担忧，在各种疾病状态的一些老年人，这是很难实现的个人生活护理，但现行农村社会有数目不小的障碍，半失能老人等特殊群体的老年人。土地保障能力较弱。我国的土地政策决定农民对土地只有使用权而没有所有权，在老年人丧失劳动能力时，只能放弃土地的使用权，或者转让给他的子女。而不能通过变卖土地来获得足够的自我养老的资金。另外，近些年来由于物价的上涨，农业生产资料的价格也在快速增长，但是农产品价格涨幅却有限。收入的降低直接威胁老年人自我养老的经济来源。周祝平也曾有类似的观点，认为“在农业生产资料价格上涨的同时，农产品价格上升乏力，自养老人的收入仍有下降的风险。”3.1.3社会养老困境养老院的入住率一般不高，除了五保老人，很少有老年人愿意去敬老院养老。首先，农村老年人一般有“养儿防老”的观念。农村老年人对家庭的依赖性很强。他们更可能通过他们的孩子的身体和精神上的支持来支持他们的家庭。他们更喜欢家庭支持而不是社会支持。其次，因为养老院长期养老是养老的地方，“对于许多子女和老年人来说，老人很难接受。”。此外，住在养老院不利于孩子和他们的声誉。在传统的农村人观念中，独生子女是不孝顺的。如果老人不能生活，他们将被迫住在养老院。再次，农村老年人有着强烈的思想观念，老年人不想离开家生活，即使家离家不远，很多人也不愿去居住。在调查过程中，很多老人就说，不想离家太远，不想死在外面。3.2社会工作介入的困境3.2.1社会工作介入观念滞后当前，我国对老年社会工作在思想观念上的重视程度不足，与之相对应的管理体制也不尽完善,使得社会公众对老年社会工作的认识度和认同度都不是很高，包括老年人本身。老人在观念上对养老机构的生活是排斥的，更多的可能还是希望在家里养老，对于进入养老机构的老人，他们要么是日常难以照顾自己，要么是希望可以获得丰富的精神文化生活，其中尤以洗衣做饭和陪同看病的需求意愿最为强烈。3.2.2运作资金投入量不足受社会保障水平的制约，能够享受国家政策补贴的老年人人数较少，而且老年人的个体购买服务能力不是很强。面对政府投入疲软，老年人个体购买服务能力较弱，同时还需尽可能的优化机构内部设施、设备和环境等，以尽可能的满足老人的多样化需求，所有这些基本上都需要资金投入作为基础。面对这样的情况，亟需政府加大投入力度或尽可能的给予更大力度的减免政策，亦或者积极调动社会组织和其他机构的积极参与，维持机构养老服务健康发展。3.2.3专业人才匮乏总体而言，当前从事养老服务工作的人员文化水平不高、缺乏专业理论知识和专业服务技能，对于日常生活中老年人所遇到的问题只能凭仅有的经验来解决，对于一些深层次的问题及深层次需求很难满足，尤其是老人的深层次需求，随着人们生活水平的不断提升，传统的吃喝生活状态已经难以满足，越来越多的老人开始重视精神层面的需求，此迫切需要一批高素质、高能力和高效率的养老服务团队来改变现状，满足老年人需求的同时提高老年人的生活质量，促进养老事业的发展和社会工作学科的进步。4.社会工作介入的农村养老的对策4.1养老问题解决的必要性4.1.1是应对我国人口老龄化的需要人口老龄化问题是世界性问题，但这个问题在中国尤为严重。特别是我国在一段时间里面所实行的人口政策，使得许多家庭为独生子女家庭。政策有效降低了我国人口增长速度，但同时也使得我国成为世界上人口老龄化程度最大的国家。农村占据我国大量人口，随着人口老龄化的加剧，农村社会养老保障制度的有效性是解救当前农村养老问题的决定性因素。4.1.2是农村经济发展的需要随着我国社会经济发展发展速度的不短加快，当前农村地区产业结构不合理的轻日益突出，零散的农业与手工业利润率非常低。农村地区的经济发展需要新的活力，而目前我国农村社会仍然存在的“养老靠家庭，保障靠土地”的养老保障方式。采用更加合理的养老保障模式不仅那个能够为农村经济提供动力，同时也能够解决当前农村地区发展的实际问题。4.1.3是保证社会繁荣稳定、长治久安的需要农村养老保障对于我国社会发展而言具有重要影响作用，当前我国大多数人口仍然生活于农村地区。农村养老保障实际上是为广大农村居民提供最主要的生活保障。同时，我国作为一个社会主义国家，落实有效的农村养老保障能够增强人民群众对政府的信心，也使得老年人能够拥有独立的生活能力，使这些劳动者能够享受到国家发展所带来的福利。4.2如何从根本上解决农村养老问题4.2.1完善家庭养老发展农村经济，提供经济保障。限制农村地区老年人护理的最根本因素是农民收入较低的相对落后的农村地区。只有大力发展农村经济，增加农民收入，才能为农村养老提供坚实的经济基础。这是农村养老的根本解决方案。问题。面对落后而广泛的农村经济形势，笔者认为可以从以下几个方面解决农村经济问题。首先是加快投资促进，发展特色农业，为新型农业铺平道路。二是加快农业产业结构的调整，促进农村产业结构的优化和完善，为农村经济发展提供广阔的空间。第三，大力促进农村经济合作组织的发展，促进农产品的规模化和产业化。四是加快农村科技创新，提高农业科技含量。基层政府正在加强政策指导，提供制度性保障。在中国老年人护理模式中，老年人家庭护理仍然占据主导地位，但是当今的社会已经发生了变化，现有政策似乎存在一些弊端，无法满足当前以家庭为中心的护理模式下老年人的需求。需要支持政策。家庭养老金政策主要是指政府的日常行动以及支持家庭养老金的各个方面，披露和培训儿童承担抚养老人的责任，促进解决家庭矛盾。首先是给家庭中的老年人一些补贴，给家庭一些适当的补贴，使老年人在日常生活中得到一定程度的保护，并负担家庭的沉重负担。穿。如果政府能够实施减税措施，那么那些能够适当放松其个人财务状况的人就可以按照家庭的情况来减轻他们的负担，从而减轻孩子的经济负担，以支持老年人的税收减免。政府还可以向60岁以上的人们分发食物。为老年人的日常生活提供一些必需品。二要注意护理人员的专业水平。政府应制定相关政策，鼓励和支持非正式照料者。如果我们有延长假期的政策，请给照顾家庭的孩子更多的假期，以便孩子有时间回家与父母放松身心并满足他们的舒适需求。此外，还可以根据年长的照料者的情况减少照料者的工作时间，方便老年人的照料，而不会耽误工作和家庭，并为护理人员提供基础课程，提供心理咨询培训专业人才，为老年人提供素质和专业技能，使老年人的问题得到一定程度的解决。加强文化教育，提供思想保证。当前，农村地区面临的问题是农村的孝道文化已不再得到重视，必须予以恢复。孝顺文化一直是人们欣赏和欣赏的优良品质。按照家庭养老金模式解决农村老年人问题的关键在于恢复孝顺文化。仅政府和社会就没有足够的努力，但是家庭成员和孩子们的努力也是如此。基层政府和村委会与农村儿童签订协议，确保他们经常回家探望农村老年人，要求他们承担抚养职责和责任，日常生活，健康，照料对于精神生活，情感交流和农村老人的落后孩子们继续人们离开实时了解。实际上，子女是否照顾老人是衡量老人生活的指标，促进和谐发展是当今农村社会的重中之重。4.2.2健全自我养老加强锻炼，提高身体素质。自我养老对农村老人身体素质要求较高，政府应加大财政支持，改善农村基础设施。增设健身器材、活动室等，鼓励老年人加强锻炼，提高身体素质，为自我养老提供最基本的身体保障。提高土地保障功能。目前，农村养老的主要经济基础是老年人依靠土地收入。由于机械化程度的提高，老年人晚年有可能从事农业生产，但也提高了农业的生产成本。虽然机械耕种的用工比以前的人工耕种要多，但增加了雇佣成本。因此，政府可以制定相关政策惠及农民，提供额外的补贴，农业中的老年人，如农业补贴、农药化工补贴等，继续实施强农惠农政策，保证农产品的正常价格和提高土地的保障能力。确保老年人经济收入稳定。4.2.3丰富社会养老加强政府监管，有效利用养老资源。养老机构的管理必须合法化，并且不能无序发展。制定法律法规，制定养老机构发展宏观规划，严格监督规范化管理运行，加强行政检查监督。目前，尽管国家鼓励老年护理设施发展的政策尚未形成法律和老年护理设施的运行，但收费标准和法规已经完成，护理人员对护理人员的比例以及行业的要求，更多的混乱，多余的建筑组成部分，大量的住房资源浪费，不符合标准的老年人工作等。在这些地区，地方当局应履行其监督任务，积极鼓励和促进老年人照料社会机构，并建立更多机构。同时，政府应研究对策，采取监管措施，规范养老机构的规范化管理。建立合理的监督评估机制。建立和管理服务标准，老年护理机构监督管理准则。转变农村养老观念。随着市场经济的快速发展，社会结构也发生了变化。农村的年轻人面临着更大的生活压力，没有足够的精力和时间照顾家里的老人。目前，家庭养老功能弱化。更多的老年人应该抛弃原有的固有思想，转变其家庭养老的养老模式，例如，可以参加社会养老保险，到养老院养老。但在现阶段，农村老年人存在很大一部分生活习惯没有变化，在自身生活能