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药监系统行风监督员座谈会汇报材料同志们:大家好。金秋时节,非常荣幸能邀请到各位莅临指导___药监分局行风建设工作。在此,我谨代表系统全体干部职工,对大家在百忙之中应邀参加这次座谈会议表示热烈地欢迎和衷心地感谢。同时对市局王书记亲临会场指导一并致以诚挚的谢意。今天我们请来的各位嘉宾,是我局委托区人大、区政协面向全区推荐的行风政风监督员。其中,既有多年来一直关心药监事业、支持药监发展,在行风政风建设工作中具有丰富经验的各级领导;也有一如既往热爱药监工作、参与安全监管,对我局行风建设直接进行监督的服务对象。我们相信,有各位的悉心指导、倾心关怀、热心帮助,全区药监系统___年行风建设工作一定会有长足的进步,也一定会取得更好的成绩。为使各位领导、各位监督员同志们对全区药监系统行风建设工作有一个客观、公平、公正、全面的了解,中肯地提出意见和建议,以便更好地改进我们的工作,下面,我代表局党组简要介绍一下全区药监系统概况、今年以来的主要工作和下步打算,不当之处,恳请大家批评指正。一、全区药监系统基本情况___药监分局是___年___月挂牌成立的新局,全称为枣庄市食品药品监督管理局___分局实施,主要负责全区食品药品综合监督管理工作。___年___月___日《___食品安全法》颁布实施后,具体负责保健食品、药品、化妆品和餐饮消费环节“三品一环节”安全监管。目前,系统下辖___个镇街监管所、___名镇街专职监管人员;局属机关内设综合业务科、稽查一队、稽查二队、政策法规科、办公室___个职能股室,机关总人数为___人,平均年龄___岁,大专以上学历占到___%,党员占职工总人数的___%以上。系统组建以来,在市局和区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,我们牢固树立“一年打基础、两年___阶、三年创一流”主导思想不动摇,紧紧围绕“六大战略”,即:围绕一个目标(确保人民群众饮食用药安全),实施两大工程(食品放心工程、药品放心工程),强化三项建设(行业作风建设、干___伍建设、基础设施建设),完善四个体系(执法责任体系、安全信用体系、应急治理体系、技术支撑体系),建设五型机关(学习型、创新型、廉洁型、服务型、和谐型机关),实现六大变化(食品综合监管有新举措、药品市场整治有新成效、基础设施建设有新进展、经济发展环境有新改善、行业作风建设有新起色、干___伍素质有新提高),把强化政风行风建设作为抓班子、带队伍、促监管、树形象的重要举措,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,始终坚持以只争朝夕的精神干好每一天,以严谨扎实的作风做好每件事励精图治,开拓创新,团结拼搏,重抓落实,确保了全区食品安全综合协调有力、药品安全科学监管有序、人民群众满意度稳中有升,各项工作始终保持了科学发展、超前跨越的良好态势。___年建局当年被评为“区级文明单位”、“履行计划生育工作先进单位”,___年被授予“市级文明单位”、“全市系统工作先进___”和“全区履行计划生育工作先进单位”荣誉称号。二、今年以来的主要工作___年是我局实现三年创一流奋斗目标的冲刺年,年初以来,我们坚持以深入学习实践科学发展观活动为动力,以《食品安全法》颁布实施为契机,以整顿和规范食品药品市场秩序为切入点,以确保公众饮食用药安全和全运会安全保障工作为抓手,积极应对机构改革出现的新情况、新问题,坚持以开放的思想学习科学发展观,以先进的理念诠释科学发展观,以扎实的工作践行科学发展观,以一流的业绩彰显科学发展观,1-___月份,全区食品药品安全实现了“零事故”,执法监管工作实现了“零投诉”,全运会食品药品隐患排查实现了“零风险”,确保了人民群众饮食用药安全。(一)真抓实干,食品综合协调上实现了新作为我们紧紧围绕全区食品安全工作,不断提高综合监管能力,提升___协调水平,有效遏制了食品领域违法犯罪行为,食品安全工作明显好转。一是统筹安排,全面夯实食品安全工作基础。年初,牵头召开了全区食品安全工作会议,区人大、政府、政协的领导,各镇街分管领导、监管所长及区食品药品安委会成员单位的分管领导、业务科长参加了会议。会议对___年度食品安全工作先进___、先进个人进行了表彰,对___年食品安全工作任务、重点和措施进行了明确,区政府分管区长与各镇街和相关职能部门签订了食品安全工作目标责任书,并首次将食品药品安全工作列入区政府公共考核目标,开创了全区食品药品安全监管工作的新局面。二是突出重点,扎实开展食品安全专项整治活动。坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则,深入开展专项整治活动。开展春节、五、一等传统节日和“两会”期间食品安全专项检查狂战诀金莲别录大唐___海盗___召唤让子弹飞翔绝顶药监系统行风监督员座谈会汇报材料不停步。牵头___质监、工商、卫生、服务业办公室等部门,突出超市、农贸市场和销售网点等重点部位,加大检查频次。累计出动执法人员___余人次,对各类饮食单位监督检查___次,对农村集贸市场监督检查___次,查获假酒480箱,奶粉及其它“三无”产品一宗。开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治不走样。本着“标本兼治、着力治本”的原则,制定了《___区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》,严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。根据《食品中可能违法添加的非食用物质___》和《食品加工过程中易滥用的食品添加剂品种___》,出动执法人员___人次,对辖区内___家食品生产、经营单位进行了全面检查,确定整治重点地区___个、整治重点单位___个、整治重点产品___个,扎实的工作作风和一流的工作业绩受到了省政府督导组的一致好评。开展桶装饮用水专项治理不放松。协调各镇街和区食品药品安委会各成员单位,对全区___家生产企业、___多个销售单位进行了检查,关停___家生产企业,查获无证桶装饮用水___余桶,有效地维护了消费者的合法权益。开展全运会食品安全专项治理不变通。联合卫生、工商、质监等部门,以蔬菜、牛羊肉、禽类、水产品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、酱油、食醋、休闲食品、桶装饮用水、食用植物油等食品为重点检查对象,以农产品批发市场、农贸市场、超市和分散在各社区、城乡结合部的食品加工作坊、食品商店、食品摊贩、中小型餐厅及旅游景点的餐饮服务业为重点检查环节,严厉打击制售假劣产品和其它扰乱全运会食品市场秩序的违法行为,累计出动执法人员___人次,排查各类食品经营企业___余家,下达整改通知书___份,对___家餐饮经营单位进行了停业整顿,有效预防和杜绝食品安全隐患。三是服务大局,圆满做好重大活动食品安全工作。切实做好奶粉事件患儿赔偿金发放工作。按照“绝不漏过一人”的原则,精心___,强化协调,全力以赴协调抓好奶粉事件患儿的赔偿金发放工作,共发放赔偿金___万元,涉及奶粉赔偿患儿___人,确保每个患儿家庭都领到了赔偿金,全力维护了社会稳定和谐。切实做好美食文化旅游节食品安全保障工作。对组委会提供的___家食品参展单位资质进行了严格审核,配合区组委会逐一与各参展单位签订安全承诺书。每天从早8点到晚10点,实施分组全程驻点巡查,圆满完成了保障任务。切实做好全国汽车场地越野锦标赛___站食品安全工作。对城区及杨峪国际赛车场周边食品生产经营业户及宾馆、饭店等餐饮场所进行了“地毯式”排查,对城区长--___路、临山路、永兴路、永福路等___家餐饮业经营摊点和皇冠花园酒店、薛国大酒店、锦泉假日酒店___家入住酒店进行了集中清查,对赛场周边餐饮业从业人员进行了集中强化培训,逐一登记造册,___小时全天候监管,从根本上拧紧了全国汽车场地越野锦标赛“食品安全阀”。切实做好夏季餐饮市场专项整治工作。以啤酒市场整治为主线,开展了为期一个月的集中整治活动,下达监督意见书___份,较好地规范了夏季餐饮市场秩序。(二)严格执法,药品科学监管上取得了新突破我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的,始终保持打假治劣的高压态势,突出“五抓”并举,取得了良好成效。一抓工作规范。(范本)狠抓培训教育。今年以来,对农村食品药品安全监管协管员、信息员和涉药人员分期分批进行了业务培训和思想教育。___月___日,在区委党校举办了全区药品安全知识培训班,___月___日,举办了全区零售药店从业人员培训班,参训人员达___余人。___全区药品从业人员开展健康查体,目前,健康查体人员总量累计已达___人。实行分类治理。将监督检查过程中发现的企业违法违规行为记入不良行为记录,将监管和处理情况及时收集归档,不断完善企业信用档案。对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持;对于失信企业,列为重点检查的对象,加大监管力度。推动规范建设。协调区卫生局选择条件好的医疗机构深入开展规范化药房建设工作,进一步规范使用环节秩序。初定___月初在陶庄中心卫生院召开药品使用质量规范化管理工作现场会。二抓日常监管。截止目前,共出动执法人员___人次,检查涉药涉械单位___家次,检查狂犬病疫苗、双黄连注射液、假药“特效筋骨康”、劣药“泮托拉唑钠”、肾康注射液、假“___白药膏”、假药“糖脂宁胶囊”、苗岭牌洁肤霜、磷酸可待因口服溶液、___、香丹注射液等药品医疗器械___批次,查获假劣药品、医疗器械___批次;受理___投诉___起;发放限期整改通知书___份、协查函___份。查处了“飞龙义齿”等一批大案要案。上半年,全局共办理一般程序案件___起、办结___起,办结率___%;办理简易程序案件___起,办结率___%,累计收缴罚没款___万元。三抓专项整治。立足“办大案、破要案、结重案”工作思路,出台了《___开展“你___我奖励、你买假药我先赔付”活动的实施意见》,深挖办案线索。在此基础上,开展了五大专项整治活动:开展了非药品冒充药品专项整治活动。按照“区不漏镇(企)、镇不漏村(居)、村(居)不漏店、店不漏药”原则,全面推行了“网格化”监管检查,累计下达责令整改通知书___份,对假冒“吗叮啉”、“新康泰克”、“藏王三宝”等___余种“山寨药”予以全面下架。开展了特色专科专项整治活动。依法检查特色专科医院___家,社区卫生服务中心___家,卫生室___多家,出动执法人员___人次,责令整改___家,行政处罚___家。对___家专科医院使用中药___号汤和___家涉嫌从不具备药品经营资格企业购进治疗精神病药品的专科医院进行了立案处理。开展了甲型h1n1流感和手足口药物专项整治活动。以防控甲型h1n1流感、手足口病药械监管为契机,检查辖区内药品经营企业___家、医疗机构___家,出动执法人员___余人次,行政处罚___家,责令整改___家,没收从不具有药品经营资格企业购进中药材一宗,立案___起,有效地规范了防控甲型h1n1流感和手足口病的药物市场秩序。开展了终止妊娠类药品专项整治活动。与区计生局联合下发了《___开展计生药具、终止妊娠药物专项检查》__通知,把查处终止妊娠药物、保健用品、计生药具、促排卵药品作为重要内容,对全区药品零售企业进行了专项整治。出动执法人员___多人次,发放禁止经营使用终止妊娠药物宣传材料___余份。监督检查药品零售连锁公司___家,药品零售企业___家,保健品店___家,镇街医疗机构___家。其中,行政处理___家,警告___家,没收假劣计生药具、保健用品、终止妊娠药物一宗,责令整改___家,取得了阶段性工作成效。开展了全运会兴奋剂专项整治活动。对全区___家药品批发企业和___家零售药店进行了兴奋剂专项治理,对___家批发企业和___家零售药店下达了责令改正通知书,对发现的不符合国家要求,未体现“运动员慎用”标签的___个品种的含兴奋剂药品进行了查封,有效整顿了违规行为。四抓adr监测。在提高药品(医疗器械)不良反应监测的数量和质量上下功夫,进一步建立健全了监测工作网络,明确专业人员负责收集、整理、上报本单位的adr报告。上半年共上报药品不良反应报告___例,医疗器械不良反应报告___例。五抓监督抽检。认真开展药品监督抽验工作。上半年共抽验___批次,不合格率___%以上。在此基础上,定期___召开不合格药品原因分析例会,举一反三,不断提高靶向抽验命中率,确保了人体用药安全有效。(三)务求实效,信息宣传工作上打造了新亮点为营造食品药品安全监管的浓厚氛围,围绕使更多的人成为负责的管理者、诚信的经营者和成熟的消费者工作目标,广泛开展了多种形式的食品药品安全宣传教育活动。一是注重在针对性信息宣传上下功夫。上半年共编发《___食品药品监管》简报___期,编印并发放《全区食品安全工作文件资料汇编》___册。在局网站发布食品药品安全预警信息___期,食品药品安全知识信息___余篇,较好地宣传了药监工作。二是注重在全方位新闻宣传上求突破。进一步完善了新闻信息奖励制度,把新闻宣传报道分解落实,形成宣传工作人人有目标,人人有责任的良好氛围。1-___月份,全局共在各级报刊、网络、电视、广播电台等发表稿件___篇(条)。其中:国家级刊物刊登___篇、省级___篇、市级___篇、区级___篇。仅在《中国医药报》就发表重头稿件___篇,切实做到了“报刊上有文章、电视里有图像、广播里有声音、网络上有信息、群众心里有口碑”的宣传效果。三是注重在普及性法规宣传上作文章。以“食品安全、健康和谐”为主题,开展了《食品安全法》集中宣传活动。建议李良军副区长在区电视台发表了宣传贯彻《食品安全法》电视讲话,在《___周讯》发表了题为《认真学习贯彻<食品安全法>确保公众饮食安全》的署名文章,《___周讯》刊发了《食品安全法知识问答》。在区政府驻地永兴路开展了贯彻《食品安全法》集中宣传一条街活动,牵头区农业、水务、卫生、工商、质监、畜牧兽医、服务业办等部门分别派出执法人员,组成___个宣传咨询站点现场宣传,展示宣传板牌、散发宣传材料、悬挂过___余幅,在城区北批和清泉两大农贸市场设立了宣传点,开展了集中宣传活动。指导各镇街在驻地设立宣传站点,悬挂过___语,并分别出动一台宣传车在辖区内巡回宣传,大力宣传《食品安全法》,形成了浩大宣传声势,营造了浓厚宣传氛围。累计发放《食品安全法》、《知识问答》等宣传品___余份,出动宣传车___车次,接受群众咨询___余人次,在全区营造了人人___食品安全、食品安全人人有责的浓厚氛围。(四)转变作风,机关效能建设上展示了新形象我们把提高___工作效能、打造一流机关形象纳入全局工作重要环节来抓,强化四项举措,树立了文明高效的药监工作形象。一是强化了主题教育活动。根据区委统一安排部署,在认真坚持每周五政治理论学习不放松的基础上,全面开展了深入学习实践科学发展观学习教育活动。为提高学习实践活动质量,确保学习活动正常化、规范化、制度化开展。首先,细化学习内容,做到“三落实”。进一步修订完善了局机关学习制度,制定了学习活动方案,拟定了学习必学科目,分月细化学习内容,硬性规定学习时间,确保了参学人员、必学科目、学习时间“三落实”。其次,灵活学习方式,做到“三结合”。采取个人自学与集中学习、辅导讲座与经验交流、理论学习思考与深入实际调查研究相结合方式开展学习,以学习推动各项工作。再是,保证学习效果,做到“三促进”。通过学习实践活动,创造性地推行了错休工作制、一线工作法、网格化服务、月度绩效考核等制度,有力地提高了全局工作人员的思想政治素质和理论水平,增强了处理复杂问题的能力和驾驭市场经济的能力,促进了干部思想作风、工作作风、生活作风转变。二是强化了“作风建设年”活动。我局始终坚持把队伍作风建设作为落实各项工作和自身建设好坏__决定因素来抓好抓实。年初,进行了为期___天的机关思想、纪律、作风集中整顿活动;结合市局“三个强化伴我行,作风建设要先行”教育活动,开展了“创建优质服务环境、创建优秀服务机关、倡树优良服务作风,促进科学发展”活动;开展了“共铸诚信”主题实践活动;开展了“马上就办”活动,不断细化行政服务举措,提高服务质量,把作风建设作为联系群众的桥梁,展示形象的窗口,推进依法行政的平台,服务人民群众的品牌,有力地推进了全局工作___阶、上水平。为确保活动成效,积极开展了问卷调查活动,向社会发放征求意见单___份,反馈___份,群众满意率达___%以上。通过走访和邀请行风评议代表、___、政协委员座谈等方式,虚心听取社会各界的意见和建议,收取意见和建议___条。对意见和建议及时分析原因,制定整改措施,明确落实到相关股室及整改时限,促进了工作作风和纪律观念的进一步好转。三是强化了党风廉政建设。年初,与各科室队签定了党风廉政建设责任书,严格落实责任追究制,建立健全了教育、制度、监督体系,做到警钟常鸣,防微杜渐,不断推进党风廉政建设工作深入发展,树立了食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。开展了预防职务犯罪活动。邀请___区人民法院行政审判庭副庭长戚剑为系统执法人员进行了培训辅导讲座。结合行政审判工作真实案例,针对食品药品监管的工作特点,从行政执法与行政诉讼的关系,行政执法的重点和技巧,行政诉讼的主、权、目、程、证、法等方面进行了深入分析和讲解,有效增强了全区药监系统全体干部职工的法律意识。为深化教育成效,我局还举办了“慈心一日捐”活动,全体党员干部纷纷慷慨解囊,主动捐款___元。目前,全局人人思廉、人心思上蔚成风气。四是强化了政风行风建设。局党组把行风建设工作摆上重要议事日程,多次___召开专题会议,研究部署系统行风建设工作,并结合系统实际制定了《___药监系统___年民主评议政风行风建设工作方案》,确定了“创新思路,把握重点,___热点,解决难点,营造亮点”的思路,按照“内强素质、外树形象”的要求,从内容、方法、步骤和时间等方面提出了具体安排。各镇街监管所和机关各科室队按要求,分别建立健全了行风建设领导机制和责任机制,明确了分工,制定了具体实施方案,充分调动了广大干部职工的积极性和主动性。与此同时,我们着力在“查、改”上花力气,在解决问题上用实劲,坚持对群众反映的问题不澄清不放过,投诉案件不处理不放过,整改措施不落实不放过,各项制度不完善不放过的原则,针对___年行风评议中提出的问题,以规范监管行为为基础,以“小金库”清理整顿活动为关键,以局科室队为重点,对原有各项规章制度和业务流程、管理流程进行梳理,制订完善了管人、管权、管事、管钱、管物等方方面面的监管制度,积极构建内部监管长效机制,认真做好整改,营造了全员参与行风建设的工作氛围。三、当前监管工作存在的问题和不足两年来,我区食品药品监管事业发展取得了突破性进展,但由于我们工作起步晚、基础差、没有经验,与区委、区政府的要求相比,与人民群众的期望相比,与新形势发展需要相比,仍然存在“五大问题”、“五大挑战”。在存在问题方面:一是执法环境有待进一步优化。全区小企业、小作坊数量多,卫生条件差,给管理工作带来很大难度。个别企业和部分个体商贩法律意识淡薄,加之加工设备落后、食品原料低劣,对群众的生命健康造成了潜在威胁。部分消费者的食品药品质量意识和自我保护意识不强,特别是广大农民还存在着“只注重价格而不注重质量”的认识误区。此外,由于___地方小、人口少,一有处罚,熟人说情、领导说情,不给面子不行。行政处罚给行风评议带来直接影响,难以两头兼顾。二是监管力度有待进一步强化。食品药品监管不严,没有真正从源头上实施监管,一些农村和城乡结合部的监管力度不够。药品广告缺少规范化管理,虚假广告误导群众消费问题较为突出。农贸市场脏、乱、差,影响周边环境和市民的身心健康;市场管理只重收费、重罚款,没有真正形成齐抓共管的局面。三是监管队伍、技术装备有待进一步加强。机构改革后,监管范围扩大到对药品、保健食品、化妆品、医疗器械的全过程监管。针对新增的监管职能,监管手段和执法队伍的整体素质还有待于进一步提高。此外,全区食品安全检测设备落后、手段单一,不能很好地为食品产业的健康发展提供有效地技术支持。四是监管体系有待进一步完善。各监管部门协作、配合的主动性较差。镇街食品管理部门,机构不健全(质监、___部门在基层镇街没有相应机构),人员较少,检测设施不配套,工作开展不平衡。协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识,没有报酬或补助,工作积极性不高,再加上监管对象多为本乡本村人,乡里乡亲,如投诉、___怕得罪人,遭报复,很难充分发挥宣传政策和___协查作用,致使农村食品药品监督协管网络建立容易,效果不佳。五是食品监管综合协调关系有待进一步理顺。由于经费严重匮乏,再加上食品监管面广量大,___联合检查相对困难,食品安全隐患多。虽然《食品安全法》已于___月___日颁布实施,但是由于药监体制改革还没有到位,致使体制机制不理顺,监管工作难以有效开展。目前,我区食品药品监管工作还面临一系列挑战,主要表现为“五个不完全适应”:一是当前食品药品经营现状与创建食品药品安全区的要求不完全适应,人民群众对改善监管质量等诉求强烈。二是食品药品信用体系建设与群众的消费需求不完全适应,诚信食品药品经营企业覆盖面还不够广。三是科学监管水平与保持医药市场平稳健康发展不完全适应,医药市场的调控、服务、管理和预警机制亟需完善。四是农村食品药品安全监管工作滞后与城镇化进程加快发展不完全适应,大部分农村食品药品安全仍处于较低水平。五是药监系统自身建设与争当实践科学发展观排头兵的要求不完全适应,机关效能建设和干部作风建设仍需加强。由于上述诸多困难与问题的存在,使得部分执法人员在执法过程中难免出现情绪急躁、执法方式粗放等情况,一定程度上影响了执法形象,降低了群众满意度。对于这些问题和挑战,我们将在今后的工作中认真加以解决和克服。在此,恳请各级领导、社会各界予以理解,并给予广泛呼吁,积极营造全社会理解、支持、配合监管执法工作的良好氛围。四、今后工作的重点今后工作,特别是下半年工作中,我局将以科学发展观为指导,积极应对机构改革挑战,创新理念,明确思
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